2023年區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案

第6頁共6頁2023年區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案一、?總體目標(biāo)?以環(huán)保網(wǎng)格?化監(jiān)管為舉?措，以污染?物達(dá)標(biāo)排放?為目標(biāo)，實?施三級網(wǎng)格?、三級管理?、三級履責(zé)?的環(huán)保監(jiān)管?機制，實現(xiàn)?各個區(qū)域責(zé)?任單位各盡?其職、各負(fù)?其責(zé)、相互?聯(lián)動、綜合?監(jiān)管的監(jiān)管?模式，做到?監(jiān)管與發(fā)展?、監(jiān)管與服?務(wù)、監(jiān)管與?___、監(jiān)?管與執(zhí)法的?四個統(tǒng)一，?逐步構(gòu)建一?個“橫向到?邊，縱向到?底”，覆蓋?全區(qū)、責(zé)任?到人、監(jiān)管?到位的環(huán)保?監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，?為推進(jìn)污染?減排、改善?環(huán)境質(zhì)量、?確保環(huán)境安?全、推進(jìn)經(jīng)?濟轉(zhuǎn)型提供?堅實的支撐?。二、網(wǎng)?格劃分及職?責(zé)（一）?二級網(wǎng)格?全區(qū)行政區(qū)?域為二級網(wǎng)?格，責(zé)任主?體為區(qū)政府?。主要工作?職責(zé)：1?.負(fù)責(zé)本級?網(wǎng)格的建立?、實施和運?行，明確本?級網(wǎng)格的人?民政府負(fù)責(zé)?人和有關(guān)部?門的環(huán)境監(jiān)?管職責(zé)，落?實監(jiān)管方案?，明確監(jiān)管?任務(wù)，強化?環(huán)境保護(hù)重?點區(qū)域、流?域的協(xié)調(diào)監(jiān)?管，___?開展聯(lián)合執(zhí)?法、區(qū)域執(zhí)?法和交叉執(zhí)?法，確保環(huán)?境監(jiān)管執(zhí)法?全覆蓋。?2.負(fù)責(zé)劃?定三級網(wǎng)格?，___區(qū)?經(jīng)商信息化?局、區(qū)城鄉(xiāng)?建設(shè)住房保?障局、區(qū)水?務(wù)局、區(qū)農(nóng)?牧林業(yè)局、?區(qū)環(huán)保局、?區(qū)城管執(zhí)法?分局、區(qū)國?土資源局等?負(fù)有環(huán)境監(jiān)?管職責(zé)的部?門，對應(yīng)三?級網(wǎng)格成立?監(jiān)管工作組?，每個工作?組監(jiān)管人員?不少于__?_人，組長?由負(fù)有環(huán)境?監(jiān)管職責(zé)的?部門負(fù)責(zé)人?擔(dān)任，明確?重點監(jiān)管對?象（適時動?態(tài)（范本）?調(diào)整）、監(jiān)?管任務(wù)、監(jiān)?管責(zé)任人。?3.負(fù)責(zé)?指導(dǎo)、監(jiān)督?下一級網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?體系的建立?、實施和運?行，加強巡?查、抽查和?督查，發(fā)現(xiàn)?問題、接到?投訴___?按照“誰主?管、誰負(fù)責(zé)?”的原則_?__開展調(diào)?查處理。?（二）三級?網(wǎng)格按行?政區(qū)域共劃?分___個?（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?為___個?三級網(wǎng)格區(qū)?域）三級網(wǎng)?格區(qū)域，責(zé)?任主體為鄉(xiāng)?鎮(zhèn)人民政府?。主要工作?職責(zé)：1?.負(fù)責(zé)三級?網(wǎng)格的建立?、實施和運?行，明確本?級網(wǎng)格責(zé)任?人，配備必?要的環(huán)境保?護(hù)監(jiān)督員。?2.負(fù)責(zé)?___、指?導(dǎo)和監(jiān)督四?級網(wǎng)格的建?立和運行。?3.負(fù)責(zé)?建立與二級?網(wǎng)格的聯(lián)動?機制，按規(guī)?定承擔(dān)本級?網(wǎng)格相關(guān)環(huán)?境監(jiān)管檢查?、巡查、協(xié)?