第二章國(guó)際法上的國(guó)家

第二章國(guó)際法上的國(guó)家CompanyLogoContents引例1國(guó)家的概述2國(guó)家、政府及其他實(shí)體的承認(rèn)3國(guó)家的繼承4CompanyLogo引例

2006年5月21日，黑山共和國(guó)就獨(dú)立問題舉行了全民公決，根據(jù)最終官方的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，55.5%的選民在公決中支持黑山獨(dú)立。這一數(shù)字達(dá)到了黑山全民公決法案規(guī)定的獨(dú)立標(biāo)準(zhǔn)。隨后，黑山共和國(guó)議會(huì)于6月3日晚在首府波德戈里察舉行特別會(huì)議，通過了黑山獨(dú)立決議以及獨(dú)立宣言。

6月14日，外交部長(zhǎng)李肇星復(fù)信黑山共和國(guó)外長(zhǎng)米奧德拉格。弗拉霍維奇，表示中國(guó)政府決定自即日起承認(rèn)黑山共和國(guó)，并強(qiáng)調(diào)中方愿在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同黑山共和國(guó)的友好合作關(guān)系。當(dāng)天，外交部歐洲司司長(zhǎng)孔泉約見塞爾維亞共和國(guó)駐華大使烏多維契基，通知賽方自即日起，中華人民共和國(guó)駐塞爾維亞和黑山特命全權(quán)大使轉(zhuǎn)任中華人民共和國(guó)駐塞爾維亞共和國(guó)CompanyLogo特命全權(quán)大使，中華人民共和國(guó)駐塞爾維亞和黑山大使館更名為中華人民共和國(guó)駐塞爾維亞共和國(guó)大使館。這一案例涉及國(guó)際法關(guān)于國(guó)家的承認(rèn)方面的法律問題。CompanyLogo第一節(jié)國(guó)家的概述一、國(guó)家的要素（一）定居的居民居民指居住于國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)的那些人。（1）梵蒂岡城國(guó)，0.1萬人；（2）馬耳他，0.8萬人；（3）圖瓦盧，1.2萬人；（4）瑙魯共和國(guó)，1.2萬；（5）庫克群島，1.5萬人；（6）帕勞共和國(guó)，1.9萬人；（7）紐埃，2.0萬人；（8）圣馬力諾共和國(guó)，2.7萬人；（9）列支敦士登公國(guó)，3.3萬人；（10）摩納哥公國(guó)，3.4萬人；（二）確定的領(lǐng)土領(lǐng)土是國(guó)家賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國(guó)家主權(quán)活動(dòng)和行使排他性權(quán)力的空間。包括領(lǐng)陸、領(lǐng)海和領(lǐng)空。1、領(lǐng)土大小無妨國(guó)家的存在2、一國(guó)領(lǐng)土邊界沒有完全劃定，甚至被侵占，也不影響國(guó)家的存在CompanyLogo1、梵蒂岡面積：0.44平方公里2、摩納哥

面積：1.96平方公里3、瑙魯面積：21平方公里4、圖瓦盧面積：26平方公里5、圣馬力諾面積：61.2平方公里CompanyLogoCompanyLogo（三）政權(quán)組織政權(quán)組織是國(guó)家在政治上和組織上的體現(xiàn)，是執(zhí)行國(guó)家職能的機(jī)構(gòu)，是國(guó)家的代表。（四）主權(quán)主權(quán)是一個(gè)國(guó)家獨(dú)立自主地處理對(duì)內(nèi)、對(duì)外事務(wù)的最高權(quán)力，是國(guó)家的固有屬性。主權(quán)是對(duì)內(nèi)最高權(quán)和對(duì)外獨(dú)立權(quán)。CompanyLogo二、國(guó)家的類型按照國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式，可分為單一國(guó)和復(fù)合國(guó)。（一）單一國(guó)和復(fù)合國(guó)1、單一國(guó)是由若干行政區(qū)域構(gòu)成的單一主權(quán)的國(guó)家。特點(diǎn)：①統(tǒng)一的中央集權(quán)：一個(gè)立法機(jī)關(guān)、一個(gè)中央政府、一個(gè)憲法、一個(gè)國(guó)籍，中央領(lǐng)導(dǎo)地方。②統(tǒng)一對(duì)外交往。

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2、復(fù)合國(guó)復(fù)合國(guó)可分為聯(lián)邦和邦聯(lián)。（1）聯(lián)邦，是由兩個(gè)以上的聯(lián)邦成員國(guó)組成的國(guó)家聯(lián)合體。如聯(lián)邦德國(guó)和瑞士聯(lián)邦等。①中央政府：聯(lián)邦有中央政權(quán)、各成員邦也有各自的中央政權(quán)。②立法機(jī)關(guān)：聯(lián)邦立法機(jī)關(guān)中的成員通常由各邦代表組成。③法律體系：聯(lián)邦有其憲法和聯(lián)邦法律體系，各邦也有自己的憲法和法律體系。④國(guó)籍：聯(lián)邦國(guó)家的人民擁有統(tǒng)一的聯(lián)邦國(guó)籍。⑤對(duì)外：聯(lián)邦國(guó)家本身是國(guó)際法主體，其各成員邦沒有國(guó)際法主體地位。

CompanyLogo（2）邦聯(lián)。邦聯(lián)是兩個(gè)以上主權(quán)國(guó)家為了某種特定的目的根據(jù)國(guó)際條約組成的國(guó)家聯(lián)合。如塞內(nèi)加爾和岡比亞兩國(guó)組成邦聯(lián)。特點(diǎn)：①對(duì)內(nèi)關(guān)系：邦聯(lián)本身沒有統(tǒng)一的立法、行政、司法機(jī)關(guān)，其人民也沒有統(tǒng)一的國(guó)籍。組成邦聯(lián)的各成員國(guó)是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。②對(duì)外關(guān)系：邦聯(lián)本身不是國(guó)際法主體，各成員國(guó)才是獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。美國(guó)（1778-1787年）、德意志（1818-1866年）、瑞士（1815-1848）CompanyLogo（二）獨(dú)立國(guó)和附屬國(guó)1、獨(dú)立國(guó)是行使全部主權(quán)的國(guó)家2、附屬國(guó)

