合同法與招投標(biāo)法

合同法及招標(biāo)(zhāobiāo)投標(biāo)法專(zhuān)題講座主講(zhǔjiǎng)：西安交通大學(xué)吳關(guān)龍精品資料講座(jiǎngzuò)構(gòu)架構(gòu)架一、合同法基本(jīběn)理論及實(shí)踐構(gòu)架二、招標(biāo)投標(biāo)法基本(jīběn)理論及實(shí)踐精品資料第二部分(bùfen)合同法理論與實(shí)踐

第一章、合同法基礎(chǔ)理論

第二章、《合同法》總論

精品資料第一章合同法基本理論(lǐlùn)一、合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

對(duì)合同的理解有三種理解：

1、廣義說(shuō)，即認(rèn)為合同除了民事上的合同外，還包括行政合同、勞動(dòng)合同、國(guó)家合同等。

2、狹義說(shuō)，即認(rèn)為合同僅指民事合同，是一種私法合同，包括物權(quán)合同、身份合同等。

3、最狹義說(shuō)，即我國(guó)《合同法》規(guī)定的，僅指?jìng)鶛?quán)債務(wù)合同，不包括身份合同。精品資料二、合同法的基本(jīběn)原則（一）平等原則（二）自愿原則（三）公平原則（四）誠(chéng)實(shí)信用原則（五）合法原則精品資料第二章合同訂立一、合同訂立概念及主體合同訂立是指締約(dìyuē)人就合同的內(nèi)容進(jìn)行磋商取得一致意見(jiàn)的法律行為和過(guò)程。合同訂立的主體根據(jù)《合同法》的規(guī)定，訂立合同的主體主要有：1、自然人；2、法人；3、其他組織。根據(jù)《合同法》規(guī)定，訂立合同的主體必須具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力。當(dāng)事人也可以委托他人簽定合同。精品資料（三）合同訂立(dìnglì)的形式

根據(jù)《合同法》的規(guī)定，訂立(dìnglì)合同的形式主要有：1、書(shū)面形式；2、口頭形式；3、其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定必須采取書(shū)面形式的，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，這是強(qiáng)制性規(guī)范。精品資料二、合同的內(nèi)容合同的內(nèi)容，是在合同中雙方權(quán)利義務(wù)的總和。根據(jù)《合同法》第12條規(guī)定，書(shū)面合同的主要內(nèi)容有：1、當(dāng)事人的名稱(chēng)或姓名(xìngmíng)和住所。2、標(biāo)的。3、數(shù)量和質(zhì)量。4、價(jià)款或酬金。5、履行期限、地點(diǎn)和方式。6、違約責(zé)任。7、解決爭(zhēng)議的辦法。當(dāng)事人可以選擇解決爭(zhēng)議的辦法，如果沒(méi)有選擇則通過(guò)訴訟解決爭(zhēng)議。精品資料三合同訂立的程序(chéngxù)（一）合同訂立的一般程序(chéngxù)根據(jù)《合同法》的規(guī)定，訂立合同的一般程序(chéngxù)為要約承諾程序(chéngxù)。

1、要約

2、承諾精品資料案例一：上海甲服裝(fúzhuāng)廠(chǎng)于3月5號(hào)給西寧乙服裝(fúzhuāng)店發(fā)函稱(chēng)：我們?cè)敢饨o你提供1000套兒童服裝(fúzhuāng)，函中就服裝(fúzhuāng)的款式、價(jià)格、交貨時(shí)間、運(yùn)輸方式等都做了明確的規(guī)定。同一天，乙服裝(fúzhuāng)店給甲服裝(fúzhuāng)廠(chǎng)發(fā)函：我們?cè)敢庖?000套兒童服裝(fúzhuāng)，函中就服裝(fúzhuāng)的款式、價(jià)格、交貨時(shí)間、運(yùn)輸方式等都做了明確的規(guī)定。此后，雙方再?zèng)]有音訊，一個(gè)月后，服裝(fúzhuāng)廠(chǎng)將1000套服裝(fúzhuāng)送到服裝(fúzhuāng)店，服裝(fúzhuāng)店以合同未成立為由拒絕收貨。問(wèn)：服裝(fúzhuāng)店的理由是否成立？精品資料（二）合同(hétong)訂立的特殊程序

