版建設工程施工合同-專用合同條款4

山東省建設工程招標投標管理辦公室2013年8月第三部分專用合同條款1.一般約定1.1.詞語定義具有

1.1.1.10其他合同文件包括：施工組織設計、招標文件和投標文件、補充協(xié)議、補充條款、聯(lián)合體協(xié)議、施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議、和解調(diào)解協(xié)議、有關工程洽商、變更等。

【解讀】

其他合同文件，是指經(jīng)合同當事人約定的與工程施工有關的合同約束的文件或當面協(xié)議，因建設項目的復雜性，通用條款很難考慮到所有項目的特點以及合同當事人的特殊要求，有必要就合同文件的組成進行補充和完善，以體現(xiàn)合同雙方的意思，特別是對于工程實施有重要指導意義有助于界定合同的文件。2

【注意】1、特別提醒：專用合同條款應經(jīng)合同當事人簽字蓋章確認后方可生效。

2、存在爭議：施工組織設計，招標投標文件是否作為合同文件

觀點:在招投標過程中，招標文件是要約邀請投標文件是要約

中標通知書是承諾；合同內(nèi)容不應背離招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，因此，通過招標程序簽訂的施工合同，中標通知書，投標函及附錄是合同不可缺少的部分，所以招投標文件理應也為合同文件的組成部分。招投標文件整體作為合同文件組成與《合同法》立法本意條文是契合的，也便于合同當事人更好理解和使用合同。3、慎重簽署，避免造成合同權(quán)利的失衡，影響履行。其它合同文件內(nèi)容應體現(xiàn)與工程施工的關聯(lián)性。31.1.2合同當事人及其相關方

【解讀】

合同當事人：是僅指發(fā)包人和承包人

合同相關方:雙方聘請的輔助人員和委托的第三方。

如：監(jiān)理人、設計人、項目管理人、造價咨詢?nèi)?、分包人?/p>

供應商等。41.1.2.4監(jiān)理人：受發(fā)包人委托的法人或組織。

名

稱：與監(jiān)理合同一致

；

資質(zhì)類別和

；

電子信箱：

；

通信地址：

。5

【解讀】

監(jiān)理人組織形式：即：監(jiān)理公司和監(jiān)理事務所（不得從事強制監(jiān)理項目）

地位和作用：⑴法定必須監(jiān)理項目中，監(jiān)理人是法定參與主體，保證建設工程質(zhì)量和安全。

⑵在非法定必須監(jiān)理項目中，可委托工程監(jiān)理也可自行進行工程監(jiān)理或聘請工程監(jiān)理人，工程造價咨詢?nèi)说取?/p>

監(jiān)理人工作范圍：主要為督促施工單位，依法及

依約完成

工

程建設，包括監(jiān)督工程質(zhì)量，安全以及環(huán)境保護相關事宜。

文件傳遞中心：確立了以監(jiān)理人為工程文件傳遞的制度，監(jiān)管規(guī)范工程管理，提高建設質(zhì)量和安全水平，對監(jiān)理人地位作用進行安排。61.1.2.5設計人：

名

稱：與設計合同一致

；

資質(zhì)類別和等級：滿足法定和發(fā)包人要求；

聯(lián)系電話：

；

電子信箱：

；

通信地址：

。

71.1.3工程和設備1.1.3.7作為施工現(xiàn)場組成部分的其他場所包括：如：為修建臨時施工道路租用的土地、修建現(xiàn)場圍墻占用的公共人行道、占路、占用公共場地等。

1.1.3.9永久占地包括：

建設永久工程的用地，及永久工程的附屬設施用地，如：小區(qū)綠地和道路、及地面停車場等。81.1.3.10臨時占地包括：

建設臨時工程的用地或用于施工所需場地，如：臨建用地、倉儲、組裝用地、居住生活用地，臨時占路、占人行道、占公共用場地等。

【解讀】

施工現(xiàn)場：是指用于工程施工的場所，包括永久占地和臨時占地，及除永久占地和臨時占地之外的作為施工現(xiàn)場組成部分的其他場所。

一般來說，永久占地的范圍與工程規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的土地一致。

【注意】

臨時占地應履行必要的占地審批手續(xù)，尤其是涉及占用農(nóng)地一定要審批。

臨時占地應注意可使用度，臨時占地應在法定期滿后，將土地建筑物和構(gòu)筑物拆除復原，其費用雙方在相應未用條款中改定。91.4標準和規(guī)范1.4.1適用于工程的標準規(guī)范包括：如：《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》、《建筑工程管理條例》、《清單消耗量定額》、《招投標管理條例》、《工程量清單計價規(guī)范》等。

1.4.2發(fā)包人提供國外標準、規(guī)范的名稱：

原文版本、中文版本名稱

；

發(fā)包人提供國外標準、規(guī)范的份數(shù)：__________________；

發(fā)包人提供國外標準、規(guī)范的名稱：__________________；10

【注意】（1）合同中約定的標準和規(guī)范不得低于強制國家標準和行業(yè)標準，否則該約定失效。影響工程質(zhì)量的按過錯程度承擔責任。（2）承包人在審閱，對比或施工過程中，發(fā)現(xiàn)國外標準規(guī)范與國內(nèi)強制性標準，規(guī)范不一致或技術要求低于國內(nèi)強制性標準，規(guī)范的應通知發(fā)包人，由發(fā)包人作出決定（3）發(fā)包人明知所選用標準，規(guī)范技術要求低于強制性標準，規(guī)范的仍要求承包人繼續(xù)施工的，承包人應予以拒絕，否則按過錯程度承擔責任。（4）標準執(zhí)行順序

首先執(zhí)行高于強制性標準、再執(zhí)行強制性標準、其次是推薦性標準、參考習慣。111.4.3發(fā)包人對工程的技術標準和功能要求的特殊要求：是指該工程對技術標準、功能要求高于或嚴于國標、行標、地方標時為特殊要求，使用標準的名稱復雜程度，費用承擔和由誰提供。

【解讀】

當工程技術標準，功能要求，高于或嚴于國標，行標，地方標時，或有特別要求的，應當在本條款中予以明確，并將標準名稱和雙方要求的要點和參數(shù)。也可用附件形式。

如本條款中為明確，應視為承包人在簽訂合同前已充分預見，并被視為簽約合同價中已包含了適用更嚴格的技術標準，功能技術所需費用和項目，原則上，發(fā)包人不在另行支付。

當事人也可在專用條款中約定由發(fā)包人承擔各項費用，或雙方合理分擔，具體應結(jié)合工程實際確定。121.5合同文件的優(yōu)先順序

合同文件組成及優(yōu)先順序為：一般按通用第1.5條款順序解釋；也可雙方另行約定。

【解讀】1、合同文件的組成及解釋順序，決定合同內(nèi)容和解釋先后順序。對同一合同文件所作出的補充和修改，即同類內(nèi)容文件應以最新簽署的為準，在訂立及履行中形成有關文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序。2、在“其他合同文件”中，當事人可以根據(jù)不同項目的情況約定其他有關文件作為合同文件的組成部分。3、合同協(xié)議書在解釋順序上要優(yōu)先于其他合同文件，合同當事人有特別約定處

。13

【注意】

發(fā)包人，承包人，全稱填寫，要寫工商營業(yè)執(zhí)照，中標通知書一致。

協(xié)議書填寫的內(nèi)容應與投標文件，中標通知書等招標文件的實質(zhì)性內(nèi)容保持一致，避免所訂立協(xié)議書與中標結(jié)果實質(zhì)性內(nèi)容相背離，影響合同效力。

如：常出現(xiàn)的投標價、中標價與參照合同價不一致；“工程內(nèi)容”工程承包范圍不一致。141.6圖紙和承包人文件1.6.1圖紙的提供

發(fā)包人向承包人提供圖紙的期限：通用規(guī)定最遲不得晚于7.3.2項“開工通知”載明的開工日期前第14天，雙方也可另行約定；

發(fā)包人向承包人提供圖紙的數(shù)量：

；

發(fā)包人向承包人提供圖紙的內(nèi)容：

。15

【解讀】

提供免費圖紙，并保證完整性，及時性，準確性是發(fā)包人的主要義務之一，本文目的：督促發(fā)包人及時全面提供圖紙，保證工程順利實施。

個人觀點：開工日期前第14天提供已經(jīng)較晚了，應要盡量早提供，便于承包方編制工程預算或施工組織設計，以做好開工前準備工作（如：圖紙會審，交底）。161.6.4承包人文件需要由承包人提供的文件，包括：施工組織設計和施工進度計劃，材料和設備采購計劃等；承包人提供的文件的期限為：

