以色列產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的經(jīng)驗及啟示

以色列產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)的閱歷及啟發(fā)步走上了富國強(qiáng)民之路，高科技進(jìn)展迅猛，在一些領(lǐng)域，如光纖、印刷電路板、電子光學(xué)檢所取得的這些成就與以色列實施的一系列科學(xué)技術(shù)政策密不行分的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)來推動高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)展要保障。一、以色列國家創(chuàng)體系及宏觀科技治理體系以色列的科技體制是松散型的多頭治理型，由科技部、工貿(mào)部、國防部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、通信部、教育部、環(huán)境部、國家根底設(shè)施部等13個部門以及科學(xué)與人文科學(xué)院等機(jī)構(gòu)共同組中心(MATIMOP)、司法部下屬的以色列專利局、外交部的科技文化司以及國際合作中心(MASHAV)等。以色列政府的資助主要是通過以色列高教理事會的規(guī)劃與預(yù)算委員會和以色列科學(xué)基金會供給。創(chuàng)政策主要由工貿(mào)部、國防部、科技部、農(nóng)業(yè)部、移民吸取部和高教委等來制定。(NPO)構(gòu)有7所爭論型大學(xué)、國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院、專業(yè)國立爭論機(jī)構(gòu)和醫(yī)院以及一些私人非營利機(jī)7所大學(xué)不僅擔(dān)當(dāng)了全部社會科學(xué)的爭論工作，而且還擔(dān)當(dāng)了自然科學(xué)與技303000多家各類高技術(shù)公司是從事工業(yè)研發(fā)的主要力氣。以色列將爭論與開發(fā)分為從試驗室伸展到市場的根底爭論、戰(zhàn)略爭論和工業(yè)爭論3個局部。根底爭論是爭論開發(fā)的根底理論學(xué)問，80％以上的民用根底爭論在大學(xué)和政府的爭論機(jī)關(guān)的通用技術(shù)。戰(zhàn)略爭論由科技部負(fù)責(zé)，并將先進(jìn)材料、生物技術(shù)、電子光學(xué)、信息技術(shù)、首席科學(xué)家辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。二、政府支持產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)的主要做法和閱歷完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的創(chuàng)政策體系2060年月末期開頭，以色列國家創(chuàng)體系開頭向自主創(chuàng)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)展1976年工貿(mào)部建立R&D1984年制定的《工業(yè)爭論與開發(fā)鼓舞法》，規(guī)定了政府鼓舞和資助工業(yè)爭論與開發(fā)的一般原則，即由政府供給被批準(zhǔn)的爭論與開發(fā)工程所需資金的30％～66％。獲得資助的主要標(biāo)準(zhǔn)是工程應(yīng)具有創(chuàng)性、技術(shù)上的可行性和很好的出口前景。假設(shè)受資助的工程開發(fā)成功，頭三年每年應(yīng)將收益的3％歸還政府，其次個三年每年歸還收益的4％，第七年開頭每年歸還收益的5——的爭論機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由有關(guān)各部的首席科學(xué)家直接領(lǐng)導(dǎo)制定重點產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)戰(zhàn)略。進(jìn)入21世紀(jì)后，以色列政府著重在生物技術(shù)與納米技術(shù)方面尋求進(jìn)展，將兩大產(chǎn)業(yè)正式列入了國家進(jìn)展戰(zhàn)略，相繼出臺了《以色列2022～2022生物技術(shù)產(chǎn)2022～2022府還制定了設(shè)立學(xué)問中心、設(shè)立創(chuàng)種子資金等一系列具體舉措。滿足多層次產(chǎn)學(xué)研合作需求的科技打算體系負(fù)責(zé)公布工業(yè)爭論與開發(fā)年度打算，包括磁鐵打算(支持大學(xué)與企業(yè)構(gòu)成研發(fā)聯(lián)合體，從事共性技術(shù)開發(fā))(支持一個大學(xué)與一個企業(yè)構(gòu)成小研發(fā)聯(lián)合體)Tnufa打算(鼓舞個人企業(yè)家創(chuàng)業(yè))、Nofar打算(支持生物技術(shù)的根底、應(yīng)用爭論)、技術(shù)孵化器打算等。這些打算都是圍繞企業(yè)從小到大的進(jìn)展過程中遇到的不同問題和需求次、多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作為目標(biāo)的科技打算。