如何寫調(diào)研文章

如何寫調(diào)研文章調(diào)研論文是對某領(lǐng)域的某些現(xiàn)象和問題進(jìn)行調(diào)查研究，以探討其本質(zhì)特征及其發(fā)展規(guī)律的理論性文章。一、寫法（一）選擇論題是撰寫調(diào)研論文的第一步。來源有兩個(gè)：上級的授意和自選的課題。（二）組織結(jié)構(gòu)。緒論（提出問題）、本論（分析問題）、結(jié)論（解決問題）。寫前一定要擬寫好提綱。分幾層，每層寫什么，寫前一定要做到心中有數(shù)。舉例《加強(qiáng)隨州市物業(yè)管理行業(yè)稅收征管之淺見》是我2011年發(fā)表在《湖北地稅》第6期雜志上的一篇文章加強(qiáng)隨州市物業(yè)管理行業(yè)稅收征管之淺見近年來，湖北省隨州市房地產(chǎn)市場發(fā)展迅速，物業(yè)管理作為房地產(chǎn)開發(fā)延伸而來的后續(xù)服務(wù)管理行業(yè)，其稅源豐富穩(wěn)定，可挖掘征管空間大，物業(yè)管理稅收已經(jīng)成為地方稅收發(fā)展的新亮點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，隨州城區(qū)和廣水城區(qū)現(xiàn)有常住人口85萬，住宅小區(qū)130多個(gè)，大小物業(yè)管理企業(yè)38家。2010年，物業(yè)管理企業(yè)共收取物業(yè)費(fèi)用1.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收950萬元。但目前一些物業(yè)管理公司普遍存在賬證不健全、相關(guān)收費(fèi)不按規(guī)定作為計(jì)稅依據(jù)申報(bào)納稅等問題，對物業(yè)管理行業(yè)稅收實(shí)行精細(xì)化、規(guī)范化管理刻不容緩。一、物業(yè)管理企業(yè)稅收征管中存在的主要問題（一）產(chǎn)權(quán)底數(shù)不清。物業(yè)管理企業(yè)一般與房地產(chǎn)開發(fā)商有著直接或間接的關(guān)系。目前，隨州市大多數(shù)物業(yè)管理公司是由房地產(chǎn)開發(fā)公司為加強(qiáng)后期管理和提高經(jīng)濟(jì)效益而組建的。由于房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司均為同一人控制，容易造成產(chǎn)權(quán)底子不清，資產(chǎn)不實(shí)。據(jù)查，有的開發(fā)公司在房屋開發(fā)完成以后，經(jīng)常將尚未出售的門面通過出賣或出租而取得的收入，放在物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司的帳戶中進(jìn)行掛帳操作，致使一些房屋銷售收入或租賃收入長期不能作為應(yīng)稅收入入賬，造成稅收流失。（二）用收據(jù)代替發(fā)票收費(fèi)。物業(yè)小區(qū)管理對象主要是個(gè)人，大部分業(yè)主不知道物業(yè)管理費(fèi)是應(yīng)稅項(xiàng)目，主動索要發(fā)票、維護(hù)自身權(quán)益意識普遍不強(qiáng)。因此，一些物業(yè)公司，尤其是剛開發(fā)交付使用樓盤的物業(yè)公司，為了少繳稅或圖省事，不按規(guī)定到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取和使用發(fā)票，而是用自印或自購的不合法收據(jù)甚至“白條”收取物業(yè)管理費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用或代收水、電、氣等費(fèi)用。當(dāng)業(yè)主與物業(yè)公司發(fā)生欠繳物業(yè)費(fèi)等糾紛時(shí)，由于沒有合法憑據(jù)，物業(yè)公司經(jīng)常被同一小區(qū)的業(yè)主重復(fù)舉報(bào)，給稅務(wù)部門帶來很大的工作量。（三）瞞報(bào)少報(bào)收入。一是不按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算收入。