；承包人提供的文件的數(shù)量為：

；承包人提供的文件的形式為：

書面、電子

；發(fā)包人審批承包人文件的期限：收到承包人文件后7天內(nèi)或約定。17

【解讀】

本條目的：明確了承包人文件的內(nèi)容，提交和審查程序，保證承包人文件質(zhì)量，確保及時提交審查，建立順暢的溝通機制。

根據(jù)工程特點，為履行合同承包人需編制與工程施工有關的文件內(nèi)容。

如：施工組織設計，工程進度計劃，專項施工方案，材料及設備供應計劃，未付計劃，加工圖，大樣圖，協(xié)調(diào)配合圖等文件。

【注意】1、提交期限，至遲應在工程或相關部位施工前送發(fā)包人和監(jiān)理人審批期限，收到文件后七天內(nèi)完成審批。2、承包人文件避免簡單套用要有針對性。181.7聯(lián)絡1.7.1發(fā)包人和承包人應當在

天內(nèi)將與合同有關的通知、批準、證明、證書、指示、指令、要求、請求、同意、意見、確定和決定等書面函件送達對方當事人。1.7.2發(fā)包人接收文件的地點：

；

發(fā)包人指定的接收人為：

。

承包人接收文件的地點：

；

承包人指定的接收人為：

。監(jiān)理人接收文件的地點：

；

監(jiān)理人指定的接收人為：

。

19

【解讀】

保證參與主體之間（三方：發(fā)，承，監(jiān)）能及時、準確的傳遞信息、便于爭議發(fā)生時盡快查明事實。

【注意】

通用條款規(guī)定：如變更提前3天通知對方。雙方也可另約定。201．10交通運輸1.10.1出入現(xiàn)場的權(quán)利

關于出入現(xiàn)場的權(quán)利的約定：

；

1.10.3場內(nèi)交通

關于場外交通和場內(nèi)交通的邊界的約定：

；

關于發(fā)包人向承包人免費提供滿足工程施工需要的場內(nèi)道路和交通設施的約定：

；

21

【解讀】

應保證出讓土地具備開發(fā)所需的基本條件，如：“三通一平”一般包括道路通行條件，但項目差大往往無法滿足道路通行條件的情況比較常見。

【注意】（1）對于出入施工現(xiàn)場的條件，發(fā)包人和承包人都應盡到合理的注意和

義務，避免因施工現(xiàn)場出入條件的不具備影響工程建設，原則上，發(fā)包人應辦理出入施工現(xiàn)場所需的所有批準或許可，并承擔相關費用。（2）雙方當事人也可通本條約定，將取得出入現(xiàn)場條件的義務交由相對

的承包人來處理，但由此增加的費用應由發(fā)包人支付。（3）另場外交通：發(fā)包人提供參數(shù)和具體條件，承擔費用，承包人實施。

國內(nèi)交易習慣：通常由承包人自理。22

【解讀】

（1）發(fā)包人負責辦理審批手續(xù)和全部權(quán)力包括場內(nèi)外道路、橋梁以及其他基礎設施的權(quán)利，并承擔手續(xù)和建設費用，承包人協(xié)助修建。（2）場外交通的邊界約定：區(qū)分場內(nèi)外邊界便于區(qū)分當事人的權(quán)利義務。（3）一般交易習慣：建設項目用地內(nèi)為場內(nèi)永久占地

即：一般以建設用地紅線為界，紅線內(nèi)為場內(nèi)，紅線外為場外。劃分場內(nèi)外交通邊界，一是為區(qū)分發(fā)承方權(quán)利義務。231.10.4超大件和超重件的運輸——是場外交通的一部分。

運輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費用和其他有關費用由

通用：由承包人承擔。

【解讀】

交易習慣通常：辦理超大超重件運輸?shù)氖掷m(xù)和費用都由承包人承擔，發(fā)包人協(xié)助，所需費用通常已包含在簽約的合同價中，發(fā)包人無需另行支付。即誰運輸誰承擔。

【注意】（1）有經(jīng)驗承包人在投標或簽約時，應有合理予見由此項運輸引起可能增加的難度和費用，并在報價中予以體現(xiàn)（2）若因發(fā)包人提供的參數(shù)和條件不準確，導致實際發(fā)生費用超預估，應發(fā)包人合理分擔。

對特殊情況雙方可另約定241.11知識產(chǎn)權(quán)

1.11.1關于發(fā)包人提供給承包人的圖紙、發(fā)包人為實施工程自行編制或委托編制的技術規(guī)范以及反映發(fā)包人關于合同要求或其他類似性質(zhì)的文件的著作權(quán)的歸屬：

；

關于發(fā)包人提供的上述文件的使用限制的要求：

；

1.11.2關于承包人為實施工程所編制文件的著作權(quán)的歸屬：

；

關于承包人提供的上述文件的使用限制的要求：；

1.11.4承包人在施工過程中所采用的專利、專有技術、技術秘密的使用費的承擔方式：

；

25

【注意】1、承包人為實施工程所編制文件，其法律屬性與委托做作品類似，按法律規(guī)定合同沒有訂立之前，著作權(quán)屬委托人，即承包人，而合同訂立后，著作權(quán)屬發(fā)包人，但署名權(quán)屬作者及承包人，合同不得就著作權(quán)進行特別約定，否則該約定違法屬無效約定。2、本條所述專利，專有技術和技術秘密的使用費是指承包人因使用第三方的專利，專有技術和技術秘密，要獲得第三方的授權(quán)并需支付費用。發(fā)承包方應在本約定中，具體明確、范圍清晰，避免含糊不清產(chǎn)生爭議。261.13工程量清單錯誤的修正出現(xiàn)工程量清單錯誤時，是否調(diào)整合同價格：雙方約定；通用：可調(diào)。允許調(diào)整合同價格的工程量偏差范圍：

。

【解讀】1、條文目的：針對清單報價模式市場運用越來越多和項目建設特性，工程清單錯誤的情況無法完全避免，導致簽約合同價低于實際工程造價的情況發(fā)生，產(chǎn)生爭議和糾紛十分常見（幾乎所有項目）因此，通過合同明確工程量清單出現(xiàn)錯誤時的解決方案，平衡發(fā)承包方之間的權(quán)利義務，定紛止爭，體現(xiàn)公平合理的原則。適用于：清單報價的招標或非招標工程項目。通過招投標確定的項目按招投標文件執(zhí)行，或按專用條款約定。2、清單是由發(fā)包人編制，再由承包人進行清單報價后發(fā)承包人經(jīng)談判簽訂合同價，且承包人不得修改清單。27

