重慶城市區(qū)位與物流園區(qū)規(guī)劃

重慶西部物流園區(qū)規(guī)劃問題研究——物流系統(tǒng)規(guī)劃與設計組員：王文靜李玲王遠龍王萬里李芳玲周冬梅目錄

重慶西部物流園區(qū)概況重慶物流園區(qū)的優(yōu)點重慶物流園區(qū)的缺點重慶物流園區(qū)改進建議

重慶市是我國第四個，也是管轄面積最大的直轄市，是中國西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極，經(jīng)濟綜合實力西部領(lǐng)先。2011年重慶市GDP6527億元,居全國第七，增長14.9%。兩江通衢，交通便利，是西南地區(qū)的物資集散地和長江上游最具活力的商貿(mào)中心。

重慶位于中國西部和中部結(jié)合處偏西南，是國家“十一五”規(guī)劃打造的第四大經(jīng)濟板塊（成渝經(jīng)濟區(qū)），是規(guī)劃并在實施的西部交通樞紐；是撬動“連接中國11個省市區(qū)，跨越東、中、西三大經(jīng)濟帶，輻射近4億人口長江流域”這一杠桿的支點，西部大開發(fā)的前沿和戰(zhàn)略核心。近年來，重慶市的經(jīng)濟更是呈快速發(fā)展之勢。隨著重慶市經(jīng)濟的發(fā)展，對物流的需求也越來越明顯。

重慶現(xiàn)貌據(jù)了解，在實施物流重大項目方面，重慶已篩選出重點物流項目117個，總投資將在“十一五”期間完成383億元。目前投資已完成大約20億元。

統(tǒng)計顯示，從“十五”期間到現(xiàn)在，重慶物流業(yè)增加值年均增長12%%。在重慶工商登記注冊的物流企業(yè)已達489家，其中41家注冊資本在1000萬元以上。

園區(qū)背景重慶市政府在9月24日市政府常務辦公會研究決定，依托重慶鐵路綜合物流中心設立重慶西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。有利于充分發(fā)揮國家鐵路綜合物流中心作用，實現(xiàn)公路、鐵路、水運聯(lián)運；有利于在西部新城打造大物流帶動大市場，大市場帶動產(chǎn)業(yè)群的新的發(fā)展布局；有利于加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的直轄市。同時既可解決鐵路物流無法實現(xiàn)門到門服務的“短腿”，又能更好利用立體交通資源，增強城市綜合服務功能，規(guī)范并提升物流業(yè)發(fā)展水平，在區(qū)域經(jīng)濟中產(chǎn)生集聚效應，成為重慶經(jīng)濟發(fā)展的又一重要引擎。重慶在《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》（渝府發(fā)[2007]41號）布局了三大樞紐性物流園區(qū)（西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，空港物流園、寸灘港物流園），打造長江上游無縫連接的多式聯(lián)運平臺，構(gòu)建長江上游現(xiàn)代物流中心的主骨架。在重慶成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，加快實施“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢下，鐵道部與重慶市簽訂了戰(zhàn)略合協(xié)議，對重慶按西部最大鐵路樞紐定位實施規(guī)劃建設，正式批復將團結(jié)村鐵路集裝箱中心站提升為國家鐵路綜合物流中心，同時對主城區(qū)鐵路樞紐實行內(nèi)客外貨、客貨分流園區(qū)運營思路

園區(qū)控制面積33平方公里，首期啟動控規(guī)22.33平方公里。堅持“跳出重慶看重慶，跳出重慶求發(fā)展”的基本指導思想，按照“政府主導，企業(yè)主體，市場運作”的原則實施“整體規(guī)劃，按需入住”的開發(fā)理念。利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行先試權(quán)和土地專項儲備權(quán)整體對外，內(nèi)部平衡，堅持傳統(tǒng)物流與現(xiàn)代物流適時結(jié)合，引入人力資本或財務、運營管理公司共同打造西部現(xiàn)代物流高地。園區(qū)戰(zhàn)略目標園區(qū)按照“資源整合、產(chǎn)業(yè)融合、運作創(chuàng)新、典型示范”的理念，依托“一江兩片”（長江沿線經(jīng)濟帶、西南和西北兩大經(jīng)濟區(qū)域）的物流腹地產(chǎn)業(yè)支撐，立足重慶、服務西部、輻射全國、接軌世界，打造成為以鐵路集裝箱中心站為支撐，集多式聯(lián)運、現(xiàn)代倉儲、貨運配載、物流裝備、商貿(mào)流通、物流社區(qū)、保稅物流、城市配送等九大功能區(qū)域于一體的鐵路樞紐型經(jīng)濟試驗區(qū)、全國一流的物流綜合發(fā)展區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟增長引擎。目標概述1、全力打造歐亞大陸橋物流通道中心節(jié)點2、三大功能板塊布局3、致力打造四大中心重慶物流園區(qū)項目表.doc優(yōu)勢篇（一）新特區(qū)的政策優(yōu)勢

