新三板企業(yè)環(huán)保事項(xiàng)的盡職調(diào)查核查重點(diǎn)知識(shí)分享

新三板企業(yè)環(huán)保事項(xiàng)的盡職調(diào)查核查重點(diǎn)精品文檔新三板企業(yè)環(huán)保事項(xiàng)的盡職調(diào)查核查重點(diǎn)紅鯡魚新三板一、股轉(zhuǎn)系統(tǒng)對(duì)環(huán)保方面的盡調(diào)要求近日，全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司發(fā)布了 <關(guān)于發(fā)布《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌業(yè)務(wù)問答 -關(guān)于掛牌條件適用若干問題的解答 (一)》的公告>，其中第二項(xiàng)明確申請(qǐng)掛牌公司及其子公司的環(huán)保應(yīng)該滿足如下要求：(一)推薦掛牌的中介機(jī)構(gòu)應(yīng)核查申請(qǐng)掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)是否為重污染行業(yè)。重污染行業(yè)認(rèn)定依據(jù)為國(guó)家和各地方的相應(yīng)監(jiān)管規(guī)定，沒有相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)參照環(huán)保部、證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門對(duì)上市公司重污染行業(yè)分類規(guī)定執(zhí)行。(二)申請(qǐng)掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)為重污染行業(yè)，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可證以及配置污染處理設(shè)施的，應(yīng)在申報(bào)掛牌前辦理完畢;如公司尚有在建工程，則應(yīng)按照建設(shè)進(jìn)程辦理完畢相應(yīng)環(huán)保手續(xù)。(三)申請(qǐng)掛牌公司及其子公司所屬行業(yè)不屬于重污染行業(yè)但根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定必須辦理排污許可證和配置污染處理設(shè)施的，應(yīng)在申報(bào)掛牌前辦理完畢。(四)申請(qǐng)掛牌公司及其子公司按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定應(yīng)制定環(huán)境保護(hù)制度、公開披露環(huán)境信息的，應(yīng)按照監(jiān)管要求履行相應(yīng)義務(wù)。收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除精品文檔(五)申請(qǐng)掛牌公司及其子公司最近 24個(gè)月內(nèi)不應(yīng)存在環(huán)保方面的重大違法違規(guī)行為，重大違法行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照《全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)股票掛牌條件適用基本標(biāo)準(zhǔn)指引 (試行)》相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。以上，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)無(wú)非是在告誡眾中介機(jī)構(gòu)：喏，企業(yè)要掛牌上板，環(huán)保問題是很重要的，你們得認(rèn)真對(duì)待。盡調(diào)發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)得及時(shí)整改 ~因此，律師們?cè)诒M職調(diào)查過程中要要要認(rèn)真對(duì)待啦 !(重要的事情說三次)但是我們律師不是環(huán)保方面的專家，掛牌企業(yè)卻涉及各行各業(yè)，每個(gè)行業(yè)對(duì)環(huán)保的要求各不一樣，大波陌生的環(huán)保字眼向我們襲來(lái)時(shí)，如何才能最快速摸清企業(yè)環(huán)保方面的問題呢?別急，咱律師雖然不會(huì)做環(huán)評(píng)，但“臨陣磨槍不快也光”的學(xué)習(xí)能力還是很強(qiáng)的，在這里，小編借助自己跨專業(yè)的略微優(yōu)勢(shì)總結(jié)出新三板掛牌企業(yè)環(huán)保盡職調(diào)查的要點(diǎn)，簡(jiǎn)單來(lái)說分為環(huán)境影響評(píng)價(jià) (以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)“)和排污許可兩大方面內(nèi)容，看完相信大家對(duì)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的問題會(huì)自然厘清。二、如何扒開企業(yè)的老底跟企業(yè)“聊天“時(shí)，從環(huán)評(píng)和排污許可兩個(gè)方面切入，弄清以下問題：(一)從環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面入手這家企業(yè)應(yīng)該做哪種環(huán)評(píng) ?收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除精品文檔環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。環(huán)評(píng)主要包括兩類：一種叫規(guī)劃的環(huán)評(píng)，一種叫建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)。第一類規(guī)劃的環(huán)評(píng)一般與政府部門有關(guān)，舉個(gè)簡(jiǎn)單易懂的例子：當(dāng)政府部門規(guī)劃設(shè)置經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或者園區(qū)時(shí)，政府要做這類環(huán)評(píng)，所以這部分我們忽略。第二類，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，和企業(yè)密切相關(guān)。