增強(qiáng)安全意識

規(guī)章制度和各項(xiàng)措施的制定固然是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證，但卻不是主導(dǎo)因素，關(guān)鍵因素是職工執(zhí)行這些規(guī)章制度及措施的自覺性即安全意識。所謂安全意識，是指人們對于安全生產(chǎn)工作各種現(xiàn)象的觀點(diǎn)及態(tài)度的總稱。意識決定行動(dòng)1人類學(xué)家統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)結(jié)束后60年來，地球上沒有戰(zhàn)爭的日子只有26天。我們要問，半個(gè)多世紀(jì)以來沒有發(fā)生事故的日子能有多少天？國際勞工組織（ILO)的最新報(bào)告顯示，事故的發(fā)生一天也沒有停止過。某些慘痛的案例還長期的影響著人們的生活。例如：印度博帕爾市毒氣泄露事件第一節(jié)

警鐘長鳴！2眾所周知，1984年12月，在印度發(fā)生了一起震驚世界的大慘案，美國聯(lián)合碳化物公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠發(fā)生（甲基異氰鹽酸）泄露惡性中毒事件。給人們造成了難以估量的損失。印度博帕爾市毒氣泄露事件3印度博帕爾市毒氣泄露事件4印度博帕爾市毒氣泄露事件5印度博帕爾市毒氣泄露事件6印度博帕爾市毒氣泄露事件7印度博帕爾市毒氣泄露事件8印度博帕爾市毒氣泄露事件92500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷且其中大多數(shù)人雙目失明，67萬人受到殘留毒氣的影響，留下后遺癥。是世界工業(yè)史上罕見的大慘案。印度博帕爾市毒氣泄露事件10重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故

2003年12月23日21時(shí)57分，位于重慶市開縣高橋鎮(zhèn)，由中國石油天然氣集團(tuán)公司四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司川鉆12隊(duì)承鉆的中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井發(fā)生一起井噴特大事故，造成243人死亡（職工2人，當(dāng)?shù)厝罕?41人），直接經(jīng)濟(jì)損失9262.71萬元。11重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故事故現(xiàn)場12重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故

此次事故中不僅有243人因硫化氫中毒死亡，另有累計(jì)2.6萬多人因硫化氫中毒（受傷），65632人被緊急疏散撤離，直接經(jīng)濟(jì)損失9262.71多萬元。法庭公訴書中記載了這悲慘的一幕：公路上，水井邊，山坳里，到處都是尸體，更有一家?guī)卓谶€在睡夢中就永遠(yuǎn)閉上了雙眼......13重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故為事故死亡者默哀14重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故為243位井噴事故死難者默哀3分鐘－－2004年1月10日,重慶開縣的父母官佘明哲,想起243位在“12.23”井噴特大事故遇難的父老鄉(xiāng)親時(shí),他哭了。15重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故

2004年1月10日,一位少年站在重慶開縣高橋鎮(zhèn)被“12.23”井噴特大事故火焰燒焦的土地上，他的旁邊已經(jīng)開始動(dòng)土，準(zhǔn)備樹立起一座告慰死難者亡靈的紀(jì)念碑。16重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故警示鐘17重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故

由當(dāng)?shù)馗刹拷M成的工作組在重慶開縣“12·23”井噴事故重災(zāi)區(qū)銀山村統(tǒng)計(jì)災(zāi)民損失情況。18重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故

