安全生產(chǎn)法宣貫

企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)2015年度云南恒基創(chuàng)展建筑工程有限公司2015年9月9日加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)目錄一、引言二、新《安全生產(chǎn)法》宣貫三、相關(guān)法規(guī)、規(guī)章宣貫1、王寧副部長在全國工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話2、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法3、建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）一.引言.安全生產(chǎn)工作的重要性

1、安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。中央明確提出要“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展”，把安全發(fā)展納入了我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略，同時(shí)明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)，這是2015年安全生產(chǎn)月的活動(dòng)主題，充分反映了在建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大的今天，我國安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的深遠(yuǎn)意義。

生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的利潤主要是從管理方面獲取，若一個(gè)企業(yè)的管理效率高，那么將實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。而安全管理又是管理工作的重中之重，所以企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)管理工作，通過提高企業(yè)職工對(duì)建筑施工安全的認(rèn)識(shí)，保證安全投入力度，加大管理人員的教育培訓(xùn)力度，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些都是我們現(xiàn)在的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)思考的問題。

2、安全生產(chǎn)的定義廣義的工程安全有兩方面的含義：

一方面是指工程建筑物本身的安全，即質(zhì)量是否達(dá)到了合同要求、能否在設(shè)計(jì)規(guī)定的年限內(nèi)安全使用，設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量直接影響到工程本身的安全，二者缺一不可；

另一方面則是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命安全。

在國內(nèi)、國際上安全生產(chǎn)管理水平和安全科技水平提高很快，我國的安全生產(chǎn)狀況與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。建筑行業(yè)與其他行業(yè)相比，雖然近年來傷亡事故率呈下降趨勢(shì)，但重大傷亡事故仍時(shí)有發(fā)生。一.引言.安全生產(chǎn)工作的重要性

1、建筑任務(wù)繁重，安全事故頻發(fā)，傷亡人數(shù)慘重，這是我省安全生產(chǎn)所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。

云南省2015年1-5月全省共發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營性安全事故692起、死亡285人。其中：生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故278起、死亡162人。

生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故328起、死亡18人。

工礦商貿(mào)事故62起、死亡88人。

煤礦事故4起、死亡8人；

鐵路運(yùn)輸事故14起、死亡9人。較大事故：1-5月接報(bào)較大事故29起、死亡132人。一、引言.安全生產(chǎn)工作的重要性三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例

2、安全生產(chǎn)事故典型案例

案例一、2010年1月3日昆明長水國際機(jī)場(chǎng)引橋坍塌事故，造成7人死亡，26人輕傷，8人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失616.75萬元。

2、安全生產(chǎn)事故典型案例一.事故責(zé)任處理

2.1責(zé)任單位的處罰：1、勞務(wù)公司被清除出云南省建筑市場(chǎng)，并處以45萬元的罰款；2、云南建工市政建設(shè)有限公司被處以45萬元的罰款；3、云南城市建設(shè)監(jiān)理有限公司被處以45萬元的罰款；4、云南建工第五建設(shè)有限公司被處以20萬元的罰款；5、云南省昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人被處。

三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例

2、安全生產(chǎn)事故典型案例一.事故責(zé)任處理

2.2責(zé)任人員移送司法機(jī)關(guān)處理：1、6人移交司法機(jī)關(guān)處理2、勞務(wù)公司法定代表人代廣學(xué)、技術(shù)負(fù)責(zé)人楊樹全、工長代金昌；3、工程項(xiàng)目部副經(jīng)理潘國成、陳濤；4、專業(yè)監(jiān)理工程師郭學(xué)智

。

2.3相關(guān)責(zé)任人處罰云南建工市政建設(shè)有限公司法定代表人、總經(jīng)理鄧志寬以及副總經(jīng)理兼云南省昆明新機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目部經(jīng)理徐德能分別處以上一年年收入40%的罰款，對(duì)副總經(jīng)理程勝明處以2萬元的罰款。由云南建工集團(tuán)有限公司給予鄧志寬黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去總經(jīng)理職務(wù)；給予副總經(jīng)理程勝明行政記過處分；給予總工程師趙永柱降級(jí)處分，同時(shí)給予其一定的經(jīng)濟(jì)處罰。三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例

3、安全生產(chǎn)事故典型案例二

2013年3月30日中午1時(shí)05分，云南玉溪市澄江縣一建設(shè)工地在安裝塔吊過程中，塔吊發(fā)生傾倒，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡，一人在轉(zhuǎn)院過程中經(jīng)搶救無效死亡的較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例

4、安全生產(chǎn)事故典型案例四.建筑行業(yè)典型事故4.1高處墜落

4.2物體打擊

三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例

4、安全生產(chǎn)事故典型案例四.建筑行業(yè)典型事故4.3機(jī)械傷害

4.4坍塌

三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例

4、安全生產(chǎn)事故典型案例四.建筑行業(yè)典型事故4.5觸電

4.5火災(zāi)