附屬國(guó)是指由于封建統(tǒng)治殘余關(guān)系或者由于帝國(guó)主義、殖民主義的外來壓力，對(duì)他國(guó)居于從屬地位，因而只能行使部分主權(quán)的國(guó)家。被保護(hù)國(guó)是這類國(guó)家的典型例子。CompanyLogo①附庸國(guó)

隸屬于他國(guó)宗主權(quán)下的國(guó)家。附庸國(guó)對(duì)內(nèi)政有自主權(quán)，而對(duì)外關(guān)系則全部或部分受他國(guó)控制。

附庸國(guó)宗主國(guó)歷經(jīng)時(shí)間塞爾維亞大公國(guó)奧斯曼土耳其帝國(guó)1830-1878埃及公國(guó)奧斯曼土耳其帝國(guó)1840-1914大保加利亞公國(guó)奧斯曼土耳其帝國(guó)1878-1908CompanyLogo②被保護(hù)國(guó)

有些弱國(guó)被迫與他國(guó)簽訂保護(hù)條約，將其對(duì)外事務(wù)的一部分交由一個(gè)強(qiáng)國(guó)處理而處于該強(qiáng)國(guó)的保護(hù)之下，但自己也不會(huì)喪失國(guó)際人格。

安道爾是位于法國(guó)和西班牙交界處的內(nèi)陸國(guó)。1278年，法、西締結(jié)合約，對(duì)安道爾分別享有行政統(tǒng)治權(quán)和宗教統(tǒng)治權(quán)，對(duì)外關(guān)系由西、法兩國(guó)代管。1993年3月14日，安道爾公民公決通過了新憲法，成為一個(gè)主權(quán)國(guó)家。但其國(guó)防由法國(guó)負(fù)責(zé)。CompanyLogo（三）永久中立國(guó)永久中立國(guó)是根據(jù)國(guó)際承認(rèn)或國(guó)際條約，在對(duì)外關(guān)系中承擔(dān)永久中立義務(wù)的國(guó)家。永久中立國(guó)不同于戰(zhàn)時(shí)中立國(guó)。1、戰(zhàn)時(shí)中立國(guó)是一國(guó)單方自愿行為的結(jié)果，而永久中立國(guó)除自愿承擔(dān)永久中立義務(wù)外，還必須得到有關(guān)國(guó)家的承認(rèn)和保障。2、戰(zhàn)時(shí)中立國(guó)的地位，可以通過單方發(fā)表中立聲明，或不發(fā)表聲明而采取事實(shí)上遵守中立義務(wù)的方式宣告，而永久中立國(guó)的地位一般是通過國(guó)際條約來確立。CompanyLogo3、戰(zhàn)時(shí)中立國(guó)具有臨時(shí)的性質(zhì)，它可能是在一次戰(zhàn)爭(zhēng)中中立，而戰(zhàn)后放棄中立，也可能是一次戰(zhàn)爭(zhēng)的前一階段中立，而在后一階段放棄中立，永久中立國(guó)則具有永久的性質(zhì)。永久中立國(guó)承擔(dān)的永久中立義務(wù)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）不得對(duì)他國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)或參加其他國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)，但有權(quán)對(duì)來自外國(guó)的侵略進(jìn)行自衛(wèi)。（2）不得締結(jié)與中立地位相抵觸的條約，如軍事同盟條約和共同防御協(xié)定等，也不得參加任何軍事集團(tuán)或聯(lián)盟。CompanyLogo（3）不得采取任何可能使自己卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的行動(dòng)或承擔(dān)這方面的義務(wù)。瑞士是1815年成為永久中立國(guó)的。奧地利的永久中立國(guó)地位是在1955年確立的。土庫曼斯坦是1995年確立的。4、永久中立國(guó)的確定必須具備以下條件：①必須宣布永久奉行中立，承諾平時(shí)不參加任何國(guó)家集團(tuán)，戰(zhàn)時(shí)不參戰(zhàn)，也不從事任何卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的行為。②獲得國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)。CompanyLogoCompanyLogo5、世界上永久的中立國(guó)瑞士和奧地利6、曾經(jīng)的中立國(guó)包括：①比利時(shí)②老撾③盧森堡CompanyLogo第二節(jié)國(guó)家的基本權(quán)利和義務(wù)

關(guān)于國(guó)家有哪些基本權(quán)利的問題，國(guó)際上有各種不同的主張，甚至有否定國(guó)家基本權(quán)利存在的說法。但是國(guó)家基本權(quán)利的存在，已為國(guó)際實(shí)踐所確認(rèn)。如1948年的《美洲國(guó)家組織憲章》、《聯(lián)合國(guó)憲章》和聯(lián)合國(guó)大會(huì)的許多決議中，對(duì)于國(guó)家的基本權(quán)利和義務(wù)也有明確的規(guī)定和體現(xiàn)。根據(jù)國(guó)家的一般實(shí)踐，國(guó)家的基本權(quán)利可以概括為以下四項(xiàng)：獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自保權(quán)和管轄權(quán)。CompanyLogo一、獨(dú)立權(quán)獨(dú)立權(quán)是指國(guó)家按照自己的意志處理本國(guó)對(duì)內(nèi)、對(duì)外事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。獨(dú)立權(quán)包含兩個(gè)方面的含義：一是國(guó)家有權(quán)獨(dú)立自主地處理其主權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)。二是國(guó)家處理這些事務(wù)不受外來的干涉。CompanyLogo二、平等權(quán)平等權(quán)是國(guó)家在國(guó)際法上地位平等的權(quán)利。在法律上地位平等和享受權(quán)利的平等。1、國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議中，每個(gè)參加國(guó)享有同等的代表權(quán)和投票權(quán)。2、每個(gè)國(guó)家在外交文件上有使用本國(guó)文字的權(quán)利。3、國(guó)家享有平等的尊榮權(quán)。4、國(guó)家在外國(guó)享有司法豁免。5、國(guó)家平等地承擔(dān)國(guó)際義務(wù)和國(guó)際責(zé)任。CompanyLogo三、自保權(quán)自保權(quán)是指國(guó)家保衛(wèi)自己生存和獨(dú)立的權(quán)利。它包括兩方面的內(nèi)容：一是指國(guó)家有權(quán)使用自己的一切力量，進(jìn)行國(guó)防建設(shè)，防備可能來自外國(guó)的侵犯。二是指當(dāng)國(guó)家遭到外國(guó)武力攻擊時(shí)，有權(quán)行使單獨(dú)或集體的自衛(wèi)。CompanyLogo四、管轄權(quán)管轄權(quán)是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人（享有豁免權(quán)者除外）、物和所發(fā)生的事件，以及對(duì)在其領(lǐng)域外的本國(guó)人行使管轄的權(quán)利。