目前我國(guó)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理：造成重大環(huán)境影響的，要編制環(huán)境影響報(bào)告書對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià) ;可能造成輕度環(huán)境影響的，要編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià) ;環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)評(píng)的，只需要填報(bào)環(huán)境影響登記表就可以了。但實(shí)際操作中如何把握重大影響、輕度影響、很小影響的尺度呢 ?對(duì)此，環(huán)保部早就想到了并在 2015年發(fā)布了最新的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)分類管理名錄》 (見下圖)：拿著這個(gè)管理名錄，我們只需要按圖索驥，例如：一家生產(chǎn)木糖的企業(yè)，屬于“97、制糖、糖制品加工”類別的原糖生產(chǎn)類，我們就知道這家企業(yè)需要編制的是環(huán)境影響報(bào)告書。這家企業(yè)要做幾個(gè)環(huán)評(píng)?根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，如下三種情況企業(yè)需要做環(huán)評(píng)：1、建設(shè)項(xiàng)目開工前;收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除精品文檔2、建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化時(shí) ;3、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年建設(shè)項(xiàng)目方開工建設(shè)的，原文件應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)重新審核。因此，我們律師要把握企業(yè)是否存在上述情形，以確定企業(yè)需要做幾個(gè)環(huán)評(píng)。這家企業(yè)的環(huán)評(píng)到位了嗎 ?有的企業(yè)主其實(shí)自己也不是很清楚環(huán)評(píng)方面的流程，盡調(diào)的時(shí)候跟我們律師打包票說環(huán)保沒問題，但作為律師我們要核查配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格，這是關(guān)鍵。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，只有當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，建設(shè)項(xiàng)目才可正式投入生產(chǎn)或者使用。主體建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的同時(shí)要向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收 ;若要試生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)后 3個(gè)月內(nèi)也得申請(qǐng)環(huán)保設(shè)的竣工驗(yàn)收 ;分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。以上是華麗麗的分割線，小編插播總結(jié)一下企業(yè)通過環(huán)評(píng)的正確姿勢(shì)：1、開工或改建前申報(bào)環(huán)評(píng)材料，取得環(huán)評(píng)批復(fù)后方開工建設(shè) ;2、開工建設(shè)過程中，同步建設(shè)配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施 ;3、建設(shè)項(xiàng)目完成后，第一時(shí)間向環(huán)保部門申請(qǐng)驗(yàn)收配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施 ;收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除精品文檔另外，企業(yè)如果進(jìn)行試生產(chǎn)那么可以暫時(shí)不申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收，但是試生產(chǎn)階段配套的環(huán)保設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)運(yùn)行，且試生產(chǎn)后 3個(gè)月內(nèi)必須申請(qǐng)配套環(huán)保設(shè)施的驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后企業(yè)可以正式進(jìn)入生產(chǎn)。(二)從排污許可證方面入手這家企業(yè)需要辦理排污許可證嗎 ?我們國(guó)家目前對(duì)各種污染物的排放實(shí)行的是“排污許可制度”，就是說凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個(gè)人，都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物。如果企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了廢水、廢氣、廢物且要對(duì)外排放，那么就需要辦理排污許可證。這家企業(yè)的排污許可證合法有效嗎 ?要注意排污許可證的期限以及證件類型與企業(yè)所處階段是否匹配。排污許可證有正式和臨時(shí)兩種，正式排污許可證的有效期限最長(zhǎng)不超過五年，臨時(shí)排污許可證的有效期限最長(zhǎng)不超過一年。臨時(shí)的排污許可證新建項(xiàng)目在試生產(chǎn)階段使用的，如果項(xiàng)目已經(jīng)正式投產(chǎn)，企業(yè)必須持有正式的排污許可證。這家企業(yè)實(shí)際是否按證排污 ?排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物，因此要了解企業(yè)在這方面是否合法合規(guī)。收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系管理員刪除精品文檔三、最后小編獻(xiàn)上本文參考借鑒的法律法規(guī)，以供大家查閱：《環(huán)境保護(hù)法》(2015)全國(guó)人大常委會(huì)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》(2003)全國(guó)人大常委會(huì)《水法》(2002)全國(guó)人大常委會(huì)《水污染防治法》(2008)全國(guó)人大常委會(huì)《大氣污染防治法》(2015)全國(guó)人大常委會(huì)《環(huán)境噪聲污染防治法》 (1997)全國(guó)人大常委會(huì)《放射性污染防治法》