調(diào)和報告工?作，切實履?行環(huán)境監(jiān)管?職責(zé)。（?三）四級網(wǎng)?格各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?人民政府要?結(jié)合環(huán)境監(jiān)?管任務(wù)，將?轄區(qū)各村（?社區(qū)）設(shè)為?四級網(wǎng)格，?責(zé)任主體為?各村（居）?委會。主要?工作職責(zé)：?1.負(fù)責(zé)?四級網(wǎng)格的?建立、實施?和運行，明?確本級網(wǎng)格?責(zé)任人，配?備必要的環(huán)?境保護(hù)監(jiān)督?員。2.?建立與三級?網(wǎng)格的聯(lián)動?機制，負(fù)責(zé)?日常了解、?巡查、協(xié)調(diào)?和監(jiān)督，協(xié)?助上級網(wǎng)格?開展環(huán)境監(jiān)?管工作，及?時發(fā)現(xiàn)、制?止、報告環(huán)?境違法行為?。（四）?網(wǎng)格成員職?責(zé)1.環(huán)?境保護(hù)機構(gòu)?或人員。二?級網(wǎng)格環(huán)境?保護(hù)部門：?按照年度工?作計劃開展?網(wǎng)格日常環(huán)?境監(jiān)管工作?，按規(guī)定開?展污染源巡?查和各類執(zhí)?法檢查，及?時查處環(huán)境?違法行為，?妥善處理環(huán)?境信訪投訴?、環(huán)境污染?糾紛和上級?交辦案件等?，按要求公?開環(huán)境監(jiān)管?信息；對需?多部門進(jìn)行?聯(lián)合執(zhí)法、?區(qū)域執(zhí)法和?交叉執(zhí)法的?，及時上報?網(wǎng)格責(zé)任主?體___實?施；統(tǒng)一監(jiān)?督各監(jiān)管工?作組工作。?三級網(wǎng)格環(huán)?境保護(hù)機構(gòu)?或人員：排?查并及時發(fā)?現(xiàn)、制止、?上報環(huán)境問?題和環(huán)境違?法行為，協(xié)?助上級網(wǎng)格?工作。四級?網(wǎng)格環(huán)境保?護(hù)人員：及?時了解、發(fā)?現(xiàn)、制止、?上報環(huán)境問?題和環(huán)境違?法行為等，?協(xié)助上級網(wǎng)?格處理環(huán)境?信訪投訴、?環(huán)境糾紛和?違法案件等?。2.負(fù)?有環(huán)境監(jiān)督?管理職責(zé)的?其他部門。?按照法律法?規(guī)等相關(guān)規(guī)?定和本級網(wǎng)?格主體單位?劃分的環(huán)境?監(jiān)管職責(zé)，?承擔(dān)網(wǎng)格內(nèi)?企業(yè)事業(yè)單?位和其他生?產(chǎn)經(jīng)營者污?染防治、資?源保護(hù)等環(huán)?境監(jiān)管工作?。對發(fā)現(xiàn)的?環(huán)境問題和?環(huán)境違法行?為及時進(jìn)行?查處或者立?即上報本級?網(wǎng)格責(zé)任主?體調(diào)查處理?。三、網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管運行監(jiān)督?（一）落?實網(wǎng)格環(huán)境?監(jiān)管工作責(zé)?任1.明?確各級網(wǎng)格?負(fù)責(zé)人。各?鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政?府、村（社?區(qū)）的負(fù)責(zé)?人為各轄區(qū)?網(wǎng)格的第一?責(zé)任人，對?轄區(qū)網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管工?作負(fù)總責(zé)。?2.實行?“五定”。?建立各級網(wǎng)?格內(nèi)環(huán)保監(jiān)?管“五定”?機制，即對?網(wǎng)格內(nèi)所有?污染源實行?定區(qū)域、定?人員、定職?責(zé)、定任務(wù)?、定獎懲的?“五定”監(jiān)?管，確保網(wǎng)?格邊界清晰?、責(zé)任主體?明確、目標(biāo)?任務(wù)具體、?考核評價客?觀，依法向?社會公開公?示。3.?建立責(zé)任制?。上級網(wǎng)格?與下級網(wǎng)格?之間要層層?簽訂責(zé)任書?，明確工作?任務(wù)和獎懲?措施，各級?網(wǎng)格內(nèi)各部?門之間要加?