學(xué)校管理及學(xué)校管理學(xué)

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.《學(xué)校管理理學(xué)》講義李福華編寫寫2005年年2月第一編緒論第一章學(xué)學(xué)校管理理及學(xué)校校管理學(xué)學(xué)第一節(jié)管管理及學(xué)學(xué)科研究究進(jìn)展一、管理及及特性（一）管理理的發(fā)端端管理起始于于群體的的產(chǎn)生，有有了群體體就有了了人們對對公共（局局部的或或社會(huì)的的或世界界性的）目目標(biāo)的共共識(shí)和追追求，終終極目標(biāo)標(biāo)就是維維持種的的繁衍和和人類的的進(jìn)步。首先，人們們有共同同的目標(biāo)標(biāo)。我們們現(xiàn)在說說是遠(yuǎn)景景。如果果沒有目目標(biāo)大家家沒有必必要走在在一起，形形成對大大家有一一定約束束力的集集體或正正式的組組織。個(gè)個(gè)體發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，這個(gè)個(gè)目標(biāo)或或遠(yuǎn)景就就是我想想要的，于于是我投投入其中中，如果果不是那那我就離離開走向向其他群群體。個(gè)體目標(biāo)與與集體或或組織目目標(biāo)一般般意義上上是一致致的，就就是說組組織目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)就意味味著個(gè)體體目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)，但但有時(shí)可可能不一一致。比比如，國國家富強(qiáng)強(qiáng)了有些些人富起起來了，但但另一些些人卻窮窮下去了了，工人人下崗了了。那么么，我們們要清楚楚，在社社會(huì)進(jìn)步步過程中中，在一一定時(shí)期期內(nèi)可能能會(huì)犧牲牲某些個(gè)個(gè)體或利利益集團(tuán)團(tuán)的利益益，但從從終極意意義上說說或從根根本上說說，兩者者是相互互促進(jìn)、相相互表達(dá)達(dá)的。對對于一個(gè)個(gè)學(xué)校、教教學(xué)單位位也是一一樣。當(dāng)然，我們們說這個(gè)個(gè)公共的的、共同同的目標(biāo)標(biāo)是需要要評價(jià)的的。就是是說這個(gè)個(gè)目標(biāo)是是不是真真正具有有共賞性性（贊賞賞性）、代代表性。其次，人們們?yōu)榱四磕繕?biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)必須須調(diào)整自自己的行行為和選選擇。在在一個(gè)群群體或組組織中，你你不能過過于自我我崇拜，為為所欲為為，你必必須對你你的行為為做出重重新安排排（上課課時(shí)間你你不能在在教室里里唱歌），使使之能指指向目標(biāo)標(biāo)的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。比如如，我們們?yōu)槭裁疵匆獙探處熯M(jìn)行行管理，因因?yàn)槲覀儌兗僭O(shè)教教師的行行為不符符合學(xué)校校的規(guī)則則，不能能支持我我們的人人才培養(yǎng)養(yǎng)方案。這這里我們們可以看看到，管管理是需需要規(guī)則則的，要要從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)出出發(fā)制定定出規(guī)則則，對制制度做出出安排。因因此，我我們專門門要講制制度。當(dāng)當(dāng)然，有有些制度度不僅無無助于目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)，而而且要付付出沉重重的代價(jià)價(jià)。第三，需要要擁戴出出一個(gè)代代言人協(xié)協(xié)調(diào)人們們的行為為，保證證目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。顯顯然，這這位代言言人是公公權(quán)的代代表，不不是維護(hù)護(hù)或保證證自己利利益的增增長，而而是保證證公眾利利益的實(shí)實(shí)現(xiàn)。怎怎么協(xié)調(diào)調(diào)？民主主參與、專專家咨詢詢、獎(jiǎng)懲懲制度、強(qiáng)強(qiáng)硬措施施等。比如，原始始部落中中的管理理；現(xiàn)代代國家關(guān)關(guān)系管理理（聯(lián)合合國）；；學(xué)校管管理（教教師、學(xué)學(xué)生、校校長）；；教學(xué)單單位管理理；婚姻姻家庭管管理。當(dāng)然，人們們?yōu)榱顺涑浞钟行У貙?shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)開開始從理理性的角角度認(rèn)識(shí)識(shí)管理本本身和管管理者，揭揭示其中中的奧妙妙或規(guī)律律，使管管理者及及其對象象都有所所遵循，于于是就有有了管理理學(xué)。在在管理學(xué)學(xué)理論的的指導(dǎo)下下，大家家知道該該做什么么，不該該做什么么，什么么時(shí)間做做。（二）管理理的特性性1、目的性性。明確確、可靠靠、共賞賞的目標(biāo)標(biāo)是群體體存在、管管理行為為發(fā)出的的第一基基礎(chǔ)。2、社會(huì)性性。首先先，管理理是一種種社會(huì)現(xiàn)現(xiàn)象，隨隨處可見見；其次次，社會(huì)會(huì)一時(shí)一一刻也離離不開管管理（隨隨處可見見所以不不可或缺缺）；其其三，管管理離不不開社會(huì)會(huì)，要體體現(xiàn)社會(huì)會(huì)的進(jìn)步步要求和和提供的的可能。3、約束性性。管理理對于對對象是有有一定的的脅迫性性的，這這種脅迫迫可以是是暴力，也也可以不不是，比比如社會(huì)會(huì)輿論等等。因?yàn)闉橐獏f(xié)調(diào)調(diào)各種資資源，就就要調(diào)整整人們的的行為。但但這種調(diào)調(diào)整會(huì)給給利益主主體帶來來不同的的影響，有有時(shí)是消消極的影影響，因因此必須須有人暫暫時(shí)放棄棄個(gè)人或或局部的的利益，所所謂要顧顧全大局局。當(dāng)然然，一般般來說，這這種約束束帶來的的傷害可可以群體體或組織織目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)中得得到補(bǔ)償償。4、手段性性或外在在性。有有一個(gè)非非常常識(shí)識(shí)的觀點(diǎn)點(diǎn)，在很很多人看看來，管管理就是是提高效效率。在在我看來來，管理理本身從從來就沒沒有自己己的目的的，如果果說管理理有目的的的話，它它的目的的就是外外在的人人賦予的的自己的的目的。管管理永遠(yuǎn)遠(yuǎn)是手段段而不是是目的。教教育管理理包括學(xué)學(xué)校管理理如果說說有目的的的話，就就是教育育的目的的，教育育管理應(yīng)應(yīng)該圍繞繞教育的的目的來來展開。5、主體性性。是一一種認(rèn)識(shí)識(shí)和改造造世界的的活動(dòng)，人人的主觀觀能動(dòng)性性、積極極性和潛潛在的力力量在一一定條件件下是完完全可以以改變的的。通過過組織調(diào)調(diào)整和行行為控制制，群體體或組織織發(fā)出的的能力大大于部分分之和。（三）管理理是什么么討論（四）管理理與行政政的差異異1、行政的的一般理理解。行政一詞的的字面理理解是推推行政務(wù)務(wù)。我國國古代就就有“行其政政事”之說。在在英語中中，行政政的對應(yīng)應(yīng)語是“admminiistrratiion”是指治治理、管管理事務(wù)務(wù)的意思思。行政政往往被被解說為為政府事事務(wù)的管管理。實(shí)實(shí)際上可可以認(rèn)為為：行政政是行政政管理的的簡稱。管管理比行行政管理理產(chǎn)生的的要早的的多。有有了人類類的集體體活動(dòng)和和共同目目標(biāo)就有有了管理理，而當(dāng)當(dāng)國家出出現(xiàn)后才才有政府府對國家家事務(wù)的的管理，即即行政管管理。在在霍奇金金森19978年年出版的的《管理理哲學(xué)》中中把行政政與經(jīng)營營做了區(qū)區(qū)分（aadmiinisstraatioonaandmannageemennt），這這里還要要簡單提提及政治治與行政政的關(guān)系系問題。2、行政的的特性強(qiáng)制性。行行政是國國家意志志的表達(dá)達(dá)，行政政執(zhí)法者者的權(quán)力力是國家家賦予的的，具有有法律強(qiáng)強(qiáng)制力為為保證，有有國家暴暴力機(jī)關(guān)關(guān)為后盾盾。這種種強(qiáng)制性性是不以以行政主主體的意意志為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移的，同同樣不以以管理的的相關(guān)主主體的意意志為轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移。這這里的核核心是依依法行政政、實(shí)行行憲政（立立憲與憲憲政有巨巨大的差差別）公益性。行行政管理理不以盈盈利為目目的，是是社會(huì)公公益性行行為。政政府向來來被認(rèn)為為是民眾眾利益的的代言人人，甚至至被形象象地描述述為雇員員、守夜夜人。特特別是市市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)國家，只只有社會(huì)會(huì)不愿意意管或管管不了、無無利可圖圖的事情情才由政政府來管管理，充充當(dāng)所謂謂的“臭頭”。從制制度經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)的角角度看，政政府和民民眾是雇雇傭關(guān)系系，因?yàn)闉槊癖娛鞘羌{稅人人，他們們之間是是契約關(guān)關(guān)系。公正性。行行政管理理覆蓋面面廣，影影響力大大，意義義深遠(yuǎn)，行行政執(zhí)行行具有不不可逆性性，體現(xiàn)現(xiàn)法律、制制度面前前的人人人平等。正正是由于于行政有有強(qiáng)制性性和公益益性，因因此，它它必須體體現(xiàn)社會(huì)會(huì)正義，符符合民主主和公平平原則。不不僅要充充分反映映多數(shù)人人的利益益，還要要反映少少數(shù)人的的利益。我我們要相相信：所所謂少數(shù)數(shù)服從多多數(shù)的原原則并不不完全體體現(xiàn)民主主精神，以以多數(shù)人人的利益益為理由由犧牲少少數(shù)人的的利益同同樣是不不民主的的表現(xiàn)。競爭性。競競爭性原原則至今今還沒有有引起國國內(nèi)研究究者的注注意。在在政治多多極化、經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化、文文化多元元化、教教育個(gè)性性化的今今天，國國際競爭爭非常激激烈，其其中國家家競爭處處于非常常重要的的地位，而而行政管管理的質(zhì)質(zhì)量和品品質(zhì)在很很大程度度上體現(xiàn)現(xiàn)也同時(shí)時(shí)決定了了國家的的競爭力力，因?yàn)闉樗墙y(tǒng)統(tǒng)率力量量。于是是，有人人認(rèn)為，現(xiàn)現(xiàn)代競爭爭與其說說是政治治競爭、軍軍事競爭爭、經(jīng)濟(jì)濟(jì)競爭，還還不如說說是制度度競爭。顯顯然，各各種競爭爭的內(nèi)在在機(jī)制就就是制度度問題，制制度文明明程度是是競爭力力的表現(xiàn)現(xiàn)。因此此，政府府要提倡倡政治文文明。“十六”大的創(chuàng)創(chuàng)新除了了推出年年輕的新新一代領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人外外，就是是同精神神文明、物物質(zhì)文明明并列提提出了政政治文明明，能敢敢于提出出來本身身就是政政治文明明的表征征。越來來越多的的事實(shí)表表明，我我們的政政治制度度文明程程度在提提高，至至少能聽聽到不同同的聲音音。