一些物業(yè)管理公司對管理費(fèi)收入不按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，在物業(yè)合同規(guī)定的付款到期日確認(rèn)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)，而按照“收付實(shí)現(xiàn)制”核算收入，但費(fèi)用卻采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”記賬，導(dǎo)致營業(yè)稅、企業(yè)所得稅計(jì)算不準(zhǔn)確，少繳稅款，或者推遲繳納稅款。二是混淆應(yīng)稅收入與非應(yīng)稅收入。少數(shù)物業(yè)管理公司故意混淆收入項(xiàng)目，將本身收取的費(fèi)用與代收費(fèi)用混淆，將應(yīng)稅收入作為非應(yīng)稅收入申報(bào)，以達(dá)到少繳或不繳稅款的目的。如將垃圾清運(yùn)費(fèi)、和對外收取的廣告代理費(fèi)等掛在“其他應(yīng)付款”、“預(yù)收帳款”、“其他應(yīng)收款”等往來科目中，不據(jù)實(shí)計(jì)入應(yīng)稅收入申報(bào)納稅。三是虛列成本、費(fèi)用沖減應(yīng)稅收入。有的企業(yè)將個(gè)人的電話費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、餐飲費(fèi)、服裝費(fèi)列入經(jīng)營費(fèi)用，造成成本費(fèi)用扣除不實(shí)，少繳企業(yè)所得稅。四是將業(yè)主委員會或產(chǎn)權(quán)人提供的房屋出租取得的收入歸到物業(yè)管理收入中，只繳納營業(yè)稅，少繳了房產(chǎn)稅和土地使用稅等。（四）涉稅信息交流不暢。物業(yè)管理行業(yè)涉及面廣，但目前，地稅部門與房管、工商、公安、房地產(chǎn)公司等部門在物業(yè)管理方面尚沒有建立信息定期通報(bào)制度，涉稅信息不能及時(shí)相互傳遞和比對；有的單位不愿履行協(xié)稅義務(wù)，不向稅務(wù)部門提供相關(guān)信息，導(dǎo)致地稅部門不能及時(shí)全面地掌握物業(yè)管理企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營信息，給稅收征管帶來了一定難度。（五）依法納稅意識不高。一些物業(yè)管理企業(yè)對稅收方面的法律、法規(guī)和規(guī)章不夠了解，認(rèn)為物業(yè)管理是一項(xiàng)民生公益事業(yè)，物業(yè)管理費(fèi)主要用于對房屋、公共場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和支付管理人員工資，是取之于民，用之于民，不應(yīng)納稅，因而對納稅采取抵制態(tài)度。二、對物業(yè)管理企業(yè)稅收實(shí)行精細(xì)化管理的建議（一）制定單項(xiàng)辦法，強(qiáng)化依法管理。物業(yè)管理是一個(gè)新興的行業(yè)，在維護(hù)城市運(yùn)行、提升物業(yè)使用價(jià)值、促進(jìn)人們安居樂業(yè)、整合社會資源、安置社會就業(yè)方面扮演著越來越重要的角色，稅源穩(wěn)定、潛力大，但基層地稅人員在日常稅收征管面臨著諸多困惑。建議國家借鑒其它行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺《物業(yè)管理企業(yè)稅收管理辦法》，使物業(yè)行業(yè)稅收管理有法可依，有法必依，增強(qiáng)可操作性。（二）完善信息資料，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。一是要對注冊在外地、未在當(dāng)?shù)丶{稅的物業(yè)管理企業(yè)，依法做好協(xié)調(diào)工作，變更注冊地，防止稅收的漏管、漏征。二是要建立健全稅源臺賬。開展稅源調(diào)查，詳細(xì)了解各個(gè)物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營的各個(gè)樓盤名稱、地點(diǎn)、小區(qū)建筑面積、業(yè)主數(shù)量、企業(yè)從業(yè)人數(shù)、管理期限、物管費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)以及是否有房屋出租等相關(guān)信息，并對企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。