鑒于這起事故人員傷亡和損失慘重，造成重大社會(huì)影響，國務(wù)院決定給予中石油集團(tuán)分管質(zhì)量安全工作的副總經(jīng)理任傳俊行政記大過處分，同意接受馬富才辭去中石油集團(tuán)總經(jīng)理職務(wù)的請求。對事故負(fù)有直接責(zé)任或主要責(zé)任的川東鉆探公司副經(jīng)理吳華等6人移交司法機(jī)關(guān)處理（已被依法逮捕），并待司法機(jī)關(guān)做出處理后，由相關(guān)單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分；同意給予對事故負(fù)有主要責(zé)任或重要責(zé)任的四川石油管理局局長陳應(yīng)權(quán)等28人相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。19重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故在重慶開縣井噴事故庭審現(xiàn)場。法庭進(jìn)入舉證階段，當(dāng)公訴機(jī)關(guān)出示井噴事故尸檢報(bào)告和現(xiàn)場勘驗(yàn)圖片時(shí)，面對井噴釀成的悲劇，6名被告人中惟一的女性肖先素（錄井員）潸然淚下。20重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故（一）直接原因（6點(diǎn)）1．起鉆前泥漿循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不足。沒有按照規(guī)定在起鉆前要進(jìn)行90分鐘泥漿循環(huán)，僅進(jìn)行了循環(huán)35分鐘就起鉆，沒有將井下氣體和巖石鉆屑全部排出，影響泥漿液柱的密度和密封效果。2．長時(shí)間停機(jī)檢修后沒有下鉆充分循環(huán)泥漿即行起鉆。沒有排出氣侵泥漿，影響泥漿液柱的密度和密封效果。3．起鉆過程中沒有按規(guī)定灌注泥漿。沒有遵守每提升3柱鉆桿灌滿泥漿1次的規(guī)定，其中有9次是超過3柱才進(jìn)行灌漿操作的，最長達(dá)提升9柱才進(jìn)行灌漿，造成井下沒有足夠的泥漿及時(shí)填補(bǔ)鉆具提升后的空間，減小了泥漿柱的密封作用，不足以克服提升鉆具產(chǎn)生的“拉活塞”作用。21重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故4．未及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆。當(dāng)班人員工作疏忽，沒有認(rèn)真觀察錄井儀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)泥漿流量變化等溢流征兆。5．違章卸下鉆具中防止內(nèi)噴的回壓閥。有關(guān)負(fù)責(zé)人員違反相關(guān)作業(yè)規(guī)定，違章指揮卸掉回壓閥，致使發(fā)生井噴時(shí)鉆桿無法控制，導(dǎo)致井噴失控。6．未及時(shí)采取放噴管點(diǎn)火，將高濃度硫化氫天然氣焚燒的措施。造成大量硫化氫噴出擴(kuò)散，導(dǎo)致人員中毒傷亡。

（關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)問題？）22重慶市開縣“12.23”特別重大天然氣井噴失控事故（二）管理原因（4點(diǎn)）1．安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。該井場現(xiàn)場管理不嚴(yán)，存在嚴(yán)重的違章指揮，違章作業(yè)問題。2．工程設(shè)計(jì)有缺陷，審查把關(guān)不嚴(yán)。未按照有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)明井場周圍規(guī)定區(qū)域內(nèi)居民點(diǎn)等重點(diǎn)項(xiàng)目，沒有進(jìn)行安全評價(jià)、審查，對危險(xiǎn)因素缺乏分析論證。3．事故應(yīng)急預(yù)案不完善。井隊(duì)沒有制訂針對社會(huì)的“事故應(yīng)急預(yù)案”，沒有和所在地政府建立“事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系”和緊急狀態(tài)聯(lián)系方法，沒有及時(shí)向所在地政府報(bào)告事故、告知組織群眾疏散的方向、距離和避險(xiǎn)措施，致使地方政府事故應(yīng)急處置工作陷于被動(dòng)。23中央電視臺(tái)新址大褲衩及北配樓央視新臺(tái)址工程位于北京市朝陽區(qū)中央商務(wù)區(qū)(CBD)核心地帶，由荷蘭大都會(huì)(OMA)建筑事務(wù)所設(shè)計(jì)，并于2005年5月正式動(dòng)工。整個(gè)工程預(yù)算達(dá)到50億元人民幣。央視新臺(tái)址工程的重要組成部分——電視文化中心，高159米，被稱為北配樓，鄰近地標(biāo)性建筑的央視新大樓。中央電視臺(tái)事件242009年2月9日是中國農(nóng)歷正月十五，是傳統(tǒng)節(jié)日元宵節(jié)，人們有鬧花燈、放焰火的習(xí)俗。根據(jù)北京市政府定，這一天也是今年春節(jié)期間五環(huán)區(qū)域內(nèi)可以燃放煙花爆竹的最后一天。

