中國金融體系發(fā)展過程

中國金融機(jī)構(gòu)體系

大一統(tǒng)金融時(shí)期金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)、發(fā)展和完善階段

快速發(fā)展階段

股份制商業(yè)銀行改革階段目錄

大一統(tǒng)階段（1948-1978）

1948年12月1日，在華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行的基礎(chǔ)上組建了中國人民銀行。1948年12月7日發(fā)行人民幣?！按笠唤y(tǒng)”：中國人民銀行實(shí)際上成為我國唯一的銀行，人行既行使中央銀行職能，又辦理所有具體的銀行業(yè)務(wù)；既是金融行政管理機(jī)關(guān)，又是經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。被稱為我國單一銀行體系階段。金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)、發(fā)展和完善的階段

（1979-1993）

1984年，從中國人民銀行中分設(shè)出中國工商銀行，加上專營外匯業(yè)務(wù)的中國銀行和原行使財(cái)政職能的中國人民建設(shè)銀行，以及1979年恢復(fù)的中國農(nóng)業(yè)銀行，共四家國家專業(yè)銀行。四家國家專業(yè)銀行的職能：實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營；執(zhí)行國家政策。

1983年9月，中國人民銀行專門行使央行職能：實(shí)施貨幣政策、保持幣值穩(wěn)定；監(jiān)管。

自此，中國形成了各司其職的二元銀行體制。在此期間，還成立了其他一些金融機(jī)構(gòu)，如：1979年中國國際信托投資公司；1981年中國投資銀行，信用合作社外資金融機(jī)構(gòu)等。

結(jié)論：這一時(shí)期形成了以中國人民銀行為領(lǐng)導(dǎo)，四大國有專業(yè)銀行為主體、其他銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)并存的、分業(yè)經(jīng)營、相互協(xié)作的金融機(jī)構(gòu)體系?？焖侔l(fā)展階段（1994-2003）（1）中央銀行職能的轉(zhuǎn)變

1993年12月，《關(guān)于金融體制改革的決定》確定貨幣政策目標(biāo)由“穩(wěn)定貨幣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的雙重政策目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨３重泿欧€(wěn)定，并以此促經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長”。1995年，通過《中國人民銀行法》。確定貨幣政策工具主要有：存款準(zhǔn)備金、基準(zhǔn)利率、再貼現(xiàn)、央行貸款、公開市場業(yè)務(wù)。1998年底，人民銀行按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃（而不是按行政區(qū)劃）在全國設(shè)置九個(gè)分行。（2）1994年，國家成立了三家政策性銀行：國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國進(jìn)出口銀行。實(shí)現(xiàn)了政策性金融與商業(yè)性金融的分離。特征：

主要資金來源：財(cái)政撥款、發(fā)行金融債券；

不以盈利為目的，一旦出現(xiàn)虧損，財(cái)政（保本微利）；有自己特定的服務(wù)領(lǐng)域，不與商業(yè)銀行競爭。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要辦理主要糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的國家專項(xiàng)儲(chǔ)備和收購貸款、扶貧貸款和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款，以及國家確定的小型農(nóng)、林、牧、水基本建設(shè)和技術(shù)改造貸款。中國進(jìn)出口銀行主要為擴(kuò)大我國機(jī)電產(chǎn)品和成套設(shè)備出口提供出口信貸和有關(guān)的各種貸款，以及辦理出口信貸保險(xiǎn)和擔(dān)保業(yè)務(wù)。國家開發(fā)銀行主要為國家重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提供金融支持。(3）商業(yè)銀行改革

1995年，頒布實(shí)施了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，明確國有商業(yè)銀行是“自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”的市場主體。四家國有專業(yè)銀行從法律上定位為國有獨(dú)資商業(yè)銀行。中國的商業(yè)銀行包括：①工、農(nóng)、中、建四大國有獨(dú)資商業(yè)銀行；②交通銀行、中信實(shí)業(yè)銀行、招商銀行、光大銀行、民生銀行等民營股份制銀行和一大批城市商業(yè)銀行；③外資銀行也是我國商業(yè)銀行體系的組成部分。（4）四家資產(chǎn)管理公司1997年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)，中央陸續(xù)出臺了一系列國有商業(yè)銀行改革措施，主要包括：中央財(cái)政定向發(fā)行2700億元特別國債，專門用于補(bǔ)充四家銀行資本金；將13939億元資產(chǎn)剝離給新成立的四家資產(chǎn)管理公司（華融、長城、東方、信達(dá)）（5）非銀行金融機(jī)構(gòu)

保險(xiǎn)公司、信托投資公司、證券機(jī)構(gòu)、金融租賃公司農(nóng)村信用合作社、投資基金等（6）外資金融機(jī)構(gòu)

我國對外資金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)主要采取三種形式：一是允許其在我國設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，二是允許其設(shè)立業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)，三是允許其與我國金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資金融機(jī)構(gòu)。國家控股的股份制商業(yè)銀行改革段

(2004年至今)

2003年底，中國選擇中國銀行、中國建設(shè)銀行進(jìn)行股份制改革試點(diǎn)，并動(dòng)用450億美元外匯儲(chǔ)備注資，希望從根本上改革國有商業(yè)銀行體制。中國銀行：2006-06-01香港上市；2006-07-05上海上市工商銀行：2006-10-27香港、上海同時(shí)上市建設(shè)銀行：2005-10-27香港上市；2007-09-25上海上市金融機(jī)構(gòu)的主體都是商業(yè)銀行和專業(yè)銀行

都設(shè)立有中央銀行及中央金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)

金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置隨著金融體制的變革不斷進(jìn)行調(diào)整的非銀行金融機(jī)構(gòu)都比較龐雜

1234中國與西方國家金融機(jī)構(gòu)體系的比較

相同點(diǎn)中國商業(yè)銀行與投資銀行仍實(shí)行嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營中國人民銀行隸屬于政府，獨(dú)立性較小，制定和執(zhí)行貨幣政策都要服從于政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中國的金融機(jī)構(gòu)以國有制為主體商業(yè)銀行和專業(yè)銀行數(shù)量相對不足政策性銀行地位突出，但其業(yè)務(wù)運(yùn)作機(jī)制仍然沒有完全擺脫資金“大鍋飯”體制的弊端中國的專業(yè)銀行發(fā)展緩慢，國外較