人事管理公務(wù)員制度自考復習資料打印版

人事管理(公務(wù)員制度)自考復習資料打印版人事管理(公務(wù)員制度)自考復習資料打印版12/12人事管理(公務(wù)員制度)自考復習資料打印版公務(wù)員的含義：在我國，公務(wù)員指的是依法履行公職,納入國家行政編制,有國家財政負擔工資福利的工作人員。我國公務(wù)員的范圍：1，中國共產(chǎn)黨機關(guān)的工作人員，2人大機關(guān)的工作人員，3行政機關(guān)的，4政協(xié)機關(guān)，5審判機關(guān)，6檢察機關(guān)，7民主黨派機關(guān)的工作人員。西方國家公務(wù)員制度的特點：1，政治中立，2分類管理，3公允,同等,競爭,擇優(yōu)，4功績制，5保障公務(wù)員權(quán)益。我國公務(wù)員制度的特點：1，堅持黨管干部，反對“政治中立”，2從實際動身確定公務(wù)員范圍，3不實行“兩官分途”。西方公務(wù)員的管理制度：1部外制：以美國,日本為代表，即在行政系統(tǒng)以外設(shè)置獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，統(tǒng)一掌管公務(wù)員全部事宜；2部內(nèi)制：以法國,德國為主要代表，即在行政系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置人事機構(gòu)，掌管各部門內(nèi)的公務(wù)員的管理事宜；3折中制：以英國為代表，即在行政系統(tǒng)之外設(shè)置相對獨立的公務(wù)員管理機構(gòu)，負責公務(wù)員考選事宜，而公務(wù)員管理事宜則由各部門按相關(guān)規(guī)定班里的。我國公務(wù)員管理遵循的原則：1，公允,同等,競爭擇優(yōu)原則，2監(jiān)督約束及激勵保障并重原則，3任人唯賢,德才兼?zhèn)浼叭罕姽J,注意工作實績的原則，4分類管理原則，5法治的原則。公務(wù)員權(quán)力的含義：指的是國家法律基于公務(wù)員的職責和身份，對公務(wù)員有資格享受某種權(quán)益，有權(quán)作出或不做出某種行為，以及要求他人作出或者不做出某種行為的許可和保障。我國公務(wù)員權(quán)力的基本內(nèi)容：1，獲得履行職責應當具有的工作條件，2非因法定事由,非經(jīng)法定程序，不被撤職,降職,辭退或者處分，3獲得工資酬勞，享受福利,保險待遇，4參與培訓，5對機關(guān)工作和領(lǐng)導人員提出指責和建議，6提出申訴和控告，7申請辭職，8法律規(guī)定的其他權(quán)利職位：是指由上級組織確定的，由一個工作人員所擔負的工作量以及職務(wù)及責任的合體。職位設(shè)置：指在對機關(guān)職能進行逐層分解的基礎(chǔ)上，依據(jù)編制限額等要素確定詳細職位的工作職位分類的含義：即以職位為分類對象，依據(jù)公務(wù)員職位的工作性質(zhì),責任輕重,難易程度和所需資格條件等因素分為不同的類別和等級，為公務(wù)員管理供應依據(jù)的人事分類制度。職位分類及品位分類優(yōu)劣勢對比：職位分類和品位分類這兩種分類方式一句的理論基本不同，忽悠長短。職位分類的優(yōu)點在于：1，因事設(shè)人而避開了因人設(shè)事濫竽充數(shù)現(xiàn)象，2可以使考試和考核標準客觀，有利于事得其人，人盡其才，3便于實行公允合理的工資待遇和制定工作人員的培訓安排，4可以做到職責分明，削減不必要的推諉糾紛，有利于獲得職位的最佳人選，解決機構(gòu)重疊,層次過多,授權(quán)不清,人浮于事的問題，提高組織機構(gòu)的科學化,系統(tǒng)化水平，使機構(gòu)常常處于合理高效的狀態(tài)。公務(wù)員培訓的種類：1，初任培訓，2任職培訓，3特地業(yè)務(wù)培訓，4更新知識，提高工作實力的在職培訓職務(wù)任免的含義：是指任免機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律的固定和任職條件，在其權(quán)限范圍內(nèi)，通過法定程序任用或免去公務(wù)員擔當某一職務(wù)。包括任職和撤職。職務(wù)任免的類型：1，選任制（就是依據(jù)法律和有關(guān)章程規(guī)定由法定選舉人投票，經(jīng)多數(shù)通過來確定公務(wù)員任職或者撤職的任免方式），2委任制（是由任免機關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理權(quán)限直接委派其協(xié)助人員或是執(zhí)行人員擔當肯定公務(wù)員職務(wù)或是免去其現(xiàn)任的職務(wù)的用人方式），3聘任制（是指機關(guān)依據(jù)工作須要，對于專業(yè)性較強的職位和協(xié)助性職位通過聘用合同任用及管理工作人員的方式），考任制（即通過考試來選拔任用對象）職務(wù)任免的情形和程序：任免情形：也稱任免條件，是指實施任免行為須要具備什么樣的條件，即是在什么情形下須要辦理任免手續(xù)。