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26272829經(jīng)北京市消防局調(diào)查證實(shí)，這次火災(zāi)是由于工程項(xiàng)目業(yè)主管理單位中央電視臺(tái)新臺(tái)址建設(shè)工程辦公室主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)請示批準(zhǔn)，擅自雇傭人員，違規(guī)燃放煙花釀成的。據(jù)央視工作人員透露，元宵節(jié)前便收到央視相關(guān)部門發(fā)送的“到新臺(tái)址觀看焰火晚會(huì)”的通知.。30經(jīng)初步調(diào)查，負(fù)責(zé)現(xiàn)場燃放煙花的三湘煙花制造公司具備燃放a級禮花的資質(zhì)，但燃放活動(dòng)并未得到北京市相關(guān)部門的審核和批準(zhǔn)，屬于違法燃放行為。據(jù)悉，現(xiàn)場準(zhǔn)備燃放的禮花彈達(dá)700余發(fā)，總價(jià)值達(dá)百萬元，事發(fā)時(shí)大部分禮花彈已經(jīng)燃放，僅剩下21發(fā)。據(jù)了解，央視新臺(tái)址大火事件的調(diào)查由北京市公安局直接負(fù)責(zé)，知情人透露，目前已經(jīng)有包括徐威在內(nèi)的12名嫌疑人被警方拘留，同時(shí)警方正在對事件展開進(jìn)一步的調(diào)查和處理。

違規(guī)燃放煙花釀禍現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)煙花彈。高射炮禮花落在樓頂上，因?yàn)槎际且兹嫉姆浪牧?，那里先著起了火?12009年6月5日成都公交車失火發(fā)生在成都的那起公交車火災(zāi)事故造成27條無辜的生命離開了人間，74個(gè)無辜的生命受到了傷害，更多的人的心靈受到了創(chuàng)傷32成都公交車失火33王家?guī)X礦難死亡人數(shù)升至28人還有10人被困據(jù)中央電視臺(tái)報(bào)道，截至2010年4月10日下午16點(diǎn)，王家?guī)X煤礦透水事故遇難人數(shù)上升至28人，還有10人被困。目前，二號工作面沒有發(fā)現(xiàn)生命跡象存在，一號工作面的排水工作仍在加緊進(jìn)行當(dāng)中。3月28日13時(shí)40分左右，由中煤一建公司63工程處承建的山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣王家?guī)X煤礦發(fā)生透水事故。事發(fā)時(shí)共有261人在井下作業(yè)，其中108人升井，153人被困井下，其中115人成功獲救并得到精心救治。34救援現(xiàn)場35事故原因分析一是施工過程中存在違規(guī)違章問題。回風(fēng)巷探水工作不落實(shí)，主要表現(xiàn)在水文地質(zhì)資料未查清，未執(zhí)行先探后掘、有疑必探的規(guī)定。二是勞動(dòng)管理混亂。為了搶工期趕進(jìn)度，安排15個(gè)掘進(jìn)面同時(shí)作業(yè)，當(dāng)班作業(yè)人員過度集中，且領(lǐng)導(dǎo)帶班制度不落實(shí)。三是現(xiàn)場管理不到位，單純追求產(chǎn)值速度，忽視安全生產(chǎn)。四是施工安全措施不落實(shí)。施工面出現(xiàn)透水征兆后，沒有按照規(guī)定采取停止作業(yè)立即撤人等措施。36事故原因分析五是隱患排查不力。3月份以來，巷道多次出現(xiàn)頂班積水問題，但一直未采取有效措施消除隱患。六是違反施工組織程序。在一、二期工程未完全建成排水系統(tǒng)的情況下，就強(qiáng)行施工三期工程。七是安全培訓(xùn)不到位。未對職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，新到職工未培訓(xùn)即上崗，部分特殊工種無證上崗。3738其一是管理不善。隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長，能源需求日趨緊迫，這樣，支撐能源供給70％的煤炭工業(yè)自然就增加了壓力，煤炭價(jià)格也開始爆漲。一些煤礦2002年以前一直虧損，現(xiàn)在被認(rèn)為是“賺錢的好機(jī)會(huì)”，為了追求產(chǎn)量和利潤，很多煤礦采用粗放式管理，對安全隱患不細(xì)加過問甚至忽視，一些基本的安全措施和規(guī)范沒有落實(shí)到位，對相關(guān)的法律法規(guī)沒有給予足夠的重視。其二是技術(shù)落后。在實(shí)現(xiàn)效益遞增的同時(shí)，沒有對生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代進(jìn)行投入。我國長期以來以煤炭作為主要能源，很多煤礦已經(jīng)過度開采，這類煤礦最容易發(fā)生塌方；再加上我國大部分煤礦所采用的多是老技術(shù)，不符合現(xiàn)代化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生意外的機(jī)會(huì)自然更多。其三是隱瞞不報(bào)。眾所周知，國內(nèi)的煤礦安全問題日趣嚴(yán)重，但某些地方官員為了自己的政績對煤礦事故采取了能隱瞞則隱瞞甚至縱容的態(tài)度，安全隱患日積月累，直至發(fā)生特大礦難。其四部分職工安全意識淡漠，無知者無畏。39事故發(fā)生的四個(gè)因素