磁鐵(Magnet)打算主要支持具有競爭力的前沿共性技術(shù)的研發(fā)，主要針對的是已經(jīng)具備一優(yōu)勢，具有出口和就業(yè)潛力，革技術(shù)和共性技術(shù)，企業(yè)參與的研發(fā)，產(chǎn)業(yè)與學(xué)院的合作。(consortia)擔(dān)當(dāng)，由企業(yè)擔(dān)當(dāng)研發(fā)聯(lián)合體的領(lǐng)導(dǎo)地位。該打算的工程周期為3～6年。磁鐵打算包括兩個渠道：——由同行業(yè)部門或擁有相像技術(shù)的成員組成——從最技術(shù)訣竅和海外技術(shù)應(yīng)用于其開發(fā)工程中受益。預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，科技工程可獲得以下優(yōu)待措施：獲得預(yù)算費用66％的資助，其中對學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的撥款不超過80％；無須歸還使用費；供給有關(guān)設(shè)備費用；盡管全部“磁鐵打算”活動產(chǎn)生的創(chuàng)成果都應(yīng)與他人共享(Magneton)程。該打算支持的工程周期最多為280Tnufa打算主要是一項通過概念催化中心(IdeaPromotionCenter)為個人創(chuàng)業(yè)者供給創(chuàng)業(yè)基金的打算，賜予個人企業(yè)者在創(chuàng)業(yè)初期所需的鼓舞與支持。支持的方面包括：樣品的開發(fā)、專利的注冊、工程的可行性爭論以及商務(wù)打算的訂立等。該基金供給所批準(zhǔn)預(yù)算中85％的資金。Nofar19010萬美元。爭論與開發(fā)基金主要是支持具有產(chǎn)業(yè)競爭力的創(chuàng)產(chǎn)品的爭論與開發(fā)打算申請可獲得政府50％的爭論與開發(fā)資助30％的政府資地獲得政府的資助，來進(jìn)展技術(shù)轉(zhuǎn)移。建立有效的技術(shù)孵化機(jī)制立起鼓勵與約束機(jī)制，為高校和科研機(jī)構(gòu)的科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力供給了快捷的通道，加速了產(chǎn)學(xué)研的合作創(chuàng)步伐。孵化期內(nèi)，工貿(mào)部首席科學(xué)家辦公室賜予孵化企業(yè)批準(zhǔn)費用的8515萬美元。孵化企業(yè)成功后，政府則規(guī)定孵化企業(yè)的20％股權(quán)屬于孵化器全部，其市場銷售額的3助初創(chuàng)企業(yè)，也直接資助孵化器本身。其次，掌握孵化企業(yè)數(shù)量，保證孵化質(zhì)量。以色列政府對每個孵化器作出硬性規(guī)定，即每個8～15家初創(chuàng)企業(yè)。這一總量掌握的規(guī)定，從數(shù)量上確保了孵化器對每家企內(nèi)企業(yè)不得隨便轉(zhuǎn)讓股權(quán)和期權(quán)。20萬左右開支費用。而且，每個在孵工程都由孵化器與政府簽訂協(xié)議，政府不與在孵工程負(fù)責(zé)人簽協(xié)議，政府將工程基金的責(zé)任，全權(quán)賦于孵化器報書。這些運行方式使孵化器必需擔(dān)負(fù)起高度的政府基金的資助責(zé)任。實體，其董事會成員組成有來自政府、企業(yè)界、爭論所、大學(xué)、中介等代表，這一組織充分的弊端。建立良好的風(fēng)險投資融資環(huán)境以色列的融合型投資基金在政府引導(dǎo)下具有鮮亮特色。一方面帶動本國創(chuàng)業(yè)投資市場的發(fā)了科技成果的轉(zhuǎn)化，使得產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)鏈條鏈接更為嚴(yán)密。政府在建立這樣的混合資本之前，已經(jīng)明確這種投資基金必需投資于高科技企業(yè)的種子期，政府引導(dǎo)基金具有明確的目的性。種子期與導(dǎo)入期對大多數(shù)有工程的公司來說是一個具有高度風(fēng)險的時期保這類基金投資于科技企業(yè)初創(chuàng)期，轉(zhuǎn)變了商業(yè)性投資基金常常投資于工程中后期的狀況，19921YOZMA+民間資本+海外資本，是以政府為根底加上民間與海外資本的“1+2”10YOZMA2022對符合投資要求的基金再注入40％股份，實現(xiàn)多種資本的相互融合。這種模式不僅增加了資本實力，而且有利于資源的優(yōu)勢互補(bǔ)。又如，INBAI公募基金是由政府出資擔(dān)保的上市基金，具有優(yōu)秀的治理團(tuán)隊，在以色列特拉維夫股票交易所進(jìn)展交易。投資于INBAL基金的投資770INBAL高科技企業(yè)。三、啟示我國與以色列之間存在開展高科技合作的寬闊空間設(shè)備、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電信、精制化學(xué)制品、計算機(jī)硬件和軟件、太陽能利用等領(lǐng)域均跨入世界作融入到經(jīng)濟(jì)合作中，切實提升我國企業(yè)的科技競爭力。針對不同類型的企業(yè)需求和技術(shù)需求制定不同的科技打算以色列政府支持產(chǎn)學(xué)研合作的一個重要特點就是供全方位的效勞，加速科研成果