三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例1、受害者家庭痛苦安全事故一旦發(fā)生，必將會(huì)使人受到傷害，輕者受傷，重者喪命！根據(jù)我國現(xiàn)階段人口發(fā)展?fàn)顩r，一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，至少要影響三個(gè)家庭的正常生活，即使實(shí)行高額賠償撫恤政策，也很難消除人們的悲痛和憤慨。三、引言.安全生產(chǎn)事故典型案例四、引言.安全生產(chǎn)事故的影響2、引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定2.1滋長社會(huì)不滿情緒，造成動(dòng)亂局面；2.2不依法按照法律解決問題亂成動(dòng)亂局難以收?qǐng)觯?、影響企業(yè)的發(fā)展3.1造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理；3.2因事故責(zé)任依法受到處罰；3.3工期延誤、成本增加；3.4造成職工人心恍惚、工作難以進(jìn)行；3.5直接影響到企業(yè)的社會(huì)形象，使企業(yè)社會(huì)信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力大大降低。五、引言.安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)的原因一、人的不安全因素1、個(gè)人的不安全因素（1）心理上的不安全因素人在心理上具有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒，如懶散、粗心等（2）生理上的不安全因素視覺、聽覺等感覺器官，體能、年齡及疾病等（3）能力上的不安全因素知識(shí)技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作要求。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為（1）操作失誤，忽視安全、忽視警告；

（2）造成安全裝置失效；

（3）使用不安全設(shè)備；

（4）手代替工具操作；

（5）物體存放不當(dāng)；

（6）冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；

（7）攀坐不安全位置；

（8）在起吊物下作業(yè)、停留；

（9）在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)等工作；

（10）有分散注意力行為；

（11）沒有正確使用個(gè)人防護(hù)用品、用具；

（12）不安全裝束；

（13）對(duì)易燃易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤。二、物的不安全狀態(tài)1、防護(hù)等裝置缺乏或有缺陷2、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷3、個(gè)人防護(hù)用品缺少或有缺陷4、施工生場(chǎng)場(chǎng)地環(huán)境不良---現(xiàn)場(chǎng)布置雜亂無序，視線不暢，溝渠縱橫，交通阻塞，材料工具亂堆亂放，機(jī)械無防護(hù)裝置，電器無漏電保護(hù)，粉塵飛揚(yáng)，噪聲刺耳等使勞動(dòng)者生理心理難以承受環(huán)境因素必然誘發(fā)安全事故。五、引言.安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)的原因三、管理上的缺陷1、主要包括對(duì)物的管理失誤：技術(shù)、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)上有缺陷，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有缺陷、防護(hù)用品有缺陷等；2、對(duì)人的管理失誤，包括教育、培訓(xùn)、指示和對(duì)作業(yè)人員的安排等方面的缺陷；3、管理工作上的失誤，包括對(duì)作業(yè)程序、操作規(guī)程、工藝過程的管理失誤以及對(duì)采購、安全監(jiān)控、事故防范措施的管理失誤。五、引言.安全生產(chǎn)事故的頻發(fā)的原因第18頁二、新《安全生產(chǎn)法》宣貫1.新《安全生產(chǎn)法》頒布2.新《安全生產(chǎn)法》結(jié)構(gòu)4.新《安全生產(chǎn)法》責(zé)任條款3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款5.新《安全生產(chǎn)法》處罰條款1.新《安全生產(chǎn)法》頒布第20頁二、新《安全生產(chǎn)法》宣貫1.新《安全生產(chǎn)法》頒布2.新《安全生產(chǎn)法》結(jié)構(gòu)4.新《安全生產(chǎn)法》責(zé)任條款3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款5.新《安全生產(chǎn)法》處罰條款第一章

總

則第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障第三章

從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四章

安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第五章

生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章

法律責(zé)任

第七章

附

則安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)（7章）2.新《安全生產(chǎn)法》結(jié)構(gòu)第22頁第二、新《安全生產(chǎn)法》宣貫1.新《安全生產(chǎn)法》頒布2.新《安全生產(chǎn)法》結(jié)構(gòu)4.新《安全生產(chǎn)法》責(zé)任條款3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款5.新《安全生產(chǎn)法》處罰條款3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款3.1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)第十八條：(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施【建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例:第63條：違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任】；(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(七)及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款3.2.企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)第二十二條(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款1.1總承包單位的職責(zé)(1)分包合同應(yīng)當(dāng)明確總分包雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任;(2)統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全應(yīng)急救援預(yù)案;(3)負(fù)責(zé)向有關(guān)部門上報(bào)生產(chǎn)安全事故;(4)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工;(5)總、分包承擔(dān)質(zhì)量連帶責(zé)任。1.2分包單位的職責(zé)分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。3.3.總承包單位與分包單位的職責(zé)3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款(1)權(quán)利：施工安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)；施工安全防護(hù)用品的獲得權(quán)、批評(píng)、檢舉、控告叔及拒絕違章指揮權(quán)；緊急避險(xiǎn)權(quán)；獲得工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)賠償?shù)臋?quán)利；請(qǐng)求民事賠償權(quán)。(2)義務(wù)：守法遵章和正確使用安全防護(hù)用具等的義務(wù)；接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù);施工安全事故隱患報(bào)告的義務(wù)。3.4.施工作業(yè)人員的權(quán)利與義務(wù)3.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款(1)施工單位三類管理人員與“三項(xiàng)崗位”人員的培訓(xùn)考核;三類人員培訓(xùn)：

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人A證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人B證、專職安全員C證三項(xiàng)崗位人員培訓(xùn)：企業(yè)主要主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員(2)施工單位全員每年至少進(jìn)行一次全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)【建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中有相同規(guī)定】;(3)進(jìn)入新崗位或者新施工現(xiàn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);(4)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn);(5)消防安全教育培訓(xùn)。3.5、教育與培訓(xùn)第28頁第二、新《安全生產(chǎn)法》宣貫1.新《安全生產(chǎn)法》頒布2.新《安全生產(chǎn)法》結(jié)構(gòu)4.新《安全生產(chǎn)法》職責(zé)條款3.新《安全生產(chǎn)法》責(zé)任條款5.新《安全生產(chǎn)法》處罰條款第九十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)