（1）人的不安全行為；（2）物的不安全狀態(tài)；（3）環(huán)境的不安全因素；（4）安全管理的缺陷。40科學(xué)家海因里希分析的結(jié)果是，人的不安全行為引起了88%的安全事故。著名的杜邦公司的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，96%的事故是由于人的不安全行為引起的。我國的研究結(jié)果，85%的事故由于人的不安全行為引起。從國內(nèi)外合計(jì)的統(tǒng)計(jì)分析看，90%以上的事故是由人的不安全行為引起的。41物的不安全狀態(tài)需要人來糾正環(huán)境的不安全因素需要人來治理管理方面的缺陷需要人來完善42我市情況1、2007年5月23日淄博泰基化工公司拆除設(shè)備，招標(biāo)給不具備拆除資質(zhì)的隊(duì)伍拆除，發(fā)生爆炸。5人死亡，造成200萬元損失。43我市情況2、2007年9月4日淄博職業(yè)學(xué)院中心社堂工程，華典以中建八局的名義承包，又承包給沒有資質(zhì)的濟(jì)南朝陽勞務(wù)公司，施工中坍塌造成4人死亡、4人重傷、4人輕傷。44我市情況3、2008年10月10日，張店區(qū)灃水鎮(zhèn)劉家村建筑施工工地發(fā)生一起塔吊倒塌事故，工地西鄰25米處的幼兒園內(nèi)5名兒童在事故中死亡，另有2名兒童重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約300萬元。45我市情況4、2009年3月23日，桓臺(tái)縣久久化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡1人重傷5人輕傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約90萬元。承包給不具備資質(zhì)的個(gè)人生產(chǎn)或經(jīng)營46人是生產(chǎn)力中最活躍最積極的因素

47人有這么多的不安全行為物有這么多的不安全狀態(tài)這么多不安全的環(huán)境管理上的缺陷為什么？48我們培訓(xùn)不夠造成的！

49我國一年的事故損失，相當(dāng)于1000多萬個(gè)職工一年的辛勤勞動(dòng)化為烏有，相當(dāng)于近億農(nóng)民一年顆粒無收。

——我國第一部安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的作者羅云痛心地說150

什么是安全評價(jià)安全評價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識別與分析，判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出安全對策建議，從而為工程、系統(tǒng)制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

要解決物的不安全狀態(tài)：應(yīng)認(rèn)真做好安全評價(jià)51

⒈建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查…⒉建設(shè)項(xiàng)目工程管理混亂。該項(xiàng)目無統(tǒng)一設(shè)計(jì)，僅根據(jù)可行性研究報(bào)告就組織項(xiàng)目建設(shè)，有的單元采取設(shè)計(jì)、制造、安裝整體招標(biāo)，有的單元采取企業(yè)自行設(shè)計(jì)、市場采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施工。管理上存在的主要問題

