經(jīng)濟(jì)立法概述

西安交通大學(xué)管理學(xué)院

《經(jīng)濟(jì)法》教學(xué)課件

（2013年09月，西安）高山行

博士西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授西安仲裁委員會(huì)仲裁員陜西集思得律師事務(wù)所律師知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法鑒定人2011年西安世界園藝博覽會(huì)法律服務(wù)專家咨詢委員會(huì)委員

gaozn@10.1課程內(nèi)容簡(jiǎn)介課程名稱：《經(jīng)濟(jì)法》EconomicLaw學(xué)分：2課內(nèi)學(xué)時(shí)：36（理論學(xué)時(shí)：36課外學(xué)時(shí)：18（課外學(xué)時(shí)不計(jì)入總學(xué)時(shí)））

課程內(nèi)容簡(jiǎn)介：課程的主要內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)立法的背景及其現(xiàn)實(shí)意義；合同法、擔(dān)保法、侵權(quán)法、企業(yè)組織法（公司法、合伙法、獨(dú)資企業(yè)法）、市場(chǎng)管理法（反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、證券法、票據(jù)法）等相關(guān)法律的基本規(guī)則，經(jīng)濟(jì)糾紛解決的基本法律方式。本課程在教學(xué)過(guò)程中，將通過(guò)案例分析和討論，來(lái)加深學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)法相關(guān)理論知識(shí)的理解，提高其解決實(shí)際問(wèn)題的能力。適用專業(yè)：MBA20.2主要參考書目（1）楊映忠、孫順強(qiáng)、劉新智主編，經(jīng)濟(jì)法，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)管理教材，清華大學(xué)出版社出版，2010年7月（2）中華人民共和國(guó)合同法、公司法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律條文30.3講課要求（1）按時(shí)參加，盡量在課堂上用好時(shí)間（2）我將盡量以案例或者實(shí)際問(wèn)題引出枯燥的商事法律的理論知識(shí)，并歡迎大家隨時(shí)打斷我并提問(wèn)（3）課堂將安排一定量的互動(dòng)，鼓勵(lì)大家交流和回答問(wèn)題40.4對(duì)學(xué)生的要求（1）建議4-5人坐的相近的人為一個(gè)自然小組，討論后提出自己的觀點(diǎn)（2）成績(jī)由3部分組成:上課發(fā)言,提問(wèn)、小組討論占20%課后或隨堂書面考試占80%5第一章：經(jīng)濟(jì)法概述（3學(xué)時(shí)）1.0概述1.1經(jīng)濟(jì)法的法律基礎(chǔ)1.2經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用1.3案例討論61.0概述71.1經(jīng)濟(jì)法的法律基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制和對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理民法長(zhǎng)期以來(lái)民法、經(jīng)濟(jì)法、民商法不分，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是民事活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)法優(yōu)先：經(jīng)濟(jì)法有規(guī)定的適用經(jīng)濟(jì)法，沒(méi)有規(guī)定可以適應(yīng)民法，特別是民法的基本原則民法調(diào)整的是靜態(tài)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；商法調(diào)整的是運(yùn)營(yíng)中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)調(diào)政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的控制民法是權(quán)利法，是確定權(quán)利的；商法則是財(cái)富法，是促進(jìn)財(cái)富增長(zhǎng)的（參考書目4）；經(jīng)濟(jì)法是強(qiáng)調(diào)政府管理和控制的8（1）“經(jīng)濟(jì)法”一詞的來(lái)源

在古代，由于諸法合一，皆曰刑法。實(shí)際上里面含有許多民法、經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容。如《十二銅表法》就規(guī)定，奴隸主殺死一個(gè)奴隸，應(yīng)向奴隸的主人交納一定數(shù)額的錢物；殺死一匹馬，應(yīng)賠償六個(gè)奴隸。我國(guó)古代也有關(guān)于何時(shí)不宜砍伐樹木，何時(shí)不宜動(dòng)土興工等。

“經(jīng)濟(jì)法”是十八世紀(jì)法國(guó)空想社會(huì)主義者摩萊里（Morelly）在1755年出版的《自然法典》中首先提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)主要是對(duì)未來(lái)公有制社會(huì)的“自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配”進(jìn)行的一種設(shè)想。

1906年德國(guó)學(xué)者萊特（Ritter）在《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》中使用“經(jīng)濟(jì)法”，用來(lái)說(shuō)明與世界經(jīng)濟(jì)有關(guān)的各種法規(guī)。但并不具有今天意義上的“經(jīng)濟(jì)法”含義。9（2）現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法到資本主義時(shí)期，資本主義國(guó)家為了防止經(jīng)濟(jì)失控，特別是在凱恩斯主義的影響下，政府利用國(guó)家權(quán)力直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)。謝爾曼反托拉斯法：美國(guó)在進(jìn)入壟斷經(jīng)濟(jì)后，許多大的工商巨頭形成托拉斯，基本控制了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，大量的中小企業(yè)者破產(chǎn)。于是，1890年美國(guó)的謝爾曼反托拉斯法誕生，標(biāo)志著政府通過(guò)法律手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，從而導(dǎo)致現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法的形成。