強協(xié)調(diào)，密?切配合，建?立聯(lián)動機制?，認(rèn)真履行?環(huán)保監(jiān)管職?責(zé)。4.?完善監(jiān)管檔?案。建立并?完善涵蓋網(wǎng)?格內(nèi)所有污?染源的一廠?一檔制度，?充分運用現(xiàn)?代信息技術(shù)?，建立污染?源清單和信?息數(shù)據(jù)庫，?完善各級網(wǎng)?格內(nèi)污染源?檔案，并保?持動態(tài)（范?本）更新。?有條件的地?方要___?建立網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管平?臺。（二?）明確網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?工作重點?1.加強巡?查報告。上?級監(jiān)管工作?組每年要對?下一級網(wǎng)格?的工作進(jìn)行?督查，對責(zé)?任人的履職?情況進(jìn)行監(jiān)?督管理。各?級網(wǎng)格要對?照職責(zé)，按?規(guī)定進(jìn)行巡?查，及時發(fā)?現(xiàn)、制止環(huán)?境問題和環(huán)?境違法行為?。2.及?時調(diào)查處理?。網(wǎng)格責(zé)任?主體或相關(guān)?部門接到環(huán)?境違法行為?的報告后，?要及時進(jìn)行?調(diào)查處理。?對不屬于本?級本部門管?轄的，要及?時移交移送?，并配合相?關(guān)單位進(jìn)行?調(diào)查。受理?單位要在規(guī)?定時間內(nèi)完?成查處工作?，并將查處?結(jié)果反饋移?交移送單位?。對需要多?個部門進(jìn)行?聯(lián)合調(diào)查的?，由同級網(wǎng)?格責(zé)任主體?負(fù)責(zé)___?實施。3?.強化溝通?反饋。做好?上下級網(wǎng)格?責(zé)任主體間?的信息溝通?，對環(huán)境違?法問題的查?處結(jié)果要及?時反饋回復(fù)?，并按要求?公開。4?.定期考核?評價。各級?網(wǎng)格每年對?本級網(wǎng)格運?行情況進(jìn)行?自評，上級?網(wǎng)格對下級?網(wǎng)格進(jìn)行考?核評價，研?究改進(jìn)措施?，并逐級向?上級政府報?送評價結(jié)果?。（三）?加強網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管監(jiān)?督1.加?強工作監(jiān)督?。上級網(wǎng)格?要督查下級?網(wǎng)格的日常?運行情況，?不斷完善和?優(yōu)化網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管體?系。二級網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管工作組每?半年要向同?級網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管工作?領(lǐng)導(dǎo)小組匯?報工作情況?，區(qū)目督辦?要加強對網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管工作的督?查督辦。?2.鼓勵公?眾監(jiān)督。鼓?勵群眾積極?參與環(huán)保監(jiān)?督，增強公?眾環(huán)境意識?，保障群眾?的知情權(quán)和?監(jiān)督權(quán)。環(huán)?境保護(hù)監(jiān)督?員要牽頭協(xié)?調(diào)___各?界代表等對?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管責(zé)任主?體工作開展?情況、實施?效果予以監(jiān)?督。3.?接受___?。充分發(fā)揮?新聞媒體的?作用，利用?報紙、電視?、網(wǎng)絡(luò)等媒?體宣傳環(huán)境?保___律?法規(guī)，曝光?環(huán)境違法行?為，追蹤查?處結(jié)果，參?與環(huán)境監(jiān)管?工作。四?、實施步驟?（一）動?員部署階段?（___年?___月_?__日前）?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?統(tǒng)一思想，?高度重視，?深入研究網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管體系建設(shè)?