1、領(lǐng)土管轄，也稱屬地優(yōu)越權(quán)，是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土范圍內(nèi)的一切人和物以及所發(fā)生的事件有權(quán)行使管轄。

2、國(guó)籍管轄，也稱屬人優(yōu)越權(quán)。指國(guó)家對(duì)一切在國(guó)內(nèi)和在國(guó)外的本國(guó)人，有權(quán)行使管轄。國(guó)籍管轄的范圍，包括自然人也包括法人。CompanyLogo3、保護(hù)性管轄保護(hù)性管轄是指國(guó)家對(duì)于外國(guó)人在該國(guó)領(lǐng)域外對(duì)該國(guó)的國(guó)家或公民的犯罪行為有權(quán)行使管轄。這種管轄的適用范圍一般都是世界各國(guó)所公認(rèn)的犯罪行為。

如誹謗罪、殺人罪和縱火罪等。CompanyLogo4、普遍性管轄

根據(jù)國(guó)籍法的規(guī)定，對(duì)于普遍地危害國(guó)際和平與安全以及全人類的共同利益的某些特定的國(guó)際犯罪行為，各國(guó)均有權(quán)實(shí)行管轄，而不問這些犯罪行為發(fā)生的地點(diǎn)和罪犯的國(guó)籍。兩個(gè)條件是：第一，行使這種管轄，必須有國(guó)際法的依據(jù)。第二，行使這種管轄，只能對(duì)國(guó)際法規(guī)定為危害國(guó)際和平與安全以及全人類共同利益的某些特定的國(guó)際犯罪行為。如戰(zhàn)爭(zhēng)犯、海盜、販賣奴隸和毒品者、滅絕種族者都屬于普遍管轄的范圍。CompanyLogo五、國(guó)家管轄豁免（一）國(guó)家管轄豁免的概念國(guó)家管轄豁免泛指一國(guó)在外國(guó)的行為和財(cái)產(chǎn)不受另一國(guó)立法、司法和行政方面的管轄，但通常是指不受另一國(guó)的司法管轄，即非經(jīng)一國(guó)的同意，該國(guó)的行為和財(cái)產(chǎn)不受另一國(guó)法院的審判和強(qiáng)制措施的支配。CompanyLogo

國(guó)家元首和外交官之所以在外國(guó)享有司法豁免，是因?yàn)樗麄兇碇鴩?guó)家，同時(shí)也是為了確保他們能有效地執(zhí)行其職務(wù)。例如1893年“米西爾訴蘇丹案”國(guó)家行為和國(guó)家財(cái)產(chǎn)也享有豁免權(quán)。如1812年的“交易號(hào)案”（二）國(guó)家豁免的主體1、國(guó)家及其政府各機(jī)關(guān)。國(guó)家元首、國(guó)家和政府的各種機(jī)關(guān)。2、有權(quán)行使主權(quán)權(quán)力并以該身份行事的聯(lián)邦國(guó)家的組成單位或國(guó)家政治區(qū)分單位。3、國(guó)家機(jī)構(gòu)、部門和其他實(shí)體，但須它們有權(quán)力行使并且實(shí)際在行使國(guó)家主權(quán)權(quán)力。4、以國(guó)家代表身份行事的國(guó)家代表。CompanyLogoCompanyLogo（三）國(guó)家主權(quán)豁免的發(fā)展

國(guó)家的行為可分為主權(quán)行為（統(tǒng)治權(quán)行為或公法行為）和非主權(quán)行為（商業(yè)交易行為和私法行為），前者可以享有豁免，而后者則不能享受豁免。這就是有限豁免的原則。由絕對(duì)豁免發(fā)展到有限豁免。如美國(guó)的《外國(guó)主權(quán)豁免法》，列舉了外國(guó)不能享受豁免的情況,如自愿放棄豁免、商業(yè)活動(dòng)、沒收財(cái)產(chǎn)、由于侵權(quán)行為而在美國(guó)造成的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，基于外國(guó)國(guó)家商業(yè)活動(dòng)而發(fā)生的對(duì)外國(guó)船舶或貨物的海事留置權(quán)等。CompanyLogo（四）《聯(lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》的簡(jiǎn)介

2004年12月2日通過了《聯(lián)合國(guó)國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)管轄豁免公約》，第一次以公約的形式確認(rèn)了有限豁免的原則，將國(guó)家與外國(guó)自然人或法人的商業(yè)交易行為排除在豁免的范圍之外。2005年我國(guó)正式簽署了《公約》。以上實(shí)踐表明，國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的絕對(duì)豁免原則已不再是一項(xiàng)國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。但因?yàn)椤豆s》目前尚處于開放簽署階段，仍有一些國(guó)家不愿放棄絕對(duì)豁免的立場(chǎng)，所以還不能斷言有限豁免原則已經(jīng)具有國(guó)際法的效力。（五）中國(guó)關(guān)于國(guó)家管轄豁免范圍的立場(chǎng)與實(shí)踐

我國(guó)對(duì)國(guó)家管轄豁免范圍的立場(chǎng)是從堅(jiān)持絕對(duì)豁免到逐漸接受限制豁免。但是我國(guó)目前的司法實(shí)踐中仍然堅(jiān)持不受理以外國(guó)為被告的訴訟，或偶爾受理也予以駁回。CompanyLogo（六）國(guó)家管轄豁免的放棄

