本科國際法-第七講

第七章

海洋法第一節(jié)概述第二節(jié)海洋內(nèi)水第三節(jié)領(lǐng)海第四節(jié)毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架第五節(jié)公海及其他海域第六節(jié)國際海底區(qū)域第一節(jié)：概述一、海洋法的發(fā)展二、海洋法的編纂三、九大海域的劃分一、海洋法的發(fā)展1、古代——在古羅馬時期，海洋曾被視為“共有物”。2、中世紀(jì)——意大利、希臘城邦國家將海洋視為“無主地”，并搶占海洋為領(lǐng)地。在中世紀(jì)后期，西班牙與葡萄牙瓜分了整個太平洋和大西洋，形成了海上割據(jù)局面。3、近代——荷蘭學(xué)者格老秀斯提出了“海洋自由論”，英國政府按其理論在國內(nèi)法中首先確立了“領(lǐng)?！焙汀肮！敝贫?。4、現(xiàn)代——二戰(zhàn)后，廣大第三世界國家與海洋強國圍繞海洋權(quán)益展開了激烈的斗爭，最終導(dǎo)致了《聯(lián)合國海洋法公約》的誕生。二、海洋法的編纂有三次會議特別重要：1、1930年，在國際聯(lián)盟主持下召開的海牙國際法編纂會議，起草了《關(guān)于領(lǐng)海地位的條款草案》。2、1958年，在聯(lián)合國主持下召開的日內(nèi)瓦第一次海洋法會議，制定了《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《大陸架公約》、《公海公約》、《捕魚及公海生物資源養(yǎng)護(hù)公約》。3、1973年-1982年，在聯(lián)合國主持下召開的第三次海洋法會議，制定了《聯(lián)合國海洋法公約》?！堵?lián)合國海洋法公約》1982年簽訂。該公約在一系列問題上取得了突破性的成果：1、首次確定了12海里領(lǐng)海規(guī)則；2、首次確定了專屬經(jīng)濟區(qū)制度；3、首次確定了“用于國際航行海峽”制度；4、首次確定了國際海底區(qū)域制度。三、九大海域的劃分1、海洋內(nèi)水；2、領(lǐng)海；3、毗連區(qū)；4、專屬經(jīng)濟區(qū)；5、大陸架；6、公海；7、國際海底區(qū)域；8、用于國際航行海峽；9、群島水域。第一節(jié)：海洋內(nèi)水一、海洋內(nèi)水的概念及地位二、基線三、海灣一、海洋內(nèi)水的概念及地位海洋內(nèi)水，指基線向陸一面的水域，其包含了海港、內(nèi)海灣、內(nèi)海峽等內(nèi)容。海洋內(nèi)水的地位：其一，沿海國對之享有主權(quán)；其二，但沿海國必須允許“避難船舶”進(jìn)入海洋內(nèi)水。二、基線基線，指沿海國確定各類海域的一條“起算線”。其也是沿海國海洋內(nèi)水與領(lǐng)海的分界線?；€的確定方式：其一，正?；€；其二，直線基線。關(guān)于“九段線”的紛爭九段線，指中國政府官方地圖上所標(biāo)示的，顯示我國在南海區(qū)域疆域范圍的九條斷續(xù)線。學(xué)界圍繞“九段線”的涵義及性質(zhì)有不同的見解：1、中國的邊界線；2、中國的歷史性水域線；3、中國的島礁領(lǐng)土歸屬線。三、海灣1、國際法上的“海灣”，指以水域面積大于以封口線為直徑所劃之半圓面積的海灣。2、內(nèi)海灣，指沿岸同屬一國，其封口線寬度小于沿海國所宣布領(lǐng)海寬度兩倍的“國際法上海灣”。3、歷史性海灣，指沿岸同屬一國，其封口線寬度大于沿海國所宣布領(lǐng)海寬度兩倍，但沿海國長期對之行使主權(quán)，并得到國際社會承認(rèn)的海灣。第三節(jié)：領(lǐng)海一、領(lǐng)海的概念及范圍二、領(lǐng)海的法律地位三、無害通過制一、領(lǐng)海的概念及范圍領(lǐng)海，指沿著國家的海岸，受沿海國主權(quán)支配和管轄的一定寬度的海水帶。領(lǐng)海范圍受四要素影響：1、基線；2、寬度；3、外界；4、相鄰相向國家間領(lǐng)海的劃界。二、領(lǐng)海的法律地位（一）領(lǐng)海屬于沿海國的領(lǐng)土，沿海國對之享有主權(quán)。（二）領(lǐng)海主權(quán)受兩個因素的限制：其一，無害通過制的限制；其二，《海洋法公約》對領(lǐng)海內(nèi)管轄權(quán)特殊規(guī)定的限制。