第四章法的作用和價(jià)值

第四章

法的作用與價(jià)值LOGO第一節(jié)法的作用釋義

案例：2000年5月20日早上8時(shí)30分左右，一頭野生羚牛闖入陜西省洋縣四郎鄉(xiāng)田嶺村村民文宏明（化名）家，將文宏明頂?shù)皆诘?，其妻吉某也被困屋中，?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)聞?dòng)嵳归_(kāi)營(yíng)救。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第16條明文規(guī)定，禁止獵捕殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)、繁殖、展覽或其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。由于羚牛屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，因此當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)不敢擅自捕殺，只能逐級(jí)請(qǐng)示；當(dāng)日下午1時(shí)20分才從陜西省林業(yè)廳傳來(lái)指示，可以擊斃羚牛，下午4時(shí)20分，羚牛終于被擊斃，但此時(shí)文宏明已經(jīng)死亡，其妻吉某也因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡。法律究竟是干什么的？是保護(hù)野生動(dòng)物更重要？還是保護(hù)人的基本生命安全更重要？這兩者如何取舍？在此案中，法律實(shí)現(xiàn)了它應(yīng)有的價(jià)值嗎？法的作用究竟是什么？是如何實(shí)現(xiàn)的？2一、什么是法的作用？簡(jiǎn)單說(shuō)，就是指法律對(duì)人們的行為、社會(huì)生活和社會(huì)關(guān)系發(fā)生的影響。二、法的作用的分類(lèi)一般作用與具體作用整體作用與局部作用預(yù)期作用與實(shí)際作用積極作用與消極作用直接作用與間接作用規(guī)范作用與社會(huì)作用3

三、法的規(guī)范作用和社會(huì)作用的關(guān)系

法的作用包括兩個(gè)基本問(wèn)題：1、法是以何種方式影響人的行為和社會(huì)關(guān)系？——法的規(guī)范作用2、法對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活產(chǎn)生了哪些實(shí)際影響？——法的社會(huì)作用規(guī)范作用社會(huì)作用手段目的4

一、法的指引作用法的指引作用表現(xiàn)為：法律作為一種行為規(guī)范，為人們提供某種行為模式，指引人們可以這樣行為，必須這樣行為或不得這樣行為，從而對(duì)行為者本人的行為產(chǎn)生影響。法對(duì)人們行為的指引，也相應(yīng)有兩種方式：（1）有選擇性的指引（不確定的指引）。即通過(guò)授予法律權(quán)利，給人們創(chuàng)造一種選擇的機(jī)會(huì)。（2）確定性的指引。通過(guò)規(guī)定法律義務(wù)，要求人們作出或不作出一定行為。第二節(jié)法的規(guī)范作用5

案例：張某承租宋某一套住房，租期兩年，每半年結(jié)算一次租金，訂有書(shū)面合同，各執(zhí)一份。后因宋某要去國(guó)外繼承一筆遺產(chǎn)并定居國(guó)外，將該房賣(mài)給劉某，并辦理了交易手續(xù)，但未能及時(shí)通知張某。劉某買(mǎi)了此房后又在外地出差。半年之后，劉某以房主身份向張某收取房租，張某拒絕將租金向劉某交納。劉某向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟。法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第80條（其規(guī)定：“債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知的，該轉(zhuǎn)讓對(duì)債務(wù)人不發(fā)生效力”），判劉某敗訴。

在上述的事例中，法院之所以判劉某敗訴，是因?yàn)楹贤ǖ?0條的規(guī)定對(duì)人們的行為的指引是一種確定性的指引，宋某或劉某在進(jìn)行房屋交易后必須按照合同法規(guī)定通知張某，否則，要承擔(dān)一定的法律后果。6

二、法的評(píng)價(jià)作用法的評(píng)價(jià)作用表現(xiàn)在：法律對(duì)人們的行為是否合法或違法及其程度，具有判斷、衡量的作用。71998年，趙某想為其77歲高齡的母親投保，但保險(xiǎn)合同規(guī)定被保險(xiǎn)人應(yīng)該是年齡在70歲以下且身體健康的人，因此，趙某就通過(guò)關(guān)系修改了他母親的戶(hù)口年齡與保險(xiǎn)公司簽訂了保險(xiǎn)合同，而且分別在1998、2000年為其母親投保。2003年，趙某母親去世，保險(xiǎn)公司在進(jìn)行理賠調(diào)查時(shí)，趙某再次改了其母親入黨申請(qǐng)書(shū)上的年齡。由此，趙某獲得了保險(xiǎn)公司理賠的27萬(wàn)元。不久，保險(xiǎn)公司向公安部門(mén)舉報(bào)趙某進(jìn)行保險(xiǎn)詐騙活動(dòng)，隨后由檢察機(jī)關(guān)向人民法院提起訴訟，最終人民法院依據(jù)保險(xiǎn)法54條的規(guī)定（“投保人申報(bào)的被保險(xiǎn)人年齡不真實(shí)的，并且真實(shí)年齡不符合合同約定年齡限制的，保險(xiǎn)人可以解除合同，并在扣除手續(xù)費(fèi)后，向投保人退還保險(xiǎn)費(fèi)，但自合同成立之日起逾二年的除外。”），認(rèn)定保險(xiǎn)合同有效，判決趙某無(wú)罪。