當(dāng)然然，當(dāng)前前對“制度”的作用用有過于于夸大的的嫌疑，這這個(gè)問題題我們后后面學(xué)習(xí)習(xí)教育制制度時(shí)再再討論。綜合性。教教育包含含了人對對美好的的全部訴訴求。一一切事物物的現(xiàn)狀狀和發(fā)展展指向都都與教育育有直接接或間接接的關(guān)聯(lián)聯(lián)。教育育從邊緣緣走向中中心表明明，教育育是社會(huì)會(huì)進(jìn)步和和個(gè)人發(fā)發(fā)展程度度、速度度的重要要變量。這這種關(guān)聯(lián)聯(lián)既是教教育發(fā)展展的動(dòng)力力和根本本原因，又又是教育育自身的的制約性性力量。因因此，教教育行政政活動(dòng)是是綜合性性活動(dòng)，應(yīng)應(yīng)綜合考考慮各種種影響因因素，認(rèn)認(rèn)真反映映社會(huì)對對教育的的各種需需求和發(fā)發(fā)展規(guī)律律，才能能保證教教育發(fā)展展的優(yōu)位位性和教教育對社社會(huì)的適適切性（relevance）。二、管理學(xué)學(xué)的發(fā)展展階段學(xué)校管理學(xué)學(xué)的產(chǎn)生生和發(fā)展展是對管管理學(xué)理理論移植植的過程程。因此此我們首首先考察察管理學(xué)學(xué)理論的的演進(jìn)?，F(xiàn)代工業(yè)革革命和工工廠制度度的建立立，刺激激了管理理學(xué)的發(fā)發(fā)展。顯顯然，管管理往往往是以贏贏利為主主要目的的的，正正因?yàn)榇舜?，管理理學(xué)的發(fā)發(fā)展很快快，行政政管理很很慢并滿滿足于借借鑒管理理學(xué)的理理論（缺缺乏利益益的驅(qū)動(dòng)動(dòng)政府府惰性）。管管理學(xué)的的理論發(fā)發(fā)展一般般分三階階段：（一）科學(xué)學(xué)管理時(shí)時(shí)代，即即古典管管理理論論時(shí)期該理論形成成在200世紀(jì)初初，到二二、三十十年代達(dá)達(dá)到鼎盛盛。對工工廠企業(yè)業(yè)、社會(huì)會(huì)部門如如學(xué)校及及政府機(jī)機(jī)關(guān)都有有廣泛的的影響。這這里注意意三個(gè)代代表人物物。弗雷德里克克·泰勒（羅羅）曾是是一名普普通工人人，雖然然他的家家境很好好，能與與廣大工工人同甘甘共苦，他他經(jīng)理了了從工人人到總工工程師的的所有崗崗位，觀觀察到并并親身感感受了當(dāng)當(dāng)時(shí)管理理的現(xiàn)狀狀和問題題，并進(jìn)進(jìn)行了卓卓有成效效的思考考，成為為受后人人稱贊的的“科學(xué)管管理之父父”。他主主要提出出以下管管理制度度：提出出科學(xué)的的操作方方法，提提高效率率；實(shí)行行記件工工資制；；對工人人進(jìn)行培培訓(xùn)；管管理和勞勞動(dòng)分離離，管理理工作稱稱為計(jì)劃劃職能，工工人的勞勞動(dòng)是執(zhí)執(zhí)行功能能。他曾曾被中國國學(xué)者批批評為幫幫助資本本家壓榨榨工人的的幫兇（勝勝任操作作工藝的的是“頭等工工人”）。泰羅制是119世紀(jì)紀(jì)末美國國工程師師泰羅發(fā)發(fā)明的一一種生產(chǎn)產(chǎn)組織和和工資分分配方式式?；颈驹瓌t就就是盡量量減少不不必要的的動(dòng)作，精精確計(jì)算算工作中中必要的的動(dòng)作和和時(shí)間，讓讓工人按按制定的的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)時(shí)間完成成工作量量，工資資與完成成工作量量掛鉤。（以以熟練工工人為基基準(zhǔn)設(shè)計(jì)計(jì)一套精精簡的勞勞動(dòng)程序序）。列列寧稱其其是“榨取血血汗的科科學(xué)制度度”，“一方面面是資產(chǎn)產(chǎn)階級剝剝削的最最巧妙的的殘酷手手段，另另一方面面是一系系列的最最豐富的的科學(xué)成成就”（《列列寧選集集》第33卷，人人民出版版社19972年年版，第第5111頁）。泰泰勒制思思想是建建立在對對人的“經(jīng)濟(jì)人人”假設(shè)基基礎(chǔ)上的的。但被被視為美美國200年代課課程改革革運(yùn)動(dòng)的的一種理理想模式式(拉爾夫夫·泰勒)。與泰勒同時(shí)時(shí)期的法法國人法法約爾也也是其中中的代表表人物，他他提出了了管理職職能理論論。19916年年，他出出版著名名的《工工業(yè)管理理與一般般管理》，論論述了管管理五職職能說：：計(jì)劃、組組織、指指揮、協(xié)協(xié)調(diào)和控控制。他他對科學(xué)學(xué)管理的的貢獻(xiàn)是是提出了了管理的的普遍性性，把管管理推向向行政方方面，也也強(qiáng)調(diào)管管理教育育的重要要性，對對學(xué)校管管理有重重要參考考。德國人韋伯伯的科層層制組織織理論。作作為偉大大的社會(huì)會(huì)學(xué)家與與馬克思思齊名，并并被后人人稱為“組織理理論之父父”，因?yàn)闉樗岢龀隽?00世紀(jì)管管理方面面最有價(jià)價(jià)值的科科層制（官官僚制）組組織理論論。韋伯伯沒有對對科層制制給明確確的定義義，他只只是進(jìn)行行了具體體的描述述。第一一，分工工和專業(yè)業(yè)化；第第二，非非人格化化傾向；；權(quán)力等等級體系系（各種種職位有有明文規(guī)規(guī)定的權(quán)權(quán)力和義義務(wù)）；；第三，規(guī)規(guī)章制度度（每項(xiàng)項(xiàng)工作嚴(yán)嚴(yán)格按照照規(guī)章進(jìn)進(jìn)行，防防止由于于個(gè)人能能力不同同、績效效不同而而帶來的的工作不不確定性性）；第第四，職職業(yè)導(dǎo)向向（任用用等根據(jù)據(jù)職務(wù)要要求通過過考試和和教育訓(xùn)訓(xùn)練來實(shí)實(shí)行）；；第五，組組織中人人員之間間的關(guān)系系完全以以理性為為指導(dǎo)原原則，這這種組織織能提高高效率，在在精確性性、穩(wěn)定定性和可可靠性等等方面優(yōu)優(yōu)于其他他組織體體系。?？瓶茖又评砝碚撌菍逃行姓W(xué)、學(xué)學(xué)校管理理學(xué)影響響最大的的理論之之一，于于是有學(xué)學(xué)校工廠廠（scchoool-ffacttoryy）的說說法。對教育管理理的影響響表現(xiàn)為為幾個(gè)人人物：弗弗蘭克··斯波爾爾丁(FFrannkEE．Sppaulldinng)，他的的觀點(diǎn)側(cè)側(cè)重成本本目的而而不是教教育問題題；博比比特(弗蘭克克林·FraankllinBobbbittt)，桑桑代克，杜杜威。在泰勒科學(xué)學(xué)管理運(yùn)運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)領(lǐng)下，一一個(gè)移植植和借鑒鑒科學(xué)管管理理論論，提高高學(xué)校管管理效率率的浪潮潮風(fēng)起。在在美國由由學(xué)校調(diào)調(diào)查運(yùn)動(dòng)動(dòng)和傳播播科學(xué)管管理理論論兩部分分。（11）學(xué)校校調(diào)查運(yùn)運(yùn)動(dòng)。教教育調(diào)查查運(yùn)動(dòng)不不但為研研究美國國教育和和改進(jìn)管管理提供供詳細(xì)資資料，而而且開啟啟了注重重實(shí)際，講講求實(shí)證證的優(yōu)良良傳統(tǒng)。學(xué)學(xué)校調(diào)查查運(yùn)動(dòng)表表明，330年代代前，美美國教育育管理研研究的中中心偏向向教育測測量和學(xué)學(xué)校管理理效率。該該運(yùn)動(dòng)與與美國社社會(huì)對學(xué)學(xué)校效率率關(guān)心以以及對學(xué)學(xué)校經(jīng)費(fèi)費(fèi)不滿的的境況密密切相關(guān)關(guān)。隨著著美國公公立學(xué)校校的普遍遍推行，學(xué)學(xué)生和教教師數(shù)量量增加，學(xué)學(xué)校課程程擴(kuò)充，學(xué)學(xué)生在校校時(shí)間延延長，等等等，教教育經(jīng)費(fèi)費(fèi)增加，公公民賦稅稅負(fù)擔(dān)加加重，人人們開始始發(fā)問：：那么多多的經(jīng)費(fèi)費(fèi)花到哪哪里去了了？經(jīng)費(fèi)費(fèi)支出是是否合理理？學(xué)校校教育成成績和效效績?nèi)魏魏危浚?2）移植植和傳播播科學(xué)管管理理論論。200世紀(jì)前前10年，美美國教育育家鼓吹吹將企業(yè)業(yè)管理的的方法引引進(jìn)教育育領(lǐng)域。該該理論的的傳播培培養(yǎng)了一一批專家家，推動(dòng)動(dòng)了教育育管理理理論的發(fā)發(fā)展；更更多的教教育管理理組織成成立，推推動(dòng)科學(xué)學(xué)教育管管理理論論的研究究；當(dāng)然然，科學(xué)學(xué)管理思思想的傳傳播引起起人們對對教育管管理的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的關(guān)注注，人們們越多地地沖技術(shù)術(shù)上探討討經(jīng)費(fèi)核核算、預(yù)預(yù)算編制制、公共共關(guān)系和和年度報(bào)報(bào)告等具具體事務(wù)務(wù)。學(xué)校究竟是是不是科科層制組組織。有有三種不不同看法法：第一一，學(xué)校校“在初步步的形式式上”表現(xiàn)出出科層組組織一些些特點(diǎn)。第第二，認(rèn)認(rèn)為學(xué)校校組織有有高度的的科層性性質(zhì)。第第三，學(xué)學(xué)校組織織存在科科層性和和非科層層性二元元特征，并并由此而而產(chǎn)生沖沖突。在教育管理理中引進(jìn)進(jìn)科學(xué)管管理效率率觀念和和企業(yè)管管理模式式對學(xué)校校管理規(guī)規(guī)范化起起到巨大大作用，但但開始就就受到了了相反的的批評性性意見。首首先，教教育必須須為社會(huì)會(huì)服務(wù)，學(xué)學(xué)校存在在是為了了美好的的社會(huì)生生活。而而企業(yè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)統(tǒng)一性實(shí)實(shí)際壓制制了教育育工作的的多樣性性和創(chuàng)造造性。教教育管理理應(yīng)講求求社會(huì)效效果。當(dāng)當(dāng)時(shí)正在在發(fā)展中中的進(jìn)步步主義教教育實(shí)際際與泰勒勒主義完完全不同同。進(jìn)步步主義教教育協(xié)會(huì)會(huì)主張，學(xué)學(xué)校行政政管理人人員首先先是一位位教師，而而行政職職務(wù)只是是一項(xiàng)重重要的附附加工作作。行政政職能與與教學(xué)職職能的分分離是災(zāi)災(zāi)難性趨趨勢。國際質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證組織在在學(xué)校管管理中的的引入問問題。（二）人際際關(guān)系理理論（運(yùn)運(yùn)動(dòng)）梅約及其霍霍桑實(shí)驗(yàn)驗(yàn)（19927--19332年）在在芝加哥哥西方電電氣公司司的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)。在最最為著名名的《工工業(yè)文明明中人的的問題》一一書中，他他概括得得出的基基本結(jié)論論有：第第一，企企業(yè)職工工是社會(huì)會(huì)人，有有各種社社會(huì)和心心理需要要并影響響人的積積極性。這這與亞當(dāng)當(dāng)·斯密和和泰勒都都不同。第第二，改改善生產(chǎn)產(chǎn)率關(guān)鍵鍵是提高高職工士士氣。而而士氣與與個(gè)人、家家庭和社社會(huì)生活活及企業(yè)業(yè)中人際際關(guān)系密密切相關(guān)關(guān)。