國(guó)家可以以明示或默示的方式自愿放棄。1、明示的方式

國(guó)際協(xié)定、書面合同或在法院發(fā)表的聲明中或在特定訴訟中提出的書面函件表示放棄。2、默示放棄

國(guó)家通過在外國(guó)法院提起或參與訴訟，或采取與案件實(shí)體相關(guān)的任何其他步驟，表示接受法院管轄的意思。CompanyLogo

國(guó)家放棄管轄豁免不等于也放棄了法院執(zhí)行的豁免，執(zhí)行豁免的放棄必須由國(guó)家作出明確的表示。CompanyLogoCompanyLogo第三節(jié)國(guó)際法上的承認(rèn)一、承認(rèn)概念和性質(zhì)承認(rèn)是既存國(guó)家以一定方式對(duì)新國(guó)家或新政府出現(xiàn)這一事實(shí)的確認(rèn)，并表明愿意與之建立正式外交關(guān)系的國(guó)家行為。CompanyLogo它有如下特征：1、承認(rèn)是既存國(guó)家對(duì)新國(guó)家或新政府所作的單方行為。2、承認(rèn)包括兩個(gè)方面的含義（1）承認(rèn)國(guó)對(duì)新國(guó)家或新政府出現(xiàn)這一事實(shí)的確認(rèn)。（2）承認(rèn)國(guó)表現(xiàn)它愿意與新國(guó)家或新政府建立正式外交關(guān)系。3、承認(rèn)引起一定的法律效果承認(rèn)一經(jīng)宣布就在承認(rèn)國(guó)與被承認(rèn)國(guó)之間奠定了全面交往的法律基礎(chǔ)。關(guān)于承認(rèn)的性質(zhì)，主要有兩種學(xué)說，即構(gòu)成說和宣告說。（1）構(gòu)成說該學(xué)說認(rèn)為新國(guó)家只有經(jīng)過承認(rèn)，才能成為國(guó)際法主體；承認(rèn)具有構(gòu)成或創(chuàng)造國(guó)際法主體的作用。CompanyLogoCompanyLogo歐共體承認(rèn)蘇聯(lián)以及前南斯拉夫解體后新產(chǎn)生國(guó)家的實(shí)踐1、歐共體承認(rèn)蘇聯(lián)以及前南斯拉夫解體后新產(chǎn)生的國(guó)家實(shí)踐

1991年12月，應(yīng)歐洲理事會(huì)的要求，歐共體各國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議評(píng)估了東歐以及蘇聯(lián)地區(qū)的形勢(shì)，并發(fā)表了宣言，表明歐共體國(guó)家對(duì)于由于東歐劇變產(chǎn)生的新國(guó)家如何承認(rèn)的態(tài)度?？偨Y(jié)起來，歐共體各國(guó)部長(zhǎng)會(huì)議采取了一個(gè)共同的立場(chǎng)，要求對(duì)新產(chǎn)生的國(guó)家的承認(rèn)必須在一定的條件下進(jìn)行，這些條件歸納起來有一下五點(diǎn)：第一，遵守聯(lián)合國(guó)憲章的有關(guān)條款，以及遵守《赫爾辛基最后法案》和《巴黎憲章》相關(guān)條款所確定的義務(wù)，特別是哪些關(guān)于法治、民主以及人權(quán)的要求。CompanyLogo第二，在歐洲安全與合作委員會(huì)框架下對(duì)保障國(guó)內(nèi)少數(shù)民族、種族的義務(wù)予以尊重。第三，尊重既有國(guó)家之間的邊界的不可侵犯性，并保證只有通過和平手段，并通過共同協(xié)議的方式才能變更領(lǐng)土邊界。第四，接受所有關(guān)于裁軍、防治核擴(kuò)散以及關(guān)于保持地區(qū)安全與穩(wěn)定方面的承諾。第五，承諾采用適當(dāng)情況下提交仲裁在內(nèi)的協(xié)議方式解決涉及國(guó)家繼承和地區(qū)的爭(zhēng)端。CompanyLogo2、歐共體對(duì)前南斯拉夫社會(huì)主義共和國(guó)解體后各加盟共和國(guó)的承認(rèn)

在如何承認(rèn)南聯(lián)盟共和國(guó)問題上，歐共體施加了更為苛刻的條件。對(duì)此，歐共體還發(fā)布了一個(gè)特別宣言，根據(jù)這個(gè)宣言，南聯(lián)盟要獲得歐共體的承認(rèn)，除了滿足上述歐共體部長(zhǎng)會(huì)議宣言提出的所有條件外，還必須滿足：“本共同體及其所有成員國(guó)同時(shí)要求南聯(lián)盟共和國(guó)在取得正式承認(rèn)前，應(yīng)該承諾采取一系列憲法上和政治上的保證，確保其與相鄰的共同體成員國(guó)沒有任何領(lǐng)土的爭(zhēng)端，并保證對(duì)與其相鄰的共同體成員國(guó)不采取包括命名其有主權(quán)要求的領(lǐng)土等方式在內(nèi)的敵對(duì)性宣傳活動(dòng)?！盋ompanyLogo3、對(duì)歐共體政策的評(píng)價(jià)

歐洲共同體對(duì)蘇聯(lián)及東歐劇變后新產(chǎn)生國(guó)家，在承認(rèn)問題上采取的政策已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)習(xí)慣法在承認(rèn)問題上的界限。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，承認(rèn)問題并不牽涉對(duì)新產(chǎn)生國(guó)家作為國(guó)際法主體資格的判斷。然而歐共體的實(shí)踐已經(jīng)對(duì)希望得到其承認(rèn)的國(guó)家在政治、外交和軍事等方面施加了重大的影響。例如歐共體部長(zhǎng)宣言要求擬取得其承認(rèn)的國(guó)家需要在國(guó)內(nèi)民主體制、人權(quán)等諸多方面滿足歐共體的要求。這不免留下一種印象：即承認(rèn)法上的“構(gòu)成說”理論在一定程度上在歐共體的實(shí)踐中得的了反映。CompanyLogo

（2）宣告說該學(xué)說認(rèn)為國(guó)家的成立和它取得國(guó)際法主體資格，并不依賴于任何其他國(guó)家的承認(rèn)。承認(rèn)僅是一種對(duì)新國(guó)家已經(jīng)存在這一即成事實(shí)的宣告，使一個(gè)不大明確的事實(shí)成為事實(shí)，并宣告承認(rèn)國(guó)準(zhǔn)備接受這個(gè)事實(shí)所產(chǎn)生的正常后果，即國(guó)際交往的通常禮節(jié)。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者有利維爾、孔德、霍爾、福希葉和杰賽普等。CompanyLogo

