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文檔簡(jiǎn)介

安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)培訓(xùn)2012年11月什

標(biāo)

準(zhǔn)

?“安全標(biāo)準(zhǔn)化”是在吸收、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念的基礎(chǔ)上,如發(fā)達(dá)國(guó)家OSHA、HSE管理體系、國(guó)內(nèi)GB/T28001認(rèn)證體系等,采用體系化的思想,遵循PDCA動(dòng)態(tài)循環(huán)的運(yùn)行模式,以風(fēng)險(xiǎn)管理為安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心理念,強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化,達(dá)到企業(yè)安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化及持續(xù)發(fā)展的目的,使企業(yè)安全管理真正上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。什

標(biāo)

準(zhǔn)

?安全標(biāo)準(zhǔn)化定義:通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程,排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源,建立預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)行為,使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),并持續(xù)改進(jìn),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。從安全標(biāo)準(zhǔn)化的定義就可以看出,安全標(biāo)準(zhǔn)化的兩大基礎(chǔ)為:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)。保障手段為:建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全管理制度和操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制。其目的為:使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài),持續(xù)改進(jìn),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。為

標(biāo)

準(zhǔn)

?從外部壓力來(lái)說,主要來(lái)自于政府部門監(jiān)管的壓力?!?010年,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)),其中明確提到“凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的,地方政府要依法予以關(guān)閉”?!?011年2月14日,國(guó)家安全監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》(安監(jiān)總管三〔2011〕24號(hào)),其中提出“?;钒踩a(chǎn)許可證或?;方?jīng)營(yíng)許可證延期或換證申請(qǐng)的危化品企業(yè),應(yīng)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平。對(duì)達(dá)到并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的危化品企業(yè),可以優(yōu)先依法辦理?;钒踩a(chǎn)許可證或?;方?jīng)營(yíng)許可證延期或換證手續(xù)”。為

標(biāo)

準(zhǔn)

?——2010年11月10日,陜西省安監(jiān)局出臺(tái)《關(guān)于在全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的通知》,其中明確規(guī)定“凡在2012年12月31日前未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證,責(zé)令停產(chǎn)整頓”、“2013年元月份起,危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),方可申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證或經(jīng)營(yíng)許可證”。為

標(biāo)

準(zhǔn)

?從企業(yè)自身發(fā)展來(lái)說,開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作有以下好處:——通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,重新梳理我公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度及操作規(guī)程,奠定我公司安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。——通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制,能提高我公司裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任。——安全標(biāo)準(zhǔn)化采用通用的策劃(P.Plan)、實(shí)施(D.Do)、檢查(C.Check)、改進(jìn)(A.Act)動(dòng)態(tài)循環(huán)的PDCA現(xiàn)代安全管理模式,通過自我檢查、自我糾正、自我完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式,能夠更好地促進(jìn)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。如

標(biāo)

準(zhǔn)

?我公司開展安全標(biāo)準(zhǔn)化主要依據(jù)以下文件進(jìn)行:——《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法》。按照其中要求,我公司可先申請(qǐng)“三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”。若運(yùn)行兩年后中間未發(fā)生事故可申請(qǐng)“二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”。——《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(AQ3013–2008),此文件為我公司進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的綱領(lǐng)性文件?!读蛩嵘a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施指南》(AQ3037-2010)?!镀髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)?!段kU(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,此文件為我公司申請(qǐng)進(jìn)行三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評(píng)的最基礎(chǔ)性指導(dǎo)文件?!朵P(guān)冶煉公司關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的通知》(潼中冶安全〔2012〕63號(hào)),其中規(guī)定了我公司安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的具體安排。如

標(biāo)

準(zhǔn)

?《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》中,一個(gè)健全的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系共分為12個(gè)一級(jí)要素、56個(gè)二級(jí)要素;其中一級(jí)要素否決項(xiàng)17個(gè),二級(jí)要素否決項(xiàng)33個(gè)。詳見下表:如

標(biāo)

準(zhǔn)

?A級(jí)要素B級(jí)要素1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)(100分)1.1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取(50分)1.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)(50分)2機(jī)構(gòu)和職責(zé)(100分)2.1方針目標(biāo)(20分)2.2負(fù)責(zé)人(20分)2.3職責(zé)(30分)2.4組織機(jī)構(gòu)(20分)2.5安全生產(chǎn)投入(10分)3風(fēng)險(xiǎn)管理(100分)3.1范圍與評(píng)價(jià)方法(10分)3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(10分)3.3風(fēng)險(xiǎn)控制(15分)3.4隱患排查與治理(20分)3.5重大危險(xiǎn)源(20分)3.6變更(10分)3.7風(fēng)險(xiǎn)信息更新(10分)3.8供應(yīng)商(5分)4管理制度(100分)4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度(40分)4.2操作規(guī)程(40分)4.3修訂(20分)如

標(biāo)

準(zhǔn)

?A級(jí)要素B級(jí)要素5培訓(xùn)教育(100分)5.1培訓(xùn)教育管理(20分)5.2從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)(10分)5.3管理人員培訓(xùn)(20分)5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育(30分)5.5其他人員培訓(xùn)教育(10分)5.6日常安全教育(10分)6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全(100分)6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)(10分)6.2安全設(shè)施(20分)6.3特種設(shè)備(10分)6.4工藝安全(25分)6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位(15分)6.6檢維修(10分)6.7拆除和報(bào)廢(10分)7作業(yè)安全(100分)7.1作業(yè)許可(20分)7.2警示標(biāo)志(15分)7.3作業(yè)環(huán)節(jié)(40分)7.4承包商(25分)如