三是對房屋開發(fā)公司和物業(yè)管理公司均為同一人控制、產(chǎn)權(quán)不清的物業(yè)管理公司，要充分發(fā)揮房地產(chǎn)稅收征管一體化管理優(yōu)勢，在房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，形成物管企業(yè)稅收征管基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，通過完整的信息收集和比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正納稅申報(bào)中的錯(cuò)誤和異常，努力讓房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司無隙可鉆，堵塞管理漏洞。（三）規(guī)范發(fā)票管理，強(qiáng)化“以票控稅”。一要加大發(fā)票知識宣傳。大力開展送發(fā)票知識進(jìn)小區(qū)活動，通過張貼告示、發(fā)放宣傳單、面對面宣傳等形式，提醒業(yè)主在繳納物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用時(shí)，要主動索取發(fā)票，以利日后維護(hù)自身合法權(quán)益；對不提供發(fā)票的，業(yè)主可以拒付物業(yè)管理費(fèi)，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)，將物業(yè)管理公司的用票行為置于業(yè)主的監(jiān)督之下。二要全面推行使用稅控收款機(jī)。督促物業(yè)管理公司在收取業(yè)主物業(yè)管理費(fèi)時(shí)，必須開具稅控發(fā)票，加強(qiáng)以票控稅。三要嚴(yán)查重處發(fā)票違法活動行為。督促物業(yè)管理公司按照稅法和財(cái)務(wù)制度要求，對所有收費(fèi)項(xiàng)目和支出按規(guī)定開具和取得發(fā)票。對不開發(fā)票或以白條、收據(jù)代替發(fā)票的行為，嚴(yán)格按照《發(fā)票管理辦法》進(jìn)行處罰。（四）抓好日常征管，強(qiáng)化納稅評估。稅務(wù)機(jī)關(guān)對物業(yè)公司要加強(qiáng)日常稅收征管，督促企業(yè)嚴(yán)格按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，幫助財(cái)務(wù)人員正確區(qū)分應(yīng)稅收入與非應(yīng)稅收入，正確進(jìn)行成本費(fèi)用核算，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處故意瞞報(bào)、少報(bào)收入的偷稅行為。同時(shí)強(qiáng)化納稅評估，督促物業(yè)管理企業(yè)按門牌號碼建立分戶臺帳，詳盡反映各業(yè)主的面積、費(fèi)用的收取標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額，按月(季度)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送異動情況；稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定行業(yè)平均利潤率和平均稅負(fù)評估指標(biāo)，通過審核企業(yè)的申報(bào)資料，對同一地區(qū)的各個(gè)物業(yè)管理公司的經(jīng)營規(guī)模、收費(fèi)項(xiàng)目和納稅情況進(jìn)行進(jìn)行縱向和橫向評估比較，對零申報(bào)、低稅負(fù)、不繳不報(bào)的稅負(fù)異常戶要加強(qiáng)預(yù)警分析，列入重點(diǎn)監(jiān)控對象，實(shí)施重點(diǎn)稽查。（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息共享。