盡管上述兩種觀點(diǎn)各有道理，但都失之偏頗。我們認(rèn)為，國(guó)家承認(rèn)不能決定新國(guó)家的國(guó)際法主體資格，因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家一旦準(zhǔn)備國(guó)家的四個(gè)要素，新國(guó)家便出現(xiàn)了，其他國(guó)家承認(rèn)與否都不會(huì)改變這一客觀事實(shí)。然而，也不能因此就貶低國(guó)家承認(rèn)的作用。沒有國(guó)家的承認(rèn)，新國(guó)家很難融入國(guó)家社會(huì)與其他國(guó)家進(jìn)行正常交往。CompanyLogo二、對(duì)國(guó)家的承認(rèn)與對(duì)政府的承認(rèn)（一）對(duì)國(guó)家的承認(rèn)對(duì)國(guó)家的承認(rèn)是指對(duì)新國(guó)家的承認(rèn)，對(duì)新國(guó)家的承認(rèn)，一般發(fā)生在以下四種場(chǎng)合：1、合并1958年的埃及和敘利亞的合并阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)。2、分離巴拿馬從哥倫比亞分離出來成立獨(dú)立國(guó)；巴基斯坦的東巴基斯坦宣布獨(dú)立成立孟加拉國(guó)。CompanyLogo3、分立即一國(guó)分裂成數(shù)國(guó)，而母國(guó)不復(fù)存在。如奧匈帝國(guó)分裂為奧地利、匈牙利和捷克斯洛伐克。馬里聯(lián)邦分為馬里共和國(guó)和塞內(nèi)加爾共和國(guó)。4、獨(dú)立即原來殖民地取得獨(dú)立后，成立新的獨(dú)立國(guó)家。對(duì)于違反國(guó)際法使用武力制造出來的傀儡國(guó)家，現(xiàn)代國(guó)際法則予以禁止。CompanyLogo（二）對(duì)政府的承認(rèn)

即承認(rèn)新政府為國(guó)家的正式代表，并表示愿意同它發(fā)生或繼續(xù)保持正常關(guān)系。政府的承認(rèn)與國(guó)家的承認(rèn)的聯(lián)系與區(qū)別：1、二者的聯(lián)系當(dāng)新國(guó)家產(chǎn)生時(shí)，總是同時(shí)建立新政府，因此，承認(rèn)了新國(guó)家同時(shí)也就承認(rèn)了新政府。反之，承認(rèn)了新國(guó)家的政府，當(dāng)然也就承認(rèn)了它所代表的新國(guó)家。CompanyLogo2、二者的區(qū)別政府不同于國(guó)家，在既存國(guó)家僅僅發(fā)生政府更迭的情況下，則只發(fā)生對(duì)新政府的承認(rèn)，而不發(fā)生對(duì)國(guó)家的承認(rèn)。如1789年法國(guó)革命建立了新的革命政府；1917年俄國(guó)十月革命建立了蘇維埃政府，都只涉及對(duì)新政府的承認(rèn)，而不涉及對(duì)國(guó)家的承認(rèn)。還有對(duì)中華人民共和國(guó)的承認(rèn)。CompanyLogo政府更迭是引起政府承認(rèn)的原因，但并不是一切政府更迭都必然引起對(duì)政府的承認(rèn)。一般來說，按照憲法程序而進(jìn)行的正常更迭，如正常的王位繼承、通過正常選舉而產(chǎn)生的新政府，就不發(fā)生對(duì)政府承認(rèn)的問題。由社會(huì)革命而產(chǎn)生的新政府，則發(fā)生對(duì)政府的承認(rèn)；由于政變而產(chǎn)生的新政府，一般也發(fā)生對(duì)政府的承認(rèn)，但有時(shí)需要視具體情況而定。對(duì)新政府承認(rèn)的原則是以“有效統(tǒng)治”的原則為根據(jù)的，就是說，新政府必須能在其控制下的領(lǐng)土內(nèi)有效地行使權(quán)力的條件下，各國(guó)才能予以承認(rèn)。CompanyLogo三、承認(rèn)的方式和效果（一）承認(rèn)的方式1、無論是對(duì)國(guó)家的承認(rèn)還是對(duì)政府的承認(rèn)，承認(rèn)的方式都可分為明示承認(rèn)和默示承認(rèn)兩種。明示承認(rèn)是一種直接的、明文表示的承認(rèn)。明示承認(rèn)有以下三種：（1）承認(rèn)國(guó)以照會(huì)(或函電）正式通知被承認(rèn)者，表示予以承認(rèn)。（2）數(shù)個(gè)國(guó)家，包括新國(guó)家在內(nèi)，簽訂一份議定書或條約，表示對(duì)新國(guó)家的承認(rèn)?！斗矤栙惡霞s》德國(guó)對(duì)捷克和波蘭獨(dú)立的承認(rèn)。（3）數(shù)個(gè)國(guó)家，不包括新國(guó)家在內(nèi)，簽訂一條約，其中載有承認(rèn)新國(guó)家的條款。如1830年英、俄和法三國(guó)《倫敦議定書》承認(rèn)希臘的獨(dú)立。CompanyLogo默示承認(rèn)是一種間接的通過某種行為表示的承認(rèn)。默示承認(rèn)通常有以下三種：（1）既存國(guó)家與新國(guó)家正式締結(jié)條約，就構(gòu)成對(duì)新國(guó)家的承認(rèn)。（2）既存國(guó)家與新國(guó)家建立正式外交關(guān)系。如1950年中國(guó)與印度尼西亞建立正常的外交關(guān)系。（3）與被承認(rèn)國(guó)家建立領(lǐng)事關(guān)系?，F(xiàn)今，在國(guó)際實(shí)踐中默示承認(rèn)較為少見。CompanyLogo2、傳統(tǒng)國(guó)際法還將承認(rèn)分為法律上的承認(rèn)和事實(shí)上的承認(rèn)法律上的承認(rèn)，也稱正式承認(rèn)，指承認(rèn)國(guó)給予新國(guó)家或新政府以一種完全的、永久的正式承認(rèn)。這種承認(rèn)是永久的和不可撤銷的。事實(shí)上的承認(rèn)是一種非正式承認(rèn)，它不同于法律上的承認(rèn)：（1）事實(shí)上的承認(rèn)是可以撤銷的，具有臨時(shí)性和不穩(wěn)定的性質(zhì)；（2）事實(shí)上的承認(rèn)表明承認(rèn)國(guó)與被承認(rèn)國(guó)之間只發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，而不建立全面的正式關(guān)系。CompanyLogo（二）承認(rèn)的效果1、法律上承認(rèn)產(chǎn)生的法律效果（1）兩國(guó)關(guān)系正?；?，雙方可以建立正式外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系。（2）雙方可以締結(jié)政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的條約和協(xié)定。（3）承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)的法律法令的效力和司法管轄權(quán)和行政管轄權(quán)。（4）承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)的國(guó)家及其財(cái)產(chǎn)的司法豁免權(quán)。CompanyLogo2、事實(shí)上的承認(rèn)的效果不如法律上承認(rèn)的效果廣泛。事實(shí)上承認(rèn)的效果有：（1）承認(rèn)被承認(rèn)國(guó)的國(guó)內(nèi)立法、司法權(quán)力和行政權(quán)力；（2）被承認(rèn)的國(guó)家在承認(rèn)國(guó)法院享有司法豁免權(quán)；（3）雙方可以建立經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易關(guān)系，締結(jié)通商協(xié)定或其他非政治協(xié)定，接受被承認(rèn)國(guó)的領(lǐng)事和商務(wù)代表等。CompanyLogo

