西方政治制度史課件

西方國家政治制度史前言

一、為什么要學(xué)習(xí)這么課？

1、拓展知識空間

2、做一個現(xiàn)代公民

3、加快我國政治體制改革

二、西方政治制度演變的歷史回顧

西方政治制度的歷史通常從公元前8世紀古希臘城邦制興起時算起，距今已有2000多年的歷史。民主共和制貴族共和制專制帝制●古代東西方奴隸制的區(qū)別

希臘城邦民主制成為后來西方資產(chǎn)階級民主制的源頭古羅馬：王政時代－共和時期－帝國時期

二、西方政治制度的演變王政時代：庫里亞大會、元老院、王共和時代：執(zhí)政官、保民官、元老院、公民大會帝國時代：早期的元首政治（普林斯制：第一公民或首席元老）；后期的君主制（多米那斯制，多米納斯意為主人、統(tǒng)治者）中世紀的歐洲：封建割據(jù)君主制封建等級君主制封建專制君主制。（美）伊曼紐爾·沃勒斯坦《現(xiàn)代世界體系》三、西方政治制度的發(fā)展留下的遺產(chǎn)（一）民主的原則民主的概念產(chǎn)生于古希臘城邦民主制度。democracy→demos(人民)和kralos(統(tǒng)治）（二）共和的原則。羅伯特·達爾：認為共和的概念是從古羅馬共和政體的建立中產(chǎn)生的。拉丁語res(事務(wù)）和publicus(公共）構(gòu)成了英語republic(共和國）三、西方政治制度的發(fā)展留下的遺產(chǎn)（三）限權(quán)原則。（限制統(tǒng)治者的權(quán)力）

《自由大憲章》——以限制王權(quán)為主要內(nèi)容（四）公民權(quán)利原則。

古典政治學(xué)家：亞里士多德自由主義政治學(xué)理論：

自然法學(xué)理論（為制定法的內(nèi)容提供理論依據(jù)）

社會契約論（揭示了國家與社會的關(guān)系）四、西方民主制度的基本內(nèi)容第一，代議制。簡單地說就是人民委托自己的代表來代替自己參政議政。它是資本主義國家政治制度的根本性制度。第二，普選制。是衡量一個國家政治民主發(fā)展水平的標志性指標。也是確定政權(quán)合法性的唯一標準。第三，多黨競爭制度。第四，以分權(quán)制衡的原則建立政府的制度。

旨在限制國家權(quán)力，防止政府濫用權(quán)力。四、西方民主制度的基本內(nèi)容第五，確定和保障公民的基本權(quán)利。第六，監(jiān)督制度。政治監(jiān)督原則體現(xiàn)在西方國家政治制度建設(shè)的各個方面。在權(quán)力運作中，各種監(jiān)督機制在發(fā)揮作用。（體制內(nèi)、外，立體的監(jiān)督體系）程序民主(實現(xiàn)民主的關(guān)鍵是執(zhí)行民主政治的程序）

西方民主制度的基本內(nèi)容（奧）約瑟夫·A·熊彼特（美）羅伯特·達爾熊彼特指出：民主就是為實現(xiàn)政治決策而作出的一種制度性安排，即政治精英通過公開的、競爭性的選舉獲得決策的權(quán)力。羅伯特·達爾認為民主必須是政治參與的過程。一個國家實現(xiàn)民主的基本指標就是社會成員有效的政治參與。做到這一點必須具備的條件是：每個成年人應(yīng)享有公民資格、平等的投票機會、充分的知情權(quán)、對政治議程的控制權(quán)等。西方民主制度的基本內(nèi)容程序民主的提出告訴我們，民主制度的規(guī)范性、有效性和可操作性至關(guān)重要。民主逐漸成為一種具有普遍意義的衡量社會政治發(fā)展的價值標準。作業(yè)思考題

1、從古代至中世紀西方政治制度的發(fā)展為后人留下哪些政治遺產(chǎn)？

2、西方民主制包涵哪些內(nèi)容？第一章西方國家的國家形式國家形式：是政體和國家結(jié)構(gòu)的總稱一、政體定義：即國家政權(quán)機構(gòu)的組織形式，通常是指國家權(quán)力機關(guān)，如立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)等的組織機構(gòu)、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍和運行程序等。不同國家政體形式上的差別主要表現(xiàn)為:國家權(quán)力主體的設(shè)置、產(chǎn)生、職權(quán)范圍以及行使權(quán)力的方式等的差別。

一、政體

國家權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置一般要遵循議會至上原則和三權(quán)分立原則等。當代西方國家政體主要有兩種形式：君主立憲制和共和制（一）君主立憲制

簡單地說就是保留君主，但通過制定憲法對其權(quán)力進行限制（統(tǒng)而不治的“虛君”）君主立憲制政體分為“議會君主制”和“二元君主制”兩種類型。

（一）君主立憲制1、議會君主制

英國最早實行議會君主制

“議會至上”、“光榮革命”