52要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)53事故概況：2009年9月13日，淄博都邦化工有限公司發(fā)生化學(xué)灼燙事故，造成7人受傷，至9月14日3時(shí)，其中有3人搶救無效死亡。事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約200余萬元。淄博都邦化工有限公司“9.13”化學(xué)灼燙事故54罐內(nèi)物料大量泄出，噴濺到丙烯酸計(jì)量罐南、北兩側(cè)操作臺(tái)上正在進(jìn)行更換水解釜攪拌器的維修人員和安裝計(jì)量罐的施工人員尹尊磊、李克學(xué)、田斌、何保喜、姜偉、于軍（CEPPA工段操作工）、朱慶忠（離心干燥工序操作工）等7人身上，造成化學(xué)灼燙事故

淄博都邦化工有限公司“9.13”化學(xué)灼燙事故55（一）事故發(fā)生的直接原因1、違章操作…2、設(shè)備隱患。淄博都邦化工有限公司的生產(chǎn)裝置是由淄博新華醫(yī)藥設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)的（設(shè)計(jì)資質(zhì)：化工石化醫(yī)藥行業(yè)乙級、有機(jī)化工主導(dǎo)工藝甲級）。但淄博都邦化工有限公司擅自拆除改造生產(chǎn)裝置，增加了水解釜和酰氯釜，減少了一個(gè)計(jì)量罐（如果按照設(shè)計(jì)要求，安裝兩個(gè)計(jì)量罐，就不可能出現(xiàn)混料反應(yīng)），使生產(chǎn)裝置達(dá)不到本質(zhì)安全，存在嚴(yán)重的設(shè)備隱患。淄博市人民政府關(guān)于淄博都邦化工有限公司“9.13”化學(xué)灼燙較大責(zé)任事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)56管理上存在的主要問題

⒈建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)設(shè)立安全審查。該公司將16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴(kuò)建項(xiàng)目（總投資9724萬元），拆分為“化肥一廠造氣、壓縮工序技術(shù)改造項(xiàng)目（投資4868萬元）”和“化肥一廠合成氨及尿素生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目（投資4856萬元）”兩個(gè)項(xiàng)目，分別于2006年4月26日和5月30日向山東省德州市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)備案后即開工建設(shè)，未向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門申請建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全審查，屬違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。⒉建設(shè)項(xiàng)目工程管理混亂。該項(xiàng)目無統(tǒng)一設(shè)計(jì)，僅根據(jù)可行性研究報(bào)告就組織項(xiàng)目建設(shè)，有的單元采取設(shè)計(jì)、制造、安裝整體招標(biāo)，有的單元采取企業(yè)自行設(shè)計(jì)、市場采購、委托施工方式，有的直接按舊圖紙組織施工。與事故有關(guān)的2號壓縮機(jī)由沈陽金博氣體壓縮機(jī)制造有限公司制造，并負(fù)責(zé)壓縮機(jī)出口閥前的輔助管線設(shè)計(jì)。項(xiàng)目沒有按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定選擇具有資質(zhì)的施工、安裝單位進(jìn)行施工和安裝。試車前沒有制定周密的試車方案，高壓管線投用前沒有經(jīng)過水壓試驗(yàn)。

57有些災(zāi)難是可以避免的58四川汶川縣發(fā)生8.0級大地震（天災(zāi)）8.059二00八年五月十二日十四時(shí)二十八分，四川省汶川縣發(fā)生八點(diǎn)0級地震，地震波及四川、甘肅、青海、陜西、重慶等中國大部地區(qū)。此次四川汶川地震震級較大，寧夏、甘肅、青海、陜西、山西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、西藏、江蘇等地區(qū)有震感。中國地震局迅速啟動(dòng)《國家地震應(yīng)急預(yù)案》I級應(yīng)急處置響應(yīng)。

60北川地震中的桑棗中學(xué)案例：四川安縣桑棗中學(xué)緊鄰北川，在此次汶川大地震中也遭遇重創(chuàng)，但因平時(shí)扎實(shí)有效的安全防范工作，全校2300多名師生在大地震中用時(shí)1分36秒即安全疏散，創(chuàng)造了無一傷亡的“奇跡”。這很大程度上源于該校校長葉志平居安思危的憂患意識、未雨綢繆的超前意識。該校曾先后花費(fèi)40萬元，將造價(jià)才16萬元的一棟“豆腐渣”實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓進(jìn)行了徹底的加固，消除了隱患；堅(jiān)持4年8個(gè)學(xué)期組織學(xué)生進(jìn)行高質(zhì)量的緊急疏散演習(xí)，從而做到養(yǎng)之有素，處驚不亂，井然有序。61