1911年，美國(guó)最高法院利用謝爾曼反托拉斯法——《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)不受非法限制與壟斷危害的法案》，宣布新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司解散。理由是該公司試圖并已取得了對(duì)石油工業(yè)的壟斷權(quán)，違背了公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易的原則。二次世界大戰(zhàn)以來(lái)，世界許多國(guó)家開始制定經(jīng)濟(jì)法。10案例1：謝爾曼反托拉斯法的背景壟斷者或使產(chǎn)量低于自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的均衡產(chǎn)量；或通過(guò)提高價(jià)格獲得超額利潤(rùn)；或通過(guò)協(xié)議限制甚至壓制企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)；或向消費(fèi)者提供欺騙性的廣告、產(chǎn)品和服務(wù)。損害中小資本家的利益消費(fèi)者的利益國(guó)家的利益基本內(nèi)容凡限制州際或國(guó)際間商業(yè)貿(mào)易的合作的企圖或陰謀均屬非法；凡企圖壟斷州際或國(guó)際間商業(yè)貿(mào)易與商業(yè)者，將被視為刑事犯罪。民事補(bǔ)償和刑事懲罰辦法：撤銷違法者的經(jīng)營(yíng)權(quán)和解散公司；判1年以下刑期或罰款5000美元（1955年的修訂本將此額提高到50000美元）；或兩者并罰；受害者可以要求三倍以上的賠償金。11案例2：新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司案新澤西標(biāo)準(zhǔn)石油公司最高時(shí)控制了全國(guó)80％的原油運(yùn)輸、提煉和煉油產(chǎn)品的交易；進(jìn)行地方性削價(jià)以擠跨競(jìng)爭(zhēng)者；謊稱自己的附屬企業(yè)為獨(dú)立公司，制造競(jìng)爭(zhēng)假象；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方的雇員獲取對(duì)方的情報(bào)；暗中給回扣。法院裁定令其解散，屬下的33個(gè)公司的股份從此獨(dú)立。12案例3：舉世矚目的微軟公司壟斷案由美司法部提出的微軟壟斷案是從1998年10月開始審理的。2000年6月，聯(lián)邦地方法官裁決微軟通過(guò)捆綁銷售視窗操作系統(tǒng)和瀏覽器排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，存在壟斷行為，并下令將微軟一分為二。但這個(gè)判決在次年被聯(lián)邦上訴法院駁回，微軟躲過(guò)了被分割的命運(yùn)。此后美國(guó)司法部不再尋求拆分微軟公司的辦法，轉(zhuǎn)而與微軟公司達(dá)成和解協(xié)議。13微軟壟斷案和解收?qǐng)?/p>

2002年11月1日，美國(guó)華盛頓地區(qū)聯(lián)邦法院作出裁決，對(duì)微軟公司與美國(guó)政府及9個(gè)州達(dá)成的和解協(xié)議的主要內(nèi)容表示認(rèn)可，同時(shí)駁回另外9個(gè)州要求對(duì)微軟進(jìn)行更嚴(yán)厲處罰的要求。微軟徹底擺脫了被一分為二的危險(xiǎn)。美國(guó)軟件巨無(wú)霸微軟公司和美國(guó)司法部打了4年的反托拉斯官司終于告一段落。負(fù)責(zé)此案的法官科琳·科拉爾·科特利在判決書中，要求微軟切實(shí)履行協(xié)議，并提前向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手公開部分敏感技術(shù)。根據(jù)和解協(xié)議，微軟將面對(duì)至少為期5年的懲罰性措施，以削弱其壟斷地位，增加行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性。這些措施包括微軟不能達(dá)成有害于其它競(jìng)爭(zhēng)者的壟斷交易，應(yīng)允許電腦制造商自由選擇視窗桌面，向其它軟件開發(fā)商開放部分內(nèi)核技術(shù)，使微軟的競(jìng)爭(zhēng)者也能在視窗操作系統(tǒng)上編寫應(yīng)用程序等。

14微軟壟斷案和解收?qǐng)龊芸?，微軟已?jīng)開始執(zhí)行這個(gè)和解協(xié)議，具體措施包括公布技術(shù)數(shù)據(jù)、發(fā)布允許刪除某些微軟標(biāo)志的WindowsXP最新版本等。