因此，發(fā)包人應保證清單被認為是準確的和完整的。

所以，當發(fā)包人提供清單出現(xiàn)錯誤（三種情況）時，發(fā)包人應按本條通用條款予以修正，并調(diào)整合同價格。

應調(diào)價的三種情形，用了《工程量清單規(guī)范》（2013版）第9.3.19.5.19.6.1.2.3條的規(guī)定。

如：出現(xiàn)清單缺或漏項、偏差超本條約定范圍、未按清單計量規(guī)范強制性規(guī)定計量之一種情形時就要調(diào)整合同價款。28

【解讀】1、明確著作權(quán)屬，促進技術進展和創(chuàng)新，避免爭議。

（1）人生權(quán)包括：發(fā)表權(quán)，署名權(quán)修改權(quán)和保護作品完整權(quán)。

（2）財產(chǎn)權(quán)包括:復印權(quán)，發(fā)行權(quán)，出版權(quán)等十余項。

2、通用條款規(guī)定：原則上，發(fā)包人提供圖紙，規(guī)范，文件等。承包人為實施工程編制文件，著作權(quán)均屬發(fā)包人，但承包人編制文件的署名權(quán)屬承包人，而不屬發(fā)包人，為實施工程承包人均有使用權(quán)，未經(jīng)發(fā)包人授權(quán)承包人不得用于與合同無關的其他事項，包括不得復制使用提供給第三方。3、通用條款規(guī)定，在合同簽約之前已確定承包人施工過程采用，專利、專有技術，技術保密費使用費已包含在簽約合同價中。29【注意】1、杜絕邊設計邊施工等違法行為，發(fā)包人應先完成圖紙設計，再編制清單，從而準確計算工程量并合理預估工程造價2、承包人在招投標或非招投標項目合同談判過程中。盡可能早完成圖紙與清單的比對，以保證清單和預算書的完整性，準確性。3、如確無法準確計算工程量時，可通過設置暫估項目，待合同履行過程中再行明確，以避免糾紛4、《清單規(guī)范》中規(guī)定，招標工程量清單缺漏項、補增項、或偏差超15%時合同可調(diào)，并按①+15%以上時，增量部分綜合單價應調(diào)低。②-15%以上時，減量后剩余量綜合單價調(diào)高。③＝15%時，綜合單價調(diào)整。并相應調(diào)增減：措施項目費。30

2.發(fā)包人

2.2發(fā)包人代表發(fā)包人代表：姓

名：

；身份證號：

；職

務：

；聯(lián)系電話：

；電子信箱：

；通信地址：

。發(fā)包人對發(fā)包人代表的授權(quán)范圍如下：

。31【解讀】明確發(fā)包人代表在授權(quán)范圍內(nèi)的行為由發(fā)包人承擔法律責任。因此，發(fā)包人有責任委派具有相應專業(yè)能力和經(jīng)驗的讓人擔任其代表?！咀⒁狻?、授權(quán)內(nèi)容要：清楚完善，即要避免因代表權(quán)力過小而影響施工合同正常履行，又要防止授權(quán)過大導致發(fā)包人對施工合同監(jiān)督權(quán)力失控。2、在實踐中，發(fā)包人需注意發(fā)包人代表權(quán)限與監(jiān)理人權(quán)限的區(qū)別與聯(lián)系，避免權(quán)限沖突。一般情況下：對于法律法規(guī)關于監(jiān)理人對施工安全質(zhì)量的監(jiān)理權(quán)限，發(fā)包人不應再授權(quán)給發(fā)包人代表，而對工程價格洽商，索賠事項的處理，合同的變更事項可由發(fā)包人代表在監(jiān)理人的配合下完成，但最終需經(jīng)發(fā)包人書面同意，以此限制監(jiān)理人和發(fā)包人代表對合同價格的調(diào)整和變更的權(quán)力。322.4施工現(xiàn)場，施工條件和基礎資料的提供2.4.1提供施工現(xiàn)場關于發(fā)包人移交施工現(xiàn)場的期限要求：通用：應最遲于開工日期7天前移交。2.4.2提供施工條件

關于發(fā)包人應負責提供施工所需要的條件，包括：

。

【解讀】1、通用：應最遲于開工日期7天前移交；專用：雙方約定可掌握在施工前合理期限內(nèi)。

施工現(xiàn)場包括：永久占地、臨時占地、其他現(xiàn)場。332、施工條件包括：《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條和通用條款中列出四類：建設單位應向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場及相鄰區(qū)域內(nèi)供水，電，氣，熱，排水，通訊，廣播電視等地下管線的資料，氣象和水及觀測資料，相鄰建筑物或構(gòu)筑物，地下工程的有關資料，并保證資料真實，準確，完整，還有地質(zhì)勘察報告?！咀⒁狻?、因發(fā)包人未按本條約定時間和標準及時向承包人提供時，由發(fā)包人承擔由此增加的費用和延誤工期2、發(fā)包人提供施工現(xiàn)場和條件，基礎資料應與招標文件一致，若不一致或部分滿足時，需及時通知承包人并調(diào)整施工組織設計，雙方共同評估因此可能增加的費用和延誤工期，并達成補充協(xié)議，避免爭議或影響正常履行。343、承包人應在經(jīng)驗范圍內(nèi)對發(fā)包人提供資料承擔基本審查義務。舉例：雙方約定施工條件：清晰，符合實際，可操作①將施工用水，電接至場內(nèi)50米范圍內(nèi)②通訊不提供，由承包人自行解決③鄰近建筑物，構(gòu)筑物，古樹名木等環(huán)境保護方案352.5資金來源證明與支付擔保發(fā)包人提供資金來源證明的期限要求：

通用：收到通知后28天內(nèi)；可另行約定。發(fā)包人是否提供支付擔保：

通用：有或無；一般與與履約擔保對等提供。發(fā)包人提供支付擔保的形式：

銀行保函、擔保公司擔保、其他形式?！窘庾x】1、通用條款：發(fā)包人收到承包人要求提供資金來源書面通知后28天內(nèi)；但雙方可另約定。2、其他擔保形式：如：公司為其子公司擔保及其他第三人提供擔保。363、根據(jù)《工程建設項目施工招投標辦法》(七部委30號令)第62條的規(guī)定：招標人要求中標人提供履約擔保時，招標人應同時向中標人提供支付擔保。在實踐中發(fā)包人處于優(yōu)勢地位，要求承包人提供履約擔保而不向承包人提供支付擔保，本條對此進行明確，防止拖欠工程款的發(fā)生。4、資金來源證明：通過招標獲得項目，招標時資金來源已落實，并在招標文件中載明了資金來源渠道有：①財政預算投資，②自籌資金投資，③銀行貸款投資，④利用外資，⑤利用有價證劵市場籌資。資金來源證明文件：對財政預算投資的項目為立項批復文件，對于自籌、貸款、外資、證劵市場籌資等項目，發(fā)包人應取得資金來源方的投資文件或資金提供文件。37【注意】雙向擔保制度中的履行保證和支付保證，目前法律法規(guī)并沒有作強制性要求。雙方應根據(jù)實際需要來約定，如果合同當事人需對方提供保證。建議：采取無條件不可撤銷保函形式，以有效約束保函提供方的履約行為。383.承包人

3.1承包人的一般義務（5）承包人提交的竣工資料的內(nèi)容：竣工圖、完整的施工技術資料等；按質(zhì)監(jiān)部門、檔案管理、物業(yè)管理和發(fā)包人要求的歸檔內(nèi)容提供。承包人需要提交的竣工資料套數(shù)：

。承包人提交的竣工資料的費用承擔：由承包人承擔，一般含在合同價格中。承包人提交的竣工資料移交時間：

。承包人提交的竣工資料形式要求：

。（6）承包人應履行的其他義務：

。39【解讀】1、承包人提交的竣工資料內(nèi)容：包括應按質(zhì)監(jiān)部門，檔案館，物業(yè)管理等行政主管部門竣工備案和歸檔要求，提交內(nèi)容完整竣工資料。包括：項目許可和批準文件，竣工圖，完整的施工技術資料等。2、竣工資料的費用：由承包人承擔，一般含在合同價格中。承包人提交竣工資料移交時間：竣工驗收后30日，拖延提交：應處罰金