第三三，要注注重非正正式組織織的作用用，特別別是其中中的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人。第第四，新新型領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)者的能能力在于于改善組組織人際際關(guān)系。介紹兩個(gè)人人：約奇奇、格里里菲思推動(dòng)了民主主管理的的研究和和深化，讓讓教師參參與學(xué)校校管理，校校長應(yīng)與與教師平平等地位位，主要要職責(zé)是是在決策策總促進(jìn)進(jìn)全體教教師的相相互作用用。行政政人員開開始注意意教師的的心理需需要。主主張認(rèn)真真對待非非正式組組織。同同時(shí)，二二戰(zhàn)后，學(xué)學(xué)校教師師的士氣氣是非常常突出的的，學(xué)生生多、工工作重、待待遇低，教教師礦工工、流失失現(xiàn)象普普遍。需需要調(diào)整整人際關(guān)關(guān)系以提提高士氣氣。（三）行為為科學(xué)理理論時(shí)期期，即叢叢林時(shí)期期1、巴納德德運(yùn)用社社會(huì)系統(tǒng)統(tǒng)理論和和方法。研究了組織織的普遍遍要素、權(quán)權(quán)威的接接受理論論和管理理（經(jīng)理理）人員員職能。他他認(rèn)為正正式組織織都包含含三種普普遍的要要素：協(xié)協(xié)作的意意愿、共共同的目目標(biāo)以及及信息交交流。第第一要素素的“意義為為自我克克制、交交付出個(gè)個(gè)人行為為的控制制權(quán)、個(gè)個(gè)人行為為的非個(gè)個(gè)人化”，意愿愿的獲得得包含“刺激的的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)”：提供供客觀的的刺激和和主觀的的刺激。共共同目標(biāo)標(biāo)是協(xié)作作意愿的的必然推推論。在在組織目目標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)的同同時(shí)意味味著個(gè)人人目標(biāo)的的達(dá)成。（10個(gè)老頭酒變水）。使前兩個(gè)普遍因素成為動(dòng)態(tài)因素的是信息的交流，巴還制定了一些原則：信息交流渠道要成員共知，每個(gè)成員都有一個(gè)明確的、正式的信息交流渠道，信息交流的線路盡可能直接或短捷。巴納德對非正式組織的研究也有重要的結(jié)論，他發(fā)現(xiàn)非正式組織有三種作用：信息交流（很多信息在正式組織里是找不到的），維持正式組織內(nèi)部的團(tuán)結(jié)（情感、志趣的紐帶），維護(hù)個(gè)人品德和自尊心的感覺（心理歸屬感）。權(quán)威理論是巴納德最不尋常的思想之一。他的觀點(diǎn)與以往的權(quán)威概念是對立的，他認(rèn)為權(quán)威的來源不在于發(fā)出命令的人或權(quán)威者，而在于下級接受不接受權(quán)威（應(yīng)包括接受程度），權(quán)威由作為下級的個(gè)人來決定。而以往的權(quán)威都是非人稱化的，巴納德不僅保留了權(quán)威的人稱性，而且給予自下而上的解釋。權(quán)威得到個(gè)人同意必須滿足四點(diǎn)要求：個(gè)人明了所傳達(dá)的命令；他們認(rèn)為命令同組織的目標(biāo)是一致的；從整體上說，命令同他們的個(gè)人利益是一致的；他們在精神上和體力上能遵守這個(gè)命令。提出管理人員的三項(xiàng)職能：維護(hù)組織的信息溝通，獲得必要的個(gè)人努力（每個(gè)人都做出重要的貢獻(xiàn)），制定目標(biāo)，明確任務(wù)，并把該職能擴(kuò)大到?jīng)Q策與授權(quán)。這對另一位管理學(xué)家產(chǎn)生重大影響。那就是西蒙。2、西蒙的的組織決決策理論論西蒙繼承了了巴納德德的衣缽缽，認(rèn)為為，管理理就是決決策，更更強(qiáng)調(diào)了了決策的的合理性性。所謂謂決策合合理性就就是為實(shí)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)標(biāo)而選擇擇有效的的手段。他他把決策策過程分分為三階階段，至至今仍為為我們推推崇：首首先是信信息收集集與分析析，其次次是設(shè)計(jì)計(jì)不同的的方案，選選擇最佳佳方案。更更要注意意的是，他他強(qiáng)調(diào)，這這個(gè)過程程是循環(huán)環(huán)往復(fù)的的。也就就是說，決決策做出出后有修修正過程程甚至追追蹤決策策，這些些我們以以后會(huì)有有機(jī)會(huì)討討論。面面對不穩(wěn)穩(wěn)定的狀狀態(tài)，組組織總是是希望達(dá)達(dá)到令人人滿意的的理性水水平，但但在決策策類型上上，西蒙蒙區(qū)分了了程序化化決策和和非程序序化決策策兩種類類型，認(rèn)認(rèn)為組織織理性決決策有局局限性，并并因此而而獲得119788年諾貝貝爾經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)（以以色列經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家家丹尼爾爾·卡納曼曼通過心心理實(shí)驗(yàn)驗(yàn)研究證證明了被被人們廣廣泛接受受的有關(guān)關(guān)經(jīng)濟(jì)決決策的過過程是理理性的假假設(shè)不能能成立，并并獲得220022年度諾諾貝爾經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獎(jiǎng)，進(jìn)一一步證明明了理性性的有限限性）。3、馬斯洛洛等人的的激勵(lì)理理論馬斯洛的需需要層次次理論。基基本假設(shè)設(shè)為行為為的發(fā)出出根源于于對需要要的滿足足程度，需需要強(qiáng)烈烈，行為為更具有有建設(shè)性性，反之之，行為為就是消消極的。因因此，管管理要不不斷滿足足人的需需要。在在馬斯洛洛的結(jié)論論中，需需要有五五個(gè)等次次：生理理需要、安安全需要要、感情情與歸屬屬需要、尊尊重需要要、自我我實(shí)現(xiàn)的的需要。已已經(jīng)得到到滿足的的需要不不能起激激勵(lì)作用用，前一一層次需需要滿足足后，另另一個(gè)需需要才會(huì)會(huì)出現(xiàn)。馬馬斯洛對對需要多多樣性的的判斷是是有價(jià)值值的，但但對需要要嚴(yán)格層層次性的的估計(jì)與與事實(shí)并并不一致致（劉胡胡蘭、岳岳飛），于于是，他他晚年對對其觀點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行了了必要的的修正。當(dāng)當(dāng)然，在在這里我我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)，需要要是還有有潛在性性和可變變性、替替代性。赫赫茨伯格格雙因素素激勵(lì)理理論：保保健因素素和激勵(lì)勵(lì)因素。當(dāng)當(dāng)保健因因素滿足足時(shí)，職職工的不不滿會(huì)消消除，但但不能產(chǎn)產(chǎn)生激勵(lì)勵(lì)作用。而而激勵(lì)因因素具備備時(shí)，可可以有明明顯的作作用，但但不具備備，也不不會(huì)造成成職工極極大不滿滿。赫茨茨伯格雙雙因素激激勵(lì)理論論跟馬斯斯洛的需需要理論論基本相相似。在在現(xiàn)實(shí)管管理中對對人性的的不同假假設(shè)和信信心而出出現(xiàn)不同同的管理理方式，麥麥格雷戈戈提出XX理論、YY理論。XX理論正正是基于于人性惡惡的假設(shè)設(shè)，認(rèn)為為：人生生來是躲躲避工作作，由于于厭惡工工作是人人類的本本性，所所以對大大多數(shù)人人來說需需要懲罰罰、強(qiáng)迫迫、控制制，第三三，就是是人總是是希望逃逃避責(zé)任任，愿意意接受指指揮。YY理論對對人性的的假設(shè)正正相反，是是基于人人性善的的假設(shè)。認(rèn)認(rèn)為，人人并不是是懶惰的的，熱愛愛勞動(dòng)是是人的天天性，勞勞動(dòng)是一一種娛樂樂方式；；外界控控制與懲懲罰威脅脅并非唯唯一達(dá)成成組織目目標(biāo)的手手段，他他會(huì)自我我控制，完完成承諾諾的工作作任務(wù)；；在恰當(dāng)當(dāng)情況下下，人愿愿意承擔(dān)擔(dān)責(zé)任；；在現(xiàn)代代工業(yè)生生活條件件下，一一般人的的智力潛潛能只是是部分得得到利用用，應(yīng)給給予廣泛泛的自由由，鼓勵(lì)勵(lì)自我創(chuàng)創(chuàng)造性。實(shí)實(shí)驗(yàn)表明明，采用用X理論的的單位和和采用YY理論的的單位都都有效率率高或效效率低的的，可見見后者并并不比前前者更好好（要看看工作性性質(zhì)和人人員素質(zhì)質(zhì)等）。關(guān)關(guān)于人性性的假定定主宰我我們的思思想和人人生態(tài)度度，實(shí)際際上沒有有哪一種種在所有有時(shí)間段段里涵蓋蓋所有的的人，沒沒有哪一一種假設(shè)設(shè)總是安安全可靠靠的。在在一定意意義上是是不是能能說，人人性是不不能假設(shè)設(shè)的。ZZ理論是是日裔美美籍教授分分析日本本的企業(yè)業(yè)管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)提出出的，理理論前提提是企業(yè)業(yè)管理和和職工的的利益是是一致的的。主要要內(nèi)容有有：長期期雇傭制制，即使使經(jīng)濟(jì)不不景氣，也也不能減減員增效效，而是是共度難難關(guān)；終終身保障障制；職職工參與與制；職職工培訓(xùn)訓(xùn)制；個(gè)個(gè)人負(fù)責(zé)責(zé)制（管管理人員員的創(chuàng)造造性執(zhí)行行命令）；；考核制制（長期期而全面面）。顯顯然，這這些理論論不適合合美國，而而適合中中國（但但日本正正在改革革，如教教授終身身制等）。50年代，持持續(xù)開展展的是教教育組織織行為的的研究。教教育組織織行為是是在教育育組織中中，受到到環(huán)境影影響而發(fā)發(fā)展的團(tuán)團(tuán)體或個(gè)個(gè)人行為為。主要要集中在在教工的的需要與與激勵(lì)、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)行為為和學(xué)校校組織氣氣候等三三方面。從19100年到19950年年40年間間，教育育管理理理論處于于起始階階段，主主要吸收收了科學(xué)學(xué)管理理理論和人人際關(guān)系系學(xué)說，并并形成了了新的教教育管理理思想，但但沒有形形成系統(tǒng)統(tǒng)，技術(shù)術(shù)性和操操作性不不夠。五五十年代代后，行行為科學(xué)學(xué)的興起起、社會(huì)會(huì)系統(tǒng)理理論的發(fā)發(fā)展，教教育管理理理論在在管理職職能、組組織建設(shè)設(shè)、公共共關(guān)系等等領(lǐng)域得得到發(fā)展展。三、管理學(xué)學(xué)研究的的新進(jìn)展展。1、自我管管理。新世紀(jì)的組組織形式式不是傳傳統(tǒng)的（等等級、高高聳）而而是學(xué)習(xí)習(xí)型組織織，是扁扁平、橫橫向的，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)的是是自主管管理。因因?yàn)楦咚厮刭|(zhì)的人人才組成成的組織織越難以以管理，這這也是微微軟公司司的基本本經(jīng)驗(yàn)（越越是集中中高水平平人才組組織越容容易退化化成混亂亂的群體體），跟跟家庭成成員都受受到良好好教育的的一樣，可可能會(huì)增增加爭執(zhí)執(zhí)。這對對我們高高等教育育的管理理很有啟啟發(fā)意義義（松散散結(jié)構(gòu)，呈呈現(xiàn)出有有組織的的無序狀狀態(tài)）。2、差異管管理。多元化是時(shí)時(shí)代的重重要特征征之一，多多元價(jià)值值觀受到到普遍的的尊重，也也符合生生物多樣樣性原理理：多元元才有繁繁榮進(jìn)步步。要求求彈性激激勵(lì)、彈彈性工作作制等。