工程交易知識講座

工程交易知識講座2015年11月25日一、招標報備登記1、招標公告和招標文件需要先到項目行業(yè)監(jiān)管部門進行備案。2、工程項目進入交易中心需要資料：《省實施<招投標法>辦法》第十四條規(guī)定：

1）項目的立項、招標核準意見書；

2）資金到位或落實證明；

3）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（房建和市政類）；

4）圖紙審查合格書（房建和市政類）；

5）工程量清單、工程預(yù)算；

6）工程項目預(yù)算核定案表（公路和水利類暫不要求）；

7）代理機構(gòu)資質(zhì)證書、招標代理委托合同/協(xié)議書;8）資格預(yù)審文件（需資格預(yù)審的項目）；

9）招標公告、招標文件二、發(fā)布招標公告1、交易中心對工程項目有關(guān)事項進行排期：1）、公告公示時間：不少于5個工作日。2）、報名時間：邊公示邊報名或者公示完第二天接受報名。3）、一般項目資格審查時間：一般安排在報名結(jié)束后當天進行。4）、招標人對招標文件的澄清時間：投標截止時間至少15日前提出，不足15日順延投標截止時間。5）、答疑時間：潛在投標人須在投標截止時間10日前提出。6）、開標時間：

a）公開招標:自招標文件發(fā)出之日起至投標人遞交投標文件截止之日不少于二十日；

b）邀請招標和競價：報名結(jié)束后不少于3個工作日，建議7天。2、公告媒體

乳源政府門戶網(wǎng)、省招投標監(jiān)管網(wǎng)、省級或以上報紙三、報名、資格審查1、資格預(yù)審和資格后審資格預(yù)審是指在報名后投標前（代理機構(gòu)）對潛在投標人進行的資格審查，分合格制、有限數(shù)量制（7家或13家入圍）。資格后審是指在開標后（專家評標時）對投標人進行的資格審查。2、符合性檢查1）裝訂、蓋章、簽名；2）資格預(yù)審申請函；3）法定代表人證明書；4）法定代表人授權(quán)委托書及被委托人第二代身份證（原件備查）；5）企業(yè)資質(zhì)證書（原件備查）；6）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證（原件備查）；7）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（原件備查）；8）企業(yè)組織機構(gòu)代碼證（原件備查）；9）項目管理組織架構(gòu)及主要施工管理人員名單（必須與投標文件一致）；10）項目經(jīng)理身份證、職稱證、建造師注冊證、安全生產(chǎn)考核合格證書（原件備查）;11）項目技術(shù)負責(zé)人身份證、職稱證（原件備查）；12）項目經(jīng)理和技術(shù)負責(zé)人須均到資審會現(xiàn)場13）專職安全生產(chǎn)人員的崗位安全生產(chǎn)考核合格證書；14）《檢察院查詢行賄結(jié)果函》（原件備查）；15）省外企業(yè)需在廣東省和韶關(guān)的相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門登記注冊（原件備查）；16）聯(lián)合體協(xié)議17）現(xiàn)場踏勘確認函（可選）2、企業(yè)實績審查（打分）例如：獎項、已竣工業(yè)績、項目經(jīng)理的業(yè)績和資質(zhì)、質(zhì)量管理體系、銀行資信評級等。3、優(yōu)先入圍

《乳府辦【2014】77號文，3000萬以下項目乳源本地企業(yè)優(yōu)先入圍；4：《省實施<招投標法>辦法》第二十二條規(guī)定：禁止采取抽簽、搖號方式進行投標資格預(yù)審或者確定中標人5：重新組織招標《省實施<招投標法>辦法》第四十條規(guī)定：（1）通過資格審查的公開招標的投標人不足5家；（2）經(jīng)評議有效投標的投標人少于三家。（3）經(jīng)查實，招投標過程中有不公正行為，影響招標結(jié)果，經(jīng)項目審批部門會同行業(yè)主管部門裁定招投標結(jié)果無效。連續(xù)兩次招標失敗的項目，可按程序重新申報，經(jīng)審查批準調(diào)整招標方式或在不再進行招標。四、組建評標小組1、公開招標評標小組人數(shù)為5人或以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。2、邀請招標和競價評標小組人數(shù)為3人或以上單數(shù)，其中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的評委不得少于成員總數(shù)的三分之二。五、開標、評標1、唱標內(nèi)容技術(shù)標唱標內(nèi)容：1）投標保證金是否已交；2）投標文件的密封性和份數(shù)；3）項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、專職安全員是否與資審相符；4）法人代表及委托人證明資料；5）對招標文件自愿接受的承諾、履約承諾、工期承諾、工期違約承諾、安全施工承諾、質(zhì)量等級和質(zhì)量承諾、項目管理班子人員承諾、不平衡報價承諾、對支付農(nóng)民工工資承諾、與有資質(zhì)的公司簽訂勞務(wù)分包的承諾等。經(jīng)濟標唱標內(nèi)容：1）投標文件密封性和份數(shù)；2）注冊造價工程師或造價員簽章；3）投標總報價和安全防護、文明措施費報價。2、開標應(yīng)注意的問題：1）公告公布的開標時間和地點不要輕易改變;2）遞交投標文件不足三家時不得開標，應(yīng)重新招標；3）招標人和監(jiān)督單位均在現(xiàn)場方可開標。4）投標文件未密封的，未加蓋法人或單位公章和未有法定代表人、單位負責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的，未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的，應(yīng)作廢標處理，廢標不得參與評標。（《省實施<招投標法>辦法》第三十二條,第四十條）3、評標注意事項1）評標委員會成員、交易中心工作人員及監(jiān)督人員必須遵守評標紀律，不得以任何方式泄露評標情況。2）任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。3）評委應(yīng)該公平、公正、客觀地根據(jù)招標文件規(guī)定的評標方法和投標人的投標文件進行評審，不得根據(jù)個人的喜好厭惡或受他人干預(yù)對投標人進行不公正評審。評委對其評標結(jié)果是負有法律責(zé)任的。4、評標定標辦法目前主要有：最低投標價法、合理低價評標法、綜合評分法等，無論那種評標辦法，首先要進行技術(shù)標書→經(jīng)濟標書兩階段進行評審，經(jīng)過初步評審后才能成為有效投標人。

