第七章 社區(qū)環(huán)境保護(hù)

第七章社區(qū)環(huán)境保護(hù)§7.1社區(qū)環(huán)境保護(hù)概述 §7.2大氣污染與防治§7.3水污染與防治§7.4固體廢物污染與防治§7.5噪聲污染與防治§7.6居住區(qū)環(huán)境保護(hù)

第一節(jié)環(huán)境保護(hù)概述一、環(huán)境問題（一）環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展1、人與環(huán)境的關(guān)系：對立統(tǒng)一。2、環(huán)境問題：全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象。大致分為原生環(huán)境問題和次生環(huán)境問題兩類。原生環(huán)境問題：由自然力引起的為原生環(huán)境問題，如火山噴發(fā)、地震、洪澇、干旱、滑坡等引起的環(huán)境問題。汶川地震山體滑坡次生環(huán)境問題：由于人類的生產(chǎn)和生活活動引起生態(tài)系統(tǒng)破壞和環(huán)境污染，反過來又危機(jī)人類自身的生存和發(fā)展的現(xiàn)象。次生環(huán)境問題包括生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等方面。目前人們所說的環(huán)境問題一般是指次生環(huán)境問題3、環(huán)境問題的產(chǎn)生與發(fā)展（1）生態(tài)環(huán)境的早期破環(huán)。此階段從人類出現(xiàn)開始直到產(chǎn)業(yè)革命。（2）近代城市環(huán)境問題。此階段從工業(yè)革命開始到八十年代發(fā)現(xiàn)南極上空的臭氧洞為止。（3）當(dāng)代環(huán)境問題階段。從1984年英國科學(xué)家發(fā)現(xiàn)、1985年美國科學(xué)家證實(shí)南極上空出現(xiàn)的“臭氧洞”開始至今。目前酸雨、臭氧層破壞和全球變暖為三大全球性大氣環(huán)境問題。發(fā)展中國家的城市環(huán)境問題和生態(tài)破壞、一些國家的貧困化愈演愈烈，水資源短缺在全球范圍內(nèi)普遍發(fā)生，其他資源（包括能源）也相繼出現(xiàn)將要耗竭的信號。事件一：1952年倫敦?zé)熿F事件。1952年12月5日-9日發(fā)生在倫敦的一次嚴(yán)重大氣污染事件。這次事件造成多達(dá)12000人因?yàn)榭諝馕廴径鴨噬?，并推動了英國環(huán)境保護(hù)立法的進(jìn)程。

1952年12月5日開始，逆溫層籠罩倫敦，城市處于高氣壓中心位置，垂直和水平的空氣流動均停止，連續(xù)數(shù)日空氣寂靜無風(fēng)。當(dāng)時倫敦冬季多使用燃煤采暖，市區(qū)內(nèi)還分布有許多以煤為主要能源的的火力發(fā)電站。由于逆溫層的作用，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化碳、一氧化碳、二氧化硫、粉塵等氣體與污染物在城市上空蓄積，引發(fā)了連續(xù)數(shù)日的大霧天氣。期間由于毒霧的影響，不僅大批航班取消，甚至白天汽車在公路上行駛都必須打開大燈。當(dāng)時在正在倫敦舉辦一場牛展覽會，參展的牛只首先對煙霧產(chǎn)生了反應(yīng)，350頭牛有52頭嚴(yán)重中毒，14頭奄奄一息，1頭當(dāng)場死亡。不久倫敦市民也對毒霧產(chǎn)生了反應(yīng)，許多人感到呼吸困難、眼睛刺痛，發(fā)生哮喘、咳嗽等呼吸道癥狀的病人明顯增多，進(jìn)而死亡率陡增，據(jù)史料記載從12月5日到12月8日的4天里，倫敦市死亡人數(shù)達(dá)4000人。根據(jù)事后統(tǒng)計，在發(fā)生煙霧事件的一周中，48歲以上人群死亡率為平時的3倍；1歲以下人群的死亡率為平時的2倍，在這一周內(nèi)，倫敦市因支氣管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心臟衰竭死亡244人，結(jié)核病死亡77人，分別為前一周的9.5、2.4、2.8和5.5倍，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系統(tǒng)疾病的發(fā)病率也有顯著性增加。12月9日之后，由于天氣變化，毒霧逐漸消散，但在此之后兩個月內(nèi)，由于又有近8000人因?yàn)闊熿F事件而死于呼吸系統(tǒng)疾病。事件之后倫敦市政當(dāng)局開始著手調(diào)查事件原因，但未果。此后的1956年、1957年和1962年又連續(xù)發(fā)生了多達(dá)十二次嚴(yán)重的煙霧事件。直到1965年后，有毒煙霧才從倫敦消聲匿跡。

