中國金融體系發(fā)展過程

中國金融機構體系

大一統(tǒng)金融時期金融機構恢復、發(fā)展和完善階段

快速發(fā)展階段

股份制商業(yè)銀行改革階段目錄

大一統(tǒng)階段（1948-1978）

1948年12月1日，在華北銀行、北海銀行、西北農民銀行的基礎上組建了中國人民銀行。1948年12月7日發(fā)行人民幣。“大一統(tǒng)”：中國人民銀行實際上成為我國唯一的銀行，人行既行使中央銀行職能，又辦理所有具體的銀行業(yè)務；既是金融行政管理機關，又是經(jīng)營金融業(yè)務的經(jīng)濟實體。被稱為我國單一銀行體系階段。金融機構恢復、發(fā)展和完善的階段

（1979-1993）

1984年，從中國人民銀行中分設出中國工商銀行，加上專營外匯業(yè)務的中國銀行和原行使財政職能的中國人民建設銀行，以及1979年恢復的中國農業(yè)銀行，共四家國家專業(yè)銀行。四家國家專業(yè)銀行的職能：實行企業(yè)化經(jīng)營；執(zhí)行國家政策。

1983年9月，中國人民銀行專門行使央行職能：實施貨幣政策、保持幣值穩(wěn)定；監(jiān)管。

自此，中國形成了各司其職的二元銀行體制。在此期間，還成立了其他一些金融機構，如：1979年中國國際信托投資公司；1981年中國投資銀行，信用合作社外資金融機構等。

結論：這一時期形成了以中國人民銀行為領導，四大國有專業(yè)銀行為主體、其他銀行和非銀行金融機構并存的、分業(yè)經(jīng)營、相互協(xié)作的金融機構體系?？焖侔l(fā)展階段（1994-2003）（1）中央銀行職能的轉變

1993年12月，《關于金融體制改革的決定》確定貨幣政策目標由“穩(wěn)定貨幣，發(fā)展經(jīng)濟”的雙重政策目標轉變?yōu)椤氨３重泿欧€(wěn)定，并以此促經(jīng)經(jīng)濟增長”。1995年，通過《中國人民銀行法》。確定貨幣政策工具主要有：存款準備金、基準利率、再貼現(xiàn)、央行貸款、公開市場業(yè)務。1998年底，人民銀行按經(jīng)濟區(qū)劃（而不是按行政區(qū)劃）在全國設置九個分行。（2）1994年，國家成立了三家政策性銀行：國家開發(fā)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行和中國進出口銀行。實現(xiàn)了政策性金融與商業(yè)性金融的分離。特征：

主要資金來源：財政撥款、發(fā)行金融債券；

不以盈利為目的，一旦出現(xiàn)虧損，財政（保本微利）；有自己特定的服務領域，不與商業(yè)銀行競爭。

中國農業(yè)發(fā)展銀行主要辦理主要糧食和農副產品的國家專項儲備和收購貸款、扶貧貸款和農業(yè)綜合開發(fā)貸款，以及國家確定的小型農、林、牧、水基本建設和技術改造貸款。中國進出口銀行主要為擴大我國機電產品和成套設備出口提供出口信貸和有關的各種貸款，以及辦理出口信貸保險和擔保業(yè)務。國家開發(fā)銀行主要為國家重點項目、重點產品和基礎產業(yè)提供金融支持。(3）商業(yè)銀行改革

1995年，頒布實施了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，明確國有商業(yè)銀行是“自主經(jīng)營、自擔風險、自負盈虧、自我約束”的市場主體。四家國有專業(yè)銀行從法律上定位為國有獨資商業(yè)銀行。中國的商業(yè)銀行包括：①工、農、中、建四大國有獨資商業(yè)銀行；②交通銀行、中信實業(yè)銀行、招商銀行、光大銀行、民生銀行等民營股份制銀行和一大批城市商業(yè)銀行；③外資銀行也是我國商業(yè)銀行體系的組成部分。（4）四家資產管理公司1997年，亞洲金融危機爆發(fā)，中央陸續(xù)出臺了一系列國有商業(yè)銀行改革措施，主要包括：中央財政定向發(fā)行2700億元特別國債，專門用于補充四家銀行資本金；將13939億元資產剝離給新成立的四家資產管理公司（華融、長城、東方、信達）（5）非銀行金融機構

保險公司、信托投資公司、證券機構、金融租賃公司農村信用合作社、投資基金等（6）外資金融機構

我國對外資金融機構的引進主要采取三種形式：一是允許其在我國設立代表機構，二是允許其設立業(yè)務分支機構，三是允許其與我國金融機構共同設立中外合資金融機構。國家控股的股份制商業(yè)銀行改革段

(2004年至今)

2003年底，中國選擇中國銀行、中國建設銀行進行股份制改革試點，并動用450億美元外匯儲備注資，希望從根本上改革國有商業(yè)銀行體制。中國銀行：2006-06-01香港上市；2006-07-05上海上市工商銀行：2006-10-27香港、上海同時上市建設銀行：2005-10-27香港上市；2007-09-25上海上市金融機構的主體都是商業(yè)銀行和專業(yè)銀行

都設立有中央銀行及中央金融監(jiān)管機構

金融機構的設置隨著金融體制的變革不斷進行調整的非銀行金融機構都比較龐雜

1234中國與西方國家金融機構體系的比較

相同點中國商業(yè)銀行與投資銀行仍實行嚴格的分業(yè)經(jīng)營中國人民銀行隸屬于政府，獨立性較小，制定和執(zhí)行貨幣政策都要服從于政府的經(jīng)濟發(fā)展目標中國的金融機構以國有制為主體商業(yè)銀行和專業(yè)銀行數(shù)量相對不足政策性銀行地位突出，但其業(yè)務運作機制仍然沒有完全擺脫資金“大鍋飯”體制的弊端中國的專業(yè)銀行發(fā)展緩慢，國外較