1、交錯(cuò)要約2、意思實(shí)現(xiàn)3、招標(biāo)投標(biāo)程序4、拍賣(mài)程序精品資料案例二：原告與2月25號(hào)向被告發(fā)出書(shū)面要約，請(qǐng)求以300萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)(gòumǎi)被告位于確定地點(diǎn)樓房，3月29日，被告向原告發(fā)出書(shū)面反要約中，聲稱(chēng)愿意以450萬(wàn)元將同一樓房出賣(mài)給原告，并要求原告4月3日前作出答復(fù)，反要約中有供原告予以承諾的欄目，說(shuō)明只要在此簽字，就視為承諾。原告于4月2日在承諾欄目中簽字，并發(fā)出。被告代理人于4月3日收到該承諾時(shí)告訴原告，被告已經(jīng)決定不出售該樓房。問(wèn)：合同是否成立？精品資料案例三：3月15日上午，甲將乙委托保管的一重要公文包丟失，被丙和丁揀到，二人在原地等候很久未見(jiàn)失主。甲于3月20日在當(dāng)?shù)貓?bào)紙(bàozhǐ)登出尋物啟事，表示有“重謝”，3月23日，乙得知公文包丟失，也在當(dāng)?shù)貓?bào)紙(bàozhǐ)上登出尋物啟事，表示“一周送還者酬謝一萬(wàn)元”。丙和丁看到啟事后，找到甲和乙，并要求酬謝，但甲和乙認(rèn)為表示酬謝不是其真實(shí)意思表示而拒絕。問(wèn)：1、尋包啟事是否構(gòu)成有效要約？2、以不是真實(shí)意思為由拒絕酬謝是否成立？精品資料第三章合同的效力一、合同效力概述(ɡàishù)合同效力，是指依法成立的合同對(duì)合同當(dāng)事人產(chǎn)生的法律拘束力。依法成立的合同具有法律約束力。已經(jīng)成立的合同的效力狀況有：有效合同、無(wú)效合同、可撤消合同、效力待定合同。精品資料二、合同生效(shēngxiào)的要件（一）合同生效(shēngxiào)要件，是衡量合同是否具備法律效力的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《合同法》規(guī)定，合同生效(shēngxiào)要件有：1、訂立合同的當(dāng)事人具有相應(yīng)的民事行為能力；（注意自然人和法人的民事權(quán)利能力和民事行為能力的區(qū)別）2、訂立合同的當(dāng)事人意思表示真實(shí)；3、合同不違反法律或不損害社會(huì)公共利益；4、合同的標(biāo)的必須是確定和可能的；5、合同形式符合法律規(guī)定。精品資料（二）當(dāng)事人對(duì)合同效力的限制合同一般具備(jùbèi)生效要件，合同就具有法律拘束力，但對(duì)于特殊合同，除了一般要件外，還應(yīng)該具備(jùbèi)特殊要件，合同才具有效力。1、附條件合同。既當(dāng)事人在合同中約定一定條件，將條件作為合同成立或解除的依據(jù)。主要有：附生效條件合同和附解除條件合同。2、附期限合同。既當(dāng)事人在合同中約定一定期限，將期限作為合同成立或解除的依據(jù)。主要有：附生效期限合同和附終止期限合同。精品資料三、無(wú)效合同（一）無(wú)效合同的概念無(wú)效合同，是指不具備合同生效要件，在法律上不發(fā)生法律效力的合同。無(wú)效合同從訂立時(shí)起，就沒(méi)有法律約束力。無(wú)效合同分為全部無(wú)效合同和部分無(wú)效合同，部分無(wú)效合同中無(wú)效條款(tiáokuǎn)不影響有效條款(tiáokuǎn)的效力。根據(jù)《合同法》第17條規(guī)定，合同無(wú)效不影響合同中獨(dú)立存在的有關(guān)解決爭(zhēng)議條款(tiáokuǎn)的效力。精品資料（二）無(wú)效合同的法定事由