3、承包人應履行的主要義務來源于法律規(guī)定和合同規(guī)定，其中：

法定義務主要：應保證工程施工全過程的合法合規(guī)，獲得法律規(guī)定應由承包人獲得的批準和許可，做好人員安全防護和環(huán)境保護工作，杜絕質(zhì)量安全事故，做好文明施工，履行保修義務。編制竣工資料，發(fā)放人員工資等。40合同約定義務：按合同約定完成工程施工組織設計，遵守發(fā)包人的現(xiàn)場管理規(guī)定，按照分包合同及采購合同約定支付分包工程合同價款和供應商材料價款等義務。4、承包人應履行的其他義務：除按通用條款內(nèi)容或上述應履行主要法定和約定義務外，按實踐中的習慣做法，承包人與發(fā)包人還應在本專用條款中約定其他義務。如：協(xié)助發(fā)包人辦理工程開竣工的相關審批手續(xù)，協(xié)調(diào)周邊關系，防止“民擾”事件，遵守環(huán)保和生態(tài)保護的法規(guī)不得“擾民”，協(xié)調(diào)和配合分包人工作，協(xié)調(diào)分包人關系等。41【注意】1、約定要明確：包括不履行、不完全履行、不及時履行該項義務應承擔的法律后果，并約定罰則，但約定不得違背法律，行政法規(guī)的強制性規(guī)定。否則，合同約定無效，但僅是與法律一般性規(guī)定相沖突，在合同合法有效的前提下，應當以合同約定為準2、發(fā)包人不得明示或暗示承包人違反施工質(zhì)量安全有關的法律法規(guī)，且不得要求承包人降低工程質(zhì)量安全標準，否則，承包人有權(quán)拒絕，如影響合同目的實現(xiàn)或造成根本違約的（如招標工程降質(zhì)量標準）承包人有權(quán)解除合同，由此引發(fā)的質(zhì)量、安全、問題，發(fā)包人承擔相應法律責任。423.2項目經(jīng)理3.2.1項目經(jīng)理：姓

名：

；身份證號：

；建造師執(zhí)業(yè)資格等級：

；建造師注冊證書號：

；建造師執(zhí)業(yè)印章號：

；安全生產(chǎn)考核合格證書號：

；聯(lián)系電話：

；43電子信箱：

；通信地址：

；關于項目經(jīng)理每月在施工現(xiàn)場的時間要求：

；

承包人未提交勞動合同，以及沒有為項目經(jīng)理繳納社會保險證明的違約責任：

；項目經(jīng)理未經(jīng)批準，擅自離開施工現(xiàn)場的違約責任：；

承包人對項目經(jīng)理的授權(quán)范圍如下

：；

3.2.3承包人擅自更換項目經(jīng)理的違約責任：

；

3.2.4承包人無正當理由拒絕更換項目經(jīng)理的違約責任：

；44【解讀】主要借鑒和參考了（FIDIC）合同條件（1999版）進行修訂。1、條文目的：項目經(jīng)理是承包人任命并派駐施工現(xiàn)場，在授權(quán)范圍內(nèi)代表承包人負責合同履行的項目負責人。其專業(yè)水平、管理能力和執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，資歷和資格是發(fā)包人考察承包人管理能力和技術水平等履行能力的重要因素，是順利實現(xiàn)合同約定的工程質(zhì)量、安全、進度、成本管理等各項目標的保障，因此，本條雙方對項目經(jīng)理任職資格、授權(quán)、工作時間以及更換條件和程序做出明確要求，項目經(jīng)理不得同時擔任其他項目的項目經(jīng)理。其目的：確認項目經(jīng)理人選，保證其工作的穩(wěn)定性，連續(xù)性和有效性，防止掛靠，

或違法分包，擅自離崗，多個項目執(zhí)業(yè)等情況的發(fā)生，提出嚴格要求以保證項目經(jīng)理完成合同約定工程質(zhì)量，安全，進度，成本費等各項目目標和工程的順利實施，并賦予了發(fā)包人對承包人項目經(jīng)理的監(jiān)督考核權(quán)和更換權(quán)。452、項目經(jīng)理資格：①正式聘用人員，簽訂勞動合同，并提交繳納社會保險證明，否則，項目經(jīng)理無權(quán)履行職責，發(fā)包人有權(quán)要求更換，并承擔增加費用和延誤工期。②有相應的任職資格：建造師資格證書、安全生產(chǎn)證書③應是發(fā)包人確認的人選，通過招投標確定的中標合同，在投標文件已載明項目經(jīng)理，未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得擅自更換，如確需更換應獲得發(fā)包人的書面同意。3、項目經(jīng)理的授權(quán)范圍：——查找464、不得擅自更換，如確需更換需獲得發(fā)包人的書面同意。承包人無正當理由拒絕更換項目經(jīng)理，需按約定承擔違約責任。如發(fā)包人有權(quán)無條件解除合同，其損失承包方承擔（法條依據(jù)），參考通用條款規(guī)定雙方可另行約定：

有權(quán)要求原約定的項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)；如違約向發(fā)包人支付違約金；

發(fā)包人有權(quán)單方無條件解除合同等。5、駐場時間要求：通用：承包人的主要施工管理人員離場按月累

計不超過5天/日，即在場時間不少于25天/日。

如確需離場：超過5天要通知監(jiān)理人，發(fā)包人要書面同意。

擅自離場的違約責任：按本條雙方約定承擔違約責任。

如：支付違約金

47【注意】1、針對合同訂立后承包人更換項目經(jīng)理，或項目經(jīng)理多處執(zhí)業(yè)，或無正當理由經(jīng)?；蜷L期不在施工現(xiàn)場的情況，雙方本條應嚴格約定，并提出限制條件、期限，可供操作的程序等，并分別制定違約責任。2、對項目經(jīng)理的授權(quán)范圍，應清晰明確，避免因授權(quán)不明形成表示代理而至承包人承擔不利后果。合同當事人及相關人員不得違反法律法規(guī)，對項目經(jīng)理在施工質(zhì)量安全等方面的職責和權(quán)力加以限制。3、僅指在項目經(jīng)理不稱職情況下，發(fā)包人才有權(quán)更換，且不能濫用“更換”權(quán)，如發(fā)包人濫用“更換”權(quán)時，承包人有權(quán)拒絕，合理慎用“更換”權(quán)，避免因更換項目經(jīng)理而引發(fā)矛盾或造成施工效率低等情形。因此，明確約定不稱職情況。483.3承包人人員（新增）

3.3.1承包人提交項目管理機構(gòu)及施工現(xiàn)場管理人員安排報告的期限：

通用：接到開工通知后7天內(nèi)；另行約定；招投標文件中的約定。3.3.3承包人無正當理由拒絕撤換主要施工管理人員的違約責任：雙方約定

；

3.3.4承包人主要施工管理人員離開施工現(xiàn)場的批準要求：

；3.3.5承包人擅自更換主要施工管理人員的違約責任：

方式：支付違約金；損失承擔

；

承包人主要施工管理人員擅自離開施工現(xiàn)場的違約責任：。

49【解讀】：1：目的：持續(xù)保持主要施工團隊的基本穩(wěn)定，和足夠的在場時間，旨在保障工程施工，質(zhì)量和效率，防止承包人轉(zhuǎn)交給第三方，或允許第三方以承包人名義承包工程；2、主要管理人：合同管理，施工、技術、材料、質(zhì)量、安全、預算和財務等人員。要提交勞動關系和繳納社保證明、任職期限、經(jīng)歷或保險。【注意】：通過限制第三方人員（分包人及承包人專家顧問除外）擅自進場，對履行行為加以限制。如：違反上述規(guī)定，義務、應承

擔違約責任作出明確規(guī)定。503.4承包人現(xiàn)場勘查（新增）

無專用條款【解讀】1、發(fā)包人提供的施工現(xiàn)場，和條件等基礎資料，要正確且充分，否則由此（不準確、不完整）導致的損失發(fā)包人承擔責任；2、強調(diào)承包人審慎地查看和了解現(xiàn)場和施工條件，未能充分估計前述情況可能產(chǎn)生的后果，承包人由此承擔增加費用和延誤工期。513.5分包3.5.1分包的一般約定

禁止分包的工程包括：工程主體結(jié)構(gòu)、關鍵性工作、

其他禁止分包的專業(yè)工程等

。

主體結(jié)構(gòu)、關鍵性工作的范圍：地基基礎、主體、屋面、防水、給排水、電安裝、消防安裝等

。

【解讀】

1、目的：禁止承包人轉(zhuǎn)包或違法分包工程，分包人不得再分包。并強調(diào)承包人不得以勞務分包的名義轉(zhuǎn)包或違法分包。522轉(zhuǎn)包和分包的情形承包人轉(zhuǎn)包將全部工程轉(zhuǎn)包給第三人將全部工程肢解后并以分包名義分別轉(zhuǎn)包他人承包人違法分包將承包工程的部分工程分包給他人（包括有資質(zhì)條件或無資質(zhì)條件的他人）將不得分包的立體工程，關鍵性工作及專用條款中禁止分包的專業(yè)工程分包他人53如行為構(gòu)成非法轉(zhuǎn)包和違法分包應承擔責任：違約責任：轉(zhuǎn)讓、分包、再分包行為無效，并按《招標法》58條規(guī)定，處轉(zhuǎn)讓、分包項金額5‰～10‰的罰款；