事件二：日本水俁病事件。50年代初，在日本九州島南部熊本縣的一個叫水俁鎮(zhèn)的地方，出現(xiàn)了一些患口齒不清、面部發(fā)呆、手腳發(fā)抖、神經(jīng)失常的病人，這些病人經(jīng)久治不愈，就會全身彎曲，悲慘死去。這個鎮(zhèn)有4萬居民，幾年中先后有1萬人不同程度的患有此種病狀，其后附近其他地方也發(fā)現(xiàn)此類癥狀。經(jīng)數(shù)年調(diào)查研究，于1956年8月由日本熊本國立大學(xué)醫(yī)學(xué)院研究報告證實(shí)，這是由于居民長期食用了八代海水俁灣中含有汞的海產(chǎn)品所致。水俁鎮(zhèn)有一個合成醋酸工廠，在生產(chǎn)中采用氯化汞和硫酸汞兩種化學(xué)物質(zhì)作催化劑。催化劑在生產(chǎn)過程中僅僅起促進(jìn)化學(xué)反應(yīng)的作用，最后全部隨廢水排入臨近的水俁灣內(nèi)，并且大部分沉淀在灣底的泥里。工廠所選的催化劑氯化汞和硫酸汞本身雖然也有毒，但毒性不很強(qiáng)。然而它們在海底泥里能夠通過一種叫甲基鈷氨素的細(xì)菌作用變成毒性十分強(qiáng)烈的甲基汞。甲基汞每年能以1％速率釋放出來，對上層海水形成二次污染，長期生活在這里的魚蝦貝類最易被甲基汞所污染，據(jù)測定水俁灣里的海產(chǎn)品含有汞的量已超過可食用量的50倍，居民長期食用此種含汞的海產(chǎn)品，自然就成為甲基汞的受害者。一旦甲基汞進(jìn)入人體就會迅速溶解在人的脂肪里，并且大部分聚集在人的腦部，粘著在神經(jīng)細(xì)胞上，使細(xì)胞中的核糖酸減少，引起細(xì)胞分裂死亡。

（二）解決環(huán)境問題的途徑——正確處理好發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”的概念最先是在一九七二年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論可持續(xù)發(fā)展的定義

既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。

中國——科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會二、環(huán)境保護(hù)的涵義指國家運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動。其涵義既包括對環(huán)境的保護(hù)與改善，又包括對環(huán)境污染及生態(tài)破壞的防治。三、環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容（一）保護(hù)自然環(huán)境和自然資源合理開發(fā)可利用自然資源防止各種有害物進(jìn)入自然環(huán)境（二）防治環(huán)境污染和其他公害減少廢氣、廢水、廢渣、粉塵、垃圾、放射性物質(zhì)、有毒物質(zhì)、噪聲等的排放減少其他公害對環(huán)境的影響四、環(huán)境保護(hù)的意義（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有利于保護(hù)和改善環(huán)境（二）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有利于保障人們身體健康（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展五、我國環(huán)境保護(hù)法的基本原則（一）環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則——核心是協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)保工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展三者協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則指將環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在事前防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞之上，同時也要積極治理和恢復(fù)現(xiàn)有的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人們提供一個安全、適宜的生產(chǎn)和生活環(huán)境。五、我國環(huán)境保護(hù)法的基本原則（三）鼓勵綜合利用的原則指把在生產(chǎn)和生活過程中排放的各種廢棄物最大限度地利用起來，做到物盡其用，從而使整個社會生產(chǎn)和生活排泄物減少到最低限度，以達(dá)到最好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。（四）開發(fā)者養(yǎng)護(hù)、污染者治理的原則對環(huán)境和自然資源進(jìn)行開發(fā)利用的單位和個人，在擁有開發(fā)環(huán)境資源權(quán)利的同時，還有責(zé)任對其進(jìn)行恢復(fù)、整治和養(yǎng)護(hù)。

對環(huán)境造成污染的單位或個人，有責(zé)任對其污染的環(huán)境進(jìn)行治理，并依照國家規(guī)定繳納環(huán)境污染補(bǔ)償金或罰金。（五）環(huán)境保護(hù)的民主原則