（胡錦濤總書記的“314”講話為直轄十載的重慶導航定向：努力把重慶加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會的目標。6月7日，國家發(fā)展和改革委員會下發(fā)《國家發(fā)展改革委關(guān)于批準重慶市和成都市設立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的通知》。）胡錦濤總書記的“314”講話和新特區(qū)的成立，表明了國家對重慶直轄十年以來發(fā)展成就的充分肯定，另一方面，也體現(xiàn)了新的國家戰(zhàn)略對重慶市的重新定位。重慶將建設成為全國五大鐵路樞紐和西部地區(qū)最大的鐵路樞紐，這依托鐵路集裝箱中心站建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了重要保障。（二）獨特的地理區(qū)位條件

重慶經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性差異和西部物流成本的現(xiàn)實決定了重慶本地區(qū)遠距離貨物運輸量和西部地區(qū)貨物中轉(zhuǎn)流通量十分巨大，重慶是中國西部唯一集水、公、鐵、空運輸方式為一體的交通樞紐。隨著產(chǎn)業(yè)東西轉(zhuǎn)移進程的不斷加快，相關(guān)物流量將會快速上升，從而為建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鐵路集裝箱運輸和多式聯(lián)運奠定了堅實的基礎。（三）完善的綜合交通網(wǎng)絡體系

公路方面鐵路方面港口方面航空方面公路方面：多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的公路網(wǎng)初步形成?！?小時重慶、半小時主城”目標順利實現(xiàn)，以重慶內(nèi)環(huán)高速和成渝、渝黔、渝鄰、渝武、渝萬為骨架的“一環(huán)五射”高速公路網(wǎng)全面形成，高速路通車里程達到779公里，一、二級公路里程6309公里；包括內(nèi)環(huán)高速公路、外環(huán)高速公路、成渝、渝合、渝長、渝黔、渝鄰、渝湘、渝遂、渝瀘在內(nèi)的“二環(huán)八射”高速公路項目全部開工建設或已經(jīng)完成，比國家規(guī)劃提前了10年。鐵路方面：放射狀出口通道網(wǎng)初步顯現(xiàn)。鐵道部在最新的規(guī)劃中將重慶定位為全國繼北京、上海、廣州、武漢之后的第五大全國鐵路樞紐和西部鐵路樞紐，并在最近批復了打通西北、西南兩區(qū)的蘭渝鐵路。全國“八縱八橫”鐵路通道中的包柳通道、沿江通道、滬昆（成）通道在重慶交匯，已形成“一環(huán)五射”鐵路骨架，包括成渝、遂渝、蘭渝、襄渝、渝懷、渝黔、涪利、萬宜、達萬、安常等鐵路線的“一樞紐十干線一專線七支線”的鐵路網(wǎng)也已經(jīng)開始建設。已開通直抵達香港九龍的集裝箱專列。2010年．重慶已建成為擁有“八干線”港口方面：長江年貨運量13億噸以上，是密西西比河的1．6倍、萊茵河的2．3倍。居世界之首。長江的運能相當于10條京廣鐵路。重慶是長江三大港接點之一，是西部最大的通海港，已實現(xiàn)江海聯(lián)運。萬噸級船隊可直達重慶。重慶境內(nèi)有大小通航河流30余條。有上百個港1：3分布在航道上。吞吐量在50萬噸以上的港口有15個，其中長江干線12個。九龍坡集裝箱碼頭年通過能力20萬個標準箱，寸灘港集裝箱通過能力達70萬個標準箱，汽車滾裝通過能力達30萬輛。2010年，重慶港121貨物吞吐能力將達1．25億噸，集裝箱160萬個標準箱。汽車滾裝76萬輛。重慶內(nèi)河航運在西部各省中獨具優(yōu)勢。境內(nèi)航道網(wǎng)絡溝通70％的區(qū)、縣。市)，是云南、貴州、四川等西南地區(qū)溝通東中部地區(qū)的水上通道。航空方面：重慶現(xiàn)有機場三個，其中重慶江北國際機場可起降波音747大型貨機。目前已開通至日本名古屋、美國西雅圖、泰國曼谷、法國土魯茲、韓國漢城、新加坡，中國香港、澳門等地的國內(nèi)國際(地區(qū))1lO多條航線。江北國際機場8.4萬平方米的第二候機樓建成投運，形成年吞吐700萬人次的能力；萬州五橋機場投入使用；黔江舟白機場開工建設。公路、鐵路、水運運輸出口大通道的進一步完善，寸灘綜合物流園區(qū)、重慶北站、集裝箱中心站，江北國際機場以及公路客貨運站場等節(jié)點建設的規(guī)模初顯，使重慶市初步形成了五位一體的綜合交通框架，從而為重慶建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了強有力的基礎設施保障。整體交通示意圖（四）現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展