根據(jù)《合同法》第52條規(guī)定，無(wú)效合同的法定事由有：1、一方(yīfānɡ)以欺詐、脅迫手段訂立的合同，損害國(guó)家利益的，合同無(wú)效。2、惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益而訂立的合同，是無(wú)效合同。3、以合法形式掩蓋非法目的而訂立的合同，是無(wú)效合同。4、損害社會(huì)公共利益的合同，是無(wú)效合同。5、違背法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的。

精品資料（三）合同中的無(wú)效免責(zé)條款合同中的免責(zé)條款，是指合同當(dāng)事人在合同中約定的免除或限制當(dāng)事人一方或雙方的民事責(zé)任的條款?！凹s定”是合同“自由(zìyóu)原則”的體現(xiàn)，“免責(zé)條款無(wú)效”是對(duì)合同自由(zìyóu)原則的限制。根據(jù)《合同法》第53條規(guī)定，除有無(wú)效合同情形外，合同中的下列免責(zé)條款無(wú)效：1、造成對(duì)方人身傷害的免責(zé)條款；2、因故意或重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損害的免責(zé)條款。精品資料四、可撤消合同（一）可撤消合同的概念可撤消合同，是指違反了自愿原則，意思表示不真實(shí)，通過(guò)撤消權(quán)人行使撤消權(quán)，是合同歸于無(wú)效的合同。特征(tèzhēng)有：1、可撤消合同是意思表示不真實(shí)的合同；2、對(duì)可撤消合同的撤消，是由撤消權(quán)人行使撤消權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)的；3、可撤消合同在被撤消前合同仍然有效。精品資料（二）合同可撤消的原因

1、重大誤解。2、顯失公平。3、欺詐(qīzhà)、脅迫。4、乘人之危。精品資料五、效力待定合同

（一）效力待定合同的概念效力待定合同，是指已經(jīng)成立的合同，是否發(fā)生效力，尚未確定，必須經(jīng)補(bǔ)正后方可生效的合同。無(wú)效合同，合同自始不發(fā)生效力；可撤消(chèxiāo)合同，在撤消(chèxiāo)前，有效，撤消(chèxiāo)后，合同無(wú)效；效力待定合同，是否有效取決于有權(quán)人的意思表示確定。精品資料（二）效力(xiàolì)待定合同的種類(lèi)

1、限制民事行為能力人訂立的合同2、無(wú)權(quán)代理人訂立的合同3、無(wú)處分權(quán)人簽定的合同精品資料案例五：甲與乙簽定一份酒的購(gòu)銷(xiāo)合同，雙方約定，甲供應(yīng)乙酒1000箱，總價(jià)款12萬(wàn)元。合同簽定以后，乙支付8萬(wàn)元后，提走全部貨物，甲多次催要剩余4萬(wàn)元，但都未能得到，雙方發(fā)生糾紛。（經(jīng)法院查明酒為假酒）問(wèn)：合同是否有效，應(yīng)該如何(rúhé)處理？精品資料第四章合同的履行一、合同履行的概念合同履行，是指合同中的債務(wù)人按照合同的約定或法律的規(guī)定，全面、正確的履行自己(zìjǐ)所承擔(dān)的義務(wù)的行為。從以下四個(gè)方面理解：（一）合同的履行是合同的基本法律效力；（二）合同履行是債務(wù)人所為的特定行為。當(dāng)事人享有合同規(guī)定的權(quán)利，是否也是合同履行？（三）合同的履行是給付行為和給付結(jié)果的統(tǒng)一；（四）合同履行是合同消滅的一種原因。精品資料二、合同履行的原則(yuánzé)