要加強(qiáng)稅法宣傳，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，提請政府牽頭對現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行清理整頓，從源頭上把好準(zhǔn)入關(guān)，保證物業(yè)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、誠信納稅；提請政府牽頭召開由地稅與工商、房管和物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會等部門參加的聯(lián)席會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門認(rèn)真履行協(xié)稅義務(wù)，定期向地稅部門傳遞物業(yè)管理公司的相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，以便地稅部門能及時(shí)了解物業(yè)管理項(xiàng)目的招投標(biāo)等相關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞，提高稅收征管質(zhì)效。（六）優(yōu)化涉稅服務(wù)，強(qiáng)化政策扶持。要通過走訪、座談會、集體約談等形式向物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員宣傳稅收政策，消除其政策誤解，增強(qiáng)其依法誠信納稅的自覺性；要有針對性地定期對物業(yè)管理企業(yè)財(cái)會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助和督促其健全帳簿，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，正確使用發(fā)票，依法履行納稅申報(bào)義務(wù)，減少稅收違法風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高其稅法遵從度。同時(shí)，要充分發(fā)揮稅收職能，幫助企業(yè)充分利用國家優(yōu)惠政策發(fā)展壯大。如針對物業(yè)公司多為勞動密集型企業(yè)的實(shí)際，要大力宣傳和幫助企業(yè)用好國家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，減輕其稅負(fù)，幫助其健康發(fā)展。《年輕地稅干部違法犯罪的主要表現(xiàn)、原因及對策》是我發(fā)表在2010年《湖北地稅》雜志上的一篇文章，并獲廉政征文三等獎。年輕地稅干部違法犯罪的主要表現(xiàn)、原因及對策

當(dāng)前，一大批年輕地稅干部成為了各單位的業(yè)務(wù)骨干，有的還走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。然而，由于受多種因素影響，一些年輕地稅干部不能對待權(quán)力和金錢，走上了違法犯罪的道路，斷送了大好前途，令人扼腕嘆惜。培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督、使用好年輕地稅干部，事關(guān)地稅事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。了解年輕地稅干部違法犯罪的主要表現(xiàn)形式，深刻剖析其原因，并有針對性地采取措施加以預(yù)防，對于幫助年輕地稅干部健康成長、為地稅事業(yè)建功立業(yè)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、年輕地稅干部違法犯罪的主要表現(xiàn)

2005年以來，省局先后查處通報(bào)了多起年輕干部違法犯罪案件。年輕地稅干部違法犯罪主要表現(xiàn)在：（一）循私舞弊少征稅款。即利用手中職權(quán)，故意隱瞞事實(shí)，少征稅款，造成國家稅收流失。如2005年發(fā)生在襄樊市地稅局的張某失職、瀆職案件，張某在接受賄賂后故意不依法履行稽查職責(zé)，對上級隱瞞事實(shí)，造成國家稅款損失12萬多元，被法院以徇私舞弊少征稅款罪判處有期徒刑一年，緩刑一年。（二）挪用稅（費(fèi)）款。即通過非法手段，套取國家稅（費(fèi)）款，挪作私用。