隨著重慶交通等基礎設施的改善，經(jīng)濟的高速發(fā)展，重慶的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)也得到了飛速發(fā)展。根據(jù)交委2006年統(tǒng)計：重慶市公路貨運量36252萬噸、公路周轉(zhuǎn)量1726357萬噸公里，同比分別增長8．6％和15．8％；鐵路貨運量l998萬噸，增長4％，民航貨郵吞吐量12萬噸，增長18．9％；水運貨運量4578萬噸、水運周轉(zhuǎn)量5311916，同比分別增長17．5％和32．8％。全年內(nèi)河港口吞吐量5520萬噸，集裝箱吞吐33．6萬標箱，分別增長5．1％和52．7％。目前重慶工商注冊的物流企業(yè)約700家，有貨運戶5萬多家，水路運輸經(jīng)營總戶數(shù)達2800家左右，貨運代理戶總計1300多家，航空貨運代理20戶左右，國際貨物運輸代理企業(yè)近100家。(五)物流市場需求潛力巨大從2000年以來，重慶GDP呈快速增長態(tài)勢，2007年重慶GDP達到4111．82億元L2J。作為西部最重要的工業(yè)基地，重慶的汽車、摩托車、裝備制造業(yè)(儀器儀表、內(nèi)燃機)、化工、冶金等行業(yè)發(fā)達，對現(xiàn)代物流的需求急劇增長；各類交易市場、連鎖、超市、便利店等商業(yè)態(tài)的快速發(fā)展對現(xiàn)代物流產(chǎn)生了巨大的需求，特別是百貨連鎖、醫(yī)藥連鎖和餐飲連鎖的發(fā)展非常突出，重慶連鎖經(jīng)營占社會消費品零售總額的比重達到17％，連鎖業(yè)態(tài)在商業(yè)中所占比例的逐步提高，對城市物流配送系統(tǒng)產(chǎn)生了旺盛的需求；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進，生豬、榨菜、柑桔、中藥材等產(chǎn)業(yè)還形成了龍頭企業(yè)集群，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展對物流提出了新的需求。劣勢篇(一)現(xiàn)代物流觀念薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小

重慶物流業(yè)起步較晚，近幾年憑借著巨大的市場潛力和發(fā)展物流業(yè)得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展較為迅速。但總體來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，2006年重慶物流業(yè)增加值252億元，而相鄰的四川省2006年實現(xiàn)物流業(yè)增加值650億元，是重慶的2倍萬方數(shù)據(jù)多。物流企業(yè)規(guī)模小且分散。目前，在重慶有運輸公司或物流公司多達幾千家，但真正符合物流企業(yè)標準、稱得上物流公司的企業(yè)只有500家左右(且規(guī)模較小)。2006年中國物流百強企業(yè)，重慶只有2家上榜。較小的企業(yè)規(guī)模使物流速度降低和物流成本上升，造成物流環(huán)節(jié)上的浪費，管理成本加大，導致了我市物流業(yè)整體效益不佳，競爭力不強，同時物流行業(yè)也存在一些無序競爭現(xiàn)象，外資物流企業(yè)的進入也對重慶物流企業(yè)造成不小的沖擊。(二)核心支撐功能不完善

