學(xué)前教育改革前沿與發(fā)展動(dòng)態(tài)

學(xué)前教育改革前沿與發(fā)展動(dòng)態(tài)我國學(xué)前教育面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)1我國學(xué)前教育的變革與發(fā)展趨勢3國外學(xué)前教育發(fā)展動(dòng)態(tài)2目錄｜Contents一、我國學(xué)前教育發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)（一）機(jī)遇

一是重視程度前所未有，學(xué)前教育發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略

1.出臺文件：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》、《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》

2.修訂規(guī)章制度：教育部組織修訂了《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園玩教具配備標(biāo)準(zhǔn)》

3.國家有關(guān)部委啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育的重大項(xiàng)目：“中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程的試點(diǎn)項(xiàng)目”

4.對開展學(xué)前教育的國家體制改革試點(diǎn)：

明確政府的責(zé)任，像擴(kuò)大普惠性資源，探索發(fā)展的途徑，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系機(jī)遇貴州?。?/p>

1.加大投入擴(kuò)增量壓縮5%行政經(jīng)費(fèi)用于教育推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展2011-2013年各級政府多渠道籌集資金共投入57億元，實(shí)施學(xué)前教育突破工程，新建了1044所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)幼兒園，新增村級幼兒園654所、民辦幼兒園854所。

2.多措并舉強(qiáng)師資采取“培、轉(zhuǎn)、招、訓(xùn)”多種手段并舉，加強(qiáng)幼師隊(duì)伍建設(shè)。

3.“組團(tuán)”攜手提質(zhì)量啟動(dòng)實(shí)施了學(xué)前教育集團(tuán)化辦園試點(diǎn)工作1+1>2機(jī)遇銅仁市：

《銅仁市鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)兩年行動(dòng)計(jì)劃（2014—2015年）》

總體目標(biāo)：2014年，實(shí)現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有公辦幼兒園；2015年，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村均有鄉(xiāng)村幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上。年度目標(biāo)：

2014年，實(shí)現(xiàn)碧江區(qū)、萬山區(qū)、玉屏縣、江口縣、松桃縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，印江縣、石阡縣、思南縣、德江縣、沿河縣所轄行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率達(dá)50%以上；2015年，實(shí)現(xiàn)全市所有行政村鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)覆蓋率達(dá)100%。機(jī)遇二是全社會(huì)關(guān)心和支持學(xué)前教育，為學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。

1.社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)、重視教育2.學(xué)前教育機(jī)構(gòu)較多

早教機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育集團(tuán)

3.家庭投入增加進(jìn)城、創(chuàng)造條件4.媒體宣傳力度加大機(jī)遇三是各地積極推進(jìn)學(xué)前教育改革，創(chuàng)新發(fā)展模式。

學(xué)前教育集團(tuán)、幼教共同體

山村幼兒園計(jì)劃四是國家堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求為學(xué)前教育的發(fā)展打開了巨大的上升空間。機(jī)遇五是學(xué)前教育投入逐年增加

國家層面：

2011年，投入90億元改建擴(kuò)建幼兒園2.8萬所，5億元獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦幼兒園和企事業(yè)單位辦園，補(bǔ)貼貧困家庭幼兒，投入2億元實(shí)施幼兒園教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃。2012年用于改建擴(kuò)建幼兒園資金增加到106億元；獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)增加到50億元，國培4億元。

省級層面：

2011年以來，爭取中央資金21.56億元，各級政府投入25億元，動(dòng)員社會(huì)力量投入8.3億元，省級政府投入2.5億元，共計(jì)投入57.36億元。（二）挑戰(zhàn)1.入園難——供需之間的巨大矛盾

幼兒園數(shù)量不能滿足需求

受學(xué)齡人口下降影響，位于金字塔下半部分的幼兒園規(guī)?？s小，學(xué)前教育在校生少于普通小學(xué)在校生幼兒園入園率逐年增加，但仍不能滿足發(fā)展要求2.入園貴——公立幼兒園不足，普惠性低幼兒園普惠性低

“上個(gè)幼兒園，像考公務(wù)員；交的入園費(fèi)，比大學(xué)還要貴。”

上幼兒園越來越越難了，也越來越貴了，工薪階層越來越承擔(dān)不起了。從幼兒園階段教育不公平就開始出現(xiàn)了，有權(quán)的進(jìn)公辦園，有錢的進(jìn)私立園，無錢的進(jìn)黑園或者不入園。3.不公平——權(quán)利義務(wù)不對等

地方負(fù)責(zé)、分級管理的利弊

公共教育經(jīng)費(fèi)投入錯(cuò)位

公辦多，民辦少城市多，農(nóng)村少東部多，中西部少

4.區(qū)域差距較大——發(fā)展不平衡

城市——農(nóng)村東部——中西部歐洲——非洲5.小學(xué)化傾向——利益博弈

為了家長還是孩子？公辦與民辦的出路？傳授知識還是培養(yǎng)興趣、開發(fā)能力？二、國外學(xué)前教育改革發(fā)展動(dòng)態(tài)他山之石可以攻玉終身教育凸顯出了學(xué)前教育的地位和價(jià)值，學(xué)前教育要為幼兒終身的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。趨勢一：全面普及學(xué)前教育1.制定教育發(fā)展戰(zhàn)略以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD國家)為例