這這是中國國的最大大缺陷：：把多元元價(jià)值觀觀轉(zhuǎn)化為為一員價(jià)價(jià)值觀。3、跨文化化管理。這這是對我我國各級級各類管管理的最最大挑戰(zhàn)戰(zhàn)，因?yàn)闉槲覀円岩呀?jīng)“入世”以及交交通與通通訊的迅迅速發(fā)展展、手段段的革新新，要求求有思想想和行為為方式的的轉(zhuǎn)型和和調(diào)整?？缈缥幕髯鳛殡x心心力量對對我們一一貫倡導(dǎo)導(dǎo)的文化化向心力力是一種種挑戰(zhàn)，而而對像美美國這樣樣具有民民主精神神和多元元傳統(tǒng)的的國家則則不存在在多大的的問題。一一般會(huì)經(jīng)經(jīng)過探索索、碰撞撞、整合合和創(chuàng)新新四階段段，而最最終有利利于團(tuán)隊(duì)隊(duì)建設(shè)和和文化發(fā)發(fā)展，文文化異質(zhì)質(zhì)性比文文化同質(zhì)質(zhì)性更有有利于文文化創(chuàng)新新。當(dāng)然然，全球球一體化化進(jìn)程的的加劇也也帶來人人們對新新的文化化殖民主主義的擔(dān)擔(dān)憂和聲聲討，因因?yàn)橛胁徊煌曇粢粽J(rèn)為，所所謂的一一體化就就是西方方化或具具體地被被認(rèn)為是是美國化化。對此此，需要要理解和和寬容以以及保持持各自的的尊嚴(yán)。4、戰(zhàn)略管管理?，F(xiàn)現(xiàn)在流行行的所謂謂特色和和個(gè)性、定定位實(shí)際際都是戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理的內(nèi)容容，大家家在以后后的工作作中肯定定會(huì)遇到到這樣的的問題。戰(zhàn)戰(zhàn)略本是是軍事術(shù)術(shù)語，后后來成為為長期計(jì)計(jì)劃的新新觀念，稱稱為戰(zhàn)略略管理。戰(zhàn)戰(zhàn)略管理理的核心心是戰(zhàn)略略分析，SWOT提供了制定良好決策的分析框架，即優(yōu)勢strengths、弱點(diǎn)weaknesses、機(jī)遇threats、威脅opportunities。今天的學(xué)校定位管理就要首先考慮這些方面。第二節(jié)學(xué)學(xué)校管理理學(xué)的產(chǎn)產(chǎn)生一、學(xué)校管管理與學(xué)學(xué)校管理理學(xué)（一）學(xué)校校管理1、學(xué)校管管理的內(nèi)內(nèi)涵。近代學(xué)校的的產(chǎn)生是是學(xué)校管管理產(chǎn)生生的基礎(chǔ)礎(chǔ)。伴隨隨資本主主義工業(yè)業(yè)的發(fā)展展，學(xué)校校教育的的發(fā)展起起來，加加上民主主化運(yùn)動(dòng)動(dòng)，教育育內(nèi)容日日趨豐富富，規(guī)模模擴(kuò)大，學(xué)學(xué)校組織織也復(fù)雜雜，于是是分離出出單獨(dú)的的管理部部門和人人員，從從事學(xué)校校管理活活動(dòng)。于于此同時(shí)時(shí)，也產(chǎn)產(chǎn)生學(xué)校校管理學(xué)學(xué)研究的的現(xiàn)實(shí)需需要。美國教育行行政專家家古伯列列(E..P.CCubbberiiey))認(rèn)為：：“教育行行政集中中于三種種人的工工作———第一種種是教室室內(nèi)的教教師，管管理學(xué)校校教室內(nèi)內(nèi)的工作作；第二二種是學(xué)學(xué)習(xí)哦啊啊的校長長，主管管學(xué)校的的組織行行政和監(jiān)監(jiān)督事宜宜；第三三種是教教育行政政機(jī)關(guān)的的長官，擔(dān)擔(dān)負(fù)許多多學(xué)校的的組織行行政與監(jiān)監(jiān)督職責(zé)責(zé)”。由此此我們可可以看出出，在人人們的思思想中往往往把教教育行政政區(qū)分為為廣義和和狹義兩兩種，其其中從廣廣義上理理解包括括了教室室行政、學(xué)學(xué)校行政政和政府府行政，從從狹義上上理解就就特指國國家教育育行政。而而我們一一般是從從狹義的的角度來來理解教教育行政政，教育育行政是是作為公公共服務(wù)務(wù)的范疇疇。顯然然，對教教育行政政的理解解不同，那那么教育育行政的的主體承承擔(dān)者、課課題和涉涉及的領(lǐng)領(lǐng)域是不不同的。學(xué)校管理是是按照國國家法律律政策規(guī)規(guī)定，在在遵循一一定規(guī)律律原則的的基礎(chǔ)上上，學(xué)校校各類事事務(wù)的協(xié)協(xié)調(diào)活動(dòng)動(dòng)。2、學(xué)校管管理特性性。教育性。學(xué)學(xué)校管理理的教育育性是不不言而喻喻的，學(xué)學(xué)校管理理要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)教育的的目的，但但我們的的管理實(shí)實(shí)踐并非非如此。我我國今天天的教育育受到來來自各方方面的指指責(zé)。原原因大概概主要有有三點(diǎn)：：教育的的重要性性的認(rèn)識(shí)識(shí)程度有有提高；；國家教教育投入入不斷增增加；教教育出現(xiàn)現(xiàn)了問題題?！笆贝箨P(guān)于于教育的的提案明明顯多于于往屆，主主要是批批評性的的，而不不像以前前為教育育辯護(hù)。為為什么？？教育正正失去它它本身，教教育缺乏乏教育性性或教育育性色彩彩淡化。對對我們學(xué)學(xué)習(xí)的科科目來說說，主要要表現(xiàn)為為教育行行政的教教育性的的缺失。教教育行政政活動(dòng)不不符合教教育規(guī)律律，教育育管理人人員沒有有受到教教育（上上大學(xué)與與受教育育是有重重要區(qū)別別的）。教教育（者者）的教教育是教教育獲得得教育性性的前置置條件。首首先教育育管理者者要接受受教育。當(dāng)當(dāng)然，一一線的教教育者同同樣要接接受教育育。學(xué)術(shù)性。教教育行政政管理是是一種學(xué)學(xué)術(shù)性活活動(dòng)。教教育行政政如何體體現(xiàn)教育育的價(jià)值值追求，并并反映政政府的意意愿和要要求，是是值得不不斷研究究的。另另一表現(xiàn)現(xiàn)就是教教育改革革是探索索性、創(chuàng)創(chuàng)新性工工程，需需要科學(xué)學(xué)的理論論指導(dǎo)。比比如，新新一輪基基礎(chǔ)教育育課程改改革，一一方面有有國家行行政的推推動(dòng)，同同時(shí)又有有大批專專家學(xué)者者積極參參與，學(xué)學(xué)術(shù)性特特征很明明顯。我我國教育育行政面面臨的首首要問題題是學(xué)術(shù)術(shù)化問題題，應(yīng)該該吸收更更多的教教育學(xué)專專家從事事教育行行政工作作，以學(xué)學(xué)術(shù)官僚僚替代行行政官僚僚。滯效性。十十年樹木木，百年年樹人，百百年大計(jì)計(jì)，教育育為本。教教育的長長效性決決定了教教育行政政的滯效效性，這這方面在在教育投投入上的的表現(xiàn)非非常突出出。比如如，國家家對基礎(chǔ)礎(chǔ)教育的的投入，幾幾十年以以后才能能有成效效。因此此，教育育投入必必須堅(jiān)持持不懈，才才能收到到效果，教教育行政政顯然應(yīng)應(yīng)該充分分考慮教教育的這這種特性性，作好好長期的的規(guī)劃和和投入準(zhǔn)準(zhǔn)備，不不要期望望早上播播種、黃黃昏收割割。教育育行政的的滯效性性在一定定程度上上會(huì)影響響政府的的投入熱熱情和信信心，它它們更樂樂意把力力量用在在見效快快的項(xiàng)目目上，以以取得更更大的政政績。我我們還注注意到，教教育行政政的滯效效性近來來受到懷懷疑，因因?yàn)閷?shí)踐踐中正例例與反例例并存。（印印度600年代高高等教育育大發(fā)展展；中國國80年代代末公費(fèi)費(fèi)選派880多名名最出色色的物理理學(xué)青年年才俊去去國外主主要是美美國學(xué)習(xí)習(xí)，回來來效力的的幾乎沒沒有，與與當(dāng)時(shí)李李政道博博士等人人的預(yù)期期相去甚甚遠(yuǎn)）。實(shí)實(shí)踐在理理論之外外，具有有可證偽偽性。這這說明，任任何理論論不可能能有完全全充分的的可觀察察事實(shí)予予以確證證。不確定性。教教育效果果、評價(jià)價(jià)，影響響因素多多種多樣樣。價(jià)值相關(guān)性性。利益主體多多元性。（二）學(xué)校校管理學(xué)學(xué)學(xué)校管理學(xué)學(xué)是通過過分析學(xué)學(xué)校管理理現(xiàn)象，揭揭示其中中的規(guī)律律，指導(dǎo)導(dǎo)學(xué)校管管理實(shí)踐踐，推進(jìn)進(jìn)學(xué)校管管理創(chuàng)新新的科學(xué)學(xué)。二、一門學(xué)學(xué)科成熟熟的基本本標(biāo)志（一）學(xué)科科發(fā)展的的趨勢（二）學(xué)科科成熟的的標(biāo)志第一，有明明確的研研究對象象。核心心概念是是清楚的的。第二二，形成成穩(wěn)定的的研究隊(duì)隊(duì)伍，形形成學(xué)術(shù)術(shù)共同體體。比如如有自己己的學(xué)會(huì)會(huì)、研究究會(huì)，有有公開發(fā)發(fā)行的學(xué)學(xué)術(shù)刊物物作為陣陣地。第第三，有有卓越的的研究成成果。包包括理論論框架，代代表性的的著作。第第四，形形成若干干學(xué)術(shù)派派別，有有特色研研究?？偪傮w特征征是：具具有穩(wěn)定定性（基基本概念念、概念念間的關(guān)關(guān)系、約約定的話話語體系系等）、統(tǒng)統(tǒng)一性（體體現(xiàn)理性性的原則則：不矛矛盾原則則）和優(yōu)優(yōu)美（開開放與自自組織性性sellf-rreguulattionn或稱為為再生性性reoorgaanizzatiion）。(SStabbiliity,iinteegriityanddbeeautty)。從這里的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)看，教教育學(xué)是是一門成成熟的學(xué)學(xué)科，而而在我們們國家的的學(xué)科分分類中也也被認(rèn)定定為第四四類（004）學(xué)學(xué)科。但但是，在在理論界界，人們們?nèi)暂^為為普遍地地認(rèn)為教教育學(xué)本本身還不不成邏輯輯體系，因因?yàn)樗€還沒有自自己的概概念，在在思維方方法上是是在借鑒鑒其他學(xué)學(xué)科的研研究成果果，它還還需要找找尋屬于于自己的的獨(dú)特的的概念及及其邏輯輯順序。有有一種新新的趨勢勢：從生生命的意意義來尋尋找教育育的本真真。當(dāng)然然，我們們還是認(rèn)認(rèn)同教育育學(xué)的存存在和之之于人類類理論建建樹、思思維興趣趣的意義義，如果果沒有了了教育學(xué)學(xué)學(xué)科大大家所研研習(xí)的專專業(yè)就不不存在了了，因?yàn)闉槲覀兪鞘窃诙壖墝W(xué)科下下設(shè)置了了專業(yè)。三、公共教教育制度度的產(chǎn)生生（一）特殊殊教育組組織的產(chǎn)產(chǎn)生由于公權(quán)參參與了教教育，就就產(chǎn)生了了教育行行政。教教育行政政的產(chǎn)生生意味學(xué)學(xué)校行政政工作的的開始。接受教育不不僅給自自己帶來來利益，同同時(shí)還有有代際效效應(yīng)，給給他人帶帶來利益益。受過過良好教教育的人人總是以以不同的的形式促促進(jìn)社會(huì)會(huì)的發(fā)展展。人們們發(fā)現(xiàn)了了教育的的外向功功能：教教育能產(chǎn)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)會(huì)效益，對對教育的的投入有有個(gè)人收收益（pprivvateereeturrn）存存在，還還有社會(huì)會(huì)收益（socialreturn）的存在，就是我們說的教育產(chǎn)品的公共屬性的來源。當(dāng)然，外向功能有正向的也有負(fù)向的。企業(yè)排污就是負(fù)外向功能的體現(xiàn)，而公司開墻透綠則是正外向功能。