第二節(jié)

堅(jiān)持依法辦事減少事故發(fā)生指導(dǎo)思想：依法辦事（《安全生產(chǎn)法》規(guī)定6項(xiàng)職責(zé)落實(shí)）《安全生產(chǎn)法》第十七條確定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)有6項(xiàng)職責(zé)。（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全 事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。62落實(shí)要點(diǎn)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任； （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任； （4）班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任； （5）崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任；經(jīng)驗(yàn)要求：橫向到邊、縱向到底；（全覆蓋）無縫隙連接，注意系統(tǒng)接口（結(jié)合部,例：4.28膠濟(jì)線事件)完善安全體系建設(shè)63（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的接口）常規(guī)（傳統(tǒng)）安全管理方法(小企業(yè)，簡單易行)例：加油站

安全系統(tǒng)工程方法：（內(nèi)容）（1）系統(tǒng)安全分析主要方法：安全檢查表、預(yù)先危險(xiǎn)性分析（危險(xiǎn)源辨識）、故障類型和影響分析（致命度分析）、事件樹分析、事故樹分析、因果分析；（2）系統(tǒng)安全評價(jià)主要方法：逐項(xiàng)賦值評價(jià)法、火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)評價(jià)法、可靠性評價(jià)法、模糊綜合評價(jià)法（一般是注冊安全工程師、評價(jià)師做）（3）系統(tǒng)安全預(yù)測主要方法：回歸分析預(yù)測法、馬爾柯夫鏈預(yù)測法、灰色系統(tǒng)預(yù)測法、德爾菲預(yù)測法（一般是注冊安全工程師、評價(jià)師做）完善安全體系建設(shè)64（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 涉及《安全經(jīng)濟(jì)學(xué)》、安全經(jīng)濟(jì)原理——保證有效投入、實(shí)施。 安全收益——即安全產(chǎn)出。通過對安全的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)增值功能。特點(diǎn)：潛伏性、間接性、延長性、遲效性。（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；過程管理——重點(diǎn)是過程控制——系統(tǒng)連接、可操作性（大道從簡）（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制體系文件演練監(jiān)管檢查內(nèi)容（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）編制企業(yè)規(guī)章主要內(nèi)容：企業(yè)各級報(bào)告人、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告時(shí)限、上報(bào)電話、報(bào)告程序、相關(guān)注意事項(xiàng)等。完善安全體系建設(shè)65

案例五安全=杜邦

杜邦的安全管理經(jīng)驗(yàn)分享

66

一、杜邦其人

二、杜邦公司簡介

三、杜邦安全理念

四、杜邦安全文化

五、杜邦安全業(yè)績67

一、杜邦其人

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杜邦，法國人。曾經(jīng)是法國一名外交官，因協(xié)調(diào)法國和美國的關(guān)系有功，被封為貴族，加官晉爵。1789年，法國爆發(fā)大革命，因路易十六被處死，杜邦被株連下獄。拿破侖上臺(tái)后，杜邦因?yàn)槭恰芭f王黨分子”，所以帶領(lǐng)全家13口人倉皇上船，搭乘帆船“美國鷹號”，橫渡大西洋前往美國。

杜邦，曾當(dāng)過化學(xué)家助手、學(xué)習(xí)過火藥制造技術(shù)。他仔細(xì)考察了美國的火藥生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)與歐洲相比，美國的火藥質(zhì)次而價(jià)昂。因此，他決定投資火藥生產(chǎn)。杜邦在河邊買了一塊地,于1802年4月在這里建起了當(dāng)時(shí)美國最大的火藥廠。公司發(fā)行股票18股，每股2000美元，共集資3.6萬美元。杜邦公司由此誕生。70