上述事例中，法院以該保險(xiǎn)合同有效兩年內(nèi)保險(xiǎn)人未解除合同為由，判保險(xiǎn)合同有效。法院的判決就是在行使法律評(píng)價(jià)的作用。8三、法的預(yù)測(cè)作用法律的預(yù)測(cè)作用表現(xiàn)在：人們可以根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定事先估計(jì)到當(dāng)事人雙方將如何行為及行為的法律后果。它分為兩種情況：（1）對(duì)如何行為的預(yù)測(cè)。即當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定預(yù)計(jì)對(duì)方當(dāng)事人將如何行為，自己將如何采取相應(yīng)的行為。（2）對(duì)行為后果的預(yù)測(cè)。由于法律規(guī)范的存在，人們可以預(yù)見(jiàn)到自己的行為在法律上是合法的，還是非法的，在法律上是有效的，還是無(wú)效的，是會(huì)受到國(guó)家肯定、鼓勵(lì)、保護(hù)或獎(jiǎng)勵(lì)的，還是應(yīng)受法律撤消、否定或制裁的。9某水泥廠與某建筑公司簽訂一份水泥購(gòu)銷(xiāo)合同。合同約定供方向需方供應(yīng)水泥300噸，由供方分三批將水泥運(yùn)至需方指定的施工地點(diǎn)。在合同履行的過(guò)程中，前兩批貨交付良好，需方驗(yàn)收后已付清貨款。第三批貨起運(yùn)時(shí)遇到陰雨天氣，大雨、暴雨持續(xù)不斷，貨物運(yùn)輸途中遇到山洪爆發(fā)，公路被毀，致使水泥無(wú)法按時(shí)送到指定地點(diǎn)。水泥廠立即將這一情況通知了建筑公司，并在一星期后又將公路部門(mén)和氣象部門(mén)的有關(guān)證明材料送給對(duì)方。公路被修復(fù)后，水泥廠將第三批水泥送到指定地點(diǎn)。建筑公司驗(yàn)收貨物后，拒付貨款，而且以水泥廠延誤送貨20天導(dǎo)致其停工損失為由，要求水泥廠承擔(dān)違約責(zé)任。水泥廠向律師咨詢(xún)，律師告知，根據(jù)我國(guó)合同法第117、118條的有關(guān)規(guī)定即“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任”、“當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)在合理期限內(nèi)提供證明”。由此，律師說(shuō)，水泥廠的貨款一定能夠收回，而且至多承擔(dān)部分責(zé)任，甚至可以免除全部責(zé)任。水泥廠根據(jù)律師的建議向建筑公司所在地的法院提起訴訟，該法院判決結(jié)果與律師的說(shuō)法基本一致。

上述事例中，律師就是根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定預(yù)測(cè)法院將會(huì)做出怎樣的判決。這就體現(xiàn)出法律的預(yù)測(cè)作用。10四、法的教育作用法的教育作用表現(xiàn)在：通過(guò)法律的實(shí)施，法律規(guī)范對(duì)人們今后的行為發(fā)生直接或間接的誘導(dǎo)影響。法律具有這樣的影響力，即把體現(xiàn)在自己的規(guī)則和原則中的某種思想、觀念和價(jià)值灌輸給社會(huì)成員，使社會(huì)成員在內(nèi)心中確立對(duì)法律的信念，從而達(dá)到使法的外在規(guī)范內(nèi)化，形成尊重和遵守的習(xí)慣。法的教育作用主要是通過(guò)以下方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的：（1）反面教育。即通過(guò)對(duì)違法行為實(shí)施制裁，對(duì)包括違法者本人在內(nèi)的一般人均起到警示和警戒的作用。（2）正面教育。即通過(guò)對(duì)合法行為加以保護(hù)、贊許或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)一般人的行為起到表率、示范作用。11五、法的強(qiáng)制作用