法律上的承認(rèn)的一個(gè)效果是雙方可以建交，但是承認(rèn)不等于建交。承認(rèn)是一國(guó)單方的行為，而建交是雙方的行為，不僅要雙方互相承認(rèn)，而且雙方還要達(dá)成協(xié)議。承認(rèn)一般是不能撤銷的，但外交關(guān)系可以由于某種原因而斷絕。CompanyLogo第四節(jié)國(guó)際法上的繼承蘇聯(lián)解體后的繼承一、前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯自愿償還了前蘇聯(lián)的所有海外欠債，前蘇聯(lián)的總債務(wù)為213億美元；二、前蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的大國(guó)地位，包括武裝力量、大部分的核力量和在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)席位。三、其他財(cái)產(chǎn)，原則上財(cái)產(chǎn)以原歸屬地為準(zhǔn)，即該財(cái)產(chǎn)位于何處，即歸該加盟成員國(guó)所有。CompanyLogo一、繼承的概念國(guó)際法上的繼承是指國(guó)際法上的權(quán)利和義務(wù)由一個(gè)承受者轉(zhuǎn)移給另一個(gè)承受者所發(fā)生的法律關(guān)系。國(guó)際法上的繼承的特點(diǎn)：（1）參與繼承的法律關(guān)系主體，即繼承者和被繼承者，可以是國(guó)家或政府，還可以是國(guó)際組織，但不是個(gè)人。（2）繼承的對(duì)象，是國(guó)際上的權(quán)利和義務(wù)，而不是個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。CompanyLogo（3）發(fā)生繼承的原因，是由于國(guó)家領(lǐng)土的變更、政府的變更或國(guó)際組織的變更，而不是自然人的死亡。國(guó)際法上的繼承可以分為國(guó)家繼承、政府繼承和國(guó)際組織的繼承。CompanyLogo二、國(guó)家繼承國(guó)家繼承是指由于領(lǐng)土變更的事實(shí)而引起一國(guó)的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移給另一國(guó)的法律關(guān)系。引起國(guó)家繼承的原因大致分為五類：1、分裂如奧匈帝國(guó)分裂為奧地利、匈牙利、波蘭和捷克。2、合并馬達(dá)加斯加合于法國(guó)（1896）、奧地利合于德國(guó)（1938年）。CompanyLogo3、分離

挪威分離于瑞典（1905）、南蘇丹分離于蘇丹（2011）4、獨(dú)立如印度、巴基斯坦獨(dú)立于英國(guó)。5、割讓臺(tái)灣割讓于日本（1895）；阿爾薩斯和洛林割讓于德國(guó)（1871年）6、聯(lián)合如敘利亞、埃及合為阿拉伯聯(lián)合共和國(guó)（1958年）CompanyLogo國(guó)家繼承必須具備兩個(gè)條件：一是條約和條約以外事項(xiàng)的權(quán)利和義務(wù)，必須符合國(guó)際法。二是國(guó)家繼承的權(quán)利和義務(wù)必須與所涉領(lǐng)土有關(guān)聯(lián)。CompanyLogo（一）關(guān)于條約的繼承條約繼承是指繼承國(guó)對(duì)被繼承國(guó)有效的條約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)的繼承。1、條約繼承原則（1）人身?xiàng)l約不繼承按照國(guó)際法，與國(guó)際法主體資格相關(guān)聯(lián)的條約，是隨著被繼承國(guó)的消滅而消滅的。如政治性條約，如同盟條約、友好條約和共同防御條約等，一般不繼承。（2）非人身?xiàng)l約繼承處理與所涉領(lǐng)土有關(guān)事務(wù)的所謂“非人身?xiàng)l約”，如有關(guān)邊界條約，有關(guān)河流使用、水利灌溉和道路交通等方面的條約和協(xié)定，一般是繼承的。（3）有關(guān)中立化和非軍事區(qū)的條約，一般應(yīng)該是繼承的。CompanyLogo2、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移不同情形的條約繼承原則（1）部分領(lǐng)土變更的情況下的條約繼承。當(dāng)一國(guó)領(lǐng)土的一部分成為另一國(guó)領(lǐng)土的一部分時(shí)，被繼承國(guó)的條約對(duì)國(guó)家繼承所涉領(lǐng)土失效，繼承國(guó)的條約對(duì)所涉領(lǐng)土生效。（阿拉斯加）CompanyLogo（2）國(guó)家合并的情況下的條約繼承當(dāng)兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家合并成為一個(gè)國(guó)家時(shí)，對(duì)其中任何一個(gè)國(guó)家有效的條約，繼續(xù)對(duì)繼承國(guó)有效。但適用范圍有限制，原則上只對(duì)原來適用該條約的那部分領(lǐng)土有效，而不適用全部領(lǐng)土，除非繼承國(guó)作出繼承通知或繼承國(guó)與其他締約當(dāng)事國(guó)另有協(xié)議。CompanyLogo（3）國(guó)家領(lǐng)土分離或解體情況下條約的繼承一國(guó)和一部分或幾部分領(lǐng)土分離而組成一個(gè)或一個(gè)以上國(guó)家時(shí)，不論被繼承國(guó)是否繼續(xù)存在，原來對(duì)被繼承國(guó)全部領(lǐng)土有效的任何條約，繼續(xù)對(duì)每一繼承國(guó)有效。僅對(duì)其部分領(lǐng)土有效的任何條約，只對(duì)該領(lǐng)土組成的繼承國(guó)有效。