合同履行原則(yuánzé)，是當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中應(yīng)該遵循的基本準(zhǔn)則。主要原則(yuánzé)有：（一）全面履行原則(yuánzé)。（二）標(biāo)的履行原則(yuánzé)。（三）協(xié)作履行原則(yuánzé)。精品資料三、合同履行(lǚxíng)的規(guī)則合同履行(lǚxíng)規(guī)則主要有：

（一）親自履行(lǚxíng)規(guī)則。

（二）合同條款不明確時(shí)的履行(lǚxíng)規(guī)則。

（三）政府價(jià)格調(diào)整時(shí)的履行(lǚxíng)。精品資料四、抗辯權(quán)制度抗辯權(quán)，是指對(duì)抗請(qǐng)求權(quán)或否認(rèn)對(duì)方權(quán)利(quánlì)主張的權(quán)利(quánlì)，其重要功能是通過(guò)行使這種權(quán)利(quánlì)而是對(duì)方請(qǐng)求權(quán)消滅。

（一）同時(shí)履行抗辯權(quán)（二）后履行抗辯權(quán)（三）不安抗辯權(quán)精品資料第五章合同擔(dān)保一、合同擔(dān)保概述（一）合同擔(dān)保概念和特征合同擔(dān)保是指合同的當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)定或雙方約定，督促債務(wù)人履行債務(wù)，實(shí)現(xiàn)債權(quán)人債權(quán)所采取(cǎiqǔ)的法律措施。合同擔(dān)保的特征有：1、擔(dān)保合同的從屬性；2、擔(dān)保合同的補(bǔ)充性；3、擔(dān)保合同的法定性。注意：合同擔(dān)保和合同保全的區(qū)別。精品資料二、保證（一）保證的概念和特征保證是指保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人不履行(lǚxíng)債務(wù)時(shí)，保證人按照約定履行(lǚxíng)債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的行為。保證關(guān)系中有保證人、債權(quán)人和債務(wù)人三方當(dāng)事人，形成三種法律關(guān)系。具有的特征有：1、保證的人身性。主要指與保證人的人身有關(guān)系。2、保證的從屬性。它以主合同的成立為前提。3、保證具有相對(duì)獨(dú)立性。主要指與主債權(quán)債務(wù)相對(duì)獨(dú)立性。4、保證的補(bǔ)充性。精品資料（二）保證合同保證合同，是指保證人與債權(quán)人訂立的在債務(wù)人不履行義務(wù)時(shí)，由保證人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。保證合同具有的特征有：1、保證合同是從合同；2、保證合同是有名(yǒumíng)合同；3、保證合同的無(wú)償合同；4、保證合同是諾成合同；5、保證合同是要式合同。規(guī)定是書(shū)面形式。精品資料（三）保證方式1、根據(jù)《擔(dān)保法》規(guī)定，擔(dān)保方式有一般擔(dān)保和連帶責(zé)任擔(dān)保。（1）一般擔(dān)保，是指當(dāng)事人在保證合同中約定債務(wù)人不能履行債務(wù)時(shí)，由保證人承擔(dān)保證責(zé)任的保證方式。（2）連帶責(zé)任擔(dān)保，是指當(dāng)事人在保證合同中約定，保證人與債務(wù)人對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任的保證方式。注意(zhùyì)：一般擔(dān)保和連帶責(zé)任擔(dān)保的區(qū)別。保證責(zé)任的范圍是：一是履行債務(wù)；二是承擔(dān)責(zé)任。精品資料（四）保證對(duì)保證人與債務(wù)人之間的效力主要的效力有：1、保證人對(duì)主債務(wù)人的求償權(quán)2、保證人的代位權(quán)；3、保證人的保證責(zé)任除去請(qǐng)求權(quán)，既保證人在承擔(dān)保證責(zé)任之前，因發(fā)生法定事由，可以向主債務(wù)人請(qǐng)求除去保證責(zé)任的權(quán)利。（五）保證責(zé)任的免除在下列(xiàliè)情況下，保證責(zé)任可以免除：精品資料1、在一般保證中，債權(quán)人在合同約定的保證期間內(nèi)或主債務(wù)履行期間屆滿(mǎn)之日起六個(gè)月內(nèi)未對(duì)債務(wù)人提起訴訟或申請(qǐng)仲裁(zhòngcái)的；2、在同一債權(quán)既有保證也有物的擔(dān)保的情況下，若債權(quán)人放棄物的擔(dān)保的，保證人在放棄的權(quán)利范圍內(nèi)免除責(zé)任。3、保證期間內(nèi)，債權(quán)人許可債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的，而未征的保證人同意的；4、債權(quán)人與債務(wù)人變更主合同，而未征的保證人同意的；5、在主債務(wù)因履行、抵消、免除、混同等原因消滅時(shí)。精品資料三、抵押（一）抵押的概念和特征抵押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移特定財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)給債權(quán)人，以作為債權(quán)擔(dān)保的法律行為。