二、杜邦公司簡介

美國杜邦公司從1802年成立，距今已有200年的歷史。最初的前80年是當(dāng)時(shí)美國最大的黑火藥生產(chǎn)商。

目前杜邦公司是多樣化經(jīng)營，核心業(yè)務(wù)為化工，超過10％的業(yè)務(wù)是農(nóng)業(yè)、汽車、電器、紡織。業(yè)務(wù)遍布70多個(gè)國家和地區(qū)，擁有210個(gè)機(jī)構(gòu)，79000名員工，2400種產(chǎn)品。

71

從1802年到1880年，杜邦的主營業(yè)務(wù)始終沒能脫離黑火藥的生產(chǎn)?；鹚帟r(shí)刻會(huì)爆炸，盡管杜邦在廠房選址及車間設(shè)計(jì)上，充分考慮了將可能的爆炸造成的損失減少到最小，但接二連三的重大傷亡事故仍然發(fā)生，以至于他的幾位親人也沒能逃脫厄運(yùn)。

其中，最大的事故發(fā)生在1818年，100多名員工中，有40多人傷亡，企業(yè)一度瀕臨破產(chǎn)。721802年杜邦公司創(chuàng)立并建廠1811年杜邦出臺(tái)首部安全規(guī)則（規(guī)章制度）1812年—1911年杜邦公司在“物的不安全狀態(tài)”方面做了大量工作，并不斷豐富其安全管理規(guī)章制度和安全操作技術(shù)規(guī)則。（凱利提出“安全第一”1905年）1912年著手進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安全（事故）統(tǒng)計(jì)分析工作1940－1949年逐漸形成“所有事故都是可以避免的”的安全理念。1950－1955年開始致力于工作外（8小時(shí)外）員工安全行為的調(diào)查研究以及管理和修煉。（安全文化的萌芽）1964年安全業(yè)績開始領(lǐng)先于美國工業(yè)界一流公司水平，提出“零事故”目標(biāo)1970－1976形成系統(tǒng)而獨(dú)具特色的杜邦安全文化1980年開始協(xié)助其他企業(yè)（殼牌等）建立安全文化系統(tǒng)1991年成立杜邦安全資源部，正式對外開展安全咨詢業(yè)務(wù)73

杜邦的安全管理咨詢業(yè)務(wù)

在杜邦公司，有456人專門從事HSE咨詢，將杜邦的HSE系統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)引入到全世界，每年創(chuàng)造約1億美元的產(chǎn)值。

杜邦安全管理咨詢?yōu)榭蛻籼峁┑膶I(yè)服務(wù)，涉及工作場所安全，應(yīng)急反應(yīng)，人體工程學(xué)，承包商安全和資產(chǎn)效力。

杜邦公司給企業(yè)做安全咨詢的周期一般需要2～3年，一般6個(gè)月以后會(huì)明顯見到效果。

杜邦公司承諾如果嚴(yán)格按照他的安全管理系統(tǒng)運(yùn)作，安全事故發(fā)生率最保守估計(jì)會(huì)降低40％。74

杜邦安全管理咨詢業(yè)績

杜邦為全球1500多家企業(yè)提供安全咨詢。包括波音公司、美國國家航空航天局、雷聲公司、美國聯(lián)合航空公司、通用汽車公司、洛杉磯和紐約地鐵、美國國家郵政局、瑞士鐵路公司和中國的白云國際機(jī)場。

75

杜邦安全管理簡史

1818年發(fā)生的爆炸，40名工人死亡，創(chuàng)始人杜邦的妻子也受傷。

這次事故后，公司承諾：“在最高層管理者親自操作之前，任何員工不允許進(jìn)入一個(gè)新的或者改建的工廠”。

76

安全管理的幾個(gè)重要標(biāo)志：

1811年，建立第一套安全章程，強(qiáng)調(diào)各級生產(chǎn)管理者對安全

負(fù)責(zé)和員工的參與。

1912年，開始安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

1926年，開始創(chuàng)立安全管理體系，實(shí)施系統(tǒng)化的安全管理。

20世紀(jì)40年代，提出“所有事故都是可以防止的理念”；

20世紀(jì)50年代，推出工作外安全預(yù)防方案和安全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，直至提

出“零傷害、零疾病、零事故”的目標(biāo)。

77

杜邦的安全目標(biāo)