（二）公共共教育制制度進(jìn)入19世世紀(jì)，英英法美等等過國相相繼完成成產(chǎn)業(yè)革革命，資資本主義義迅速發(fā)發(fā)展，一一方面需需要培養(yǎng)養(yǎng)軍事經(jīng)經(jīng)濟(jì)人才才，同時(shí)時(shí)需要大大批受訓(xùn)訓(xùn)練的適適應(yīng)大機(jī)機(jī)器生產(chǎn)產(chǎn)的勞動(dòng)動(dòng)者。教教育的普普及與提提高是必必然要求求。問題題是：學(xué)校教育十十分的重重要，與與國家、社社會(huì)、家家庭，與與政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、文文化相關(guān)關(guān)性程度度大。政府的財(cái)政政資助加加強(qiáng)，學(xué)學(xué)校吸引引了大量量的公共共資源。必必須向社社會(huì)證明明其價(jià)值值和有效效性。（三）廢除除學(xué)校運(yùn)運(yùn)動(dòng)（ddescchooolinng）教育中不也也是存在在著我們們不愿看看到的反反教育想想象嗎，教教育不僅僅沒有促促進(jìn)人的的身心健健康，反反而起到到了摧殘殘的作用用，于是是有人提提出廢除除學(xué)校教教育制度度，學(xué)校校教育的的公信力力受到挑挑戰(zhàn)。如如二十世世紀(jì)初的的前蘇聯(lián)聯(lián)、七十十年代的的伊利奇奇（IvvanIlllichh）明確確主張廢廢除學(xué)校校（非學(xué)學(xué)校運(yùn)動(dòng)動(dòng)），((強(qiáng)迫性性、僵化化和低效效率)，而在在后現(xiàn)代代杰出代代表?？瓶疲∕iicheelFFouccaullt）那那里，教教育及其其學(xué)校成成為對人人的控制制、使其其表格化化的非人人格化工工具，學(xué)學(xué)校成了了“監(jiān)獄”、“軍營”和“醫(yī)院”。思想想基礎(chǔ)可可以追溯溯到自然然主義者者盧梭。他他認(rèn)為，第第一，教教育和學(xué)學(xué)校教育育并不是是一回事事；第二二，學(xué)校校教育的的按部就就班和強(qiáng)強(qiáng)迫性會(huì)會(huì)壓制學(xué)學(xué)習(xí)積極極性。四、管理學(xué)學(xué)理論的的移植第三節(jié)學(xué)學(xué)校管理理學(xué)的學(xué)學(xué)科體系系與方法法一、學(xué)校管管理學(xué)的的研究對對象實(shí)際上學(xué)校校管理有有兩種含含義：其其一是政政府、社社會(huì)對學(xué)學(xué)校的干干預(yù)行為為；其二二是學(xué)校校自己按按照一定定的政策策和制度度進(jìn)行的的管理活活動(dòng)。前前者一般般可以成成為教育育行政學(xué)學(xué)，但對對與學(xué)校校管理有有直接聯(lián)聯(lián)系。因因此，雖雖然我們們所討論論的學(xué)校校管理學(xué)學(xué)主要指指后者，但但前者對對后者的的影響和和制約是是根本的的。因?yàn)闉?，政府府正是通通過行政政管理活活動(dòng)來影影響學(xué)校校的管理理行為，保保證政策策落實(shí)和和國家意意志的充充分表達(dá)達(dá)與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)。當(dāng)然，不同同層次的的學(xué)校管管理特性性和與社社會(huì)的關(guān)關(guān)系是不不同的。因因此，可可以把學(xué)學(xué)校管理理區(qū)分為為高等學(xué)學(xué)校管理理、職業(yè)業(yè)技術(shù)學(xué)學(xué)校管理理學(xué)、普普通學(xué)校校管理學(xué)學(xué)等。一一般，人人們認(rèn)為為，本課課程主要要是講普普通中小小學(xué)管理理問題。教育管理學(xué)學(xué)一般可可以區(qū)分分為學(xué)校校管理學(xué)學(xué)和教育育行政學(xué)學(xué)。二、學(xué)校管管理學(xué)的的學(xué)科體體系第一篇序第一章學(xué)學(xué)校管理理及學(xué)校校管理學(xué)學(xué)第二篇學(xué)校管管理基本本原理第二章學(xué)學(xué)校管理理思想與與原則第三章學(xué)學(xué)校管理理過程第四章學(xué)學(xué)校管理理方法第三篇學(xué)校管管理主體體第五章學(xué)校校組織與與管理體體制第六章學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)者者管理第七章教師師管理第八章學(xué)生生管理第四篇學(xué)?；罨顒?dòng)管理理第九章教學(xué)學(xué)工作管管理第十章德育工工作管理理第十一章健康康工作管管理第十二章科學(xué)學(xué)研究工工作管理理第五篇學(xué)校管管理保障障第十三章學(xué)校校文化第十四章學(xué)校制制度第十五章學(xué)學(xué)校信息息管理第十六章學(xué)學(xué)校公共共關(guān)系三、學(xué)校管管理學(xué)的的學(xué)科特特點(diǎn)綜合性（哲哲學(xué)、教教育學(xué)、管管理學(xué)、心心理學(xué)）應(yīng)用性（研研究的問問題、獲獲得的理理論都與與實(shí)踐相相關(guān)）政策性（學(xué)學(xué)校外部部關(guān)系、）四、學(xué)校管管理學(xué)的的研究方方法科學(xué)的進(jìn)展展往往伴伴隨方法法的改進(jìn)進(jìn)和豐富富，方法法論意識(shí)識(shí)是研究究達(dá)成目目標(biāo)的重重要基礎(chǔ)礎(chǔ)。人類類不斷克克服方法法的漏洞洞和缺陷陷，不斷斷提升認(rèn)認(rèn)識(shí)的高高度，創(chuàng)創(chuàng)造人類類的文明明。科學(xué)學(xué)的進(jìn)步步伴隨方方法的改改進(jìn)。當(dāng)當(dāng)科學(xué)達(dá)達(dá)到它不不能再進(jìn)進(jìn)步的巔巔峰時(shí)，方方法的創(chuàng)創(chuàng)新將開開創(chuàng)科學(xué)學(xué)研究的的新天地地。我們們知道，伽伽利略曾曾從比薩薩斜塔上上做實(shí)驗(yàn)驗(yàn)，來證證明不同同重量的的球以同同樣速度度下降?，F(xiàn)現(xiàn)在看來來這樣的的想法和和結(jié)論非非常的簡簡單，但但實(shí)際帶帶來了科科學(xué)研究究方法上上的創(chuàng)新新，標(biāo)志志著觀察察實(shí)驗(yàn)法法的應(yīng)用用并取得得成功，改改變了科科學(xué)的軌軌跡和發(fā)發(fā)展歷史史。因?yàn)闉樵诖酥埃瑳]沒有人懷懷疑過傳傳統(tǒng)的亞亞里士多多德的觀觀點(diǎn)：人人們用純純粹思維維可以找找出制約約宇宙的的定律，不不必用觀觀測去檢檢驗(yàn)它。在在哲學(xué)史史上也有有這種思思維方式式的轉(zhuǎn)型型：開始始是本體體論，后后來是認(rèn)認(rèn)識(shí)論，再再到實(shí)踐踐論。根據(jù)美國實(shí)實(shí)用主義義哲學(xué)家家查爾斯斯·皮爾斯斯提供的的范例，可可以認(rèn)為為，得出出結(jié)論、證證明觀點(diǎn)點(diǎn)正確性性主要有有四種方方法：堅(jiān)堅(jiān)持信念念法、權(quán)權(quán)威論證證法、直直覺觀察察法與對對照實(shí)驗(yàn)驗(yàn)法。當(dāng)當(dāng)然每一一種方法法實(shí)際都都存在某某種前提提假設(shè)的的成立。綜綜合已有有的研究究方法，學(xué)學(xué)習(xí)研究究教育行行政學(xué)可可供選擇擇的方法法有：1、調(diào)查法法。調(diào)查查可以幫幫助人們們獲得關(guān)關(guān)于現(xiàn)實(shí)實(shí)畫面的的描述。為為使自己己言辭有有據(jù)、增增強(qiáng)說服服力，人人們就會(huì)會(huì)拿出調(diào)調(diào)查結(jié)論論讓人信信服。調(diào)調(diào)查法的的使用首首先要明明確調(diào)查查的對象象和范圍圍，其次次要有可可信賴的的量表，第第三要做做科學(xué)的的數(shù)據(jù)處處理。調(diào)調(diào)查法是是一種實(shí)實(shí)證主義義的方法法。該方方法提倡倡事實(shí)與與價(jià)值的的分離，主主張根據(jù)據(jù)事物的的現(xiàn)狀對對研究對對象進(jìn)行行研究，從從實(shí)際出出發(fā)，排排斥人的的價(jià)值欲欲望和奢奢求，起起到了為為現(xiàn)實(shí)辯辯護(hù)的作作用。然然而事實(shí)實(shí)和價(jià)值值都不能能構(gòu)成獨(dú)獨(dú)立的分分析單元元，研究究者應(yīng)始始終處在在第三種種狀態(tài)中中。切忌忌：在研研究實(shí)踐踐中，我我們不能能拿今天天的價(jià)值值去解說說、評介介歷史事事實(shí)，如如批評岳岳飛的愚愚忠；也也不能拿拿過去的的某種價(jià)價(jià)值判斷斷為今天天的事實(shí)實(shí)做注腳腳并證明明某種合合理性的的存在，比比如歷史史上如何何、誰說說過什么么等。這這樣得出出的結(jié)論論并不一一定可靠靠。調(diào)查查的科學(xué)學(xué)性難以以控制，一一般的調(diào)調(diào)查說服服力往往往受到懷懷疑和個(gè)個(gè)案的挑挑戰(zhàn)。但但是社會(huì)會(huì)科學(xué)的的研究真真實(shí)可靠靠性的獲獲得離不不開實(shí)證證的精神神。2、觀察法法。研究究往往從從身邊的的觀察開開始，據(jù)據(jù)說牛頓頓發(fā)現(xiàn)萬萬有引力力定律也也是這樣樣。直覺覺觀察以以已經(jīng)占占有的知知識(shí)和積積累的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)為依依據(jù)，因因此，理理論或見見識(shí)根源源于對生生活的觀觀察和體體驗(yàn)，是是物質(zhì)操操作、精精神操作作的統(tǒng)一一。這個(gè)個(gè)過程是是形成關(guān)關(guān)于對象象的知覺覺過程，是是認(rèn)識(shí)事事物的基基礎(chǔ)，也也是個(gè)人人知識(shí)的的積淀過過程。如如果沒有有一定的的經(jīng)驗(yàn)和和學(xué)識(shí)，這這種觀察察就可能能是盲目目的、模模糊的，甚甚至相互互矛盾難難以選擇擇。有些些判斷、觀觀點(diǎn)和對對策性研研究實(shí)際際就是觀觀察、思思考的結(jié)結(jié)果，是是通過對對一些感感性認(rèn)識(shí)識(shí)的提煉煉整理提提升到理理性層次次上?，F(xiàn)在一個(gè)非非常流行行的研究究方法———質(zhì)的的研究（qualitativeresearch）方法，我們認(rèn)為可以簡單地歸為觀察法。何謂質(zhì)的研研究？根根據(jù)陳向向明女士士的定義義，所謂謂質(zhì)的研研究是以以研究者者本人為為研究工工具，在在自然狀狀態(tài)下采采用多種種收集資資料方法法對對象象進(jìn)行整整體性研研究，通通過與研研究者與與對象互互動(dòng)（iinteer-ssubjjecttivee）而獲獲得的解解釋性理理解活動(dòng)動(dòng)。通俗俗地說，就就是研究究者投入入研究對對象所處處的自然然狀態(tài)，在在“情景化化”的親密密接觸中中獲得對對研究對對象的一一種意義義解釋。質(zhì)質(zhì)的研究究者認(rèn)為為，不同同的人對對同一事事物的認(rèn)認(rèn)識(shí)和反反映是不不一樣的的，而因因自己的的動(dòng)機(jī)、興興趣和背背景以及及對象的的具體性性狀、所所處情景景有所不不同。所所以，在在某一特特定條件件下獲得得的認(rèn)識(shí)識(shí)不能脫脫離時(shí)空空環(huán)境而而想當(dāng)然然地推及及到別的的人或別別的時(shí)空空中去（基基本思想想回應(yīng)了了赫拉克克利特的的名言：：人不可可能兩次次踏進(jìn)同同一條河河流）。質(zhì)質(zhì)的研究究是個(gè)案案分析研研究，研研究結(jié)論論會(huì)有歧歧義，而而且其價(jià)價(jià)值也是是有限的的，理論論普適性性(geenerral--fitttinng)或或稱“代表性性”很成問問題。