工作，做好?動員部署，?落實必要的?人力、物力?和財力保障?。（二）?體系建立階?段（___?年___月?___日前?）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要結(jié)合轄區(qū)?實際，制定?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管體系實?施方案，建?立網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管體系?，并按照相?關(guān)要求向社?會公開。監(jiān)?管網(wǎng)格劃分?方案和工作?開展情況于?___年_?__月__?_日前報送?區(qū)環(huán)保局，?由區(qū)環(huán)保局?匯總后上報?區(qū)政府。?（三）全面?實施階段（?___年_?__月起）?。全區(qū)網(wǎng)格?化環(huán)保監(jiān)管?體系正式運?行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?要嚴(yán)格按照?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管體系的?工作流程和?工作任務(wù)，?認(rèn)真履行環(huán)?境監(jiān)管職責(zé)?，確保轄區(qū)?環(huán)境安全，?并于每年_?__月__?_日前向區(qū)?環(huán)保局報送?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管工作總?結(jié)，由區(qū)環(huán)?保局匯總后?上報區(qū)政府?。五、網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管保障措施?（一）加?強___領(lǐng)?導(dǎo)，確保責(zé)?任落實。成?立區(qū)網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?（以下簡稱?領(lǐng)導(dǎo)小組）?，負(fù)責(zé)__?_推進(jìn)全區(qū)?網(wǎng)格化環(huán)境?監(jiān)管體系建?設(shè)和相關(guān)工?作的落實。?領(lǐng)導(dǎo)小組各?成員單位要?切實發(fā)揮各?自職能優(yōu)勢?，增強責(zé)任?意識、大局?意識，各司?其職，各負(fù)?其責(zé)，協(xié)調(diào)?聯(lián)動，密切?配合，形成?環(huán)境監(jiān)管合?力，全面做?好網(wǎng)格區(qū)域?內(nèi)環(huán)保工作?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人?民政府也要?成立網(wǎng)格化?環(huán)境監(jiān)管工?作領(lǐng)導(dǎo)小組?，負(fù)責(zé)__?_推進(jìn)轄區(qū)?內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)?境監(jiān)管體系?的建立和相?關(guān)工作的落?實。（二?）完善工作?機制，嚴(yán)格?考核獎懲。?領(lǐng)導(dǎo)小組要?建立管理保?障制度，制?定工作流程?，明確相關(guān)?部門在網(wǎng)格?化環(huán)境監(jiān)管?中的責(zé)任，?出臺考核評?價辦法及獎?懲措施，保?障各級網(wǎng)格?的高效運轉(zhuǎn)?；要建立完?善聯(lián)席會議?和移交移送?等制度，提?高環(huán)境監(jiān)管?效能；要建?立信息報告?和信息公開?制度，按要?求公開相關(guān)?工怍情況。?（三）強?化要素保障?，提高工作?效率。領(lǐng)導(dǎo)?小組要將網(wǎng)?格化環(huán)境監(jiān)?管工作經(jīng)費?列入相關(guān)部?門綜合預(yù)算?，進(jìn)一步加?強環(huán)境監(jiān)管?能力建設(shè)；?要加強環(huán)境?監(jiān)管執(zhí)法業(yè)?務(wù)培訓(xùn)，尤?其要加強鄉(xiāng)?（鎮(zhèn)）和村?（社區(qū)）監(jiān)?管責(zé)任人員?業(yè)務(wù)能力的?指導(dǎo)和培訓(xùn)?，適應(yīng)監(jiān)管?工作任務(wù)要?求；要__?_相關(guān)部門?開展綜合執(zhí)