行政法律責任（行政處罰）：沒收違法所得，責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；刑事法律責任：如出現(xiàn)重大安全質(zhì)量事故時，承包人承擔刑事責任，分包人與實際施工工人承擔連帶責任?！咀⒁狻?/p>

雙方約定時應依法律和工程特征【法條索引】是指違反《建筑法》（28條），《合同法》第272條，《招投標法》第48條、第58條，《質(zhì)量管理條例》第78條以及高院司法解釋[2004]14號第4條等相關規(guī)定。543.5.2分包的確定允許分包的專業(yè)工程包括：非主體結(jié)構(gòu)，非關鍵性工作，已標價工程量清單或預算書中給定暫估價的專業(yè)工程；其他雙方約定允許分包的專業(yè)工程

；

其他關于分包的約定：

分包條件和方式、責任分擔；施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理協(xié)議（可作附件）、分包管理配合與協(xié)調(diào)；總承包管理費約定、分包合同權(quán)益的轉(zhuǎn)讓約定。

55【解讀】

承包人分包工程確定：僅能分包法律及合同約定的非主體非關鍵工程，并應當根據(jù)合同約定分包工程或取得發(fā)包人同意才能分包工程。分包人應具備承包分包工程資質(zhì)等條件。②暫估價項目中可由承辦人分包的專業(yè)工程，分包按第10.7【暫估價】確定分包人。分包后承包人仍應對工程責任，與分包人共同對分包工程擔連帶責任。③專用條約無約定的，應另外取得發(fā)包人同意，方可發(fā)包。56

3.5.4分包合同價款

關于分包合同價款支付的約定：承包人與分包人結(jié)算；發(fā)包人直接結(jié)算；按雙方約定執(zhí)行

。【解讀】

目的：限制發(fā)包人直接向發(fā)包人支付分包工程，有生效法律文書時例外。

通用約定：①未經(jīng)承包人同意不得與分包人結(jié)算。

②承包人同意后，發(fā)包人可直接與分包人結(jié)算，雙方

可另行約定。57【注意】因發(fā)包人與分包人沒有直接合同關系，而承包人與分包人存在合同關系，根據(jù)合同相對性原則：分包人的分包合同價款應由承包人與之結(jié)算。如發(fā)包人與分包人結(jié)算就侵害了承包人的合法權(quán)益。承包人應在專用條款中約定：如果發(fā)包人擅自與分包人支付分包價格，不免除發(fā)包人對承包人付款責任。583.6工程照管與成品、半成品保護—借鑒（FIDIL）合同

承包人負責照管工程及工程相關的材料、工程設備的起時間：

通用：自發(fā)包人向承包人移交施工現(xiàn)場之日起，至頒發(fā)接收證書之日止；也可雙方另行約定

【解讀】

通用規(guī)定：除本專用條款有約定外，工程的照管與成品、半成品保護責任由承包人承擔。

如照管期間未盡到義務造成損失，承包人“負責修復或更換，并承擔由此增加費用、延誤工期”。

【注意】

如施工現(xiàn)場有承包人難以實現(xiàn)有效管理的特殊材料或設備，應在專用條款中做特別約定。

593.7履約擔保（參考FIDIL合同）

承包人是否提供履約擔保①當發(fā)包人提供支付擔保時“要有”；②當發(fā)包人向承包人要求履約擔保時，“要有”；③實踐中“一般都有”。

承包人提供履約擔保的形式、金額及期限的：

【解釋】1、在建設實踐中，工程目的：獲得質(zhì)量合格的建設工程。對發(fā)包人而言其風險主要在于承包人是否具有相應的履約能力。風險防范的措施是要求承包人提供履約擔保，以保證發(fā)包人的合同利益。

602、該條款非強制性條款：要求承包人提供履約擔保，由合同當事人根據(jù)實際情況在專業(yè)條款中明確約定。3、承包人提供履行擔保期限：一般應自提供擔保之日起至頒發(fā)工程接受證書之日止，并保證一直有效。退還保函日期：在頒發(fā)接收證書后14天內(nèi)退承包人。如承包人原因?qū)е鹿て谘诱`。保函有效期相應增加，則所增擔保費用由承包人承擔，如因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`保函有效期增加，則所增擔保費由發(fā)包人承擔。61

4.監(jiān)理人

4.1監(jiān)理人的一般規(guī)定關于監(jiān)理人的監(jiān)理內(nèi)容：

質(zhì)量、進度、投資、文明安全、環(huán)境保護、信息傳遞、合同管理、組織協(xié)調(diào)等。應與監(jiān)理合同一致

；關于監(jiān)理人的監(jiān)理權(quán)限：應與監(jiān)理合同一致

；

關于監(jiān)理人在施工現(xiàn)場的辦公場所、生活場所的提供和費用承擔的約定：應與監(jiān)理合同一致

；62

【解讀】1、按《建筑法》第30.31.32條和通用合同條款規(guī)定：賦予監(jiān)理人對建設實施全面監(jiān)督和管理的權(quán)利，監(jiān)理人應依照法律法規(guī)、技術標準、設計文件，施工合同和發(fā)包人授權(quán)對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用方面代表建設單位實施監(jiān)督，并對相關施工事項進行檢查、查驗、審核、驗收，并簽發(fā)相關指示，但無權(quán)修改合同。632、《建設工程監(jiān)理規(guī)范和規(guī)模標準規(guī)定》第2條，下列建設工程必須實行監(jiān)理。即依法必須實行監(jiān)理的工程：

通過招標確定監(jiān)理單位。國家重點建設工程。大中型公用事業(yè)工程。成片開發(fā)建設的小型工程。利用外國政府或者國際擔保貨物，援助資金的工程。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。643、監(jiān)理授權(quán)監(jiān)理內(nèi)容和監(jiān)理權(quán)限依法實行強制監(jiān)理工作，要通過招投標確定中標監(jiān)理人，專用條款中，監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及監(jiān)理授權(quán)的約定，應當于委托監(jiān)理合同一致。工程實踐中，一般發(fā)包人對監(jiān)理人的委托授權(quán)：對工程實施質(zhì)量控制、進度控制，投資控制（不包括批準簽字權(quán)）合同資料管理，現(xiàn)場管理安全文明施工管理，工程主體單位之間的協(xié)商，現(xiàn)場信息傳遞工作，總之對工程建設實施全面監(jiān)督和管理的權(quán)利。需要取得發(fā)包人批準或?qū)Ｓ脳l款中約定才能行使的職權(quán)：暫停施工，設計變更，技術簽證，經(jīng)濟簽證，商定與確定。65

【注意】1、監(jiān)理授權(quán)與發(fā)包人代表授權(quán)不要沖突，避免授權(quán)不明。

2、監(jiān)理人無權(quán)修改合同，監(jiān)理人在授權(quán)范圍工作或能力水平限制發(fā)出錯誤指令，導致承包的損失由發(fā)包人承擔責任。664.2監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師：姓

名：

；

職

務：

；監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書號：

；聯(lián)系電話：

；電子信箱：

；通信地址：

；關于監(jiān)理人的其他約定：

。

67【解讀】

發(fā)包人授予監(jiān)理人對工程實施監(jiān)理的權(quán)利由監(jiān)理人派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員行使，監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師。監(jiān)理人應將授權(quán)的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師的姓名及授權(quán)范圍以書面形式提前通知承包人。更換總監(jiān)理工程師的，監(jiān)理人應提前7天書面通知承包人；更換其他監(jiān)理人員，監(jiān)理人應提前48小時書面通知承包人?？偙O(jiān)：依法招投標中標的工程，要與監(jiān)理投標文件和已簽訂監(jiān)理合同明總監(jiān)一致。資格要求：總監(jiān)及監(jiān)理工程師均需具備監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，總監(jiān)還需具備與工程規(guī)模和標準相適應的監(jiān)理執(zhí)業(yè)經(jīng)驗（業(yè)績）。監(jiān)理人的其他定：如更換總監(jiān)或監(jiān)理工程師的約定，監(jiān)理人原因發(fā)出錯誤指令，應承擔的責任約定等。684.4商定或確定