這是任免制度的核心內(nèi)容。任免程序：就是任免實施的操作規(guī)程，包括任職程序和撤職程序。任撤職情形：在何種狀況下須要對公務(wù)員予以任撤職。一,委任制的任免情形：1，任職情形：（1對新進入公務(wù)員隊伍的人員，須要進行任職,2公務(wù)員職位發(fā)生變化，任免機關(guān)應及時予以任職，以確定新的職務(wù)關(guān)系）2撤職情形：（1公務(wù)員職位發(fā)生變化，擔當了新的職責，應當免去原任職務(wù)，2因各種緣由公務(wù)員不能履行職務(wù)的，應當免去所任職務(wù)，3自動撤職，也就是不須要辦理撤職手續(xù)的情形）二,委任制的任免程序：1,任職程序：（1提出擬任職人選，2考查，3確定任命，4下發(fā)任職通知）2,撤職程序：（1撤職建議，2審核，3任免機關(guān)審批，4下發(fā)撤職通知）三,選任制公務(wù)員撤職的情形：1任期屆滿不再連任，所任職務(wù)自然免除，2任期內(nèi)辭職,被罷免,被撤職，所任職務(wù)免除。選任制公務(wù)員的職務(wù)通過兩種方式獲得：1通過選舉方式任職，2有些選舉產(chǎn)生的職務(wù)，在肯定條件下也可以確定任命。職務(wù)聘任的作用：1，實行聘任制有利于健全公務(wù)員用人機制,增加公務(wù)員制度的朝氣和活力。2，實行聘任制有利于滿意機關(guān)對多樣化人才的須要,適應行政管理發(fā)展的新要求。3，聘任制引進人才也有利于提高公務(wù)員整體素養(yǎng)，提高公務(wù)員隊伍專業(yè)化水平。4，實行聘任制有利于降低行政成本。實行職務(wù)聘任的范圍：1,職位范圍：（1專業(yè)性較強的職位，2協(xié)助性職位，3臨時性職位）。。2,人員范圍：（1機關(guān)急需緊缺人才，2社會通用性強的人才）職務(wù)晉升制度的含義：是指機關(guān)依據(jù)法定的條件,方式,程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度職務(wù)晉升條件：1,必備條件：（1具有履行職責所須要的馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論的政治思想水平，仔細實踐“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，29,公務(wù)員嘉獎的原則：1，精神嘉獎和物質(zhì)嘉獎相結(jié)合，以精神嘉獎為主的原則。2，個人嘉獎及集體嘉獎并重的原則。3，定期嘉獎和及時將李相結(jié)合的原則。30,嘉獎的條件：1，忠于職守，主動工作，成果顯著的。2，遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的。3，在工作中有獨創(chuàng)創(chuàng)建或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的。4，為增進民族團結(jié),維護社會穩(wěn)定作出突出貢獻的。5，愛惜公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成果的。6，防止或者消退事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者削減損失的。7，在搶險,救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的。8，同違法違紀行為作斗爭有功績的。9，在對外交往中為國家爭取榮譽和利益的。10，有其他突出功績的。31,公務(wù)員紀律的含義：是指機關(guān)為保障實現(xiàn)其組織職能，維護機關(guān)的工作秩序，制定的要求每一個機關(guān)工作人員必需遵守的行為規(guī)范。32,違反政治紀律的行為：1，漫步有損國家聲譽的言論，組織或者參與旨在反對國家的聚會,有形,示威等活動。2，組織或者參與非法組織，組織或者參與罷工。33,違反工作紀律的行為：1，玩忽職守，貽誤工作。2，拒絕執(zhí)行上一級發(fā)出的確定和命令。3，壓制指責，打擊報復。4，弄虛作假，誤導,欺瞞領(lǐng)導和公共。5，濫用職權(quán)，侵害公民,法人或者其他組織的合法權(quán)益。6，泄露國家隱私或者工作隱私。7，在對外交往中損害國家榮譽和利益。8，曠工或者因公外出,請假期滿無正值理由逾期不歸。