(1688)

1689年《權(quán)利法案》1701年《王位繼承法》（“嗣位法”）

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英國早期的君主立憲政體是一種資產(chǎn)階級與國王共享政治統(tǒng)治權(quán)的政體形式

君主立憲制當代西方國家議會君主制政體的主要特點:（1）議會既是立法機關(guān)，又是國家最高權(quán)力機關(guān)；議會議員（下院）通過全國普選產(chǎn)生，由議會中的多數(shù)黨（或多數(shù)黨聯(lián)盟）組建內(nèi)閣。（2）內(nèi)閣對議會負責，當多數(shù)議員對內(nèi)閣所實行的政策提出不信任案時，或內(nèi)閣向議會提出要求信任案但未被議會通過時，內(nèi)閣需要集體辭職以示承擔政治責任，或提請國家元首（國王）解散議會，重新舉行大選，由新選出的議會決定本內(nèi)閣的去留。君主立憲制（3）國王是虛位元首，世襲產(chǎn)生，終身任職，是國家和民族的象征。2、二元君主制（中央集權(quán)的半專制的）采取二元君主制，也是逐步實現(xiàn)資產(chǎn)階級民主政治，進而促進資本主義經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。1861年意大利王國、1871年德意志第二帝國、明治維新以后的日本等當代：科威特、約旦、摩洛哥、尼泊爾君主立憲制二元君主制政體具有以下特征：首先，表現(xiàn)為君主是國家政治權(quán)力的中心?！兜乱庵镜蹏鴳椃ā芬云蒸斒炕实蹫檎沃行淖h會：聯(lián)邦議會帝國議會其次，盡管二元君主制具有濃厚的封建主義色彩，但它與封建君主制仍然有本質(zhì)上的不同，封建君主享有的是至高無上的權(quán)力，而二元君主制下的君主，與資產(chǎn)階級共享權(quán)力。

（二）共和制共和制國家的首要特點：就是國家元首和國家最高權(quán)力機關(guān)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生，并且有一定的任期。共和制政體分為議會共和制和總統(tǒng)共和制。

1．議會共和制

議會不僅是國家立法機關(guān)，而且是國家最高權(quán)力機關(guān)，即議會是國家政治權(quán)力的中心。議會共和制國家的總統(tǒng)由選舉產(chǎn)生（二）共和制議會共和制國家的總統(tǒng)不掌握實際政治權(quán)力，被稱為“虛位元首”。議會共和制國家的總統(tǒng)擁有一定的政治權(quán)力，同時，他也承擔相應(yīng)的政治責任；而議會君主制下的君主對自己的政治行為，既不負有政治責任，也不負有法律責任。

“國王不能為非”

（二）共和制

2、總統(tǒng)共和制：總統(tǒng)既是國家元首，又是政府行政首腦?？偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的政府行政機構(gòu)與立法機構(gòu)、司法機構(gòu)權(quán)力分離，相互制衡。美國為何要實行總統(tǒng)制？(思考題）與當時美國所處的國內(nèi)外形勢、制憲會議代表的政治思想、以及當時各州州長制的歷史經(jīng)驗有直接關(guān)聯(lián)：1、軟弱的邦聯(lián)政府無法應(yīng)付在國內(nèi)外所面臨的重大危機，急需建立一個強有力的政府。

（二）共和制2、反對君主制，主張實行三權(quán)分立與制衡的思想在制憲會議上占據(jù)上風(fēng)。3、北美殖民地各州尤其是紐約州的州長制為美國總統(tǒng)制的創(chuàng)建提供了歷史借鑒?？偨y(tǒng)制的主要特點：第一，總統(tǒng)掌握國家最高行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有權(quán)任命政府高級官員；對議會通過的法律行使批準權(quán)，并負責貫徹和執(zhí)行國家法律；有權(quán)對有關(guān)國家行政的一切事項作出決定，有權(quán)指揮和監(jiān)督國家一切行政機構(gòu)執(zhí)行行政決策，有權(quán)任命總統(tǒng)制的主要特點：法官，作為國家武裝部隊總司令，擁有最高軍事統(tǒng)帥權(quán)；擁有與外國締結(jié)國際條約等外交權(quán)。第二、在總統(tǒng)制政體下，行政機關(guān)與立法、司法機關(guān)實行權(quán)力分離，并互相制約。第三、總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下的行政機構(gòu)設(shè)有內(nèi)閣，但內(nèi)閣作為總統(tǒng)的咨詢機構(gòu)，只對總統(tǒng)負責，而不對議會負有政治責任，議會不能以通過不信任案的方式推翻內(nèi)閣。3．特殊的政體形式——瑞士委員會制和法國“半總統(tǒng)半議會制”