在發(fā)包人和承包人不能通過協(xié)商達成一致意見時，發(fā)包人授權(quán)監(jiān)理人對以下事項進行確定：（1）

；（2）

；（3）

?！窘庾x】1、目的：賦予總監(jiān)對合同爭議商定或確定的權(quán)力，旨在使合同爭議高效便捷地解決，避免爭議擴大和矛盾累積，保證合同順利履行。692、本條總監(jiān)的權(quán)力，需發(fā)包人授權(quán)并在專用條款中明確定。商定和確定無異議應簽署書面補充協(xié)議或備忘錄，明確責任和義務。若有異議：還可按第20條【爭議解決】的約定尋求其它解決爭議。但仍應先行按總監(jiān)的確定執(zhí)行，待爭議解決后，再按爭議解決的結(jié)果執(zhí)行。如因執(zhí)行總監(jiān)確定造成損失，①是總監(jiān)或發(fā)包人原因?qū)е碌?，發(fā)包人承擔責任。②如是承包人導致的，承包人承擔責任。舉例：如空調(diào)采購時，發(fā)包人定價600萬元，而承包人報價是900萬元，發(fā)生爭議，總監(jiān)協(xié)調(diào)后確定按700萬元，但招標采購價為800萬元，總監(jiān)確定價低了100萬元，最終發(fā)包人付不應為800萬元。發(fā)包人應承擔承擔監(jiān)理人。70【注意】總監(jiān)的商定或確定權(quán)，不能授權(quán)或委托給其他監(jiān)理人，如授權(quán)或委托其他監(jiān)理人需在本條或4.3中定。71

5.工程質(zhì)量5.1質(zhì)量要求

5.1.1特殊質(zhì)量標準和要求：

。

關于工程獎項的約定：

國家級“魯班獎”；省級“泰山杯”；市級“青島杯”“安全文明施工現(xiàn)場獎”等。按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，應給予獎勵?！窘庾x】1、該條約定質(zhì)量的特殊標準或要求，不應低于國家標準中的強制性標準，如因特別約定降低了工程質(zhì)量標準造成質(zhì)量安全事故，要承擔民事賠償、行政處罰甚至刑事責任。2、以單位工程評定獎項。72【注意】1、沒有約定特殊標準或要求，應當按國家質(zhì)量驗收標準和規(guī)模施工和驗收。2、“特殊標準”低于國家標準時，按國家標準驗收，高于國家標準時，按該標準驗收。735.3隱蔽工程檢查5.3.2承包人提前通知監(jiān)理人隱蔽工程檢查的期限的約定：通用：應在共同檢查前48小時；可另行約定

監(jiān)理人不能按時進行檢查時，應提前

通用：24小時；可另行約定

小時提交書面延期要求。

關于延期最長不得超過：通用：48小時；可另行約定

小時。

【注意】1、發(fā)承包人根據(jù)其管理水平約定監(jiān)理人提出書面延期要求的時間，以保證隱蔽工程檢驗工作的順利進行。2、應嚴格執(zhí)行隱蔽工程驗收程序：自檢---共檢---合格后簽字----覆蓋。監(jiān)理人不得無故拖延，防止出現(xiàn)工期延誤造成索賠事件。746.安全文明施工與環(huán)境保護6.1安全文明施工

6.1.1項目安全生產(chǎn)的達標目標及相應事項的約定：目標標準。如：杜絕傷亡事故，事故率控制在

%內(nèi)

。

【解讀】

本條款制定依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，屬強制性標準條款。

項目安全生產(chǎn)的達標目標及相應事項的雙方約定：除應遵守法律法規(guī)：國家和工程所在安全標準和規(guī)范外（強制性的），雙方約定應是更嚴格和更高的安全標準要求，即不得低于強制性標準和要求。還要明確約定發(fā)生人身財產(chǎn)損失，事故的責任承擔。756.1.4關于治安保衛(wèi)的特別約定：

通用：雙方共同編制施工現(xiàn)場治安管理條例，制定突發(fā)事件緊急預案等

關于編制施工場地治安管理計劃的約定：

由誰編制？

?！窘庾x】

通用：由發(fā)承包人統(tǒng)一組織編寫治安管理計劃和應急救援預案。由發(fā)包人負責建立治安管理機構(gòu)，由發(fā)包人承擔工程治安管理責任。？雙方也可約定：①由發(fā)包人和承包人共同分工負責的方式

②其他方式。

其原因：現(xiàn)場有作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)，雙方共同分工負責合理現(xiàn)實。766.1.5文明施工

合同當事人對文明施工的要求：滿足文明施工達標工地要求

6.1.6關于安全文明施工費支付比例和支付期限的約定：通用：開工后28天內(nèi)支付總費用50%，其他與進度款同期支付，發(fā)包人不得以任何形式扣減該費用，逾期支付超7天視為違約。可按第16.1.1項執(zhí)行，承包人有權(quán)暫停施工。

【注意】支付比例和支付時間雙方可在該條中另約定，但要保障前期實施安全文明措施工作所需費用。當事人不得在本條中或補充協(xié)議變更招投標文件或合同中約定的安全施工措施費的總額。依據(jù)《清單規(guī)范》2013版屬強制性條文，對其通用條款的規(guī)定盡量不做改動。其規(guī)定為：當年施工進度計劃中該項費用總額60%。777.工期和進度7.1施工組織設計

7.1.1施工組織設計的內(nèi)容

合同當事人約定的施工組織設計應包括的其他內(nèi)容：

①專業(yè)性較強的專項工程安全施工組織設計②安全技術措施③施工現(xiàn)場臨時用電方案④達到規(guī)定規(guī)模的危險性較大的作業(yè)等。

【解讀】如：①基坑支護與降水工程；②土方開挖工程；③橫板工程；④超重吊裝工程；⑤腳手架工程；⑥爆破拆除工程；⑦（國家或其他行政部門規(guī)定的）其他危險性較大的工程。如及深基坑，地下暗挖工程，高大橫板工程的專項施工方案，還應組織專家認證。并在申領施工許可時或辦理安監(jiān)手續(xù)時就應提交清單和安管措施。787.1.2施工組織設計的提交和修改

承包人提交詳細施工組織設計的期限的約定：通用：最遲不超過約定開工日期前7天；可另行約定

；

發(fā)包人和監(jiān)理人在收到詳細的施工組織設計后確認或提出修改意見的期限：通用：7天；可另行約定

。

【解讀】

工程實踐中，招標發(fā)包的工程必須在招標時即已提交施工組織設計，是文件重要組成部分（較為粗放），簽訂合同后變化較大，可在此基礎上重新提交。

79

【注意】1、承包人編制提交，由監(jiān)理人審核，發(fā)包人審批，且承包人自費修改完善。2、承包人提交最遲時間，如發(fā)包人監(jiān)理人提出修改意見期限，均可在本條中約定。807.2施工進度計劃7.2.2施工進度計劃的修訂發(fā)包人和監(jiān)理人在收到修訂的施工進度計劃后確認或提出修改意見的期限：

通用：7天；可另行約定

。

【注意】

編制修改應充分考慮，工程特點，規(guī)模，技術程度，施工環(huán)境等因素，參照工程索賠來確定，應符合合同工期和節(jié)點工期規(guī)定，是有合同約束力的文件。817.3開工7.3.1開工準備關于承包人提交工程開工報審表的期限：通用：提交進度計劃后7天或同時提交；雙方可另行約定