34,處分原則：1，事實清晰，2證據(jù)確鑿，3定性精確，4處理恰當，5程序合法，6手續(xù)完備。35,處分的程序：1，初查，2立案，3調(diào)查取證，4陳述,申辯，5作出處分確定或者撤銷案件，6通知。36,公務(wù)員溝通制度作用：1，促進公務(wù)員的培育熬煉，實現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的作用。2，有助于實行公務(wù)員回避制度，促進廉政建設(shè)的作用。37,公務(wù)員溝通的法定形式：1，調(diào)任，2轉(zhuǎn)任，3掛職熬煉38,公務(wù)員回避制度的作用：1，對公務(wù)員公正履行職責祈禱主動導向的作用，2對公務(wù)員公正履行職責起到社會監(jiān)督作用，3，對公務(wù)員公正履行職責起到制度愛護作用，4，對公務(wù)員公正履行職責起到組織建設(shè)作用。39,公務(wù)員回避的種類：1，任職回避，2地域回避，3，公務(wù)回避40,公務(wù)員工資的含義：是國家依據(jù)按勞安排的原則，依法定貨幣形式支付給公務(wù)員個人的勞動酬勞，是公務(wù)員勞動創(chuàng)建價值的貨幣表現(xiàn)。41,工資制度的基本原則：1，按勞安排原則，2，體現(xiàn)工作職責,工作實力,工作實績,資格等因素。3，保持不同職務(wù),級別之間合理的工資差距。42,工資水平及工資增長的基本原則：1，確定工資水平的因素，2，工資調(diào)查制度，3，公務(wù)員工資正常增長機制47,公務(wù)員退休的含義：是指公務(wù)員達到規(guī)定的退休年齡，為國家服務(wù)到肯定的年限，或因病丟失了工作實力，依法辦理退休手續(xù)離開工作崗位，由國家賜予肯定的退休待遇和生活保障。48,公務(wù)員退休的特點：1，嚴格堅持到齡即休，實現(xiàn)公務(wù)員退休的制度化,規(guī)范化和法制化。2，公務(wù)員退休金計發(fā)方法和標準，突出了公務(wù)員的特點，符合分類管理的原則。3，及養(yǎng)老保險制度相連接。4，重視對退休公務(wù)員的管理。49,公務(wù)員申訴的概念：是指公務(wù)員對其所在機關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事處理確定不服，依法向原處理機關(guān),同級公務(wù)員主管部門或者做出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出重新處理的意見和要求的行為。50,公務(wù)員控告的概念：是指公務(wù)員認為所在機關(guān)及其領(lǐng)導人員侵犯其合法權(quán)益，依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的特地機關(guān)告發(fā)，懇求獲得法律愛護，并要求懲處違法,違紀的機關(guān)及其領(lǐng)導人員的行為。51,公務(wù)員控告的特點：1，控告必需由公務(wù)員本人提出。2，控告的緣由是公務(wù)員認為自己的合法權(quán)益受到了機關(guān)及其領(lǐng)導人員的不發(fā)侵害，要求對責任人進行懲處。3，控告的對象是特定的，即公務(wù)員所在的機關(guān)及其領(lǐng)導人員。4，受理公務(wù)員控告的機關(guān)，可以是上級機關(guān)，也可以是有關(guān)的特地機關(guān)，如行政監(jiān)察機關(guān)。52,公務(wù)員申訴制度的基本內(nèi)容：一,申訴的范圍：（1，行政處分，2，辭退，3，年度考核定為不稱職及降職，4，法律,法規(guī)規(guī)定可以提出申訴的其他人事處理確定。）二,公務(wù)員申訴的條件：（1，主體條件，2，對象條件，3，時間條件，4，管轄條件。）三,公務(wù)員申訴的受理機關(guān)：（1，原處理機關(guān)，2，同級公務(wù)員管理機關(guān)，3，上一級機關(guān)，4，行政監(jiān)察機關(guān)。）四,公務(wù)員申訴的程序：（1，一般程序，2，徑直申訴程序，3，二級申訴程序，4，行政機關(guān)公務(wù)員處分申訴的特殊程序。）53,公務(wù)員控告的程序：1，提出控告，2，立案，3，調(diào)查，4，作出處理確定，5，執(zhí)行處理確定54,申訴人,控告人應盡的義務(wù)：1,申訴,控告要忠于事實。2，不得捏造事實誣陷他人。55,設(shè)定公務(wù)員法的法律責任的必要性：1，是完整的公務(wù)員法律規(guī)范的一般要求，2，是公務(wù)員法律制度得以正確全面落實的保證，3，是實現(xiàn)公務(wù)員權(quán)利義務(wù)的保障，4，是加大公務(wù)員制度執(zhí)行力度的保障。