（哥倫比亞的巴拿馬）CompanyLogo（4）新獨(dú)立國(guó)家的條約繼承殖民地和附屬地經(jīng)過斗爭(zhēng)而建立的獨(dú)立國(guó)家，對(duì)作為被繼承國(guó)的前殖民國(guó)家所簽訂的條約，有權(quán)拒絕繼承。

白板原則不適用于有關(guān)國(guó)界和特殊領(lǐng)土制度的條約，也不適用于公認(rèn)的國(guó)際法原則和規(guī)范。如決定繼承對(duì)所涉領(lǐng)土有效的雙邊條約，則只有在新獨(dú)立國(guó)家與對(duì)方當(dāng)事國(guó)之間作出明示同意，或由于兩國(guó)的行為而被認(rèn)為同意，方才有效。CompanyLogo（二）關(guān)于國(guó)家的財(cái)產(chǎn)繼承

1、財(cái)產(chǎn)繼承遵循的兩個(gè)原則：一是國(guó)家財(cái)產(chǎn)一般隨領(lǐng)土的轉(zhuǎn)移而由被繼承國(guó)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)；二是關(guān)于國(guó)家繼承所涉領(lǐng)土的實(shí)際生存原則；

在適用這兩個(gè)原則時(shí)，應(yīng)對(duì)不同性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)予以不同的處理。國(guó)家的財(cái)產(chǎn)分為動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。凡位于所涉領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國(guó)的國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。對(duì)于動(dòng)產(chǎn)的繼承，不是單純以該動(dòng)產(chǎn)的地理位置為依據(jù)，而是以該動(dòng)產(chǎn)是否與所涉領(lǐng)土活動(dòng)有關(guān)為根據(jù)，與所涉領(lǐng)土的活動(dòng)有關(guān)的國(guó)家動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。CompanyLogo2、領(lǐng)土轉(zhuǎn)移不同情形的財(cái)產(chǎn)繼承規(guī)則1、一國(guó)將一部分領(lǐng)土移交另一國(guó)的財(cái)產(chǎn)繼承。應(yīng)按被繼承國(guó)與繼承國(guó)之間的協(xié)議解決。如無協(xié)議，則位于所涉領(lǐng)土內(nèi)被繼承國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)，以及與所涉領(lǐng)土活動(dòng)有關(guān)的國(guó)家動(dòng)產(chǎn)，均應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。CompanyLogo2、兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家合并成為一個(gè)新國(guó)家的財(cái)產(chǎn)繼承被繼承國(guó)的國(guó)家財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。CompanyLogo3、一國(guó)領(lǐng)土的一部分或幾部分分離而組成一個(gè)新國(guó)家，或一國(guó)解體而分裂為兩個(gè)或兩個(gè)以上新國(guó)家的財(cái)產(chǎn)繼承。除被繼承國(guó)與繼承國(guó)之間另有協(xié)議外，位于繼承國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的被繼承國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)，與國(guó)家繼承所涉領(lǐng)土的活動(dòng)有關(guān)的動(dòng)產(chǎn)，也應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)，而與所涉領(lǐng)土活動(dòng)無關(guān)的國(guó)家動(dòng)產(chǎn)，則按公平比例轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。CompanyLogo4、新獨(dú)立國(guó)家的財(cái)產(chǎn)繼承繼承規(guī)則是：（1）原屬國(guó)家繼承所涉領(lǐng)土所有，而在該領(lǐng)土成為附屬地期間為被繼承國(guó)所占有的國(guó)家動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立的國(guó)家。（2）與所涉領(lǐng)土的活動(dòng)有關(guān)的被繼承國(guó)的國(guó)家動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國(guó)家。（3）即使不屬于原所涉領(lǐng)土所有和與所涉領(lǐng)土活動(dòng)無關(guān)的被繼承國(guó)的動(dòng)產(chǎn)，由于附屬地人民所作出貢獻(xiàn)，應(yīng)按附屬地人民對(duì)創(chuàng)造該財(cái)產(chǎn)曾作出貢獻(xiàn)，應(yīng)按附屬地人民所作出的貢獻(xiàn)，按比例轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國(guó)家。CompanyLogo（4）如果被繼承國(guó)與作為繼承國(guó)的新獨(dú)立國(guó)家之間不執(zhí)行以上各項(xiàng)繼承規(guī)則，而另訂協(xié)定，這種協(xié)定不應(yīng)違反各國(guó)人民對(duì)其財(cái)富和自然資源享有永久主權(quán)的原則和國(guó)際法基本原則。CompanyLogo（三）關(guān)于國(guó)家債務(wù)的繼承國(guó)家債務(wù)是指一國(guó)對(duì)另一國(guó)、某一國(guó)際組織或任何其他國(guó)際法主體所負(fù)之任何財(cái)政義務(wù)。這種債務(wù)主要是兩類：一類是整個(gè)國(guó)家所負(fù)的債務(wù)，稱為國(guó)債；另一類是以國(guó)家名義承擔(dān)的而事實(shí)上是用于國(guó)家領(lǐng)土某一部分的債務(wù)，稱為地方化債務(wù)。CompanyLogo國(guó)家債務(wù)不包括：1、地方債務(wù)2、國(guó)家對(duì)外國(guó)企業(yè)包括私人所承擔(dān)的債務(wù)，原則上亦不屬于國(guó)家繼承的債務(wù)范圍。3、惡債被繼承國(guó)違背繼承國(guó)或轉(zhuǎn)移領(lǐng)土人民的利益、或違背國(guó)際法基本原則而承擔(dān)的債務(wù)，如征服債務(wù)和戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)。CompanyLogo