（1）瑞士委員會制

瑞士在政體形式上更接近于議會共和制，由選民選舉產(chǎn)生的聯(lián)邦議會是國家最高權(quán)力機關(guān)，擁有國家最高立法權(quán)，并有權(quán)通過選舉產(chǎn)生國家（聯(lián)邦）最高行政機構(gòu)。瑞士聯(lián)邦最高行政權(quán)由一個叫作“聯(lián)邦委員會”的機構(gòu)來掌握。聯(lián)邦委員會是由聯(lián)邦議會選舉出七名委員組成的，是一個集體領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

3．特殊的政體形式——瑞士委員會制和法國“半總統(tǒng)半議會制”（2）法蘭西第五共和國的“半總統(tǒng)制”兼有議會制和總統(tǒng)制的雙重特點，因此被稱為“半總統(tǒng)制國家”。特點：1、從融合總統(tǒng)制政體的特點看，總統(tǒng)擁有重要的國家政治權(quán)力?？偨y(tǒng)的地位在憲法中列于議會之前。總統(tǒng)作為國家元首，有廣泛的立法權(quán)和行政權(quán)。法國總統(tǒng)制的特點2、從融合議會制政體的特點看，以總理為行政首腦的政府掌管行政事務(wù)，議會有權(quán)監(jiān)督政府行政，總理就政府的施政綱領(lǐng)或某一政策向國民議會承擔政治責任；國民議會可以通過一項不信任案追究政府責任；如果議會通過不信任案或?qū)φ岢龅氖┱V領(lǐng)或政策表示不贊同時，總理必須向總統(tǒng)提出政府辭職。法國總統(tǒng)制的特點

總之，法國政體既有總統(tǒng)制國家總統(tǒng)擁有行政權(quán)以及與議會分立制衡的特點，同時又有議會制實行“責任制政府”的某些特點。所以，才稱之為“半議會半總統(tǒng)制”。二、國家結(jié)構(gòu)

國家結(jié)構(gòu)指的是國家整體與部分之間、中央政權(quán)機關(guān)與地方政權(quán)機關(guān)之間的關(guān)系問題。一般說來，國家結(jié)構(gòu)有兩種形式，即單一制國家和聯(lián)邦制國家。（一）單一制國家

單一制是指在國家內(nèi)部統(tǒng)一劃分各級行政單位或自治單位。（一）單一制國家特征：單一制國家有全國統(tǒng)一的憲法，有統(tǒng)一的國家權(quán)力機構(gòu)，國民具有統(tǒng)一的國籍；國內(nèi)各地方政權(quán)和自治單位均受中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對外不具有國家的外部標志；單一制國家在對外關(guān)系上是一個國際法主體。分為兩種：中央集權(quán)制和非中央集權(quán)制在當代西方國家，如英國、法國、意大利、日本、挪威、瑞典等大多數(shù)國家都是實行單一制。

（二）聯(lián)邦制國家所謂聯(lián)邦制國家是由幾個聯(lián)邦組成單位（如州、省、邦等）結(jié)合在一起組成的聯(lián)盟國家。聯(lián)邦制國家的特點：1、整個聯(lián)邦擁有一部統(tǒng)一的憲法（國家的根本法）和法律，擁有最高國家權(quán)力機關(guān)。2、作為一個國家實體存在，在對外關(guān)系上是一個獨立的國際法行為主體，其國民具有統(tǒng)一的國籍。（二）聯(lián)邦制國家3、聯(lián)邦各個組成單位也擁有自己的憲法和法律，但其原則和內(nèi)容不得與聯(lián)邦憲法發(fā)生抵觸，否則以違憲論之。

4、聯(lián)邦各組成單位擁有通過民選產(chǎn)生的立法機構(gòu)和政府行政機構(gòu)，并在其區(qū)域范圍內(nèi)行使權(quán)力；在對外活動中，不具有國際法主體的地位，不具有獨立外交權(quán)。（二）聯(lián)邦制國家

5、聯(lián)邦及聯(lián)邦組成單位之間是依據(jù)憲法劃定其不同的權(quán)力范圍，有關(guān)全國的外交、軍事、財政等事務(wù)由聯(lián)邦政府（即中央政府）管轄，聯(lián)邦各組成單位在不違反聯(lián)邦憲法的前提條件下制定本地區(qū)的憲法和法律，管轄本地區(qū)的財政、經(jīng)貿(mào)、文化教育等具體事務(wù)。（二）聯(lián)邦制國家各國憲法在規(guī)定聯(lián)邦及其各組成單位的權(quán)力時，采取了不同的規(guī)定方式。主要有：1、對聯(lián)邦權(quán)力進行“肯定列舉”，對州權(quán)力進行“否定列舉”的方式。如美國、澳大利亞、瑞士等。2、對聯(lián)邦和各州的權(quán)力均作出“肯定列舉”，同時規(guī)定憲法中未提及的權(quán)力內(nèi)容歸屬聯(lián)邦政府。如加拿大。（