但是職位分類也有缺點：1敏捷性差。職位分類較適合用于專業(yè)性較強的工作和職位，而對高級行政職位,機密性職位，臨時性職位和通用性較強的職位則不太適用，2管理成本高。實施職位分類的程序繁瑣困難，考核方面過于注意公開化和量化指標，須要動用大量的人力,物力，是人感到煩瑣,死板,不易推行，3欠缺人性化。職位分類重事不重人，強調(diào)“職位面前人人同等”，因此嚴格限制了每個職位的工作數(shù)量,質(zhì)量,責任，嚴格對定了人員的升遷調(diào)轉(zhuǎn)途徑，有礙于人的全面發(fā)展和人才流淌，個人主動性不簡單得到充分發(fā)揮。品位分類制度則及之相反，其優(yōu)點主要表現(xiàn)在：1，結(jié)構(gòu)富有彈性，適應性強，應用范圍廣，便于人事機構(gòu)調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)，所采納的級別隨人走，免除了因職務(wù)變動和另有任命所帶來的不平安感，能調(diào)動公務(wù)員工作的主動性，有利于個人的全面發(fā)展和人才流淌。2，它是建立在公務(wù)員應當是具有多方面知識的通才，而不須要很專業(yè)的知識這一相識的基礎(chǔ)上，比較適用于擔當領(lǐng)導責任的高級公務(wù)，3，注意按行政首長和上級主管的意圖形式，有利于集中統(tǒng)一地領(lǐng)導，樹立行政權(quán)威，安排工作任務(wù)特殊是臨時性的任務(wù)指派也簡單。然而，現(xiàn)代公務(wù)員職能范圍日益擴大，分工愈來愈細，很多專業(yè)性,技術(shù)性工作進入公務(wù)員的工作領(lǐng)域，品嘗分類制度也不可避開地暴露出一些缺陷來，特殊是成為業(yè)務(wù)類公務(wù)員管理的一大障礙：1不注意對工作人員現(xiàn)有崗位設(shè)置是否合理進行調(diào)查分析，因人設(shè)崗，簡單造成機構(gòu)臃腫,職責不清,人浮于事的局面，2，在人事管理中主觀隨意性比較大，沒有統(tǒng)一,規(guī)范的要求，3，過分重視學歷,資格,身份等靜態(tài)因素，不利于學歷低,資格淺但實力強,水平高的人才脫穎而出?？傊?，品位分類在對公務(wù)員管理的規(guī)范性,效率性,公正性方面都存在肯定缺陷。職位類別的含義：是依據(jù)公務(wù)員職位的性質(zhì),特點和管理須要，將公務(wù)員職位劃分為不同的類別進行管理的職位管理制度。確定級別的依據(jù)：1，職務(wù)，2，德才表現(xiàn)，3，工作實績，4，資格。這四個同時也是級別晉升的依據(jù)。公務(wù)員錄用制度的含義：是指依據(jù)國家管理的須要，依照有關(guān)法律,法規(guī)的規(guī)定，采納公開考試,嚴格考核的方法，依據(jù)德才兼?zhèn)涞臉藴?，從符合法定資格條件的公民中，擇優(yōu)錄用擔當某種職務(wù)的一種制度。公務(wù)員錄用的程序：1，編制錄用安排，2，發(fā)布招考公告，3，對報考者進行資格審查，4，對符合報考條件的人員進行公開考試，5，確定考察人選并公示擬錄用人員名單，6，錄用及試用公務(wù)員考核的含義：是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)依據(jù)管理權(quán)限，依據(jù)肯定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)和履行崗位職責,完成工作目標任務(wù)的狀況，進行的了解,核實和評價。公務(wù)員培訓的含義：是指個機關(guān)依據(jù)經(jīng)濟,社會和行政管理的須要及職位的要求，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其所任用的公務(wù)員有安排,有組織地通過各種形式進行政治和業(yè)務(wù)等方面的教化培訓和訓練。從性質(zhì)上講是一種接著教化努力用馬克思主義的立場,觀點,方法分析和解決實際問題，堅持講學習,講政治,講正氣，經(jīng)得起各種風浪的考研。2，具有共產(chǎn)主義遠大志向和中國特色社會主義堅決信念，堅持執(zhí)行黨的基本路線和各種方針,政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實績。3，堅持解放思想，實事求是，及時俱進，開拓創(chuàng)新，仔細調(diào)查探討，能把黨的方針,政策同本地區(qū),本部門的實際相結(jié)合，卓有成效的開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。4，有劇烈的革命事業(yè)心額政治責任感，有實踐閱歷，有勝任領(lǐng)導工作的組織實力,文化水平和專業(yè)知識。