國(guó)家債務(wù)繼承的規(guī)則，因國(guó)家領(lǐng)土變更的情況不同而已：（1）一國(guó)部分領(lǐng)土移交給另一國(guó)，或一國(guó)的一部分或幾部分領(lǐng)土分離出去而組成一個(gè)新國(guó)家，或與另一國(guó)合并的情況下，被繼承國(guó)的國(guó)家債務(wù)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)的問題，應(yīng)按照雙方之間協(xié)議解決；如無協(xié)議，則應(yīng)按照公平的比例轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。（2）被繼承國(guó)解體而其領(lǐng)土分裂為數(shù)國(guó)時(shí)，由于存在數(shù)個(gè)繼承國(guó)，所以除被繼承國(guó)與各繼承國(guó)之間另有協(xié)議外，被繼承國(guó)的國(guó)家債務(wù)應(yīng)在各繼承國(guó)之間按公平比例轉(zhuǎn)屬。（3）在國(guó)家合并的情況下，根據(jù)“債務(wù)隨財(cái)產(chǎn)一并轉(zhuǎn)移”的規(guī)則，被繼承國(guó)的國(guó)家債務(wù)應(yīng)轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。（4）新獨(dú)立國(guó)家的債務(wù)繼承。被繼承國(guó)家的債務(wù)，原則上不應(yīng)轉(zhuǎn)屬新國(guó)家，但并不排除有關(guān)雙方依協(xié)議來合理解決債務(wù)的轉(zhuǎn)屬問題。CompanyLogoCompanyLogo（四）關(guān)于國(guó)家檔案的繼承

國(guó)家檔案是指屬于被繼承國(guó)所有并由被繼承國(guó)作為國(guó)家檔案收藏的一切文件。在國(guó)際實(shí)踐中，國(guó)家檔案的繼承，除了新獨(dú)立國(guó)家為繼承國(guó)這一特殊情況外，通常由被繼承國(guó)和繼承國(guó)之間通過協(xié)議來解決。如無協(xié)議，一般將與所涉領(lǐng)土有關(guān)的檔案轉(zhuǎn)屬繼承國(guó)。CompanyLogo

對(duì)于新獨(dú)立的國(guó)家為繼承國(guó)時(shí)，原屬殖民地、委任統(tǒng)治地和托管地等所有，而在領(lǐng)土附屬期間為被繼承國(guó)所占有的國(guó)家檔案，應(yīng)歸還新獨(dú)立國(guó)家。被繼承國(guó)國(guó)家檔案中與所涉領(lǐng)土有關(guān)的部分，如被繼承國(guó)在殖民時(shí)期積累的，同該國(guó)對(duì)所涉領(lǐng)土的統(tǒng)治有關(guān)的文件，其轉(zhuǎn)屬或復(fù)制問題，應(yīng)由被繼承國(guó)與新獨(dú)立國(guó)家協(xié)議解決。

此外，作為被繼承國(guó)的前殖民國(guó)家，應(yīng)向新獨(dú)立國(guó)家提供必須的國(guó)家檔案資料或證據(jù)，幫助證明其領(lǐng)土權(quán)利或疆界范圍，澄清轉(zhuǎn)屬新獨(dú)立國(guó)家的各種檔案文件的含義。CompanyLogoCompanyLogo三、政府的繼承

（一）政府繼承的概念政府繼承是指由于革命或政變而引起的政權(quán)更迭，舊政權(quán)的權(quán)利和義務(wù)為新政權(quán)所取代的法律關(guān)系。CompanyLogo（二）政府繼承與國(guó)家繼承的區(qū)別一是發(fā)生繼承的原因不同

國(guó)家繼承是由于領(lǐng)土的變更的事實(shí)而引起，而政府的繼承則是由于革命或政變導(dǎo)致政權(quán)更迭而引起。二是參加繼承關(guān)系的主體不同

國(guó)家繼承關(guān)系的參加者是兩個(gè)不同的國(guó)際法主體，而政府繼承是在同一個(gè)國(guó)際法主體繼承存在情況下的新政權(quán)與舊政權(quán)。三是繼承的范圍不同

國(guó)家繼承因領(lǐng)土變更的情況不同，有全部繼承和部分繼承之分，而政府的繼承一般只有全部繼承。CompanyLogo（三）不發(fā)生政府繼承的事項(xiàng)（1）按照憲法程序進(jìn)行的政權(quán)更迭，一般不發(fā)生政府繼承。（2）政變后成立的新政權(quán)的國(guó)體保持不變，并聲明尊重前政府的國(guó)際條約義務(wù)，也不發(fā)生政府繼承問題。CompanyLogo（四）新中國(guó)政府繼承的實(shí)踐

1、關(guān)于條約的繼承中華人民共和國(guó)對(duì)舊中國(guó)所簽訂的條約和協(xié)定所采取的原則是：既不承認(rèn)一切舊條約繼續(xù)有效，也不認(rèn)為一切舊條約當(dāng)然失效，而是根據(jù)條約的內(nèi)容和性質(zhì)，逐一審查。

2、關(guān)于財(cái)產(chǎn)的繼承自中華人民共和國(guó)成立之日起，對(duì)當(dāng)時(shí)屬于中國(guó)所有的財(cái)產(chǎn)，無論是動(dòng)產(chǎn)還是不動(dòng)產(chǎn)，無論在何處，也無論財(cái)產(chǎn)所在地的國(guó)家是否承認(rèn)了中華人民共和國(guó)政府，一律歸我國(guó)所有。CompanyLogo3、關(guān)于債務(wù)的繼承中華人民共和國(guó)政府根據(jù)舊中國(guó)所負(fù)外債的性質(zhì)和情況，分別處理舊債問題。舊政府為進(jìn)行內(nèi)戰(zhàn)、鎮(zhèn)壓革命而向外國(guó)政府借的債務(wù)，屬于惡性債務(wù)，不予繼承。如“湖廣鐵路債券案”。中國(guó)政府對(duì)于合法的債務(wù)，則與國(guó)家友好協(xié)商，進(jìn)行清理，公平合理地解決。CompanyLogo

湖廣鐵路債券案件1979年11月，