在裁決結(jié)果出來(lái)之后，微軟的股價(jià)上揚(yáng)了7％，納斯達(dá)克綜合指數(shù)也上升了2.3％，投資者對(duì)微軟案的結(jié)果十分歡喜。美國(guó)巴爾的摩大學(xué)法律教授鮑勃·蘭德說(shuō)：“這場(chǎng)官司微軟大獲全勝。我們已經(jīng)看到了未來(lái)的市場(chǎng)主宰，那就是微軟?！睉?yīng)該看到：微軟沒(méi)有被分割，與其對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略意義重大有關(guān)。15（3）商事債法中所需要的民法知識(shí)民法也可以稱為市民法，屬于私法，其規(guī)范是私法主體之間的關(guān)系；是調(diào)整平等主體之間發(fā)生的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系；民法的基本原則：平等、自愿原則公平、誠(chéng)信原則私權(quán)神圣原則公序良俗原則16民法債法中的“帝王條款”誠(chéng)實(shí)信用——誠(chéng)實(shí)信用對(duì)商人來(lái)說(shuō)，就是要求其在交易中完全誠(chéng)實(shí)，并本著合理的商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行公平交易。誠(chéng)信義務(wù)——就是在進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)及締結(jié)契約時(shí)必須對(duì)事實(shí)完全誠(chéng)實(shí)坦白、以平等互利為目的、行為通情達(dá)理、決不故意欺詐或乘人之危巧取漁利。誠(chéng)實(shí)信用看來(lái)是個(gè)極富道德倫理性質(zhì)的概念，很難從技術(shù)上或條文上來(lái)把握它。把它規(guī)定為契約理論中的一條基本義務(wù)，本身就具有原則性。但是，這一條原則在實(shí)際當(dāng)中的作用是相當(dāng)大的，它可以促使社會(huì)善良風(fēng)俗的凈化，同時(shí)也成為法律漏洞補(bǔ)充之重要工具，為習(xí)慣法提供一頗大的自由裁量之轉(zhuǎn)桓（Huan）余地。

——傅靜坤，論美國(guó)契約理論的歷史發(fā)展，《外國(guó)法譯評(píng)》，1995.1

(某朋友法學(xué)碩士畢業(yè)，曾花很多心血，現(xiàn)為大老板，生意很成功。有人請(qǐng)其讀博士，并保證一定能拿到學(xué)位，該朋友拒絕之，怕別人會(huì)以為自己的碩士也是如此來(lái)的。)17《拿破侖民法典》拿破侖自稱一生有三大功績(jī)打了數(shù)百場(chǎng)勝利的戰(zhàn)爭(zhēng)建立了拿破侖帝國(guó)制定了《拿破侖民法典》他緊接著說(shuō)：滑鐵盧戰(zhàn)役足以摧毀我的前兩個(gè)功績(jī)，但沒(méi)有任何東西可以摧毀我的《民法典》。18憲法刑法民法行政法商法（國(guó)家與犯罪人）（行政機(jī)關(guān)與違法人）（平等主體之間）從主體關(guān)系的角度講，這三個(gè)法律部門的主要區(qū)別何在？？（4）我國(guó)基本法律體系示意圖19（5）民事權(quán)利物權(quán)——財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及與所有權(quán)有關(guān)的權(quán)利債權(quán)——合同、無(wú)因管理、不當(dāng)?shù)美⑶謾?quán)準(zhǔn)物權(quán)——知識(shí)產(chǎn)權(quán)人身權(quán)20（6）債權(quán)與所有權(quán)的比較債權(quán)動(dòng)態(tài)的流轉(zhuǎn)關(guān)系請(qǐng)求權(quán)相對(duì)權(quán)（對(duì)人權(quán)）

——靠合同或法律在特定的當(dāng)事人之間產(chǎn)生產(chǎn)生：合法行為——合同、不當(dāng)?shù)美?、無(wú)因管理非法行為——侵權(quán)行為效力上：無(wú)排他性（同一個(gè)物上可以有若干個(gè)抵押）權(quán)利屬性落后于所有權(quán)所有權(quán)靜態(tài)的所有關(guān)系支配權(quán)絕對(duì)權(quán)（對(duì)世權(quán)）