標(biāo)

準(zhǔn)

?A級(jí)要素B級(jí)要素8職業(yè)健康(100分)8.1職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)(25分)8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理(50分)8.3勞動(dòng)防護(hù)用品(25分)9危險(xiǎn)化學(xué)品管理(100分)9.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案(10分)9.2化學(xué)品分類(10分)9.3化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽(10分)9.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢服務(wù)電話(10分)9.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記(20分)9.6危害告知(15分)9.7儲(chǔ)存和運(yùn)輸(25分)10事故與應(yīng)急(100分)10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)(10分)10.2應(yīng)急救援設(shè)施(15分)10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練(25分)10.4搶險(xiǎn)與救護(hù)(20分)10.5事故報(bào)告(15分)10.6事故調(diào)查(15分)如

標(biāo)

準(zhǔn)

?A級(jí)要素B級(jí)要素11檢查與自評(píng)(100分)11.1安全檢查(25分)11.2安全檢查形式與內(nèi)容(25分)11.3整改(20分)11.4自評(píng)(30分)12本地區(qū)的要求

標(biāo)

準(zhǔn)

?按照《潼關(guān)冶煉公司關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的通知》這個(gè)文件的要求,我公司安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作分為以下幾個(gè)階段:(一)初始評(píng)審階段。此階段主要工作為:依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》比照我公司實(shí)際情況進(jìn)行自評(píng),整改其中不符合項(xiàng),形成初始評(píng)審報(bào)告。(二)策劃階段。編制各部門要素職能分配表。確定并發(fā)布公司安全標(biāo)準(zhǔn)化方針、目標(biāo),同時(shí)對(duì)初始評(píng)審報(bào)告中的不符合項(xiàng)整改情況進(jìn)行復(fù)查。(三)培訓(xùn)階段。先對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組成員進(jìn)行培訓(xùn),了解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。隨后,對(duì)全體員工進(jìn)行培訓(xùn),掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。如

標(biāo)

準(zhǔn)

?(四)程序文件確定階段。1.開一次安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組會(huì)議,對(duì)文件控制進(jìn)行明確規(guī)定,對(duì)文件的格式、內(nèi)容和支持性文件以及記錄(表)格式化,批準(zhǔn)、發(fā)布等程序予以明確規(guī)定。2.分配職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度編寫任務(wù),開始編制。3.全員參與進(jìn)行法律法規(guī)識(shí)別、獲取及符合性評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制。4.編制與各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程相配套的運(yùn)行記錄格式。(五)試運(yùn)行階段1.將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、運(yùn)行記錄格式確定下來(lái),編制成冊(cè),分發(fā)到各部門。

2.進(jìn)行必要培訓(xùn),開始試運(yùn)行。如

標(biāo)

準(zhǔn)

?(六)實(shí)施階段1.發(fā)布通知,宣布實(shí)施運(yùn)行。2.實(shí)施運(yùn)行過程中,各部門及時(shí)反饋運(yùn)行效果,提出改進(jìn)建議。(七)自評(píng)召開安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組會(huì)議,按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng),找出不符合項(xiàng),提出整改措施,編制自評(píng)報(bào)告。

(八)改進(jìn)與提高階段根據(jù)自評(píng)報(bào)告,對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行整改。同時(shí)提出預(yù)防措施,持續(xù)改進(jìn)。

(九)內(nèi)審/交流階段安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組編制內(nèi)審計(jì)劃,對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行內(nèi)審。如

標(biāo)

準(zhǔn)

?(十)達(dá)標(biāo)考評(píng)1.根據(jù)內(nèi)審結(jié)果編制自評(píng)報(bào)告,向省安監(jiān)局申報(bào)進(jìn)行考評(píng)。2.考評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)我公司進(jìn)行考評(píng),提出不符合項(xiàng),我公司進(jìn)行整改,向考核機(jī)構(gòu)提交整改報(bào)告。(十一)達(dá)標(biāo)保持/持續(xù)改進(jìn)1.達(dá)標(biāo)通過后,根據(jù)考評(píng)提出的不符合項(xiàng)采取糾正措施并進(jìn)行整改、驗(yàn)證。2.每年根據(jù)實(shí)際情況,編制安全標(biāo)準(zhǔn)化工作計(jì)劃和考評(píng)機(jī)制,持續(xù)改進(jìn),一年后申請(qǐng)“二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)”。

標(biāo)

準(zhǔn)

項(xiàng)

?開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作過程中尤其要注意以下事項(xiàng):1.領(lǐng)導(dǎo)重視。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作涉及到公司的全員、全過程、全方位、全天候。只有領(lǐng)導(dǎo)重視,才能在人、財(cái)、物方面給予支持。對(duì)于各部門負(fù)責(zé)人而言,重視安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,就能及時(shí)調(diào)動(dòng)資源對(duì)評(píng)價(jià)出來(lái)的不符合項(xiàng)進(jìn)行整改,就能發(fā)動(dòng)全員參與開展此項(xiàng)工作。2.一定要全員參與進(jìn)行。安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作涉及到每個(gè)部門、每位員工。另外由于

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