三、無害通過制無害通過制，指外國船舶在不損害沿海國安全、和平、良好秩序的情況下，可以連續(xù)不停地穿越沿海國領(lǐng)海，而無須事先請求，得到批準(zhǔn)。無害通過制對沿海國的要求1、在沿海國指定的航道中穿越；2、連續(xù)不停；3、潛水艇必須“上浮水面、展示國旗”；4、不適用于飛機；5、不損害沿海國利益，并遵章守法。無害通過制對沿海國的要求1、不阻攔；2、不收費；3、不歧視；4、公告險情。第四節(jié)：毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架一、毗連區(qū)二、專屬經(jīng)濟區(qū)三、大陸架一、毗連區(qū)1、毗連區(qū)的概念及由來；2、毗連區(qū)的性質(zhì)與寬度；3、毗連區(qū)的法律地位。（一）毗連區(qū)的概念及由來毗連區(qū)，指沿海國在其領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一定范圍內(nèi)，為了就海關(guān)、財政、衛(wèi)生、移民等事項行使管轄權(quán)而設(shè)置的一個特殊區(qū)域。毗連區(qū)制度源于1736年英國的《游弋法》。1958年《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》正式確立了統(tǒng)一的毗連區(qū)制度。（二）毗連區(qū)的性質(zhì)及寬度在1958年的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》中，毗連區(qū)實際上屬于公海的組成部分，其寬度為從基線量起最寬不超過12海里。在1982年的《聯(lián)合國海洋法公約》中，毗連區(qū)成為了沿海國專屬經(jīng)濟區(qū)的特殊組成部分，其寬度為從基線量起最寬不超過24海里。（三）毗連區(qū)的法律地位毗連區(qū)不是不屬領(lǐng)海，也不屬公海，其為沿海國就特定事項行使管轄權(quán)而設(shè)置的區(qū)域，其實質(zhì)是沿海國的特殊“執(zhí)法區(qū)”。二、專屬經(jīng)濟區(qū)1、專屬經(jīng)濟區(qū)的概念及由來；2、專屬經(jīng)濟區(qū)的法律地位。（一）專屬經(jīng)濟區(qū)的概念及由來專屬經(jīng)濟區(qū)，指沿海國在其領(lǐng)海以外鄰接領(lǐng)海的一定范圍內(nèi)，為了就勘探、開發(fā)、管理、養(yǎng)護(hù)其自然資源而設(shè)置的特殊管轄區(qū)。專屬經(jīng)濟區(qū)是受拉丁美洲國家“寬領(lǐng)?！钡囊?，在聯(lián)合國第三次海洋法會議上確立起來的新制度。拉丁美洲國家稱之為“承襲?！保侵蘅夏醽喪紫忍岢觥皩俳?jīng)濟區(qū)”的概念。按照《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，專屬經(jīng)濟區(qū)的寬度為從基線量起，最寬不超過200海里。（二）專屬經(jīng)濟區(qū)的法律地位專屬經(jīng)濟區(qū)不屬領(lǐng)海，也不屬公海，其為自成一類的海域。沿海國對之享有的權(quán)利包括：1、就區(qū)域內(nèi)各類資源開發(fā)享有主權(quán)權(quán)利；2、就區(qū)域內(nèi)人工島嶼、設(shè)施結(jié)構(gòu)的建造、使用、管理享有專屬權(quán)利；3、就區(qū)域內(nèi)海洋科研、海洋環(huán)保享有專屬權(quán)利。其他國家對之的權(quán)利：剩余權(quán)利。美國軍事測量船在中國專屬經(jīng)濟區(qū)活動引起的糾紛1、2003年，美國軍事測量船“鮑迪奇號”闖入我國黃海水域從事“勘探工作”，遭到中國軍艦的攔截；2、2009年，美國軍事測量船“無暇號”闖入我國南海水域從事“水聲測量工作”，遭到中國軍艦的攔截。中美雙方就闖入和攔截行為發(fā)生爭議。美國政府的觀點1、美國軍事測量船所處的位置是公海；2、美國軍事測量船即便在中國專屬經(jīng)濟區(qū)也應(yīng)享有航行自由權(quán)；3、美國未批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》，因此中國依據(jù)公約主張的專屬經(jīng)濟區(qū)，美方不予承認(rèn)。