公民有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利，并有對污染破壞環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利。（六）協(xié)同合作原則以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，在國家內(nèi)部各部門之間，在國際社會國家之間重新審視原有利益與環(huán)境利益的沖突，實(shí)行廣泛的技術(shù)、資金和情報交流與援助，聯(lián)合處理環(huán)境問題。六、我國環(huán)境保護(hù)管理的基本法律制度環(huán)境保護(hù)管理的基本法律制度：指為實(shí)現(xiàn)環(huán)境立法的目的，遵循環(huán)境保護(hù)的基本原則，被環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)所確認(rèn)的對國家環(huán)境污染防治具有重大、普遍和指導(dǎo)意義的一些法律制度。（一）環(huán)境保護(hù)計劃制度由國家或地方人民政府及其行政管理部門依照法定程序編制的關(guān)于城市環(huán)境質(zhì)量控制，污染物排放控制和污染治理、自然生態(tài)以及其他與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的計劃制度。（二）環(huán)境影響評價制度對可能造成環(huán)境影響的工程建設(shè)和開發(fā)活動，預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案報告，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門決定予以批準(zhǔn)實(shí)施的法律制度。（三）“三同時”制度一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、區(qū)域或自然開發(fā)項目，其中需要配套建設(shè)的防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)制度。（四）排污收費(fèi)制度向環(huán)境排放污染物或者超過國家排放標(biāo)準(zhǔn)的排污者，按照污染的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向環(huán)境保護(hù)主管部門設(shè)立的收費(fèi)機(jī)關(guān)繳納一定數(shù)額的環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用的制度。（五）排污申報登記和排污許可證制度排污申報登記制度：向環(huán)境排放污染物者，按照法定程序向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行申報、登記和注冊的環(huán)境保護(hù)制度。排污許可證制度：排污者在申報登記基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項活動的環(huán)境保護(hù)制度（六）限期治理制度對長期超標(biāo)排放污染物、造成環(huán)境嚴(yán)重污染的排放者以及對設(shè)立在特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)超標(biāo)排污的已有設(shè)施，經(jīng)地方政府決定和環(huán)境保護(hù)主管部門監(jiān)督，設(shè)定一定期限，由排污者在這期限內(nèi)實(shí)施治理任務(wù)，使污染物排放達(dá)到治理目標(biāo)的一種強(qiáng)制性環(huán)境保護(hù)制度。（七）環(huán)境監(jiān)測制度依法從事環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)及其工作人員，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序和方法，運(yùn)用物理、化學(xué)或生物等方法，對環(huán)境中各項要素及其指標(biāo)或變化進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)測或長期跟蹤測定的環(huán)境保護(hù)制度。（八）現(xiàn)場檢查制度環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有一定監(jiān)督管理權(quán)的部門，按照法定程序進(jìn)入管轄區(qū)域內(nèi)排污單位的現(xiàn)場，對污染物排放狀況進(jìn)行的監(jiān)督檢查的環(huán)境保護(hù)管理制度。（九）污染物集中控制制度根據(jù)地區(qū)、城市環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)的要求，對排放的各類污染物，分別采取各種技術(shù)手段，進(jìn)行集中處理的一項環(huán)境保護(hù)制度。（十）污染事故報告制度因發(fā)生事故或者突發(fā)性事件，造成或可能造成污染事件的單位，必須立即采取措施處理，及時通報附近可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理的法律制度。第二節(jié)大氣污染與防治一、大氣污染的涵義指人類在從事生產(chǎn)和生活活動中，向大氣排放污染物，使大氣的化學(xué)組成和物理性質(zhì)發(fā)生改變，影響人類生產(chǎn)、生活以至危害人類健康的現(xiàn)象。大氣污染物顆粒物：指大氣中液體、固體狀物質(zhì)，又稱塵。硫氧化物：是硫的氧化物的總稱，包括二氧化硫，三氧化硫，三氧化二硫，一氧化硫等。碳的氧化物：主要包括二氧化碳和一氧化碳。氮氧化物：是氮的氧化物的總稱，包括氧化亞氮，一氧化氮，二氧化氮，三氧化二氮等。碳?xì)浠衔铮菏且蕴荚睾蜌湓匦纬傻幕衔?，如甲烷、乙烷等烴類氣體。