重慶經(jīng)過多年的建設和發(fā)展，雖然已初步形成水路運輸為龍頭，以空港快捷運輸為窗口，以鐵路運輸為骨干，以公路運輸為網(wǎng)絡和各大型場站為集疏樞紐的綜合運輸體系，具備了把重慶打造成西部現(xiàn)代物流中心的基本優(yōu)勢，但核心支撐功能不完善。支撐以寸灘港為核心的長江上游航運中心的空間發(fā)展受限，原有的規(guī)劃用地不僅沒有合理利用，其中近1500畝的土地經(jīng)四次轉(zhuǎn)手后轉(zhuǎn)為商業(yè)用地，嚴重影響了港區(qū)物流功能的發(fā)揮。寸灘物流園區(qū)受體制影響，形成多主體開發(fā)的局面，開發(fā)建設分散，斷頭路的問題也一直未能妥善解決。在城市物流專用通道規(guī)劃中未將現(xiàn)代服務區(qū)和都市示范區(qū)的因素考慮進來，以北部新區(qū)為例，隨著物流專用通道的建設使用和現(xiàn)代物流中心建設步伐的加快，南來北往的運輸車輛將破壞城市整體形象，影響城市美感。航空物流的發(fā)展速度遠遠低于客流的發(fā)展，空港物流園區(qū)現(xiàn)代物流功能發(fā)揮不充分。(三)專業(yè)物流園區(qū)規(guī)模不夠

重慶是西部最重要的工業(yè)基地，汽車、摩托車、裝備制造業(yè)(儀器儀表、內(nèi)燃機)、化工、冶金等行業(yè)發(fā)達，物流服務需求也較大，但目前重慶相關(guān)的專業(yè)物流園區(qū)如汽車物流園、化工物流園等發(fā)展滯后，僅有化工物流園建設剛剛起步。根據(jù)規(guī)劃，重慶主城未來人口將發(fā)展到930萬人，而作為主城菜籃子的觀農(nóng)貿(mào)(觀音橋農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品物流中心)并未充分發(fā)揮其農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流中心的功能，西部物流園區(qū)的建設怕也會面臨同樣的問題。(四)國際航線開通較少，建設國際現(xiàn)代化航空港步伐受阻

重慶是國內(nèi)大型樞紐機場，但離把重慶江北國際機場建設成為“五合一”樞紐舊o(高原中轉(zhuǎn)樞紐、黃金交叉樞紐、支線樞紐、國際中轉(zhuǎn)樞紐、綜合交通樞紐)，西部重要的航空經(jīng)濟中心和國際現(xiàn)代化航空港的目標尚遠，目前僅開通了7條直達國際航線，遠遠落后于成都雙流機場，制約了重慶航空物流的發(fā)展，影響了重慶建設西部現(xiàn)代物流中心的步伐。（五）物流基礎設施嚴重不足

相對于國內(nèi)比較發(fā)達的城市，如北京、上海、廣州等地區(qū)來說，重慶市交通運輸基礎設施總體規(guī)模較小，運輸網(wǎng)絡密度較低，能夠有效連接不同運輸方式的大型綜合貨運樞紐、物流中心還比較缺乏，嚴重影響著物流集散和運輸效率的提高。(六）物流企業(yè)服務水平不高

目前重慶大部分物流企業(yè)缺乏現(xiàn)代物流經(jīng)營理念、規(guī)模小、裝備舊、信息化程度低、行業(yè)競爭大、經(jīng)營狀況不佳．只能提供單一的服務并且服務水平不高。絕大多數(shù)企業(yè)只能提供單項或分段的物流服務，不能形成完整的物流供應鏈。因而也造成物流成本過高。從物流總費用與GDP的比率來看．全國總體上保持在20％左右，上海約為12％，青島約為13％，重慶約為18％，與沿海發(fā)達地區(qū)差距不小。與發(fā)達國家8％至10％的先進水平差距更大。并且尚未引進和培育出在國際上有影響、在全國或者區(qū)域物流中具有帶動和示范作用的龍頭企業(yè)。（七）物流市場管理混亂