。關于發(fā)包人應完成的其他開工準備工作及期限：可在約定開工日期之前完成

。關于承包人應完成的其他開工準備工作及期限：

可在約定開工日期之前完成

。82【解讀】1、關于發(fā)包人應完成的其他開工準備：工作期限、落實資金、獲得開工所需事項行政審批和許可手續(xù)，如：立項許可，建設用地規(guī)劃許可證，土地使用證，建設規(guī)劃許可證，施工許可證，征地拆遷，圖紙設計，審批等證件，測量放線。

到位資金：開工前原則上不得少于合同價的50%；工期過一年的，不得少于30%

期限：最遲不得經(jīng)過專用條款約定第7.3.2條“開工通知”的開工日期，也可另行約定。2、關于承包人應完成的其他開工準備工作及期限：

除完成通用條款要求的七類開工準備工作外，還有施工組織設計的編制，圖紙審查及深化等。工程期限，最遲不超過專用條款7.3.2開工通知的開工日期。也可另行約定。837.3.2開工通知：是開工的程序規(guī)定——新增

因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計劃開工日期之日起

通用：90天；雙方可另行慎重約定

內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價格調(diào)整要求，或者解除合同。

【解讀】

1、該條文情況出現(xiàn)，實質(zhì)是發(fā)包人違反合同規(guī)定?？蓪е潞贤喠r所依據(jù)的前提條件、客觀環(huán)境、市場條件發(fā)生了承包人合理預見范圍的重大變化。如人工、材料、設備價格暴漲、因此，按通用，承包人提出合同價調(diào)整，如無法達成一致，還可主張解除合同。84

解決方案：

達成一致：延期開工，工期順延，賠償實際損失。包括：合理的預期收益，應簽訂補充協(xié)議或備忘錄。

達不成一致：承包人主張解除合同：其損失賠償為：實際損失和預期利益損失。

在工程實踐中，實際損失包括：前期投入，人員窩工，材料積壓，機械占用，現(xiàn)場管理投入等方面。

按法定和合同約定，預期利益損失：為合同訂立時可預見的合同正常履行后可獲得的利益。如投標報價或預算書中標明的利潤率或取費。操作復雜困難。

退場清算原則：按第16.1.4條和13.6條執(zhí)行

【注意】

鑒于該條款的重要性，雙方對本條內(nèi)容有權(quán)作出不同于通用條款“90天”期限的規(guī)定。857.4測量放線——新增參考FIDIC合同

7.4.1發(fā)包人通過監(jiān)理人向承包人提供測量基準點、基準線和水準點及其書面資料的期限：

通用：最遲為約定開工日期前7天；或另行約定。

【注意】

測量放線約定開工的必要前提條件。測量放線書面資料由發(fā)包人及時提供，承包人進行復核且測量放線，報監(jiān)理人批準。

工程實踐中：還必須經(jīng)當?shù)亟ㄔO規(guī)劃部門

驗線

合格后方可施工。因此雙方約定期限應合理，可行。867.5工期延誤7.5.1因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`

（7）因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的其他情形：

發(fā)包人未按期供貨；直接發(fā)包專項工程工期延誤等情況。

7.5.2因承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的計算方法為

①階段節(jié)點工期延誤，按總價0.3‰；②節(jié)點工期延總工期完成，不計違約金；③總工期延誤，按總價

0.5‰計違約金；④工期延誤超解約期限。

因承包人原因造成工期延誤，逾期竣工違約金的上限：

清單計價規(guī)范：5%；也可另行約定。

87

【解讀】

工期延誤的情形分為：工程延誤

發(fā)包人引起的延誤承包人引起的延誤不可歸責于雙方的第三方引起工期延誤，包括:不利物質(zhì)條件，不可抗力，異常惡劣氣候條件88

不可歸責于雙方的第三方引起工期延誤，包括:不利物質(zhì)條件，不可抗力，異常惡劣氣候條件

承包人引起的延誤的原因：

①勞動力、材料、設備和資金組織或?qū)Ψ职芾淼牟坏轿坏取?/p>

②因施工質(zhì)量、安全問題被責令返工、停工等。

897.6不利物質(zhì)條件

不利物質(zhì)條件的其他情形和有關約定：內(nèi)容、責任分擔、處理期限等

。

【解讀】

其他情形：如埋藏于地下的引爆炸彈，地勘工程中發(fā)現(xiàn)的特殊巖層結(jié)構(gòu)。地下管道，有毒的土壤或異常的地下水位，候鳥遷移筑巢，動物保護等情形，但不包括氣候條件。

其他情形發(fā)生時的有關約定：發(fā)包人承擔克服不利的物質(zhì)條件而增加費用和延誤工期的風險，但無需支付利潤，并按變更程序核實。

承包人員有采取積極的有效措施克服不利物質(zhì)條件繼續(xù)施工的義務，包括減損和及時通知的義務。90【注意】1：不利物質(zhì)條件與不可抗力兩者的根本區(qū)別：雖均屬在簽訂合同時所無法預見，但不可抗力是無法避免且無法克服的事件，而不利物質(zhì)條件是可以克服的只需付出額外的費用和時間。2：還應約定：不利物質(zhì)條件發(fā)生時，承包人通知期限，發(fā)包人核實和監(jiān)理人發(fā)出指定的期限。917.7異常惡劣的氣候條件——新增

發(fā)包人和承包人同意以下情形視為異常惡劣的氣候條件：（1）

連續(xù)強降雨、雪，天以上，如：持續(xù)降雨超過24小時且雨量超過100mm以上等；（2）

40℃以上或低于-10℃以下并持續(xù)

天以上天氣等；

（3）大風8級以上等

。

不利物質(zhì)條件的其他情形和有關約定：

內(nèi)容、責任分擔、處理期限。

【注意】

本條屬有經(jīng)驗的承包商無法預見，但可克服事件，只需付出費用和時間。約定情形、內(nèi)容、責任分擔、處理期限均需在合同中明確。927.9.2提前竣工的獎勵提前竣工的獎勵：

按

元/天；

。

【解讀】：提前竣工兩種情形：①是發(fā)包人要求；

②是承包人提出。

提前竣工：一般要加大，如人、材、機投入，加強現(xiàn)場管理，優(yōu)化施工措施等，因此增加費用。

費用承擔：①發(fā)包人要求或同意并能帶來利益時，發(fā)包人承擔。

②承包人提出并給發(fā)包人增加負擔，發(fā)包人未同意的，由承包人自擔費用。

提前竣工的約定：承包人提交提前竣工建議書，發(fā)包人同意的由發(fā)、承、監(jiān)三方共同確定：費用承擔方式、趕工措施，修訂施工進度計劃，調(diào)整工期，約定獎勵等事項，且簽訂協(xié)議，共同執(zhí)行。93【注意】

按《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第七條規(guī)定：建設單位不得提出不符合安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和誤判性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合理工期。

按《清單計價規(guī)范》規(guī)定：壓縮工期不得超過額定工期20％。如提前竣工，承包人不免責。948.材料與設備

8.1發(fā)包人供應材料與工程設備（無專用條款）8.2承包人采購材料與工程設備（無專用條款）8.3材料與工程設備的接收與拒收（無專用條款）

【解讀】1、發(fā)包人供應材料與設備：簽訂合同時在專用條款后附《發(fā)包人供應材料設備一覽表》中明確。2、質(zhì)量要求：

發(fā)承包人供貨同樣需要：提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，誰

供應誰對質(zhì)量負責，不管誰供不合格均不得使用。

承擔人拒絕使用時，監(jiān)理人應盡檢驗、檢查、監(jiān)督責任義務。953、供應材料與設備的程序性規(guī)定：要在專用條款中明確。4、違約責任：發(fā)包人供貨逾期或改變地點，質(zhì)量有問題，發(fā)包人負責，承包人負責采購制作的，承包人負責，承包人有權(quán)拒收不合格供貨。監(jiān)理人未盡到監(jiān)理義務、也要負相應責任。

【注意】1、發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠家或供應商，是針對合同約定由承包人采購材料和設備的，承包人有權(quán)拒收。2、發(fā)包人供貨本身不合格而承包人未盡到合理檢驗義務造成不良使用后果，發(fā)承包人均應承擔相應責任。3、如承包人采購貨物不合格，監(jiān)理人應限期運離施工現(xiàn)場，責任承包人負責。968.4材料與工程設備的保管與使用