質(zhì)質(zhì)的研究究獲得的的是“個(gè)人知知識(shí)”與“公共知知識(shí)”有較大大的距離離。社會(huì)會(huì)學(xué)所稱稱的“田野工工作”（fieeldworrk）和和人種學(xué)學(xué)研究方方法同質(zhì)質(zhì)的研究究沒有本本質(zhì)的區(qū)區(qū)別。3、文獻(xiàn)法法，或稱稱權(quán)威論論證法。名名人名言言、名士士名理是是有說服服力的，往往往是可可靠的，而而且有向向心力和和歸屬感感。為證證明或映映射自己己觀點(diǎn)的的正確性性，我們們應(yīng)該引引用了權(quán)權(quán)威人士士的話語語、經(jīng)典典性和共共識(shí)性的的結(jié)論作作為佐證證事例和和材料。權(quán)權(quán)威論證證法實(shí)際際是以對對他人理理論的認(rèn)認(rèn)同或推推崇為前前提的，存存在一個(gè)個(gè)不為他他人和個(gè)個(gè)人察覺覺的邏輯輯推理過過程和心心理接納納過程，因因此在文文獻(xiàn)、論論據(jù)的選選取中注注意權(quán)威威性、代代表性和和創(chuàng)新性性。不僅僅要關(guān)注注“說了什什么”，還要要當(dāng)時(shí)的的話語方方式即“怎么說說的”，還有有更加重重要的是是“誰說的的”。因?yàn)闉檫@里存存在話語語權(quán)的社社會(huì)和倫倫理問題題。顯然然，研究究和學(xué)習(xí)習(xí)不能僅僅簡單認(rèn)認(rèn)同他人人的思想想和觀點(diǎn)點(diǎn)，作為為受過高高等教育育的專業(yè)業(yè)性人員員，要有有自己對對問題的的不同與與人的看看法，對對你們來來說，“從眾”并不比比“眾從”重要。因因此，要要有自己己的態(tài)度度和信念念。否則則，創(chuàng)新新是很困困難的。當(dāng)當(dāng)然，這這需要長長者、學(xué)學(xué)界的寬寬容和諒諒解，需需要倡導(dǎo)導(dǎo)更加清清新的學(xué)學(xué)術(shù)空氣氣。4、信念法法。堅(jiān)持持信念法法實(shí)際是是對自己己判斷和和解說的的確認(rèn)與與信心，即即認(rèn)為持持有的觀觀點(diǎn)具有有合規(guī)律律性與合合目的性性。研究究課題的的選定，就就是在一一種信念念力量的的支持、感感召和激激勵(lì)下進(jìn)進(jìn)行的（所所謂的科科學(xué)“價(jià)值中中立”是不存存在的，為為什么選選擇和選選擇什么么都是價(jià)價(jià)值指使使）。這這里的信信念包含含了對論論題的偏偏愛和初初步的理理論預(yù)期期以及全全身心投投入的熱熱情與意意愿、耐耐心。在在研究中中，應(yīng)試試圖根據(jù)據(jù)已有的的思想理理論成就就和實(shí)踐踐進(jìn)展，對對研究的的對象進(jìn)進(jìn)行理性性或非理理性的解解釋、判判斷，表表達(dá)自己己的立場場、觀點(diǎn)點(diǎn)和傾向向性意見見，避免免似是而而非、似似非而是是。沒有有信念法法的使用用，研究究和學(xué)習(xí)習(xí)就很難難說有所所創(chuàng)造和和心得。你你的結(jié)論論是不是是能獲得得他人的的認(rèn)同，關(guān)關(guān)鍵看你你的信念念能不能能成為外外部專家家系統(tǒng)的的信念的的一部分分或者對對他們產(chǎn)產(chǎn)生吸引引力。堅(jiān)堅(jiān)持信念念法不是是信口雌雌黃、無無事生非非、強(qiáng)詞詞奪理。5、比較法法。教育育為什么么可以比比較：人人性是相相通的；；教育思思想和觀觀念是可可以分享享的；我我們的遇遇到的問問題在他他國那里里已得到到解決或或避免了了我們的的缺陷，包包含了某某種贊賞賞性理解解。教育育為什么么要比較較：更好好地理解解本國的的教育———提供供分析視視角；獲獲得有選選擇的教教育借鑒鑒，從ooutwwarddloookiing到到inwwarddloookiing；；得到關(guān)關(guān)于教育育的一般般理論和和概括；；促進(jìn)教教育理解解和國際際認(rèn)同，謀謀求共同同性問題題的解決決。怎么么比較：：比較研研究的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)很大大。要有有問題意意識(shí)，從從問題出出發(fā)，要要抓住可可比性的的東西，要要有歷史史的和文文化的背背景鑒別別。學(xué)術(shù)術(shù)界關(guān)于于比較法法要明確確的問題題是：比比較是不不是研究究（具有有評論性性）？比比較是不不是翻譯譯工作？？教育本本身是個(gè)個(gè)有機(jī)體體，是歷歷史的、民民族的、文文化的產(chǎn)產(chǎn)物，因因此，比比較法的的根源性性目的在在于“改進(jìn)”自己。不不能期望望把別人人青枝綠綠條插在在自己干干枯的軀軀干上，明明天你就就斜出嫩嫩芽綠葉葉，后天天就成為為茂盛的的教育大大樹，如如同期望望穿上晚晚霞似的的衣裳你你就成為為白雪公公主一樣樣。6、案例法法。此法法為哈佛佛大學(xué)工工商管理理學(xué)院首首創(chuàng)。7、多學(xué)科科的方法法。你不不能同時(shí)時(shí)看到一一個(gè)人的的前胸與與后背，視視野線路路的局限限性在研研究領(lǐng)域域同樣有有效。所所謂“橫看成成嶺側(cè)成成峰，遠(yuǎn)遠(yuǎn)近高低低各不同同。不識(shí)識(shí)廬山真真面目，只只緣身在在此山中中”。并且且，你認(rèn)認(rèn)識(shí)的事事物和你你想要認(rèn)認(rèn)識(shí)的事事物往往往不是同同一對象象，事物物的本質(zhì)質(zhì)和你認(rèn)認(rèn)為把握握的事物物的本質(zhì)質(zhì)是不一一致的。對對于人文文社會(huì)科科學(xué)更是是如此，因因?yàn)槿说牡膬r(jià)值觀觀不同，認(rèn)認(rèn)識(shí)的目目的、角角度就會(huì)會(huì)不一樣樣，所以以，更需需要多角角、多層層的把握握。經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)世界的的復(fù)雜性性經(jīng)常會(huì)會(huì)減少結(jié)結(jié)論的確確定性，知知識(shí)的統(tǒng)統(tǒng)一性問問題出現(xiàn)現(xiàn)了（在在人文科科學(xué)的入入口處以以不同形形式和語語言寫到到：這里里不存在在真理，對對于社會(huì)會(huì)科學(xué)也也同樣存存在?！久烂馈堪瑐悅悺げ剪斈纺分娍娗?，宋宋麗娜等等譯．走走向封閉閉的美國國精神[[M]．．北京：：中國社社會(huì)科學(xué)學(xué)出版社社，19994..）。因因此，產(chǎn)產(chǎn)生了語語義學(xué)，也也使主體體間性（inter-subjectivity）產(chǎn)生。改造客觀世界的需要鼓舞人們改造主觀世界，使得學(xué)科的發(fā)展不僅呈現(xiàn)出分化的趨勢，而更主要的體現(xiàn)出分化與綜合統(tǒng)一，以綜合為主的走向。但是，要注意的問題是：多學(xué)科的方法運(yùn)用不當(dāng)會(huì)留于膚淺和表面化。現(xiàn)在很多學(xué)位論文都在使用這種方法，但取得的成功比教訓(xùn)少得多。這里要注意三點(diǎn)：熟悉該學(xué)科的基本理論；抓住學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵概念或熱點(diǎn)；這些概念與自己討論的問題有關(guān)。這樣基本可以做到“形散而神不散”。研究方法沒沒有對與與不對之之分，也也沒有好好與不好好之說。而而且缺點(diǎn)點(diǎn)往往就就是優(yōu)點(diǎn)點(diǎn)。一項(xiàng)項(xiàng)成功的的研究通通常是多多種方法法的有機(jī)機(jī)結(jié)合和和交替使使用?；菊J(rèn)識(shí)或或結(jié)論是是：方法法適當(dāng)、思思維復(fù)雜雜、尊重重不確定定性。五、學(xué)校管管理學(xué)的的研究趨趨向理論上加強(qiáng)強(qiáng)體系建建設(shè)：應(yīng)應(yīng)大量介介紹外國國教育類類著作，結(jié)結(jié)合我國國研究現(xiàn)現(xiàn)狀和面面臨的問問題進(jìn)行行學(xué)科建建設(shè)。特特別是概概念的界界定和思思想的描描述，傳傳統(tǒng)管理理思想的的挖掘。內(nèi)容上注重重政策研研究。教教育、學(xué)學(xué)校因?yàn)闉槲磥砩缟鐣?huì)的不不確定性性而受到到各種譴譴責(zé)，這這些往往往是教育育難以承承受的。于于是，人人們的埋埋怨開始始轉(zhuǎn)向政政策制定定、政策策過程和和特殊政政策內(nèi)容容以及不不確定的的教育計(jì)計(jì)劃等方方面。對對教育行行政主體體（這里里包括了了學(xué)校），如如果沒有有能力進(jìn)進(jìn)行政策策分析，在在復(fù)雜多多變的環(huán)環(huán)境中很很難有所所作為。世世界教育育行政研研究的主主要趨勢勢之一，而而正是我我國的薄薄弱環(huán)節(jié)節(jié)。由于于傳統(tǒng)官官本位思思想的泛泛化，人人們把對對政策的的研究和和分析看看作對國國家、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的不不信任或或者不積積極認(rèn)真真貫徹教教育方針針政策，政政策成為為不可逆逆轉(zhuǎn)、更更改的真真理，實(shí)實(shí)際是非非常有害害的。政政策分析析、政策策制定和和實(shí)施都都是有珍珍貴的研研究價(jià)值值的。我我們的重重點(diǎn)是政政策的制制定即決決策，以以及政策策評價(jià)上上。重視組織文文化，即即政府行行政文化化文明和和學(xué)校文文化的研研究。上上世紀(jì)880年代代以來，組組織文化化的研究究成為一一股強(qiáng)有有力的新新思想，促促進(jìn)了教教育管理理的發(fā)展展。顯然然，對學(xué)學(xué)校文化化的研究究對教育育思想、政政策的貫貫徹，教教育目的的的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)是非常常重要的的。同時(shí)時(shí)，對于于政府來來說，特特別是對對我國官官本位思思想頑固固的國家家，在推推進(jìn)政治治文明過過程中，必必須形成成行政文文化，反反映以民民為本的的思想和和精神。對對于有文文化的官官僚來說說，他不不僅要追追求效率率，強(qiáng)調(diào)調(diào)管理的的規(guī)范，更更要講究究文明和和策略，具具有文化化繼承和和創(chuàng)新意意識(shí)。國際化、本本土化和和校本化化的結(jié)合合。重視行動(dòng)研研究。態(tài)度上要有有批判的的精神氣氣質(zhì)和創(chuàng)創(chuàng)新精神神：不能能為政策策做注腳腳甚至粉粉飾太平平，這是是腐敗的的文風(fēng)。轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變學(xué)術(shù)術(shù)風(fēng)氣，倡倡導(dǎo)務(wù)實(shí)實(shí)的研究究、學(xué)習(xí)習(xí)和商榷榷之風(fēng)，反反對唯唯唯諾諾、死死寂沉沉沉。我們們現(xiàn)在教教育研究究的風(fēng)氣氣很值得得研究。在在著名哲哲學(xué)家哈哈貝馬斯斯看來，批批判是自自我解釋釋、反思思的品質(zhì)質(zhì)，更是是人類的的三大興興趣之一一：技術(shù)術(shù)興趣、歷歷史詮釋釋興趣和和解放興興趣，而而三種興興趣促進(jìn)進(jìn)決定了了三種科科學(xué)：自自然科學(xué)學(xué)、文化化科學(xué)和和批判的的社會(huì)科科學(xué)。哈哈貝馬斯斯先生正正是以批批判為旗旗幟，回回應(yīng)后現(xiàn)現(xiàn)代的顛顛覆、解解答現(xiàn)代代性的危危機(jī)。實(shí)實(shí)際上，只只有批判判才有進(jìn)進(jìn)步、才才能走出出僵化的的沼澤，只只有批判判才有自自由和身身體、心心靈的解解放。沒沒有批判判，我們們的教育育及其管管理模式式永遠(yuǎn)是是另人討討厭、面面目可憎憎的，終終究是更更多的人人失去良良知和人人生信心心。