法的強(qiáng)制作用表現(xiàn)在：法為保障自己得以充分實(shí)現(xiàn)，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力制裁、懲罰違法行為。法律制裁的方式多種多樣。通過(guò)法律制裁可以維護(hù)人們的權(quán)利，增強(qiáng)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，提高人們的權(quán)利和義務(wù)觀念，保證社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)人們的安全感等。法的強(qiáng)制作用是以國(guó)家的強(qiáng)制力為后盾的，因此，它以有形的物質(zhì)性的力量為表現(xiàn)形式，而道德、習(xí)慣一般是以無(wú)形的精神性的力量為表現(xiàn)形式。12指引作用

就是為人們提供某種行為模式，指引人們行為方向。評(píng)價(jià)作用

判斷、衡量他人行為是否合法或有效。教育作用

指對(duì)人們今后的行為產(chǎn)生的影響和作用。預(yù)測(cè)作用

人們可以預(yù)先知曉或估計(jì)人們相互間會(huì)如何行為。強(qiáng)制作用

指法律對(duì)違法行為具有制裁的作用或者懲罰的作用。法的幾種規(guī)范作用的比較、區(qū)別13指引作用（針對(duì)本人的行為）評(píng)價(jià)作用（針對(duì)他人的行為）確定的指引有選擇的指引教育作用（針對(duì)一般人）14預(yù)測(cè)作用（針對(duì)人們相互之間的行為）預(yù)測(cè)國(guó)家對(duì)行為人的態(tài)度；預(yù)測(cè)行為人相互之間的行為。強(qiáng)制作用（針對(duì)違法行為的人）15法的規(guī)范作用分類(lèi)內(nèi)容對(duì)象指引作用包括確定的指引（一般為義務(wù)性規(guī)范）和有選擇的指引（一般為權(quán)利性規(guī)范）本人的行為。例如《繼承法》規(guī)定，公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人一人或數(shù)人繼承，即為有選擇的指引。評(píng)價(jià)作用法律具有判斷、衡量他人行為是否合法或違法以及違法性質(zhì)和程度的作用他人的行為。例如法官按照法律對(duì)每一訴訟參加人的行為的評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)作用主要有兩類(lèi)：⑴預(yù)測(cè)國(guó)家對(duì)行為人的態(tài)度；⑵預(yù)測(cè)行為人相互之間的行為人們互相的行為。例如,《合同法》頒布以后，甲、乙雙方可以互相預(yù)測(cè)彼此的行為教育作用通過(guò)法律的實(shí)施對(duì)一般人今后的行為所發(fā)生的影響一般人的行為。例如，運(yùn)用法律對(duì)違法者的制裁，對(duì)其他一般人會(huì)起到教育作用強(qiáng)制作用法律對(duì)違法行為具有制裁、懲罰作用違法者的行為。例如某人犯有殺人罪，國(guó)家通過(guò)強(qiáng)制力加以保障162、公民可以立遺囑將個(gè)人財(cái)產(chǎn)指定由法定繼承人一人或數(shù)人繼承。

A.固定指引B.確定指引

C.有選擇指引D.非規(guī)范性指引

1、當(dāng)事人根據(jù)自己的行為和證據(jù)材料，結(jié)合對(duì)方當(dāng)事人的舉證和證人的作證，根據(jù)他對(duì)法律規(guī)定的理解，來(lái)推測(cè)法院可能作出的判決內(nèi)容。這其中表明法的：（）

A.指引作用B.社會(huì)作用

C.教育作用D.預(yù)測(cè)作用171（D）

3（C）18第三節(jié)法的社會(huì)作用概念：法的社會(huì)作用是法為實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)目的和任務(wù)而發(fā)揮的作用。如果說(shuō)法的規(guī)范作用是從法自身來(lái)分析法的作用，那么法的社會(huì)作用則是從法的目的和性質(zhì)的角度來(lái)考察法的作用問(wèn)題。概括起來(lái)，法的社會(huì)作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：19

一、維護(hù)社會(huì)秩序與和平

法律的產(chǎn)生的首要功能就在于它能禁止專(zhuān)橫、制止暴力、維護(hù)和平與秩序。

二、推進(jìn)社會(huì)變遷或變化

法律不僅具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與秩序的作用也具有促進(jìn)社會(huì)變遷和變化的作用。