技術(shù)標書評審：根據(jù)招標文件提出的技術(shù)標書編制要求（例如簽字蓋章、各項承諾書、投標單位概況、項目管理人員的各種證書等）進行評審，技術(shù)標有效后方可進行經(jīng)濟標評審。(注：項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人、安全員必須與資格預(yù)審文件一致，否則廢標)

經(jīng)濟標書評審：根據(jù)招標文件提出的經(jīng)濟標書編制要求（例如簽字蓋章、投標報價有無超出限價范圍、有細微偏差，結(jié)算時修改單價等）進行評審。(注：投標人投報的工程量清單與招標文件給出的工程量清單范圍和數(shù)量不一致的屬于廢標)

細微偏差：

是指投標文件在實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果。細微偏差不影響投標文件的有效性。

細微偏差處理辦法：評委應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應(yīng)當在招標文件中規(guī)定。

重大偏差：

1.不能滿足完成投標項目期限；

2.附有招標人無法接受的條件；

3.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗標準和方法；

4.不符合招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。重大偏差出來辦法：作無效投標人處理。

（《省實施<招投標法>辦法》第三十六條）

經(jīng)評審的最低投標價法各投標單位投標報價超過攔標上限價S，則為無效經(jīng)濟標書。1）評標委員會對經(jīng)濟標書的有效性進行評審，評審內(nèi)容包括“投標報價是否超出招標人確定的投標限價范圍、投標報價是否合理、是否低于企業(yè)自身成本”等。2）將各投標人的有效投標報價按由低到高的順序依次排出名次。3）評標委員會確定有效投標報價最低的投標人為第一中標候選人，次低的投標人為第二中標候選人。4）招標人確定第一中標候選人為中標人。第一中標候選人放棄中標，或招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定第二中標候選人為中標人。以此類推。5）因不可抗力提出不能履行合同的須在評定標結(jié)束或合同簽訂之日起10日內(nèi)提供有關(guān)證明文件或材料。6）如屬故意放棄，招標人可報有關(guān)部門處理。（《省實施<招投標法>辦法》第三十七條規(guī)定）合理低價評標法S為招標文件規(guī)定的上限價，投標人的投標報價高于S的，按無效經(jīng)濟標處理。1）將各投標人的有效投標報價按由低到高的順序依次排出名次。2）將排名第二至第五的投標報價進行算術(shù)平均，計算出平均報價。2）取投標報價低于而接近平均報價的兩個投標人為中標候選人。其中最接近平均報價的投標價者為第一中標候選人，并由此確定第二中標候選人。3）有效的投標人不足5名時，取投標報價最低和次低的投標人為中標候選人，其中投標報價最低的投標人為第一中標候選人，并由此確定第二中標候選人。4）招標人確定第一中標候選人為中標人。第一中標候選人放棄中標，或招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定第二中標候選人為中標人，并不予返還第一中標候選人的投標保證金。以此類推。5）因不可抗力提出不能履行合同的須在評定標結(jié)束或合同簽訂之日起10日內(nèi)提供有關(guān)證明文件或材料，可返還投標保證金。6）屬故意放棄，招標人可報有關(guān)部門處理。

（《省住建廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標的管理辦法》第六條)廢標條件《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十一條：

有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責(zé)人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

招標文件可根據(jù)有關(guān)行業(yè)主管部門編制的范本結(jié)合其他文件規(guī)定增加合理的廢標條款評標報告應(yīng)載明以下內(nèi)容：1）開標時間、地點、遞交投標文件的投標人、參會人員等基本情況和數(shù)據(jù)表2）評委成員名單；3）開標記錄情況；4）評標采用的標準和方法；5）否決投標的情況說明；6）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表；7）經(jīng)評審的投標人排序表8）推薦的中標候選人名單；9）需要說明的其他事項，例如：澄清、說明、補正事項紀要。（《省住建廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標的管理辦法》第十四條)六、評標結(jié)果公示1、公示時間：公示期不得少于3日，公路工程項目公示時間不少于7日。2、公示內(nèi)容：招標人、工程名稱