沒有有了批判判和自我我批判，我我們的教教育只能能被其他他學(xué)科不不斷“邊緣化化”，根本本談不上上有清高高意味的的“自我放放逐”。朱勃，王孟孟憲編譯譯．比較較教育的的研究方方法[MM]．北北京：教教育科學(xué)學(xué)出版社社，19984..18..陳向明．質(zhì)質(zhì)的研究究方法與與社會(huì)科科學(xué)研究究[M]]．北京京：教育育科學(xué)出出版社，2000.趙中建、顧顧建民選選編．比比較教育育的理論論與方法法——國外外比較教教育文選選[C]]．北京京：人民民教育出出版社，1994.陳彬．對中中國教育育管理學(xué)學(xué)研究范范式的追追問與反反思[AA]；褚褚宏啟．．中國教教育管理理評論（第第1卷）[CC]．北北京：教教育科學(xué)學(xué)出版社社，20003..【法】埃德德加·莫蘭著著，陳一一壯譯．．復(fù)雜思思想：自自覺的科科學(xué)[MM]．北北京：北北京大學(xué)學(xué)出版社社，20001..【法】埃德德加·莫蘭著著，秦海海鷹譯．．方法：：思想觀觀念———生境、生生命、習(xí)習(xí)性與組組織[MM]．北北京：北北京大學(xué)學(xué)出版社社，20002..【法】埃德德加·莫蘭著著，吳泓泓緲，馮馮學(xué)俊譯譯．方法法：天然然之天性性[M]]．北京京：北京京大學(xué)出出版社，2002.【西班牙】何何塞·加里多多著，萬萬秀蘭譯譯．比較較教育概概論[MM]．北北京：人人民教育育出版社社，20001..【英】邁克克爾·波蘭尼尼著，許許澤民譯譯．個(gè)人人知識(shí)———邁向向后批判判哲學(xué)[[M]．．貴陽：：貴州人人民出版版社，220000.第二篇學(xué)校管管理基本本原理第二章學(xué)校管管理思想想原則我們?yōu)槭裁疵粗v思想想？思想想是人的的全部尊尊嚴(yán)，是是人存在在的高級級體驗(yàn)和和明示。因因此，笛笛卡兒說說，“我思故故我在”，海德德格爾說說：我在在故我思思。創(chuàng)新新性人才才必須是是有思想想的、會(huì)會(huì)思考的的人。117世紀(jì)紀(jì)思想家家帕斯卡卡爾無比比熱情地地稱頌人人，只因因?yàn)槿耸鞘怯兴枷胂氲摹⑺妓枷胫牡?。他說說，“人只不不過是一一根葦草草，是自自然界最最脆弱的的東西；；但他是是一根能能思想的的葦草”，“能思想想的葦草草——我應(yīng)應(yīng)該追求求自己的的尊嚴(yán)，絕絕不是求求之于空空間，而而是求之之于自己己思想的的規(guī)定，我我占有多多少土地地都不會(huì)會(huì)有用；；由于思思想，我我卻囊括括了宇宙宙”。沒有有思想就就沒有主主體體驗(yàn)驗(yàn)和新認(rèn)認(rèn)識(shí)的生生成，只只能停留留在前人人認(rèn)識(shí)的的水平上上，主體體的創(chuàng)新新性品質(zhì)質(zhì)難以形形成和跨跨越。思思想自由由是根本本的自由由。我們?yōu)槭裁疵粗v原則則？做事事、做人人要從原原則開始始，因?yàn)闉樗ＷC證你的言言行不會(huì)會(huì)超越社社會(huì)容忍忍的限度度，符合合基本的的常識(shí)，克克服具體體行為的的盲目性性?！罢嬲袃r(jià)價(jià)值的教教育是使使學(xué)生透透徹理解解一些普普遍的原原理，這這些原理理適用于于各種不不同的具具體事例例”。對于于管理來來說，也也是如此此?！獞烟睾：！督逃哪康牡摹穼W(xué)校管理的的思想與與原則是是學(xué)校管管理原理理的重要要部分和和重要體體現(xiàn)。學(xué)學(xué)校管理理是社會(huì)會(huì)管理活活動(dòng)的組組成部分分，體現(xiàn)現(xiàn)了教育育管理和和一般管管理的結(jié)結(jié)合。人人們可以以從不同同方面區(qū)區(qū)分或把把握學(xué)校校管理原原則，總總體上我我們可以以總結(jié)出出以下學(xué)學(xué)校管理理思想與與原則：：一、民主化化思想原原則1、民主化化思想與與原則及及意義：：民主思想的的幾個(gè)層層次的理理解：從從不同的的角度和和層次可可以理解解到不同同的民主主。首先，從原原本意義義上理解解，民主主作為特特殊的政政治形式式是用來來管理和和約束政政府的方方法，在在這個(gè)意意義上管管理政府府的民主主是社會(huì)會(huì)成員應(yīng)應(yīng)盡的責(zé)責(zé)任，不不是施舍舍。（列列寧所說說：沒有有約束的的權(quán)力必必將導(dǎo)致致腐?。皺?quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”其次，在廣廣義上說說，民主主又是生生活方式式的一種種，是社社會(huì)的、個(gè)個(gè)人的生生活方式式。在這這個(gè)意義義上民主主就意味味著平等等，同等等的機(jī)會(huì)會(huì)、同等等的需要要、同等等的價(jià)值值（生命命、方向向歧視：：貝克）。這這里簡單單提及教教育公平平問題：：機(jī)會(huì)（性性別歧視視、出身身歧視，更更難接受受的是地地域歧視視）、過過程、結(jié)結(jié)果。第三，民主主具有道道德意義義。民主主是人際際交往的的基礎(chǔ)，體體現(xiàn)的是是一種尊尊重和理理解、認(rèn)認(rèn)同。道道德的意意義不僅僅是人之之于人的的，而同同樣包含含了人之之于自然然、動(dòng)物物的。民主化思想想原則就就是民主主管理學(xué)學(xué)校，讓讓全體利利益關(guān)系系人（具具體所指指為教師師和學(xué)生生）參與與管理過過程，充充分表達(dá)達(dá)權(quán)意。學(xué)學(xué)校管理理民主化化的源頭頭可以從從兩方面面追尋::教育哲哲學(xué)層面面當(dāng)然是是杜威，他他是民主主管理哲哲學(xué)的典典型代表表（《民民主主義義與教育育》《人人的問題題》）；；管理學(xué)學(xué)層面當(dāng)當(dāng)然是梅梅約。兩兩者匯合合成為學(xué)學(xué)校管理理的“民主的的人際關(guān)關(guān)系”學(xué)說。民主化思想想原則的的價(jià)值預(yù)預(yù)設(shè)：有利于管理理目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。能能集思廣廣益，獲獲得目標(biāo)標(biāo)的可實(shí)實(shí)現(xiàn)性、確確定性，同同時(shí)在民民主中認(rèn)認(rèn)同、明明確并把把握目標(biāo)標(biāo)的及其其實(shí)現(xiàn)步步驟，認(rèn)認(rèn)識(shí)問題題和差距距。有利于提高高管理效效率。管管理的直直接目的的就是提提高效率率。民主主原則實(shí)實(shí)際是思思想發(fā)動(dòng)動(dòng)，在一一定程度度上可以以減少執(zhí)執(zhí)行過程程中的思思想問題題、行為為選擇盲盲目性問問題等，可可以在短短的時(shí)間間內(nèi)達(dá)成成共識(shí)。有利于教師師積極性性的提高高，增強(qiáng)強(qiáng)組織士士氣。學(xué)學(xué)校管理理的重要要追求是是提高教教師積極極性，在在參與中中教師找找到了自自己的責(zé)責(zé)任，自自己的尊尊嚴(yán)，教教師成為為自己的的主人學(xué)學(xué)校的主主人也使使得他產(chǎn)產(chǎn)生發(fā)自自內(nèi)心的的動(dòng)力，增增強(qiáng)行為為的自覺覺性。有利于保證證管理權(quán)權(quán)力的正正確表達(dá)達(dá)，防止止權(quán)力的的擱淺和和濫用。責(zé)責(zé)權(quán)一致致有時(shí)是是不能嚴(yán)嚴(yán)格做到到，因此此需要民民主監(jiān)督督。2、學(xué)校民民主管理理的具體體表現(xiàn)：：思想觀念深深處上：：行政人人員具有有習(xí)慣化化的民主主意識(shí)，樂樂于、善善于聽取取教師、學(xué)學(xué)生意見見和建議議，主動(dòng)動(dòng)接受監(jiān)監(jiān)督。（態(tài)態(tài)度決定定一切）實(shí)踐工作中中：充分分尊重基基層的意意見，反反映群眾眾呼聲。還還要善于于吸收，貫貫徹。只只有領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、行政政人員很很好貫徹徹群眾意意見，群群眾才能能很好貫貫徹領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人的意意見。保障形式上上：重要要決策和和改革要要召開相相關(guān)會(huì)議議，創(chuàng)造造更好的的參與條條件。而而且要多多樣化，不不拘一格格。3、幾個(gè)要要轉(zhuǎn)變的的觀念：：民主不是為為民做主主。七品品芝麻官官唐成有有句話：：當(dāng)官不不為民做做主，不不如回家家賣紅薯薯。在傳傳統(tǒng)的思思想中，當(dāng)當(dāng)官就是是為民做做主，為為民選擇擇，民也也經(jīng)常請請官為自自己做主主。比如如，幫助助民眾選選擇衣服服、娛樂樂方式、教教育思想想等。我我們的官官僚政客客都自詡詡能為民民做主。民民主是由由民做主主，是我我們所知知道的抵抵抗專制制的最好好方式。民主不是多多數(shù)人說說了算。我們常說少數(shù)服從多數(shù)，多數(shù)人說了算也等于說多數(shù)人永遠(yuǎn)是對的，這并不確切。首先，正如毛所說，真理往往掌握在少數(shù)人手里，因?yàn)榇蠹叶疾换乇艹ＷR(shí)，思維都是線性的，追求的是一種在預(yù)期中的預(yù)期（《懸念中的哲理》）。其次，從學(xué)科發(fā)展和知識(shí)創(chuàng)新一般情況看，是少數(shù)人掌握了科技最尖端的成果。第三，相反的是，多數(shù)原則可能帶來最為嚴(yán)重的錯(cuò)誤，帶來專制和獨(dú)裁、恐怖。希特勒上臺(tái)也體現(xiàn)了民主制原則，是人民選舉的結(jié)果。不僅如此，很多思想家也在希特勒的上臺(tái)和統(tǒng)治做思想動(dòng)員，比如海德格爾（“我在故我思”）作為弗萊堡大學(xué)新校長（1933當(dāng)選，34年辭職，45-51年法國占領(lǐng)軍禁教）發(fā)表了就職講話（《德國大學(xué)的自我宣言》），他公開效忠納粹，勸告人們接受國家社會(huì)主義思想。當(dāng)然，他的行為并不是由于政治上的無知，而是他批判理性主義的必然結(jié)果。那時(shí)（1933）的德國人們說黑格爾已死，就像六十年代美國的啟蒙運(yùn)動(dòng)趨于奄奄一息。我們總是說反對的是國家而不是該國的人民；反對臺(tái)灣當(dāng)局者而非臺(tái)灣民眾），日本的戰(zhàn)爭狂人也是通過民主的形式產(chǎn)生的。以滿足和實(shí)實(shí)現(xiàn)少數(shù)數(shù)人的利利益，否否定或犧犧牲多數(shù)數(shù)人的利利益是不不民主的的，而以以滿足和和實(shí)現(xiàn)多多數(shù)人的的利益，否否定或犧犧牲少數(shù)數(shù)人的利利益同樣樣是不民民主的表表現(xiàn)。在在這個(gè)絕絕對意義義上，民民主不是是多數(shù)人人說了算算。正如如羅爾斯斯在《正正義論》中中比喻的的：一個(gè)個(gè)人有權(quán)權(quán)通過截截肢來保保存自己己的生命命，而一一個(gè)社會(huì)會(huì)就不能能通過犧犧牲有部部分人的的生命來來保全另另一部分分人的生生命。確實(shí)，正如如卡爾··波普爾爾所言，我我們沒有有很好區(qū)區(qū)分“民主”與“多數(shù)獨(dú)獨(dú)裁”（theediictaatorrshiipooftthemajjoriity）之之間的界界限。實(shí)實(shí)際上我我們在很很多情況況下是反反對民主主的，比比如我們們會(huì)有意意無意地地把多數(shù)數(shù)人排除除在外，確確保所謂謂民主的的實(shí)現(xiàn)。有人說，民民主有兩兩大難題題：其一一，窮人人總是多多數(shù)，少少數(shù)服從從多數(shù)富富人必然然吃虧；；其二，傻傻子總是是多數(shù)，少少數(shù)服從從多數(shù)，聰聰明人必必然就會(huì)會(huì)吃虧。從從這里邏邏輯出發(fā)發(fā)，真正正的民主主是不太太可能順順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)的。