美艦所處海域的性質(zhì)“鮑迪奇號”離我國海岸約100公里處?！盁o暇號”離我國海南島約120公里處。我國在1998年頒布的《專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架法》明確規(guī)定，我國主張200海里的專屬經(jīng)濟區(qū)。因此，美船所處位置為我國的專屬經(jīng)濟區(qū)。他國從事探測行為的條件1、經(jīng)過沿海國的同意。2、不損及沿海國的主權(quán)和安全利益。3、用于和平的目的。什么是“和平目的”？《聯(lián)合國海洋法公約》本身沒有規(guī)定。但從1958年簽訂的《南極條約》規(guī)定看，“和平目的”應(yīng)為從事“非軍事化”的活動。結(jié)論1、美測量船在我水域不是從事通過行為，而是從事探測行為，屬于海洋科研的范疇。2、美測量船在我國水域的探測行為，未得到中國的許可，侵犯了我國的海洋科研專屬權(quán)利。3、美國測量船從事的是軍事測量行為，嚴(yán)重?fù)p害我國的安全利益，也不屬“和平目的”的行為。因此，美國測量船闖入我國海域從事探測的行為違法國際法。三、大陸架1、大陸架的概念及由來；2、大陸架的法律地位；3、相鄰相向國家間大陸架劃界的原則；4、中日東海大陸架的劃界紛爭。（一）大陸架的概念及由來大陸架原為地質(zhì)學(xué)上的概念。1945年，美國政府發(fā)布《杜魯門公告》首先宣布了對大陸架的權(quán)利。1958年，第一次海洋法會議制定了《大陸架公約》首次對法律上的“大陸架”進(jìn)行了界定。1982年，《聯(lián)合國海洋法公約》對法律上的“大陸架”進(jìn)行了重新定義?！洞箨懠芄s》與《聯(lián)合國海洋法公約》的不同定義。58年《公約》確定的“大陸架”范圍是：內(nèi)界：領(lǐng)海外界。外界：200米等深線，或“技術(shù)上允許開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)”。82年《公約》則明確：“大陸架”為沿海國領(lǐng)海以外陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，直達(dá)大陸邊外緣之海底區(qū)域海床、洋底及其底土。大陸架的范圍是：從基線量起到大陸邊外緣，不足200海里，可以擴展至200海里，但最寬不超過350海里。（二）大陸架的法律地位1、沿海國為勘探大陸架，開發(fā)其資源，對大陸架享有主權(quán)權(quán)利；2、沿海國對大陸架上的人工島嶼及設(shè)施結(jié)構(gòu)的建造、使用、管理享有專屬權(quán)利；3、沿海國對大陸架上的海洋科研及海洋環(huán)保享有專屬權(quán)利；4、沿海國對大陸架的權(quán)利不影響其上覆水域及水域上空的地位。（三）相鄰相向國家間大陸架劃界的原則1958年《大陸架公約》：協(xié)議+中間線或等距離線+特殊情況。1969年“北海大陸架案”：自然延伸原則+公平原則。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》：協(xié)議+公平原則。（1）以協(xié)議劃定；（2）以便達(dá)到公平的結(jié)果。（四）中日東海大陸架劃界糾紛中日為隔海相望的兩國。中國東海大陸架面對著日本的琉球群島。中國政府堅持：沖繩海槽為中國大陸架與琉球群島大陸架自然延伸的交匯處，應(yīng)該以海槽為界。日本政府堅持：中國與日本琉球群島系共處東海大陸架之關(guān)系，應(yīng)該以中間線為界。第五節(jié)：公海及其他海域一、公海；二、用于國際航行海峽；三、群島水域。一、公海（一）公海的概念及范圍（二）公海的法律地位（三）公海上的某些制度（一）公海的概念及范圍公海，指國家管轄范圍以外的全部上覆水域。公海的范圍：除了五大洋之外，還包括了南極附近的全部海域。（二）公海的法律地位1、公海不屬任何國家所有，也不受任何國家管轄，供各國自由使用。各國在公海上享有“六大自由”。