如2007年發(fā)生在枝江市地稅局的熊某、閆某挪用社保費(fèi)案件，二人采取套開稅收通用繳款書的手段，挪用收取的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)178萬多元，被法院以挪用公款罪分別判處11年以上的有期徒刑。（三）貪污稅款。即通過轉(zhuǎn)引稅款、收取好處費(fèi)，分聯(lián)填開完稅證、大頭小尾貪污差額，收稅不開票，用收據(jù)、白條收稅等形式將國家稅款據(jù)為已有。如2006年發(fā)生在孝感市地稅局的朱某涉嫌買賣、貪污和挪用稅款案件，朱某利用14份稅收通用完稅證轉(zhuǎn)引稅款，收取好處費(fèi)6萬多元，貪污挪用稅款68萬多元，利用收據(jù)、白條向企業(yè)結(jié)算稅款44萬多元，朱某將上述112萬多元稅款提現(xiàn)后潛逃。（四）索要收受錢物。暗示或公開要求所管轄納稅人提供吃喝玩樂；收受或索要所管轄納稅人的禮品、禮金和證券；以各種名義、借口，向所管轄的納稅戶強(qiáng)行借錢借物等。這些違法違紀(jì)現(xiàn)象在一些少數(shù)年輕地稅干部身上都不同程度地存在。（五）收人情稅、關(guān)系稅。隨意降低稅率，縮小征收范圍或擅自不加收滯納金，特別是在對個(gè)體和臨商的征稅過程中，常常在稅收上照顧熟人親友或?yàn)樾匈V人在稅收上謀取非法利益。二、年輕地稅干部違法犯罪的主要原因張某、朱某等人大都是七十年代出生的年輕地稅干部，在人生黃金時(shí)期走上違法犯罪道路，既有法紀(jì)觀念淡薄、私欲膨脹等內(nèi)在原因，也有相關(guān)制度落實(shí)不到位等外在原因。根源—利欲驅(qū)使，法紀(jì)意識淡薄。一些年輕地稅干部踏入社會時(shí)間較短，不注重世界觀改造，思想上尚不夠成熟和堅(jiān)定，社會責(zé)任感和職業(yè)道德觀念尚未形成,法制觀念也較為淡薄，抵御誘惑的能力不強(qiáng)?？吹絼e人發(fā)財(cái)，開“寶馬”，購別墅，眼紅心熱，羨慕不已，覺得自己吃虧，“我是地稅干部，辛辛苦苦工作十幾年還不如人家搞一年”，“自己手中有權(quán)力，為什么不想點(diǎn)辦法早日發(fā)家致富？”，從而產(chǎn)生了以權(quán)謀私，有機(jī)會就“撈一把”的思想。在利欲的驅(qū)使下，像張某、朱某等一些私欲膨脹、法紀(jì)觀念淡薄的年輕地稅干部不知不覺地就陷入了違法犯罪的深淵。心理—心存僥幸。年輕地稅干部在開始違法犯罪時(shí)大多進(jìn)行了思想斗爭，一些人自恃智商較高，見多識廣，保護(hù)傘厚，且違法犯罪行為隱蔽、方法巧妙、手段高明、贓證匿藏天衣無縫，或相信納稅人不會出賣自己，在自信能僥幸過關(guān)的心理下執(zhí)法犯法，從而走上了違法犯罪的道路。誘因—社會消極因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一些不良的生活方式成為某些年輕地稅干部的向往，有的人追求奢華，講求享受，尋求刺激，拜金主義、享樂主義等社會腐朽思想有所抬頭。誘惑面前，一些年輕地稅干部的法紀(jì)意識和理想信念、艱苦奮斗、廉潔自律的觀念不斷弱化，個(gè)人私欲不斷膨脹。一些人從“不拘小節(jié)”開始,由看不慣到看得慣,由不敢干到跟著干,由拒收到半推半就，一步步滑向違法犯罪的深淵。如熊某和閆某就是由于抵擋不住賭博的誘惑，將手伸向社保資金用于地下“六合彩”賭博。還有一些年輕地稅干部被社會上的一些畸形親情和虛假人情遮蔽了良知和法律,掉進(jìn)違法犯罪泥潭而不能自拔。溫床—制度落實(shí)不到位。一是教育制度落實(shí)不到位。一些單位存在重收入任務(wù)輕思想教育的傾向，一俊遮百丑，思想教育流于形式，年輕地稅干部法紀(jì)意識和自律意識淡薄，抵御誘惑能力差。二是管理制度落實(shí)不到位。在一些單位，許多規(guī)章制度僅僅是掛在墻上，喊在口上，就是沒有落實(shí)在行動上，形同虛設(shè)。如稅收票證管理制度規(guī)定，要票款分離，實(shí)行票證填開復(fù)核和結(jié)報(bào)復(fù)核制度，但熊某和閆某在社保費(fèi)征收過程中是開票、收款、復(fù)核為同一個(gè)人，為其套取現(xiàn)金進(jìn)行挪用大開了方便之門。又如國家政策規(guī)定嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款，但有的地方為完成任務(wù)對其仍聽之任之，放任不管，為朱某等人利用稅票貪污稅款提供了條件。三是監(jiān)督制度落實(shí)不到位。