杜邦公司的安全目標(biāo)就是“零”事故。

78杜邦公司的安全記錄

安全事故率比工業(yè)平均值低10倍，公司每一百萬個(gè)工時(shí)發(fā)生損失工作日的頻率是1.5（包括劃破一個(gè)手指、手腳扭傷及下班以后的傷害記錄），是美國各行業(yè)平均記錄的1/10。

杜邦員工在工作場所比在家里安全10倍。超過60%的工廠實(shí)現(xiàn)了“0”傷害率,杜邦每年因此而減少了數(shù)百萬美元的支出。

2003年9月9日杜邦公司被OccupationalHazards雜志九月號評為最安全的美國公司之一。79

三、杜邦安全理念

杜邦人是如何理解安全的？

安全與企業(yè)的績效息息相關(guān)。

安全是習(xí)慣化、制度化的行為，影響企業(yè)的組織變革、感召力和員工。

所有的職業(yè)傷害與疾病、安全和環(huán)保事故，都是可以避免的。

安全具有顯而易見的價(jià)值，而不僅僅是一個(gè)項(xiàng)目、制度或培訓(xùn)課程。

80

“安全不僅是安全管理部門的事，企業(yè)全體員工都必須積極參與。安全不是花錢，而是一項(xiàng)能給企業(yè)帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資。”

——安全體系建設(shè)與安全經(jīng)濟(jì)原理?

“安全是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的商業(yè)價(jià)值，它是企業(yè)取得卓越業(yè)務(wù)表現(xiàn)的催化劑，不僅能提高企業(yè)生產(chǎn)率、收益率，而且有益于建立長久的品牌效應(yīng)?！?/p>

——嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真與負(fù)責(zé)（間接效應(yīng)）

81對于員工的教育——

工作場所從來都沒有絕對的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場所中員工的行為!

受行業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代的限制，系統(tǒng)管理不成立！82杜邦傷害原因統(tǒng)計(jì)分析

（具有行業(yè)差異）

不安全行為4%96%不安全狀況83四、

杜邦的安全文化

把安全、健康和環(huán)境作為企業(yè)的核心價(jià)值之一，每位員工不僅對自己的安全負(fù)責(zé)，而且也要對同事的安全負(fù)責(zé)。84嚴(yán)格監(jiān)督Supervision自主管理Self杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)與防止工業(yè)傷害和員工安全行為模型自然本能InstinctsNatural團(tuán)隊(duì)管理零事故IIIIIIIVⅠ85

第I階段自然本能反應(yīng)

表現(xiàn)出的安全行為特征為:

——依靠人的本能

——以服從為目標(biāo)

——將職責(zé)委派給安全經(jīng)理

——缺少高級管理層的參與

86

第II階段依賴嚴(yán)格的監(jiān)督

表現(xiàn)出的安全行為特征為:

——管理層承諾

——受雇的條件

——恐懼（警示）/紀(jì)律

——規(guī)則/程序

——監(jiān)督控制、強(qiáng)調(diào)和目標(biāo)

——重視所有人

——培訓(xùn)87第III階段 獨(dú)立自主管理

表現(xiàn)出的安全行為特征為:

——個(gè)人知識、承諾和標(biāo)準(zhǔn)

——內(nèi)在化

——個(gè)人價(jià)值

——關(guān)注自我

——實(shí)踐和習(xí)慣行為

——個(gè)人得到承認(rèn)

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第IV階段 互助團(tuán)隊(duì)管理

表現(xiàn)出的安全行為特征為:

——幫助別人遵守

——留心他人

——團(tuán)隊(duì)貢獻(xiàn)

——關(guān)注他人集體榮譽(yù)

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杜邦企業(yè)安全文化建設(shè)與防止工業(yè)傷害

和員工安全行為模型表明：

——只有當(dāng)一個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)處于過程中的

第IV階段時(shí),才有可能實(shí)現(xiàn)零傷害、零事故的目標(biāo)。

（——高危行業(yè)）

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杜邦公司安全咨詢系統(tǒng)簡介

安全旅程領(lǐng)導(dǎo)承諾和培訓(xùn)協(xié)助獲取管理層的承諾和繼續(xù)實(shí)施安全管理系統(tǒng)的能力和技巧?；?/p>