2、公海自由是一種法律狀態(tài)，其受到三重因素的限制：其一，“公海應(yīng)僅用于和平目的”要求的限制；其二，顧及他國權(quán)利要求的限制；其三，具體國際法規(guī)則的限制（三）公海上某些制度1、航行制度公海上航行的船舶受“船旗國”管轄。船舶的國籍通過登記取得。絕大多數(shù)國家要求船舶登記必須符合一定的條件。巴拿馬、利比里亞則頒發(fā)“方便旗”。船舶在三種情況下被視為“無國籍”。無國籍船舶在公海上不具任何地位。2、公海上的管轄制度公海本身不受任何國家管轄，但不等于公海上的船舶、飛機，以及船舶、飛機上的人、事、物不受管轄。各國在公海至少享有“船旗國”管轄和“普遍性管轄”兩種管轄權(quán)。各國在公海上有具有“登臨權(quán)”和“緊追權(quán)”兩項權(quán)利。登臨權(quán)登臨權(quán)，指一國軍艦在公海上發(fā)現(xiàn)外國船舶有可疑事項，對該船舶進(jìn)行登臨及檢查的權(quán)利。可疑事項包括：從事海盜活動、從事販奴活動、無國籍、從事未經(jīng)許可的非法廣播、國籍不明。緊追權(quán)緊追權(quán)，指沿海國發(fā)現(xiàn)外國船舶在其管轄水域內(nèi)犯有違規(guī)違章行為，對該違規(guī)違章船舶進(jìn)行追逐、拿捕、審判的權(quán)利。緊追權(quán)行使的條件：（1）國有執(zhí)法船可以追擊；（2）在沿海國管轄水域內(nèi)開始；（3）連續(xù)不停頓；（4）發(fā)出視聽可及的“停駛信號”；（5）不得進(jìn)入他國領(lǐng)海；（6）必須有追擊的理由。二、用于國際航行的海峽（一）海峽的種類（二）用于國際航行海峽概念的產(chǎn)生（三）過境通過制概念及特點（四）用于國際航行海峽的地位（一）海峽的種類1、內(nèi)海峽；2、領(lǐng)峽；3、非領(lǐng)峽。（二）用于國際航行海峽的產(chǎn)生1949年“科孚海峽案”最早提出了“用于國際航行海峽”的概念，國際法院法官認(rèn)為，在該類海峽中實施“無害通過制”。1958年的《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》吸收了“用于國際航行海峽”的概念，采“無害通過制”。1982年《聯(lián)合國海洋法公約》重新確定，在“用于國際航行海峽”中實施“過境通過制”。（三）過境通過制的概念及特點過境通過制，指外國船舶、飛機在不損害沿海國主權(quán)及利益的前提下，可以毫不遲疑地迅速通過海峽及海峽上空。過境通過制與無害通過相比：1、飛機可以在指定航道中通行；2、潛艇無須“上浮水面、展示國旗”；3、在適用于軍艦上不存在任何疑問。（四）法律地位1、沿海國對用于國際航行海峽的水域、上空、底土享有主權(quán)；2、他國船舶、飛機享有過境通過權(quán)。三、群島水域（一）群島水域的概念及由來（二）群島基線的標(biāo)準(zhǔn)（三）群島水域的法律地位（一）群島水域的概念及由來群島國，指全部由島嶼構(gòu)成的國家。1958年，在第一次海洋法會議上，菲律賓等群島國主張，他國要采用直線基線來確定其海洋權(quán)益，遭到海洋強國的一致反對。1982年，在第三次海洋法會議上，菲律賓等群島國再次提出要求，經(jīng)過斗爭妥協(xié)，最終確立了新的“群島水域”制度。群島水域，指群島國所確定之群島基線以內(nèi)的水域。（二）群島基線的標(biāo)準(zhǔn)1、基線以內(nèi)水域與陸地的比例應(yīng)在1：1到9:1之間；2、兩點間基線長度不得超過100海里；3、基線不得偏離群島的一般輪廓。（三）法律地位1、群島國對群島水域、上空、底土享有主權(quán)；2、他國船舶、飛機在群島國指定的航道中享有過境通過權(quán)；3、他國船舶在群島國的其他水域里享有無害通過權(quán)。第六節(jié)：國際海底區(qū)域一、國際海底區(qū)域的概念及由來二、國際海底區(qū)域的法律地位三、平行開發(fā)制一、國際海底區(qū)域的概念及由來國際海底區(qū)域，指國家管轄范圍以外的全部海床、洋底及其底土。上世紀(jì)50年代，英國考察船“挑戰(zhàn)者號”從洋底發(fā)現(xiàn)了“錳結(jié)核”。馬耳他駐聯(lián)合國常駐代表帕多提出了“深海洋底及其資源是全人類共同繼承財產(chǎn)”的主張。《聯(lián)合國海洋法公約》據(jù)此確立了新的國際海底區(qū)域制度。二、法律地位1、區(qū)