美國《2000年教育戰(zhàn)略》：“應(yīng)保證所有兒童都能接受高質(zhì)量的適合個(gè)體發(fā)展需要的學(xué)前教育”，明確將全面普及學(xué)前教育作為教育改革目標(biāo)之首。日本《幼稚園教育振興計(jì)劃》:要有計(jì)劃地發(fā)展幼稚園,以促進(jìn)幼稚園教育的普及。印度《國家兒童行動(dòng)計(jì)劃》：2.積極推進(jìn)學(xué)前教育法律政策建設(shè)學(xué)前教育法、有法可依3.深化辦園體制改革，以公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為主法國、匈牙利100%墨西哥、俄羅斯、古巴、朝鮮100%歐洲各國一半以上為公立4.以免費(fèi)、減費(fèi)或補(bǔ)助為主要途徑趨勢二：推進(jìn)學(xué)前教育公平1.明確要求保障弱勢兒童享有平等學(xué)前教育權(quán)利

通過促進(jìn)弱勢群體幼兒平等接受學(xué)前教育而減少兒童貧困，打破代際循環(huán)，維護(hù)并促進(jìn)社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。2.堅(jiān)持優(yōu)先原則，多途徑扶助弱勢兒童以促進(jìn)學(xué)前教育公平與均衡發(fā)展將財(cái)政優(yōu)先投向弱勢兒童群體，不斷加大投入力度興辦公立機(jī)構(gòu)并優(yōu)先向弱勢兒童開放優(yōu)先為弱勢兒童提供免費(fèi),減費(fèi)和有資助的學(xué)前教育依托國家或地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展弱勢兒童學(xué)前教育

美國:佩里計(jì)劃與開端計(jì)劃

英國:確保開端計(jì)劃

印度:兒童發(fā)展綜合服務(wù)計(jì)劃趨勢三：確保學(xué)前教育質(zhì)量1.剛性文件及政策法律保質(zhì)量德國：《日托擴(kuò)展法》、《兒童及青少年福利法》等學(xué)前教育法律中規(guī)定“保證并提高學(xué)前教育質(zhì)量是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的法定義務(wù)”。美國：《2001——2005戰(zhàn)略規(guī)劃》印度：《國家兒童行動(dòng)計(jì)劃》巴西：《國家教育計(jì)劃》《國家學(xué)前教育政策》2.明確幼兒教師身份，保障待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍公務(wù)員、教育公務(wù)員在職培訓(xùn)3.規(guī)范并統(tǒng)一學(xué)前教育內(nèi)容課程目標(biāo)、內(nèi)容選擇、課程實(shí)施4.加強(qiáng)對學(xué)前教育的評估和督導(dǎo)趨勢四：政府主導(dǎo)，職能轉(zhuǎn)變1.明確政府職能服務(wù)？還是管理？職能專業(yè)化？制定規(guī)劃財(cái)政投入加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)三、我國學(xué)前教育的變革與發(fā)展趨勢（一）越來越注重學(xué)前教育公益性、普惠性將學(xué)前教育納入社會(huì)公共事業(yè)服務(wù)體系，是社會(huì)民生事業(yè)、民心工程，是公益事業(yè)。普及普惠、公益公平。

性質(zhì)定位：

"三個(gè)是"：學(xué)前教育是“終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。”

“三個(gè)關(guān)系”：學(xué)前教育關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。

戰(zhàn)略目標(biāo)：基本普及學(xué)前教育

。改革與發(fā)展方向：“五個(gè)必須堅(jiān)持”：

必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。（二）越來越重視政府主導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)管理體制、辦園體制、經(jīng)費(fèi)投入體制等方面明確政府責(zé)任，加強(qiáng)政府主導(dǎo)，加大政府投入，以公辦幼兒園為主。對公辦性質(zhì)的幼兒園資助，對普惠性民辦幼兒園扶持。

擴(kuò)大幼教資源，破解“入園難、入園貴”困難（三）越來越關(guān)注弱勢群體

教育公平是最基本的社會(huì)公平，學(xué)前教育是教育公平的起點(diǎn)。第一屆世界學(xué)前教育大會(huì)提出：“政府對學(xué)前教育的投入應(yīng)優(yōu)先向各種處境不利兒童傾斜，促進(jìn)教育起點(diǎn)公平。”

加大幼教投入，向貧困地區(qū)和弱勢群體實(shí)行政策傾斜

弱勢地區(qū)：農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、中西部農(nóng)村地區(qū)。弱勢群體：家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童。留守兒童、流動(dòng)兒童。（四）越來越重視教師的專業(yè)成長

不僅要重視幼兒園的硬件建設(shè)，更要重視師資建設(shè)。幼兒園老師要具備學(xué)習(xí)能力、引導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力。專業(yè)的教師隊(duì)伍是保育教育質(zhì)量的保障。加強(qiáng)幼教師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機(jī)制和社會(huì)保障政策，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。（五）越來越注重教育內(nèi)涵發(fā)展

讓適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的教育。幼兒期是一個(gè)不可復(fù)制的過程，質(zhì)量和機(jī)會(huì)同樣重要。幼兒教育的價(jià)值取向：玩與教？能力