重慶目前的物流市場非?；靵y。條塊分割現(xiàn)象很嚴重，還沒有形成社會化、專業(yè)化的供應鏈條。重慶市還沒有建立全市性的物流公共信息平臺．各類物流信息資源沒有得到整合，造成物流資源浪費、貨物通關(guān)效率低。工商企業(yè)無法借助網(wǎng)絡信息掌控貨物流動過程中的實時信息．致使工商企業(yè)對物流企業(yè)缺乏信任，推進企業(yè)物流業(yè)務分離工作難以開展。以信息技術(shù)為支撐的現(xiàn)代物流企業(yè)缺乏滋生發(fā)展的外部環(huán)境。建議篇(一)打造西部現(xiàn)代物流中心的核心載體

充分利用水路、公路、鐵路和航空綜合交通運輸體系，形成寸灘港口群，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設市域配送物流體系、區(qū)域物流體系、口岸物流體系相結(jié)合的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡平臺。物流網(wǎng)絡覆蓋全市，融合周邊，暢通國內(nèi)外。（二）建設一個完善的物流信息平臺以重慶市政府為主導建設重慶物流信息平臺，實行企業(yè)會員制。會員企業(yè)可以通過平臺發(fā)布廣告和承接物流業(yè)務．客戶可以通過平臺獲取物流信息和辦理委托物流業(yè)務．實時了解貨物的運輸、儲存情況，海關(guān)、檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)、工商、稅務、公安、金融、交通等部門可以通過平臺對會員進行管理，資源配置與共享。以信息網(wǎng)絡資源為基礎，擴大信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，提高信息技術(shù)在物流企業(yè)的應用程度逐步實現(xiàn)物流信息化、自動化。推動企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設，加大行業(yè)物流信息平臺和公共物流信息平臺建設力度，構(gòu)建起以電子數(shù)據(jù)交換(EDI)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)和射頻技術(shù)(RF)、個人電腦、人工智能傳輸線系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、通信以及條形碼和掃描儀等為基礎，包含現(xiàn)代物流虛擬中心總部、EDB網(wǎng)絡等在內(nèi)的多功能、高層次、集散功能強的連通全國的物流（三）加強物流通道的建設

在公路運輸網(wǎng)絡方面，充分發(fā)揮公路網(wǎng)絡優(yōu)勢，依托“三環(huán)十射十連線”高速公路網(wǎng)絡，暢通與周邊省市大通道，實現(xiàn)重慶與成都、遂寧、南充、鄰水、利川、恩施、長沙、貴陽、瀘州等地區(qū)物資的快速流通。在水路運輸網(wǎng)絡方面，抓住三峽工程建設及長江航道整治機遇，充分發(fā)揮長江、嘉陵江、烏江“一千兩支”水運能力，提高主城、萬州、涪陵三大樞紐港區(qū)和永川、江津、奉節(jié)、合川、武隆五個重點港區(qū)作業(yè)能力，建設集裝箱、特大件、化危品、大宗散貨、滾裝運輸?shù)人\物流網(wǎng)絡，增強集裝箱運輸能力，打造長江上游航運中心。在鐵路運輸網(wǎng)絡方面，積極利用鐵路資源，依托成渝、蘭渝、襄渝、萬宜、渝懷、渝黔等干線鐵路、支線鐵路和重慶都市圈鐵路環(huán)線，發(fā)揮重慶鐵路集裝箱中心站樞紐作用，形成連接東西、溝通南北的鐵路物流網(wǎng)絡，提升重慶市鐵路集裝箱、大宗散貨運輸?shù)奈锪鞣账剑訌妼?jīng)濟腹地輻射滲透能力。在航空運輸網(wǎng)絡方面，積極推進航空貨運發(fā)展，依托江北國際機場和萬州、黔江“一大兩小”機場，拓展貨運航線，滿足重慶本地及腹地高科技、高附加值、時效性產(chǎn)品的物流需求，形成連接國內(nèi)和國際的高效、快捷、安全航空物流網(wǎng)絡。在管線運輸方面，抓