三、保障社會(huì)整合或融合

隨著社會(huì)分工和職業(yè)分工的不斷細(xì)密化，社會(huì)不斷分化為以不同利益為紐帶的不同集團(tuán)、階層、組織和階級(jí)。分工是為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而為人類(lèi)的生存和延續(xù)提供各種物質(zhì)和精神保障。也就是說(shuō)分工的成功依賴(lài)于人們之間相互合作和協(xié)作的成功。其中，法律發(fā)揮著不可替代的作用。

四、控制和解決社會(huì)糾紛和爭(zhēng)端

國(guó)家和法律的基本作用之一就是將人類(lèi)社會(huì)的糾紛和爭(zhēng)端控制在一定的程度內(nèi)，在一定的秩序范圍內(nèi)和平地解決，從而減少它們的危險(xiǎn)性和危害性。

五、促進(jìn)社會(huì)價(jià)值和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

法律可以促進(jìn)制定和實(shí)施它的人所主張的價(jià)值和目標(biāo)。既然人不僅是作為一般生物在存在著，而且是作為追問(wèn)意義和追尋價(jià)值的主體在存在著，那么作為人類(lèi)工具的法律（我們不否認(rèn)法律具有內(nèi)在價(jià)值）就必然會(huì)成為一定的社會(huì)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值和目標(biāo)的手段。引入案例野生動(dòng)物傷人案中體現(xiàn)了法的哪方面社會(huì)作用？20

當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段法的社會(huì)作用

1．維護(hù)秩序，促進(jìn)建設(shè)、改革與開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主與文明；

2．根據(jù)一定價(jià)值準(zhǔn)則分配利益，確認(rèn)和維護(hù)社會(huì)成員的權(quán)利、義務(wù)；

3．為國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員執(zhí)行公務(wù)的行為提供法律根據(jù)并對(duì)他們?yōu)E用權(quán)利或不盡職責(zé)的行為實(shí)行制約；

4．預(yù)防和解決社會(huì)成員之間以及他們與國(guó)家機(jī)關(guān)之間或國(guó)家機(jī)關(guān)之間的爭(zhēng)端；

5．預(yù)防和制裁違法行為；

6．為法律本身的運(yùn)行與發(fā)展提供制度和程序。21一個(gè)國(guó)家或社會(huì)所確認(rèn)的法的社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)了它的價(jià)值取向，這種價(jià)值取向也必然會(huì)隨著國(guó)家的發(fā)展而發(fā)生變化。以中國(guó)的情況為例。22第四節(jié)法的局限性我們必須認(rèn)識(shí)到法律在維護(hù)和促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)各方面發(fā)展與進(jìn)步方面的作用時(shí)存在一個(gè)程度問(wèn)題，也就是說(shuō)法律的作用不是萬(wàn)能的，而是具有一定的局限性。這種局限性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）法只是許多社會(huì)調(diào)整方法的一種。（2）法并不能有效地干預(yù)和解決所有社會(huì)問(wèn)題。（3）法具有保守性、僵化性和限制性。（4）法的運(yùn)作成本巨大。（5）法的作用充分發(fā)揮需要依賴(lài)于一系列社會(huì)條件。23視頻：離異給孩子帶來(lái)什么？點(diǎn)評(píng)：法律對(duì)婚姻家庭予以規(guī)定和保護(hù)，對(duì)父母子女的權(quán)利義務(wù)予以確認(rèn)，但面對(duì)孩子內(nèi)心的傷痛、母子之間的親情裂痕等屬于道德、感情領(lǐng)域的深層次問(wèn)題，法律是無(wú)奈的。法的作用范圍和方式是有限的，不能干預(yù)所有的社會(huì)關(guān)系。視頻：請(qǐng)為良知作證點(diǎn)評(píng)：法律不是唯一的社會(huì)調(diào)控方法，道德等調(diào)控方式對(duì)維護(hù)社會(huì)秩序和價(jià)值同樣起著重要的作用。24案情：英國(guó)某法院曾審理一件頗為棘手的刑事案。一名叫喬治的年輕人設(shè)法進(jìn)入某皇家空軍機(jī)場(chǎng)，坐在機(jī)場(chǎng)跑道上觀看天上的飛機(jī)，被警察帶走并于幾天后被送上法庭。喬治的辯護(hù)律師為其辯到：《官方機(jī)密條例規(guī)定》：“不得在禁區(qū)附近妨礙皇家軍隊(duì)成員的行動(dòng)”。雖然軍用機(jī)場(chǎng)是個(gè)“禁區(qū)”，喬治也妨礙了皇家軍隊(duì)成員的行動(dòng)，但是，他不是在“禁區(qū)附近”而是在“禁區(qū)里”做的事。條例只規(guī)定了“在……附近”，沒(méi)有規(guī)定“在……里”，所以依據(jù)這條規(guī)定是不能處罰喬治的。律師還提醒法官注意，英國(guó)是個(gè)法治國(guó)家，法無(wú)明文規(guī)定不為罪。法官在對(duì)此案進(jìn)行裁決時(shí)甚感為難。

