干部選拔任用及監(jiān)督制度講稿

干部選拔任用及監(jiān)督制度講稿第一頁，共十八頁，2022年，8月28日

一、關(guān)于《干部任用條例》

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的基本定位

一是基本規(guī)章。在整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)體系中，《干部任用條例》處于重要的地位，是一個(gè)基礎(chǔ)性、綜合性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。

二是基本依據(jù)。它有三層含義：《干部任用條例》是干部選拔任用工作的基本依據(jù)，是干部工作制度建設(shè)的基本依據(jù)，是干部監(jiān)督檢查工作的基本依據(jù)。

三是基本程序。從立法的角度看，《干部任用條例》同時(shí)具有實(shí)體法和程序法的特點(diǎn)，但側(cè)重于從程序上立法。第二頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準(zhǔn)確把握選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的六條原則

黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

要準(zhǔn)確把握擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格

需注意以下兩點(diǎn)：

一是“六項(xiàng)基本條件”在實(shí)際工作中的把握問題。

二是破格提拔的問題。

《干部任用條例》中需要掌握的主要內(nèi)容

第三頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準(zhǔn)確把握選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的六項(xiàng)基本程序

六項(xiàng)基本程序，即民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商。

要準(zhǔn)確把握民主推薦的兩種形式、兩種類型和推薦票的分類統(tǒng)計(jì)方法

①民主推薦的兩種形式。一種是會(huì)議投票推薦，一種是個(gè)別談話推薦。

②民主推薦的兩種類型。一種是個(gè)人推薦，一種是組織推薦。

③民主推薦票的分類統(tǒng)計(jì)。《干部任用條例》規(guī)定，對(duì)不同職務(wù)層次人員的推薦票分別統(tǒng)計(jì)，綜合分析。

第四頁，共十八頁，2022年，8月28日

組織考察組，制定考察工作方案

同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見根據(jù)考察對(duì)象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告

綜合分析考察情況，同考察對(duì)象呈報(bào)單位或者所在單位的黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員交換意見

采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對(duì)象面談等方法，廣泛深入地了解情況考察組根據(jù)考察情況，研究提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的初步方案，向派出考察組的組織(人事)部門匯報(bào)，經(jīng)組織(人事)部門集體研究提出任用建議方案，向本級(jí)黨委(黨組)報(bào)告要準(zhǔn)確把握干部考察工作的六項(xiàng)具體程序第五頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準(zhǔn)確把握討論決定干部任免的三種主要表決方式和三項(xiàng)具體程序

①表決的方式?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，采取口頭表決、舉手表決或者是無記名投票表決等方式進(jìn)行。

②表決的程序。《干部任用條例》規(guī)定，黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)，要保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見，有關(guān)人員要逐個(gè)介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的提名、推薦、考察和任免理由等情況。

第六頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準(zhǔn)確把握任職和公開選拔、競爭上崗重點(diǎn)內(nèi)容

注意以下兩個(gè)問題：

①任職的三項(xiàng)制度。《干部任用條例》規(guī)定，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、任職試用期制和聘任制。

②參加公開選拔、競爭上崗人員的資格?！陡刹咳斡脳l例》對(duì)參加公開選拔、競爭上崗人員的條件作出了明確規(guī)定，即報(bào)名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，必須應(yīng)當(dāng)具備《干部任用條例》規(guī)定的六項(xiàng)基本條件和七項(xiàng)任職資格。

第七頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準(zhǔn)確把握干部交流和回避的重點(diǎn)

需注意以下兩個(gè)問題：

①干部交流的重點(diǎn)?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀(jì)委、人民法院、人民檢察院和黨委政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員，是干部交流的重點(diǎn)。

②干部回避的重點(diǎn)?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，擔(dān)任縣（市）委書記、縣（市）長職務(wù)以及縣（市）紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院和公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般不得在本人成長地任職。

第八頁，共十八頁，2022年，8月28日

要準(zhǔn)確把握選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的十項(xiàng)紀(jì)律

不準(zhǔn)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；

不準(zhǔn)以書記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委（黨組）會(huì)集體討論決定干部任免；

不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；

不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨委（黨組）會(huì)集體作出的干部任免決定；

不準(zhǔn)拒不執(zhí)行上級(jí)調(diào)動(dòng)、交流領(lǐng)導(dǎo)干部的決定；

不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員；

不準(zhǔn)在機(jī)構(gòu)變動(dòng)和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動(dòng)時(shí)，突擊提拔調(diào)整干部，或者干部在調(diào)離后，干預(yù)原任職單位的干部選拔任用；

不準(zhǔn)在選舉中進(jìn)行違反黨的紀(jì)律、法律規(guī)定和有關(guān)章程的活動(dòng)；

不準(zhǔn)在干部考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；

不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。

第九頁，共十八頁，2022年，8月28日

二、關(guān)于“四項(xiàng)監(jiān)督制度”

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法(試行)》

《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法(試行)》

《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法(試行)》

第十頁，共十八頁，2022年，8月28日《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》

堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，明確了責(zé)任追究的主體，解決了“追究誰”的問題。

堅(jiān)持違規(guī)必究，明確了責(zé)任追究的情形，解決了“追究什么”的問題。

堅(jiān)持懲教結(jié)合，明確了責(zé)任追究的方法，解決了“怎么追究”的問題。

第十一頁，共十八頁，2022年，8月28日《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法

(試行)》

規(guī)定報(bào)告的事項(xiàng)分兩類:

一類是應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織（人事）部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行的事項(xiàng)。

另一類是在作出決定前應(yīng)當(dāng)以書面形式征求上一級(jí)組織（人事）部門意見的事項(xiàng)

。

第十二頁，共十八頁，2022年，8月28日《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》

地方黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告工作時(shí)，要專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內(nèi)接受對(duì)本級(jí)黨委干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議，簡稱“一報(bào)告兩評(píng)議”。主要有四個(gè)方面的特點(diǎn)：

1、重點(diǎn)突出了對(duì)下一級(jí)黨政正職任用的評(píng)議。

2、合理把握了參加評(píng)議人員的范圍。

3、注重了評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。

4、擴(kuò)大了適用范圍。

第十三頁，共十八頁，2022年，8月28日《市縣黨委書記履行干部選拔作用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》

離任檢查制度，主要對(duì)市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查的時(shí)間安排、組織實(shí)施、內(nèi)容、程序、結(jié)果運(yùn)用等作了具體規(guī)定。主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

1、堅(jiān)持了離任必查。

2、規(guī)定了實(shí)施主體與檢查內(nèi)容和程序。

3、強(qiáng)化了結(jié)果運(yùn)用。

第十四頁，共十八頁，2022年，8月28日

三、關(guān)于換屆紀(jì)律要求

“五個(gè)嚴(yán)禁”

嚴(yán)禁拉票賄選

嚴(yán)禁買官賣官

嚴(yán)禁跑官要官

嚴(yán)禁違規(guī)用人

嚴(yán)禁干擾換屆

第十五頁，共十八頁，2022年，8月28日

“5個(gè)一律”的處理規(guī)定

對(duì)拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

對(duì)買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。第十六頁，共十八頁，2022年，8月28日

“5個(gè)一律”的處理規(guī)定

對(duì)跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評(píng)教育或者相