8.4.1發(fā)包人供應的材料設備的保管費用的承擔：

通用：保管費、檢驗費由發(fā)包人承擔，但已標價工程量清單或預算書已經(jīng)列支的或另有約定的除外（即已含其中，不再計?。?，保管費計費標準按當?shù)刂鞴懿块T發(fā)布的結(jié)算匯編計取。978.6樣品

8.6.1樣品的報送與封存

需要承包人報送樣品的材料或工程設備，樣品的種類、名稱、規(guī)格、數(shù)量要求：

按工程特征和質(zhì)量檢驗、檢查標準要求雙方約定。列附表。

【解讀】

按約定程序報送，按法定或約定方法封樣保存。封存樣品由監(jiān)理人保管于現(xiàn)場。不得使用與樣品不一樣的。988.8施工設備和臨時設施（新增）

8.8.1承包人提供的施工設備和臨時設施

關于修建臨時設施費用承擔的約定：通用：承包人自行承擔修建臨時設施的費用

。999.試驗與檢驗9.1.2試驗設備施工現(xiàn)場需要配置的試驗場所：房屋、場地等。施工現(xiàn)場需要配備的試驗設備：按工程要求配置等。施工現(xiàn)場需要具備的其他試驗條件：如實驗材料、器具、模具、工具等。

【解讀】

1、試驗與檢驗：分類

委托送檢或法定送檢（《質(zhì)檢管理辦法》有強制性條文）自檢：按規(guī)定機構(gòu)和人員要具有資格和能力。100

根據(jù)《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》的規(guī)定，承包人可以選擇有資格能力的檢驗檢測機構(gòu)進行試驗與檢驗，也可自行開展檢驗試驗。2、委托送檢：承包人應向監(jiān)理人提交機構(gòu)名單，擇優(yōu)檢測機構(gòu)。

3、自檢：首先，按規(guī)定配備的機構(gòu)和人員也要有資格和能力。

其次，要配置滿足工程需要的：試驗場所、試驗設備和其他試驗條件、機構(gòu)和人員，要編制試驗計劃，設備要經(jīng)檢測，正式使用前還必須經(jīng)監(jiān)理人與承包人共同校定。承包人與監(jiān)理人共同完成試驗，結(jié)果由承擔人負責。1019.4現(xiàn)場工藝試驗

現(xiàn)場工藝試驗的有關約定：試驗內(nèi)容、方法、技術標準、規(guī)程、費用承擔?！窘庾x】1、本條現(xiàn)場工藝試驗是指對施工方法和技術的試驗，其目的：確定工程上使用的施工工藝是否成熟、安全、實用、可行，能否

滿足功能要求等。可分為兩種:（1）在國家現(xiàn)行規(guī)程、規(guī)范中規(guī)定的工藝試驗或為進行某項成

熟工藝必須進行的試驗。（2）特殊的、大型的現(xiàn)場現(xiàn)場工藝試驗。1022、提出工藝的程序：對按法定或約定工藝試驗（強制性要求），由發(fā)包人和監(jiān)理人提出要求、承包人實施，并承擔相應費用和工期。非強制性規(guī)定的，專用條款約定承擔其費用和工期。103

10.變更

10.1變更的范圍（新增）

關于變更的范圍的約定：通用：五類；雙方另行約定：設計變更、清單缺漏項、工程量偏差、物價變化、情勢變化、法律法規(guī)變化等（可參考工程量清單計價規(guī)范）。

【解讀】

除另有約定外，應按通用條款規(guī)定（五類）：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標準或其他特性；（4）改變工程的基線、標高、位置和尺寸；104（5）改變工程的時間安排或?qū)嵤╉樞?。還可參考工程量清單計價規(guī)范規(guī)定，通過雙方約定增加下列內(nèi)容：（6）設計變更；（7）施工條件改變；（8）（招標中標的工程或是清單報價的合同）清單報價缺、漏項；（9）工程量偏差；（10）物價變化；105（11）情勢變化；（12）法律、法規(guī)規(guī)章制度發(fā)生的變化；（13）發(fā)包人批準或同意的其它變更事項。

【注意】

設計變更、規(guī)模變化、主體結(jié)構(gòu)變化、重大工期變化還需審批或備案。10610.4變更估價原則

10.4.1變更估價原則

關于變更估價的約定:通用：按估價三原則；按交易習慣；雙方約定。

【解讀】

1、按通用規(guī)定的估價三原則：（1）已標價工程量清單或預算書有相同項目的，按照相同項目單價認定；（2）已標價工程量清單或預算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定；107（3）變更導致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價。2、按交易習慣（1）工程量就實計算或按消耗量定額計取材料、設備（2）材料、設備、人工按市場價格，即按所在地建設行政主管部門頒布的或采用社會公開價格信息（市場詢價）（3）措施費、管理費：已標價工程量清單或預算中相同或類似項目計?。ㄒ部稍儆脙r格三原則計價）（4）合理利潤?；虬丛A算中的取費。1083、雙方約定

成本加利潤構(gòu)成的估價原則：（1）合理成本：①社會平均成本；②企業(yè)個別成本，即消耗成本（2）合理利潤：①社會平均利潤：即當?shù)囟~規(guī)定利潤取費；②合同訂完事預算書利潤取費

。

【注意】

變更程序，也應同時約定，以利于變更后盡快實施。109

10.5承包人的合理化建議

監(jiān)理人審查承包人合理化建議的期限：

。發(fā)包人審批承包人合理化建議的期限：

。

承包人提出的合理化建議降低了合同價格或者提高了工程經(jīng)

濟效益的獎勵的方法和金額為：是否獎勵，獎勵幅度和金額，獎勵方式等。11010.7暫估價（新增）

10.7.1依法必須招標的暫估價項目

對于依法必須招標的暫估價項目的確認和批準采取第

種方式確定。

10.7.2不屬于依法必須招標的暫估價項目

對于不屬于依法必須招標的暫估價項目的確認和批準采取第

種方式確定。

第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目

承包人直接實施的暫估價項目的約定：

。111【解讀】1、概念：指發(fā)包人在已標價工程量清單或預算書中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程、設備的單價、專業(yè)工程及服務工作的金額。

暫估價分為三類：工程；材料設備；服務。

具體步驟：2、選擇方式：（1）依法招標：

①通用第一種：適用于暫估價已進入總承包人的承包范圍的合同，是本合同推薦且默認方式。

②通用第二種：適用于大宗貨物且暫估價已進入總承包范圍的，或招標清單中必須依法招標的專業(yè)工程。112（2）非依法招標：①通用第一種：適用于由承包人確定報發(fā)包人批準。②通用第二種：適用于可選擇與必須招標項目要求一致。③通用第三種：適用于承包人自行或直接實施。④另有交易習慣方式：如發(fā)包人確定和實施，但要求依法依規(guī)。11310.8暫列金額

合同當事人關于暫列金額使用的約定：通用：應由發(fā)包人掌握使用，含在已簽合同總價款內(nèi)，使用后余額為發(fā)包方所有；用于支付工程簽訂時不確定或不可預見的所有材料、工程設備、服務的采購、發(fā)生的變更約定調(diào)整因素的合同價調(diào)整、索賠、現(xiàn)場簽證等，如支付變更價款、暫估價項目款。11411.價格調(diào)整11.1市場價格波動引起的調(diào)整

市場價格波動是否調(diào)整合同價格的約定：

。因市場價格波動調(diào)整合同價格，采用以下第

種方式對合同價格進行調(diào)整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調(diào)整。

關于各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價格指數(shù)及其來源的約定：①招標訂立：在招投標文件內(nèi)；②首先采用工程造價管理機構(gòu)提供的價格指數(shù)，沒有價格指數(shù)時，用價格代替；③非招標訂立的合同，可另行約定。

115第2種方式：采用造價信息進行價格調(diào)整。（2）關于基準價格的約定：

。

專用合同條款①承包人在已標價工程量清單或預算書中載明的材料單價低于基準價格的：專用合同條款合同履行期間材料單價漲幅以基準價格為基礎超過通用5