從所查處的案件來看，無一例外地都存在監(jiān)督缺位問題。如熊某和閆某在短短7個(gè)月時(shí)間里，共同作案63起，平均每月9起，涉及金額178萬多元，其間單位雖然多次對票證使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，但檢查不深不透，流于形式，沒有發(fā)現(xiàn)任何問題?？v恿-懲處不嚴(yán)。一些單位好人主義盛行，發(fā)現(xiàn)問題想方設(shè)法遮掩，“家丑不可外揚(yáng)”，怕處理人影響單位榮譽(yù)和領(lǐng)導(dǎo)前途，常常是內(nèi)部做無關(guān)痛癢的消化處理，有的甚至瞞案不報(bào)、壓案不查，任其發(fā)展，使一些年輕地稅干部最初的輕微違法行為得不到及時(shí)糾正，最終釀成大患。由于懲處偏輕，對其本人和其它干部不能起到應(yīng)有的警戒作用，反而可能助長其僥幸心理，使其在違法犯罪道路上越走越遠(yuǎn)。三、預(yù)防和減少年輕地稅干部違法犯罪的對策預(yù)防和減少年輕地稅干部違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要年輕地稅干部自身、所在單位和社會的共同努力，運(yùn)用教育、行政和法律等多種手段實(shí)行綜合治理方能見效。（一）廉政教育要有效，使其“不想為”。教育是有效預(yù)防和減少年輕地稅干部違法犯罪的基礎(chǔ)。要摸清年輕地稅干部的思想脈搏，抓住年輕人容易犯錯(cuò)的行為和環(huán)節(jié)，對癥下藥，因人施教，提高廉政教育的針對性；要幫助年輕干部正確看待社會上的一些消極現(xiàn)象，時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，大力加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和名利觀；要強(qiáng)化法紀(jì)教育，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的法律宣傳，普及懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的法律知識，努力提高年輕干部的法律意識，促使年輕干部明紀(jì)懂法，知法守法，嚴(yán)格執(zhí)法；要在發(fā)揮正面典型引導(dǎo)作用的同時(shí)，注重發(fā)揮反面典型的警省作用，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，通過組織干部剖析朱某等上述犯罪典型案例、觀看警示片、去監(jiān)獄參觀等形式，幫助年輕干部算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、聲譽(yù)帳、家庭帳，算清走上違法犯罪道路所要付出的高昂代價(jià)，從而使一些有不良思想苗頭的年輕地稅干部能克服僥幸心理，不以善小而不為，不以惡小而為之，牢記“手莫伸，伸手必被捉”的真理，遇到誘惑“不想為”，預(yù)防和減少違法犯罪案件的發(fā)生。（二）制度落實(shí)要到位，便其“不能為”。制度落實(shí)到位是有效預(yù)防和減少年輕地稅干部違法犯罪的重要保證。再好的制度，如果不嚴(yán)格執(zhí)行，就等于一紙空文。要強(qiáng)化制度的督辦落實(shí)，明確責(zé)任人，定期檢查考核，真正做到令行禁止。特別要嚴(yán)格落實(shí)票款分離、票證填開復(fù)核和結(jié)報(bào)復(fù)核等票證管理制度，提高發(fā)票的監(jiān)管能力，不給熊某、閆某等人以可乘之機(jī)；要嚴(yán)格落實(shí)征管質(zhì)量考核和稅款入庫等制度，對故意隱瞞稅源，蓄稅、引稅、稅款異地入庫等行為要堅(jiān)決予以制止，不讓朱某等人有空可鉆；要嚴(yán)格落實(shí)《湖北省地稅系統(tǒng)十條禁令》，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止少數(shù)年輕干部抹牌賭博等不良惡習(xí)，查處向納稅人索要財(cái)物、收人情稅、關(guān)系稅等違法犯罪行為。只要各項(xiàng)制度都能不折不扣地落實(shí)到位，個(gè)別年輕干部即使有心為也“不能為”。（三）監(jiān)督制約要有力，使其“不敢為”。監(jiān)督是有效預(yù)防和減少年輕地稅干部