具有的特征有：1、抵押權(quán)的從屬性。抵押權(quán)的成立以主債權(quán)的存在為前提。2、抵押權(quán)的不可分性。也就是說(shuō)，債權(quán)人的債權(quán)作用于抵押物的全部，抵押物全部滅失，抵押權(quán)有效(yǒuxiào)；抵押物部分滅失，抵押權(quán)作用未滅失部分。3、抵押權(quán)的物上代位性，也就是說(shuō)抵押權(quán)的效力作用于抵押物的替代物上。精品資料（二）抵押權(quán)的效力(xiàolì)、實(shí)現(xiàn)和消滅抵押權(quán)所擔(dān)保的范圍有：1、主債權(quán)；2、利息；3、違約金；4、損害賠償金；5、實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的費(fèi)用。抵押權(quán)的效力(xiàolì)，既指抵押權(quán)所及于的標(biāo)的物范圍：1、抵押物的從物；2、抵押物的從權(quán)利；3、抵押物的附和物；4、抵押物的孳息。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的方式有：1、折價(jià)；2、拍賣(mài)；3、變賣(mài)。抵押權(quán)的消滅：1、主債權(quán)消滅；2、抵押物的滅失；3、抵押權(quán)的實(shí)行。精品資料四、質(zhì)押質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交給債權(quán)人作為擔(dān)保的一種形式。質(zhì)押分為動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押?？梢宰鳛闄?quán)利質(zhì)押的權(quán)利有：1、匯票、支票、本票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單、股份或股票(gǔpiào)等；2、依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；3、依法可以轉(zhuǎn)讓可以轉(zhuǎn)讓的其他權(quán)利。精品資料五、留置留置，是指?jìng)鶛?quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人對(duì)該動(dòng)產(chǎn)采取(cǎiqǔ)扣留的擔(dān)保。留置的構(gòu)成要件：1、必須是債權(quán)人依合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)；2、必須占有的動(dòng)產(chǎn)與債權(quán)的標(biāo)的物具有同一性；3、必須是債權(quán)已經(jīng)到了清償期留置權(quán)的消滅：1、標(biāo)的物滅失；2、債權(quán)消滅；3、留置物占有的喪失；4、擔(dān)保另行提出。精品資料六、定金定金是指一方當(dāng)事人在訂立合同之前，預(yù)先給對(duì)方一定數(shù)額的金錢(qián)?！逗贤ā返?9條規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方給對(duì)方定金作為債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后，定金可以抵做價(jià)款或收回。給付定金的一方不履行合同約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收取定金的一方不履行合同約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)(yīngdāng)雙倍返還定金?！弊⒁猓憾ń鸷陀韪犊畹膮^(qū)別。精品資料第六章合同權(quán)利義務(wù)的終止合同終止，是合同權(quán)利義務(wù)終止的簡(jiǎn)稱(chēng)，是指合同因某種事由而使合同效力終結(jié)，也稱(chēng)為合同的消滅。根據(jù)《合同法》第91條規(guī)定，合同終止的情形有：1、債務(wù)按照約定(yuēdìng)而履行；2、合同解除；3、債務(wù)相互抵消；4、債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；5、債權(quán)人免除債務(wù)；6、債權(quán)債務(wù)歸于同一個(gè)人；7、法律規(guī)定的或當(dāng)事人約定(yuēdìng)終止的其他情形。精品資料第七章違約責(zé)任一、違約責(zé)任概述違約責(zé)任，是指當(dāng)事人不履行債務(wù)或履行債務(wù)不符合合同約定或法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的民事制裁。承擔(dān)違約責(zé)任的原則承擔(dān)違約責(zé)任的原則，是當(dāng)事人違反合同承擔(dān)違約責(zé)任的法律依據(jù)。根據(jù)《合同法》規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任的原則是嚴(yán)格(yángé)責(zé)任原則。精品資料二、承擔(dān)違約責(zé)任的方式

