中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本出口遭遇的綠色貿(mào)易壁壘綠色貿(mào)易壁壘

綠色貿(mào)易壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康為由而制定的一系列限制進(jìn)口的措施。

綠色貿(mào)易壁壘作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開(kāi)始興起于各國(guó)，其實(shí)質(zhì)是發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，依賴(lài)其技術(shù)和環(huán)保水平，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的技術(shù)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，將發(fā)展中國(guó)家的一些商品拒之門(mén)外。

一、日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的對(duì)策分析日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

(一）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商的技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。

綠色貿(mào)易壁壘作為一種外源性的貿(mào)易限制措施，它不同于關(guān)稅壁壘，關(guān)稅壁壘是通過(guò)提高進(jìn)出口企業(yè)的成本起到阻擋作用，進(jìn)出口企業(yè)也可以通過(guò)進(jìn)一步降低成本、提高價(jià)格繼續(xù)貿(mào)易，不會(huì)起到根本上的限制作用。而綠色貿(mào)易壁壘卻無(wú)法僅僅通過(guò)降低成本、提高價(jià)格來(lái)打破，日本設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘非常嚴(yán)格，凡是沒(méi)有達(dá)到日本綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)要求的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入日本市場(chǎng)，限制非常嚴(yán)厲。

（二）日本綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的消極的影響。日本對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行各種嚴(yán)格的貿(mào)易壁壘的主要原因是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格便宜，種類(lèi)繁多，與日本本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品相比具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的急劇增加危害了日本本國(guó)農(nóng)民的利益及農(nóng)業(yè)的發(fā)展，日本實(shí)施這些貿(mào)易壁壘目的就是阻止我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，以保護(hù)本國(guó)農(nóng)民的利益，減少了農(nóng)產(chǎn)品出口量，減緩了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日出口激增的趨勢(shì)。例如由于日本政府實(shí)施“肯定列表制度”后，我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2010年我國(guó)向日本市場(chǎng)出口茶葉的貿(mào)易額同比下降了17.7%，中國(guó)對(duì)日本出口的蝦同比下降了37%，玉米下降了44.6%。食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”簡(jiǎn)稱(chēng)“肯定列表制度”。是指日本為加強(qiáng)食品（包括可食用農(nóng)產(chǎn)品）中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。日本“肯定列表制度”涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”、“暫定標(biāo)準(zhǔn)”、“禁用物質(zhì)”、“豁免物質(zhì)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”五大類(lèi)型。其中，“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品63種，農(nóng)產(chǎn)品、食品175種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2470條：“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品734種、農(nóng)產(chǎn)品食品264種，暫定限量標(biāo)準(zhǔn)51392條；“禁用物質(zhì)”為15種：“豁免物質(zhì)”共68種；“一律標(biāo)準(zhǔn)”是對(duì)未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)：0.01ppm，即食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品最大殘留限量不得超過(guò)0.01毫克/公斤?？梢?jiàn)，日本現(xiàn)行的“肯定列表制度”對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的對(duì)策分析

（一）合理利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和“綠箱政策”

（二）完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制

（三）根據(jù)日本市場(chǎng)的實(shí)際情況，調(diào)整我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)合理利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制和“綠箱政策”

我國(guó)已經(jīng)加入了WTO，正式成為WTO的一個(gè)成員國(guó)。因此當(dāng)遭遇到日本歧視性的各種貿(mào)易壁壘時(shí)，除了采取必要的反限制措施，保留采取報(bào)復(fù)性措施的權(quán)利，以抵制日本貿(mào)易保護(hù)主義傾向外，還應(yīng)主動(dòng)訴諸WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制，即使經(jīng)爭(zhēng)端解決機(jī)制調(diào)節(jié)的結(jié)果不能完全解決問(wèn)題，也可以把損失減少到最低限度。而且WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)定爭(zhēng)端雙方應(yīng)先協(xié)商解決，10天內(nèi)對(duì)是否進(jìn)行協(xié)商必須做出答復(fù)，30天內(nèi)需提交協(xié)商結(jié)果。如超過(guò)規(guī)定時(shí)間未作協(xié)商，任何一方都可直接要求成立專(zhuān)家組，如經(jīng)雙方為期10天的協(xié)商仍無(wú)結(jié)果，當(dāng)事方同樣可以要求成立專(zhuān)家組來(lái)解決。這就能為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，特別是我國(guó)占優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水產(chǎn)品等易變質(zhì)腐爛的農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間。同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)加大談判力度，要求日本取消不合理的各種貿(mào)易壁壘，即使這些貿(mào)易壁壘短時(shí)間內(nèi)不能完全取消，也要將其程度控制在可以接受的范圍內(nèi)，建立嚴(yán)格而公平合理的標(biāo)準(zhǔn)，不能放任日本各種歧視性的、偏離了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)高的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，及過(guò)于嚴(yán)苛的處理措施長(zhǎng)期存在。完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制

由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、較為分散等原因，加之某些企業(yè)片面追求高利潤(rùn)，以假充真，蒙混過(guò)關(guān)等，一旦被日本相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)查處，不僅自身受害，往往還要連累其他同行業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)無(wú)辜遭受牽連，甚至被全面禁止進(jìn)口。這就要求我國(guó)從政府級(jí)別上完善農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管力度，爭(zhēng)取做到生產(chǎn)前由定點(diǎn)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以證明生產(chǎn)地域沒(méi)有受到污染；生產(chǎn)過(guò)程中，由委托管理機(jī)構(gòu)派檢查員檢查是否按照有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，以證明生產(chǎn)行為對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行了嚴(yán)格控制；生產(chǎn)后再由定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)，確保最終產(chǎn)品質(zhì)量和安全。同時(shí)要逐步建立商品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)控，以確保農(nóng)資商品質(zhì)量。消化吸收國(guó)內(nèi)外有關(guān)科研成果，重點(diǎn)加強(qiáng)快速檢測(cè)方法的研究和快速檢測(cè)設(shè)備的研制，以適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)、檢測(cè)工作的需要，并利用科研院所、大專(zhuān)院校實(shí)驗(yàn)室的檢測(cè)設(shè)備和能力，填補(bǔ)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)項(xiàng)目少的缺點(diǎn)。最重要的是加強(qiáng)對(duì)各檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，健全完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系，建立自律機(jī)制，提高檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)，保證檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，并增加標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證評(píng)審程序的透明度。根據(jù)日本市場(chǎng)的實(shí)際情況，調(diào)整我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口主要以鮮活產(chǎn)品為主，這有歷史及我國(guó)食品加工技術(shù)水平等方面的原因。要避開(kāi)日本市場(chǎng)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品的出口，就要充分了解日本農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的情況，調(diào)整我國(guó)對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)。

只出口鮮活產(chǎn)品或把所有鮮活產(chǎn)品變成加工產(chǎn)品都是片面的和不可取的。鑒于日本對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的管理方式，企業(yè)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)。如對(duì)存放時(shí)間不長(zhǎng)，而進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫繁瑣的鮮