此案說(shuō)明法律是帶有僵化性和限制性的，它的適用還需法律解釋?zhuān)烧Z(yǔ)言是有限的，不能承載所有情形，法律與事實(shí)不能一一對(duì)應(yīng)。25正確認(rèn)識(shí)法的作用兩種錯(cuò)誤和片面的認(rèn)識(shí)26法律無(wú)用論

否定法律功能與作用的法律意識(shí)。它以法律虛無(wú)主義為思想基礎(chǔ)，無(wú)視法的功能與作用、抹殺法的意義。

1、完全否認(rèn)法的功能和作用，甚至視法律為束縛手腳的繩索，主張人治，反對(duì)法制與法治；用政治、紀(jì)律、道德，甚至某個(gè)人的教導(dǎo)代替法律。表現(xiàn)為：

2、不完全否定法律的功用和效能，但對(duì)法律采取實(shí)用主義態(tài)度，當(dāng)法律對(duì)其有利，則作為其工具或者手段用之；當(dāng)法律對(duì)其不利，則無(wú)視法律的存在。其行為不是由法律來(lái)指引，而是以其利益為核心，根據(jù)其自己的需要而隨意取舍，甚至違反。27認(rèn)為法律無(wú)所不能

在我國(guó)，由于沒(méi)有經(jīng)過(guò)真正的法治歷史，法律萬(wàn)能論并不普遍，但法律無(wú)用論卻是比比皆是。法律萬(wàn)能論28

法律不是萬(wàn)能的，立法不是解決問(wèn)題的最好方法，更不是“最后一根救命稻草”。有些事情屬于道德領(lǐng)域的，只要道德規(guī)范還沒(méi)有上升到法律，就不能用法律去調(diào)節(jié)它，比如“見(jiàn)死不救”在我國(guó)就還屬于道德范疇。專(zhuān)家指出不贊成把道德問(wèn)題法律化，很多問(wèn)題法律解決不了，還需要市民的自律，需要通過(guò)優(yōu)化社會(huì)秩序，比如以前深圳搞過(guò)的市民規(guī)范或市民公約那樣。通過(guò)道德規(guī)范來(lái)維護(hù)法治秩序，能減少很多社會(huì)管理的成本，讓納稅人少花錢(qián)，減少社會(huì)的內(nèi)耗，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展的潛能。29

2005年10月24日，溫家寶總理路過(guò)重慶市云陽(yáng)縣人和鎮(zhèn)龍泉村，熊德明“向總理說(shuō)了實(shí)話(huà)”，反映她丈夫的2300元工錢(qián)被拖欠。總理當(dāng)即指示地方政府要解決好拖欠民工工資問(wèn)題，六個(gè)小時(shí)之內(nèi)她就拿到了被欠的工錢(qián)。熊德明因此榮獲2003年“中國(guó)經(jīng)濟(jì)年度人物”年度社會(huì)公益獎(jiǎng)。30

據(jù)《重慶晨報(bào)》12月16日?qǐng)?bào)道，重慶市開(kāi)縣人民法院豐樂(lè)法庭法官趙丕仁，為了給開(kāi)縣200余名民工討回拖欠長(zhǎng)達(dá)三年之久的355萬(wàn)元血汗錢(qián)，兩上北京，并上書(shū)溫家寶總理。同樣這一舉動(dòng)也產(chǎn)生積極效果，此信被迅速轉(zhuǎn)到國(guó)務(wù)院信訪局，兩天后，國(guó)務(wù)院信訪局負(fù)責(zé)人批示，責(zé)成中鐵總公司于10天內(nèi)付清所拖欠的開(kāi)縣200余名民工工資，該公司也及時(shí)將欠款交清了。

法官趙丕仁認(rèn)為通過(guò)給總理寫(xiě)信解決本案并非法律的悲哀。31＂有困難找總理＂？法律的悲哀。人治？法治？32使用規(guī)范說(shuō)明背景文本和線條陰影標(biāo)題文本填充強(qiáng)調(diào)超鏈接已訪超鏈接配色方案修改：配色方案在【格式】-->【幻燈片設(shè)計(jì)】-->【配色方案