1、繼續(xù)履行。2、賠償損失。3、支付違約金。合同中必須有關(guān)于違約金的約定(yuēdìng)或法律中有違約金的規(guī)定。4、采取其他補(bǔ)救措施，如定金制裁、價(jià)格制裁等。精品資料四、違約責(zé)任的免除違約責(zé)任的免除，是指法律規(guī)定的或當(dāng)事人約定的免除違約方承擔(dān)違約責(zé)任的情況。主要有：1、發(fā)生不可抗力。即發(fā)生不可預(yù)見(jiàn)、不可避免、不可克服(kèfú)的客觀(guān)情況。發(fā)生不可抗力后，可以免除違約方部分或全部違約責(zé)任，但違約方有通知和提供證明的義務(wù)。2、債權(quán)人的過(guò)錯(cuò)。3、法律規(guī)定的其他可以免責(zé)的情況，如因包裝不符合約定的、運(yùn)輸途中貨物的損耗和滅失等。精品資料案例：某飲料廠(chǎng)和某商店，簽定一份飲料購(gòu)銷(xiāo)合同，合同約定：飲料1000箱，每箱30元，供貨時(shí)間(shíjiān)為4月中旬，任何一方違約按總價(jià)款的10%支付違約金。合同簽定以后，商店給飲料廠(chǎng)支付定金5000元。但是由于飲料廠(chǎng)生產(chǎn)能力不足，無(wú)力供貨，造成商店損失5000元。問(wèn)：飲料廠(chǎng)應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任？共應(yīng)給商店支付多少錢(qián)？如何處理對(duì)商店最為有利？精品資料構(gòu)架二、招標(biāo)投標(biāo)法基本理論(lǐlùn)及實(shí)踐精品資料第一章總則

一、《招標(biāo)投標(biāo)(tóubiāo)法》立法目的二、招標(biāo)的范圍三、招標(biāo)投標(biāo)(tóubiāo)活動(dòng)的原則精品資料一、《招標(biāo)投標(biāo)法》立法目的制訂《招標(biāo)投標(biāo)法》的目的：為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高(tígāo)經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。精品資料二、招標(biāo)的范圍（一）在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(shèbèi)、材料等的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)；（二）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；（三）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目；精品資料三、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循(zūnxún)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。精品資料第二章招標(biāo)招標(biāo)人：招標(biāo)人是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。分類(lèi)：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)(yāoqǐng)招標(biāo)”。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)(yāoqǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo)。邀請(qǐng)(yāoqǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)(yāoqǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)(yāoqǐng)特定的法人或其他組織投標(biāo)。精品資料招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)(fúwù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)立的條件（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)力量（三）有符合要求的、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家精品資料招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定部門(mén)(bùmén)：從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門(mén)(bùmén)認(rèn)定。招標(biāo)公告：招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。精品資料投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū):招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備(jùbèi)承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。資格審查的注意事項(xiàng)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定：資格審查中，投標(biāo)人“不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”。“不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇”。招標(biāo)活動(dòng)中的保密要求：招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱(chēng)、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密精品資料第三章投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。聯(lián)合體投標(biāo)：兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力。由同一專(zhuān)業(yè)(zhuānyè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。精品資料投標(biāo)人應(yīng)遵守的若干規(guī)定：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取(móuqǔ)中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。精品資料第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)一、開(kāi)標(biāo)1、開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2、開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封(mìfēng)情況，也可由招標(biāo)人委托的公證機(jī)關(guān)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾啟封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。整個(gè)開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。精品資料評(píng)標(biāo)委員會(huì)：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上(yǐshàng)單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)八年并具有高級(jí)職稱(chēng)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平，由招標(biāo)人從國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)提供的專(zhuān)家名冊(cè)中確定。一般招標(biāo)采用隨機(jī)抽取的方法選定。精品資料評(píng)標(biāo)的規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行(jìnxíng)。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行(jìnxíng)招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)精品資料中標(biāo)通知書(shū):中標(biāo)人確定后，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。簽訂合同(hétong):招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同(hétong)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同(hétong)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。精品資料有關(guān)分包的規(guī)定:中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人經(jīng)同意可將非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)具有(jùyǒu)相應(yīng)資質(zhì)，并不得再次分包。精品資料第五章法律責(zé)任