——特定的權(quán)利主體和不特定的義務(wù)主體產(chǎn)生：合法行為原始取得時(shí)效取得繼受取得效力上：有排他性權(quán)利屬性優(yōu)先于債權(quán)21（7）民事法律關(guān)系定義：由民法確認(rèn)的具有民事權(quán)利和民事義務(wù)內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系特征：是一種思想性社會(huì)關(guān)系是一種受國(guó)家強(qiáng)制力保障的社會(huì)關(guān)系是由民法確認(rèn)的民事權(quán)利和民事義務(wù)關(guān)系要素：主體、內(nèi)容和客體22（8）民事法律事實(shí)民事法律事實(shí)：依法能夠引起民事法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的客觀事實(shí)。事件：與當(dāng)事人意志無(wú)關(guān)的法律事實(shí)—災(zāi)害事故、出生、死亡、時(shí)間經(jīng)過(guò)等行為：受人們意志支配的法律事實(shí)—當(dāng)事人行為、司法行為、行政行為；合法行為、違法行為。23（9）民事主體（1）自然人含義：因自然出生而取得民事主體資格的人分類：本國(guó)公民、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人權(quán)利能力：取得（始于出生：陣痛說(shuō)、一部露出說(shuō)、全部露出說(shuō)、斷臍說(shuō)、初聲說(shuō)、獨(dú)立呼吸說(shuō)）終止（終于死亡：呼吸停止說(shuō)、心跳停止說(shuō)、腦死亡說(shuō)——自然死亡與宣告死亡的區(qū)別——有人認(rèn)為（劉文華等p28）宣告死亡并不能直接產(chǎn)生自然人民事權(quán)利能力終止的后果。一個(gè)人被宣告死亡后，只要其客觀上并未死亡，其依然享有民事權(quán)利能力。討論：那么宣告死亡的法律意義何在？）行為能力：完全民事行為能力人、限制民事行為能力人、無(wú)民事行為能力人24（9）民事主體（2）法人特點(diǎn)：一種獨(dú)立的組織體、必須擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)、具有獨(dú)立的人格設(shè)立條件：依法設(shè)立、有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)、有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任分類：公法人和私法人、社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人、營(yíng)利法人和公益法人民事能力：權(quán)利能力、行為能力、責(zé)任能力25（10）民事法律行為定義：是民事主體設(shè)立、變更或終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為行為刑事行為行政行為民事行為合法行為：民事法律行為、準(zhǔn)法律行為違法行為：侵權(quán)行為、違約行為、權(quán)利濫用行為、脫法行為表意行為：民事法律行為、準(zhǔn)法律行為非表意行為：侵權(quán)行為、違約行為、事實(shí)行為、脫法行為有效的民事法律行為可撤銷、可變更的民事行為無(wú)效民事行為效力待定的民事行為26（11）民事法律行為的分類分類單方行為、雙方行為和多方行為有償行為和無(wú)償行為諾成行為和實(shí)踐行為要式行為和不要式行為生前行為和死因行為27（12）代理定義：民法通則63條規(guī)定：代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義與第三人實(shí)施法律行為。被代理人對(duì)代理人的代理行為，承擔(dān)民事責(zé)任。（舅父代外甥賣牛案）特征：（1）代理人以被代理人名義進(jìn)行代理活動(dòng)（2）代理人實(shí)施的行為應(yīng)為具有法律意義的行為（3）代理人在代理權(quán)限內(nèi)獨(dú)立實(shí)施代理行為（4）代理產(chǎn)生的法律后果由被代理人承擔(dān)28被代理人代理人第三人以被代理人名義代理的后果欲發(fā)生民事行為授權(quán)29代理的分類委托代理法定代理指定代理復(fù)代理或再代理30幾種特殊的代理濫用代理權(quán)自己代理雙方代理惡意通謀代理違法代理無(wú)權(quán)代理沒(méi)有代理權(quán)超越了代理權(quán)的范圍代理權(quán)終止后的代理表見代理——特殊的無(wú)權(quán)代理31（13）時(shí)效定義：時(shí)間在法律上的效力，是指一定的事實(shí)狀態(tài)存續(xù)一定時(shí)間后，即依法產(chǎn)生一定法律后果的法律制度。種類：取得時(shí)效、消滅時(shí)效重要的一個(gè)：訴訟時(shí)效321.3國(guó)內(nèi)外民法比較大陸法系成文法；法律常做公法和私法之分民商合一（二者都為私法）民商獨(dú)立（強(qiáng)調(diào)商法的經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)關(guān)系、民法的人身關(guān)系等）英美法系（普通法系）判例法；法律常做普通法（CommonLaw：法官的判決，以判例的形式出現(xiàn)）和衡平法（EquityLaw：出現(xiàn)于英國(guó)的14世紀(jì)，法律關(guān)系普通法不能解決，于是當(dāng)事人請(qǐng)求國(guó)王或者是樞密大臣審理，不受普通法的制約，而是按照“公平和正義”作出判決，形成后來(lái)的衡平法）之分33國(guó)內(nèi)外民法比較中國(guó)：民商合一，以民法通則為基本法，出臺(tái)了一系列商事法律的單行法規(guī)法國(guó)：1673年制定《商事條例》、1862年制定《海事條例》、1807年制定《法國(guó)商法典》德國(guó)：在法國(guó)商法典的影響下，19世紀(jì)30年代末開始推出商法草案，經(jīng)多次修改后，190