5，正確行使人民賜予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸實，親密聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的指責和監(jiān)督，做到自重,自省,自警,自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán),謀求私利的不正之風。6，堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，擅長集中正確意見，擅長團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。）。2,資格條件：1，晉升領(lǐng)導職務(wù)資格：（1，在年齡和經(jīng)驗方面，提任縣（處）級領(lǐng)導職務(wù)的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)驗。提任縣（處）級以上領(lǐng)導職務(wù)的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)驗。2，在任職年限方面，提任縣（處）級以上領(lǐng)導職務(wù)，由副職提升正職的，應當在副職崗位上工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。3，在文化程度方面，一般應當具有大學?？埔陨衔幕潭龋渌兀◤d）,司（局）級以上領(lǐng)導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。4，在培訓方面，應當經(jīng)過黨校,行政院?；蛘呓M織（人事）部門人人可的其他培訓機構(gòu)五年內(nèi)累計三個月以上的培訓，確定特殊狀況在提任前為達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。5，身體要求健康。6，年度考核方面，在近兩年年度中定位優(yōu)秀或近三年考核中被定為職稱以上。7，其他因只為不同而要求的資格，如提任黨的領(lǐng)導職務(wù)的，應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求）。。2，晉升非領(lǐng)導職務(wù)的資格：晉升科員,副主任科員,主任科員職務(wù)，要分別任下一級職務(wù)三年以上；晉升副調(diào)研員,調(diào)研員職務(wù)，要分別任下一級職務(wù)四年以上；晉升副巡察員,巡察員職務(wù)，要分別任下一級職務(wù)五年以上。晉升非領(lǐng)導職務(wù)也須要在近兩年年度中定為優(yōu)秀或近三年考核中被定為職稱以上。公務(wù)員嘉獎的含義：是指機關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)法定程序，對工作表現(xiàn)突出,有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體賜予肯定榮譽或者物質(zhì)利益，以示激勵。公務(wù)員嘉獎的特點：1,主體是公務(wù)員所在的各類機關(guān)。2，對象是公務(wù)員個人或者公務(wù)員集體。3，嘉獎的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成果和貢獻，或者有其他突出事跡，公務(wù)員法以列舉的形式詳細明確了十項應當予以嘉獎的情形。43,公務(wù)員福利制度含義：是公務(wù)員工資收入安排的重要組成部分，是公務(wù)員工資的重要補充。44,福利制度主要內(nèi)容：1，福利設(shè)施，2，福利補貼（福利費，取暖費，交通費），3，工時制度，4，休假制度（法定節(jié)假日，年休假，探親假，其他假期盼遇（產(chǎn)假，婚（喪）假，病事假等））45,公務(wù)員辭職的含義：是公務(wù)員依據(jù)本人意愿，依照法律規(guī)定，經(jīng)過任免機關(guān)批準，解除其及機關(guān)的職務(wù)關(guān)系，或者擔當領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，依法辭去所擔當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)的法律行為或法律事實。46,試述建立公務(wù)員辭去領(lǐng)導職務(wù)制度的意義：在公務(wù)員法中確立辭去領(lǐng)導職務(wù)制度，是我國公務(wù)員辭職制度的一個重要發(fā)展和突破，這對于深化干部人