其它有害物質(zhì)：如重金屬類，含氟氣體，含氯氣體等。二、大氣污染源（一）生活污染源（二）工業(yè)污染源（三）交通污染源三、大氣污染的危害（一）大氣污染對人體健康的危害1、粒子狀污染物對人體的危害對人體構(gòu)成危害的塵粒主要是10微米以下的浮游狀顆粒物，稱為浮塵。它可經(jīng)過呼吸道沉積于肺泡。2、二氧化硫污染3、氮氧化物污染4、一氧化碳污染5、鉛污染三、大氣污染的危害（二）大氣污染對植物的危害1、大氣污染對植物的顯性危害2、大氣污染對植物的隱性危害（三）大氣污染對全球性大氣環(huán)境的危害1、全球變暖2、臭氧層破壞3、酸雨危害四、防治大氣污染的技術(shù)措施（一）防治煙塵污染的技術(shù)1、機(jī)械除塵2、洗滌除塵3、過濾除塵4、靜電除塵（二）防治二氧化硫污染的措施1、燃燒前脫硫技術(shù)2、燃燒中脫硫技術(shù)3、燃燒后脫硫技術(shù)（三）防治氮氧化物污染的措施1、改進(jìn)燃燒方法2、排煙脫氮吸收法還原法吸附法五、防治大氣污染的管理辦法五、防治大氣污染的管理辦法（一）防治煙塵污染的管理辦法（1）嚴(yán)格執(zhí)行國家煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)（2）推廣實(shí)行清潔能源技術(shù)措施，改善燃料質(zhì)量和提高能源利用率。（3）在人員集中地區(qū)存放煤炭，煤渣等必須采取防燃、防塵措施。（4）實(shí)行酸雨和二氧化硫控制區(qū)定制度（5）合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，遷出嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，增加城市綠地面積。（二）防治廢氣、粉塵和惡習(xí)臭對大氣污染的管理辦法第三節(jié)水污染與防治一、水污染的涵義指在人類的生產(chǎn)生活中，向水體排放有毒有害的物質(zhì)，改變了天然水體的物理、化學(xué)和生物特性，從而影響水的有效利用，危害人體健康及破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。耗氧性有機(jī)物水污染物植物營養(yǎng)物有毒化學(xué)物質(zhì)油類物質(zhì)放射性物質(zhì)二、水污染的來源（一）內(nèi)陸水體污染源的主要類型1、生活污染源2、工業(yè)污染源3、農(nóng)業(yè)污染源4、交通污染源（二）海洋污染源的主要類型1、陸地污染源2、海上污染源3、大氣污染源三、水污染的危害（一）水污染危害人體健康1、引起急慢性中毒2、誘發(fā)癌癥3、引發(fā)各種傳染?。ǘ┧廴疚：λ鷦又参铩獓?yán)重的水污染造成水生動植物大量死亡水中含有劇毒物質(zhì)或高濃度有毒物質(zhì)，毒死水生動植物大量污染物質(zhì)消耗水中的溶解氧，使水質(zhì)變壞，破壞水體生態(tài)平衡，危害水體中的耗氧生物太湖藍(lán)藻爆發(fā)致無錫水質(zhì)污染（三）水污染加劇了淡水危機(jī)——水污染使地表水和地下水變質(zhì)，造成可利用的淡水資源短缺，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生活用水。全國669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾在46個重點(diǎn)城市中，45.6%水質(zhì)較差，14個沿海開放城市中有9個嚴(yán)重缺水北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴(yán)重（四）水污染危害土壤及農(nóng)作物——土壤中積累一定量的污染物，使土壤板結(jié)硬化、鹽酸化、毒化，使農(nóng)作物大面積枯黃，病蟲害和減產(chǎn)，甚至殺死農(nóng)作物四、防治水污染的技術(shù)措施（一）物理法通過物理作用分離和去除污水中懸浮物的方法，如重力分離法，高梯度磁分離法、過濾法，吸附法。（二）化學(xué)法主要是利用化學(xué)原理分離污水中的污染物。如混凝法、中和法、氧化還原法等。（三）生物法利用微生物的生命活動，將有機(jī)物分解為無機(jī)物的污水處理方法，如生物過濾法、活性污泥法等。五、防治水污染的管理辦法（一）防治地表水污染的管理辦法1、限定性規(guī)定2、禁止性規(guī)定3、防治農(nóng)業(yè)水污染的規(guī)定（二）防治地下水污染的管理辦法1、禁止性規(guī)定2、限定性規(guī)定第四節(jié)固體廢物污染與防治一、固體廢物污染的涵義固體廢物是指在人類生產(chǎn)和生活中被丟棄的固體和泥狀物質(zhì)，包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒，通稱固體廢物或固體廢棄物。固體廢物污染，是指因固體廢物處置不當(dāng)，而污染環(huán)境、危害人體健康的現(xiàn)象。二、固體廢物污染的來源（一）工業(yè)固體廢物（二）城市生活垃圾（三）危險廢物三、固體廢物污染的危害（一）對土壤和農(nóng)作物的危害（二）對大氣和水體造成污染（三）對城市衛(wèi)生環(huán)境及人體健康造成危害四、防治固體廢物污染的技術(shù)措施（一）工業(yè)垃圾和城市生活垃圾處理方法和技術(shù)1、一般堆存法2、圍隔堆存法3、填埋法4、焚化法5、生物降解法（二）固體廢棄物的回收利用方法和技術(shù)1、利用工業(yè)廢渣作建筑材料2、資源回收與能源利用3、利用固體廢棄物作農(nóng)業(yè)肥料五、防治固體廢物污染的管理辦法（一）一般規(guī)定（二）防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的管理辦法（三）防治城市生活垃圾污染環(huán)境的管理辦法第五節(jié)噪聲污染與防治一、噪聲污染的涵義指在生產(chǎn)和生活活動中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境的聲音。噪聲污染的受害對象主要是人群，也會對附近野生動物的生活產(chǎn)生干擾。二、噪聲污染的來源（一）工業(yè)噪聲（二）建筑施工噪聲（三）交通噪聲（四）社會生活噪