一、處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下罰款的行為；二、對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法行為的處罰(chǔfá)；三、對(duì)招標(biāo)人違法行為的處罰(chǔfá)；四、對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法行為的處罰(chǔfá)。精品資料案例：某省一級(jí)公路×路段全長(zhǎng)224km.本工程采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，共分20個(gè)標(biāo)段，招標(biāo)工作從1998年7月2日開(kāi)始，到8月30日結(jié)束，歷時(shí)60d，招標(biāo)工作的具體步驟如下：1.成立招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。2.發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ妗?.進(jìn)行資格預(yù)審。46家于7月22日遞交了資格預(yù)審文件(wénjiàn)。經(jīng)招標(biāo)工作委員會(huì)審定后，45家單位通過(guò)了資格預(yù)審，每家被允許投3個(gè)以下的標(biāo)段。4.編制招標(biāo)文件(wénjiàn)。5.編制標(biāo)底。6.組織投標(biāo)。7.組織評(píng)標(biāo)。精品資料問(wèn)：（1）上述招標(biāo)工作內(nèi)容的順序作為招標(biāo)工作先后順序是否妥當(dāng)(tuǒdang)？如果不妥，請(qǐng)確定合理的順序。（2）編制投標(biāo)文件的步驟。精品資料參考答案：一、不妥當(dāng)。合理的順序應(yīng)該是：成立招標(biāo)組織(zǔzhī)機(jī)構(gòu)；編制招標(biāo)文件；編制標(biāo)底；發(fā)售招標(biāo)公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?；進(jìn)行資格預(yù)審；發(fā)售招標(biāo)文件；組織(zǔzhī)現(xiàn)場(chǎng)踏勘；召開(kāi)標(biāo)前會(huì)；接收投標(biāo)文件；開(kāi)標(biāo)；評(píng)標(biāo)；確定中標(biāo)單位；發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；簽訂承發(fā)包合同。二、1、組織(zǔzhī)投標(biāo)班子，確定投標(biāo)文件編制的人員；2、仔細(xì)閱讀投標(biāo)須知、投標(biāo)書(shū)附件等各個(gè)招標(biāo)文件；3、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的結(jié)果，進(jìn)一步分析招標(biāo)文件；4、校核招標(biāo)文件中的工程量清單；5、根據(jù)工程類(lèi)型編制施工規(guī)劃或施工組織(zǔzhī)設(shè)計(jì)；6、根據(jù)工程價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行工程估價(jià)，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；7、形成投標(biāo)文件，進(jìn)行投標(biāo)擔(dān)保。精品資料案例：某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項(xiàng)目，采用公開(kāi)招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E5家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定(guīdìng)2003年1月20日上午10：30為投標(biāo)文件接收終止時(shí)間。在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，需投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬(wàn)元。在2003年1月20日，A、B、C、D4家投標(biāo)單位在上午10：30前將投標(biāo)文件送達(dá)，E單位在上午11：00送達(dá)。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定(guīdìng)提供了投標(biāo)保證金。在上午10：25時(shí)，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價(jià)格下降5％的書(shū)面說(shuō)明。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。精品資料問(wèn)：