因因?yàn)樗鼈麄α私y(tǒng)統(tǒng)治者的的利益。民主不是一一言堂。民主不是不需要集中。丘吉爾曾說過：跟其他的政體相比，民主是最壞的形式，但其他的形式更壞。但有人正是利用民主集中制來剝奪人們的民主權(quán)力的最終實(shí)現(xiàn)。4、學(xué)校民民主管理理中需要要解決的的問題要有教師權(quán)權(quán)利意識(shí)識(shí)。有一一種觀點(diǎn)點(diǎn)認(rèn)為，教教師都忙忙，沒有有時(shí)間或或興趣。但但你要維維護(hù)教師師權(quán)利必必須讓他他民主參參與。要有學(xué)生角角色意識(shí)識(shí)。學(xué)生生是不是是當(dāng)事人人，顯然然是不值值得回答答的問題題。學(xué)生生辛辛苦苦苦來受受教育是是付出代代價(jià)的，當(dāng)然，大學(xué)和中小學(xué)付出的代價(jià)不十分一致，但都有一份核心代價(jià)——生命的消耗。因此，學(xué)生是學(xué)校管理的重要平等的當(dāng)事人，他并不愿意付出沉沒成本。要有民主意意識(shí)。中中國的管管理中官官本位思思想是強(qiáng)強(qiáng)烈的，行行政人員員思想深深處的封封建思想想不清楚楚，民主主管理是是不容易易做到的的。管理理就是管管你。因因此，學(xué)學(xué)校所有有當(dāng)事人人都要有有民主意意識(shí)。要重視非正正式組織織的建設(shè)設(shè)，建立立民主管管理的氣氣氛和軟軟環(huán)境。要重視制度度建設(shè)。人人都有統(tǒng)統(tǒng)治欲望望，分不不清楚需需要和貪貪婪。二、科學(xué)化化思想原原則1、基本含含義：學(xué)校管理活活動(dòng)要符符合教育育科學(xué)理理論、管管理科學(xué)學(xué)理論?？瓶茖W(xué)化是是學(xué)校管管理所追追求的，因因此才有有學(xué)校管管理學(xué)的的學(xué)科發(fā)發(fā)展，管管理思想想的引入入。2、具體表表現(xiàn)或衡衡量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：有完整的質(zhì)質(zhì)量管理理體系；；有明確確的職責(zé)責(zé)分工（權(quán)權(quán)責(zé)一致致）；有有可靠的的制度建建設(shè)（校校長不可可能天天天在每個(gè)個(gè)課堂上上聽課）；；有先進(jìn)進(jìn)的教育育管理思思想和特特有的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)（共共享性較較弱）；；有現(xiàn)代代管理手手段。3、幾個(gè)需需要轉(zhuǎn)變變的觀念念科學(xué)不是絕絕對的概概念和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，制制度等科科學(xué)化的的標(biāo)準(zhǔn)具具有相對對性。（世世界中有有兩樣?xùn)|東西是無無限的：：宇宙和和人類的的愚蠢）科學(xué)不是靜靜止的概概念，而而是發(fā)展展的運(yùn)動(dòng)動(dòng)的。受受計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)影響響的制度度疲憊問問題很嚴(yán)嚴(yán)重。（《學(xué)學(xué)位條例例》、《學(xué)學(xué)生管理理暫行條條例》）審審判制度度，聽政政制度等等都在完完善?？茖W(xué)化是一一個(gè)持續(xù)續(xù)的過程程?？茖W(xué)學(xué)化程度度和水平平有遞進(jìn)進(jìn)過程，而而且是整整體推進(jìn)進(jìn)的過程程。（學(xué)學(xué)院不可可能去學(xué)學(xué)習(xí)北京京師范大大學(xué)等名名校）4、學(xué)校科科學(xué)管理理中需要要解決的的問題學(xué)校管理機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置要科學(xué)學(xué)；（教教育改革革；學(xué)校校規(guī)模；；手段支支持程度度）有位位處長說說教務(wù)處處所承擔(dān)擔(dān)的職能能只需要要簡單地地幾個(gè)人人。學(xué)校管理制制度要合合規(guī)律性性、合目目的性；；（懲罰罰與人的的積極性性可能相相左）第三，學(xué)校校管理人人員的專專業(yè)化建建設(shè)要加加強(qiáng)。也也是管理理行為能能有效、有有實(shí)效的的基礎(chǔ)。三、適應(yīng)性性思想原原則（方方向性原原則）1、適應(yīng)性性的內(nèi)涵涵與意義義適應(yīng)性思想想原則是是指學(xué)校校管理活活動(dòng)反映映國家對對學(xué)校教教育的要要求以及及教育教教學(xué)改革革和發(fā)展展的要求求。其意意義表現(xiàn)現(xiàn)在：保證學(xué)校管管理終極極目的的的實(shí)現(xiàn)；；（教育育目的是是管理的的終極目目的）保證教育教教學(xué)改革革方向正正確，避避免教育育教學(xué)失失??；（教教育不能能失?。ㄋ厮刭|(zhì)教育育是不是是要犧牲牲一代人人）保證教育健健康穩(wěn)定定發(fā)展，實(shí)實(shí)現(xiàn)教育育自身的的價(jià)值。（教教育是工工具，但但教育必必須體現(xiàn)現(xiàn)自身的的價(jià)值才才能成為為人類有有價(jià)值的的工具）2、學(xué)校管管理適應(yīng)應(yīng)什么為什么要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)適應(yīng)應(yīng)性原則則：學(xué)校校存在的的條件在在變化。不不積極主主動(dòng)適應(yīng)應(yīng)就被迫迫適應(yīng)，否否則就要要面臨被被淘汰的的危險(xiǎn)。對對于企業(yè)業(yè)也是如如此。適應(yīng)新的外外部關(guān)系系。（學(xué)學(xué)校與政政府關(guān)系系，與社社會(huì)關(guān)系系，與家家長關(guān)系系，與社社區(qū)關(guān)系系）；適應(yīng)新的人人才目標(biāo)標(biāo)。具有有創(chuàng)新精精神和實(shí)實(shí)踐能力力的高級級專門人人才是高高等教育育基本的的培養(yǎng)目目標(biāo)。（反反映時(shí)代代背景和和要求：：主體性性、流動(dòng)動(dòng)性、國國際性等等等）適應(yīng)新的教教育和管管理觀念念。管理理中特別別是學(xué)校校管理中中的價(jià)值值或意識(shí)識(shí)形態(tài)明明顯適應(yīng)教師、學(xué)學(xué)生新的的身心變變化。（比比如德育育工作）3、學(xué)校管管理如何何堅(jiān)持適適應(yīng)性思思想原則則建立有機(jī)、穩(wěn)穩(wěn)定、健健康的公公共交往往關(guān)系。這這樣才能能獲得適適應(yīng)的信信息和空空間，確確立適應(yīng)應(yīng)的對象象和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。（行行政區(qū)域域方面；；學(xué)術(shù)環(huán)環(huán)境方面面）建立和諧、友友好、互互信的人人際交往往關(guān)系。（管管理者、教教師、學(xué)學(xué)生相互互信任是是管理適適應(yīng)性的的基石）建立導(dǎo)向性性的管理理制度。價(jià)價(jià)值導(dǎo)向向、利益益導(dǎo)向四、有效性性思想原原則管理的一個(gè)個(gè)重要出出發(fā)點(diǎn)就就是追求求行為的的簡約（不不是增加加教師負(fù)負(fù)擔(dān)，學(xué)學(xué)生成本本），以以更便捷捷、經(jīng)濟(jì)濟(jì)的方式式使教學(xué)學(xué)活動(dòng)達(dá)達(dá)到目標(biāo)標(biāo)。同時(shí)時(shí)，管理理意味著著成本的的相對投投入，必必須講究究產(chǎn)出，在在單位成成本下追追求利益益產(chǎn)出的的最大化化。這跟跟農(nóng)民養(yǎng)養(yǎng)魚、學(xué)學(xué)生上學(xué)學(xué)沒有什什么嚴(yán)格格的區(qū)別別。因此此，學(xué)校校管理必必須堅(jiān)持持有效性性思想原原則。1、管理有有效性內(nèi)內(nèi)涵及意意義管理的有效效性就是是指管理理行為的的發(fā)出指指向所追追求的目目標(biāo)，并并產(chǎn)生經(jīng)經(jīng)濟(jì)和社社會(huì)效益益，提高高單位成成本效率率。也就就是說，一一切管理理行為就就目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)來來說是有有貢獻(xiàn)的的，應(yīng)產(chǎn)產(chǎn)生正面面的積極極的影響響。（比比如引入入ISOO90000）。反反之，這這種管理理行為是是不需要要發(fā)出的的，甚至至是有害害的。就就學(xué)校管管理來說說，就是是指向教教育目標(biāo)標(biāo)，產(chǎn)生生良好的的社會(huì)影影響，最最終產(chǎn)生生了經(jīng)濟(jì)濟(jì)、文化化效益等等。其意義在于于：證明管理是是應(yīng)該存存在的，因因?yàn)樗杏行?。人人們?yīng)該該建立管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，招聘聘管理人人員，因因?yàn)樗麄儌兊男袨闉閹椭M組織實(shí)現(xiàn)現(xiàn)目標(biāo)；；對學(xué)校?？蓳碛杏械馁Y源源的利用用是有意意義的，充充分地實(shí)實(shí)現(xiàn)學(xué)校校的功能能。提供改進(jìn)的的依據(jù)，矯矯正管理理行為。2、學(xué)校管管理有效效性不足足的表現(xiàn)現(xiàn)管理成本過過大。機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)置置不合理理，人員員冗雜。中中小學(xué)可可能不十十分突出出，但大大學(xué)很明明顯。用投入的成成本而不不是產(chǎn)出出價(jià)值來來衡量學(xué)學(xué)校管理理。在我我們的核核算體系系中，是是用投入入的成本本而不是是產(chǎn)出價(jià)價(jià)值來衡衡量學(xué)校校管理。在測量教育育的價(jià)值值時(shí)，我我們習(xí)慣慣于使用用教師的的工資和和設(shè)備等等有形成成本而不不是學(xué)生生獲得的的發(fā)展和和有價(jià)值值的知識(shí)識(shí)。這里里忽略了了兩個(gè)問問題：生生命的成成本；知知識(shí)的使使用價(jià)值值沒有得得到證明明。為了了證明教教育教學(xué)學(xué)的有效效性，人人們開始始去調(diào)查查畢業(yè)生生的生存存和發(fā)展展性狀（跟跟蹤調(diào)查查）。這這不僅是是算法問問題，而而是思想想觀念問問題。學(xué)校管理中中經(jīng)濟(jì)效效益和社社會(huì)效益益不能兼兼顧。教教育及其其管理活活動(dòng)投入入了大量量的人力力、物力力、財(cái)力力，必然然講究投投入與產(chǎn)產(chǎn)出、回回報(bào)，人人們都會(huì)會(huì)衡量投投入的收收益值，否否則這種種投入的的積極性性就會(huì)喪喪失。（《民民辦教育育促進(jìn)法法》關(guān)于于教育的的贏利問問題有了了突破）學(xué)校管理效效績評價(jià)價(jià)困難。3、貫徹有有效性思思想原則則要分析管理理在教育育目的實(shí)實(shí)現(xiàn)中的的作用。學(xué)學(xué)校管理理有效性性還表現(xiàn)現(xiàn)在對教教育目的的的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)上。一一般說，教教育有兩兩個(gè)直接接目的：：升學(xué)和和就業(yè)，要要為此做做準(zhǔn)備。首首先，教教育要促促進(jìn)學(xué)生生進(jìn)步以以使教育育階段不不斷提升升，從這這個(gè)意義義上說追追求升學(xué)學(xué)率、高高