1、B單位向招標(biāo)人遞交(dìjiāo)的書(shū)面說(shuō)明是否有效？2、通常情況下，廢標(biāo)的條件有哪些？精品資料參考答案：1、在此次招投標(biāo)過(guò)程中，C、E兩家標(biāo)書(shū)為無(wú)效標(biāo)。C單位因投標(biāo)書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章(yìnzhāng)或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求，為廢標(biāo)；E單位未能在投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)投標(biāo)文件，按規(guī)定應(yīng)作為廢標(biāo)處理。2、B單位向招標(biāo)人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。精品資料3、廢標(biāo)的條件(tiáojiàn)如下：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）未按招標(biāo)文件要求密封的；（3）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的；（4）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；（5）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；（6）投標(biāo)人名稱(chēng)或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（7）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（8）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。精品資料案例：某建設(shè)單位準(zhǔn)備建一座圖書(shū)館，建筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬(wàn)元，建設(shè)工期為10個(gè)月。工程采用公開(kāi)招標(biāo)的方式確定承包商。按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的規(guī)定，建設(shè)單位編制了招標(biāo)文件，并向當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)行政管理部門(mén)提出了招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，得到了批準(zhǔn)(pīzhǔn)。但是在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位就已經(jīng)與甲施工公司進(jìn)行了工程招標(biāo)溝通，對(duì)投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容達(dá)成了一致的意向。招標(biāo)公告發(fā)布后，來(lái)參加投標(biāo)的公司有甲、乙、丙三家。按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)及投標(biāo)程序，三家施工單位向建設(shè)單位投遞了標(biāo)書(shū)。在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的過(guò)程中，甲和乙承包單位在施工技術(shù)、施工方案、施工力量及投標(biāo)報(bào)價(jià)上相差不大，乙公司在總體技術(shù)和實(shí)力上較甲公司好一些。但是，定標(biāo)的結(jié)果確定是甲承包公司。乙公司很不滿(mǎn)意，但最終接受了這個(gè)競(jìng)標(biāo)的結(jié)果。精品資料20多天后，一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，乙承包公司接觸到甲公司的一名中層管理人員，在談到該建設(shè)單位的工程招標(biāo)問(wèn)題時(shí)，甲公司的這名員工透露說(shuō)，在招標(biāo)之前，該建設(shè)單位和甲已經(jīng)進(jìn)行了多次接觸，中標(biāo)條件和標(biāo)底是雙方議定的，參加投標(biāo)的其他人都蒙在鼓里。對(duì)此情節(jié)，乙公司認(rèn)為該建設(shè)單位嚴(yán)重違反了法律的有關(guān)規(guī)定，遂向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門(mén)舉報(bào)，要求建設(shè)行政管理部門(mén)依照職權(quán)宣布該招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。經(jīng)建設(shè)行政管理部門(mén)審查，乙公司所陳述的事實(shí)屬實(shí)，遂宣布本次招標(biāo)結(jié)果無(wú)效。甲公司認(rèn)為，建設(shè)行政管理部門(mén)的行為侵權(quán)遂起訴至法院，請(qǐng)求法院依法判令被告承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任(mínshìzérèn)，并確認(rèn)招標(biāo)結(jié)果有效。精品資料問(wèn)題：（1）簡(jiǎn)述建設(shè)單位進(jìn)行施工招標(biāo)的程序(chéngxù)。（2）通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式？（3）按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，該建設(shè)單位應(yīng)對(duì)本次招標(biāo)承擔(dān)什么法律責(zé)任？精品資料參考答案：（1）施工招標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：1）由建設(shè)(jiànshè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)；2）由建設(shè)(jiànshè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子；3）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；4）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；5）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；6）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查；7）向合格的投標(biāo)單位發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；8）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；9）接收投標(biāo)文件；10）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)