朝核、伊核問題

朝核、伊核問題的由來及走向

錫職院楊建華一、朝鮮核問題

1.朝核問題的由來朝鮮核問題由來已久。上世紀(jì)九十年代初，美國(guó)以其衛(wèi)星照片為據(jù)，懷疑朝鮮有用于研制核武器的設(shè)施，揚(yáng)言要對(duì)朝鮮的核設(shè)施實(shí)行檢查。朝鮮反復(fù)聲明它沒有制造核武器的打算和能力，同時(shí)指責(zé)美國(guó)在韓國(guó)部署核武器威脅它的安全。由于朝鮮同韓國(guó)簽訂了《朝鮮半島無核化共同宣言》、與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽訂核安全協(xié)定并同意接受檢查，朝鮮半島的緊張氣氛才有所緩和。錫職院楊建華從1992年5月到1993年2月，朝鮮接受了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)6次不定期核檢查，但雙方對(duì)檢查的對(duì)象和結(jié)果意見不一致。1993年2月，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)作出對(duì)朝鮮核設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)制性的“特別檢查”決議，同時(shí)，美韓恢復(fù)舉行曾于1992年暫停的“協(xié)作精神”聯(lián)合軍事演習(xí)。同年3月12日，朝鮮以國(guó)家安全為由，宣布退出它于1985年底加入的《不擴(kuò)散核武器條約》，半島局勢(shì)又緊張起來。

錫職院楊建華在這種情況下，美國(guó)同朝鮮舉行了兩輪副外長(zhǎng)級(jí)會(huì)談，在援助朝鮮改造核設(shè)施等問題上作出一些許諾，朝鮮則宣布暫不退出《不擴(kuò)散核武器條約》。1994年2月下旬，朝鮮同國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和美國(guó)達(dá)成妥協(xié)：朝同意其7個(gè)核設(shè)施接受檢查、美韓同意停止1994年度的聯(lián)合軍事演習(xí)、美同意與朝舉行第三次高級(jí)會(huì)談。錫職院楊建華1994年10月21日，朝鮮談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)姜錫柱和美國(guó)首席談判代表加盧奇在經(jīng)過3個(gè)多星期的緊張談判后，在日內(nèi)瓦簽署了《美朝核框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，朝鮮同意凍結(jié)現(xiàn)有的核計(jì)劃，即同意不再對(duì)一座5兆瓦的核反應(yīng)堆重新添加核燃料，停止兩座石墨減速反應(yīng)堆的建設(shè)，封閉其核燃料后處理廠，并最終拆除這些核設(shè)施；朝鮮當(dāng)年早些時(shí)候更換5兆瓦核反應(yīng)堆燃料棒時(shí)取出的8000根核燃料棒暫時(shí)留存在朝鮮，朝方負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行安全貯存。錫職院楊建華

此外，朝鮮還同意將來接受對(duì)其所有核設(shè)施的檢查。按協(xié)議規(guī)定，美國(guó)將負(fù)責(zé)在2003年底前，為朝鮮建造一座2000兆瓦或兩座1000兆瓦的輕水反應(yīng)堆。反應(yīng)堆建成前，美國(guó)將同其他國(guó)家向朝鮮提供重油，作為能源補(bǔ)償。錫職院楊建華

進(jìn)入21世紀(jì)后，朝美間在履行《框架協(xié)議》問題上爭(zhēng)論日漸激烈，朝鮮指責(zé)美國(guó)沒有按協(xié)議規(guī)定在2003年前提供輕水反應(yīng)堆，美國(guó)則一再要求對(duì)朝鮮的核設(shè)施進(jìn)行“核查”。美國(guó)總統(tǒng)特使、助理國(guó)務(wù)卿凱利2002年10月初訪問平壤期間，朝鮮指責(zé)美方違反了《框架協(xié)議》，使這一協(xié)議成為一紙空文。同年12月12日，朝鮮政府宣布，由于美國(guó)當(dāng)月起停止向朝鮮提供重油，朝鮮決定解除對(duì)核計(jì)劃的凍結(jié)，重新啟動(dòng)用于電力生產(chǎn)的核設(shè)施。2003年1月10日，朝鮮宣布再次退出該條約，并于11日正式生效。

錫職院楊建華2.朝核問題的現(xiàn)狀朝核危機(jī)出現(xiàn)伊始，朝鮮希望和美國(guó)進(jìn)行雙方會(huì)談，美國(guó)拒絕了這個(gè)提議，覺得會(huì)談應(yīng)該包含所有有關(guān)國(guó)家。兩國(guó)最后同意美國(guó)、朝鮮、中國(guó)等六個(gè)國(guó)家參加的會(huì)談，同時(shí)在會(huì)談中保留朝鮮和美國(guó)直接會(huì)談的機(jī)會(huì)。經(jīng)過美國(guó)、朝鮮、中國(guó)、俄羅斯、日本和韓國(guó)之間的相互磋商和協(xié)調(diào)立場(chǎng)，朝核問題第一輪六方會(huì)談?dòng)?003年8月27日在北京舉行，與會(huì)各方達(dá)成了重要共識(shí)，確認(rèn)了朝核問題應(yīng)通過談判和平解決的原則。到今年2月，六方會(huì)談進(jìn)行到第五輪會(huì)談的第三階段，并于2月13日一致通過了繼“919”《共同聲明》后的第二份共同文件《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱共同文件）。文件確認(rèn)將建立關(guān)于朝鮮半島無核化、朝美關(guān)系、朝日關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和能源合作、東北亞和平與安全機(jī)制的5個(gè)工作組，其中中國(guó)主要牽頭無核化工作組。錫職院楊建華根據(jù)共同文件，朝鮮方面將采取一系列措施，主要是以下兩項(xiàng)：第一，以最終廢棄為目標(biāo)，在未來60天內(nèi)關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施，并邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)證；第二，朝鮮將全部申報(bào)其核計(jì)劃。在本次會(huì)談前，輿論曾猜測(cè)，朝鮮可能會(huì)凍結(jié)寧邊核設(shè)施?？墒窍柮鞔_表示，美國(guó)對(duì)凍結(jié)不感興趣。因?yàn)閮鼋Y(jié)是很脆弱的，朝鮮什么時(shí)候愿意都可以重啟。以前朝鮮也曾凍結(jié)過，后來又重啟了?，F(xiàn)在朝鮮承諾的是“關(guān)閉并封存”，這是比凍結(jié)更強(qiáng)有力的措施。另外申報(bào)核計(jì)劃也是不容易做到的，這等于是將自己的計(jì)劃和盤托出。如果不是準(zhǔn)備最終放棄，是不會(huì)做這樣的申報(bào)的。因此朝鮮在本次會(huì)談中所承諾采取的措施是向最終棄核前進(jìn)了一大步，這一步是實(shí)質(zhì)性的。錫職院楊建華美國(guó)方面即將采取的步驟同樣具有實(shí)質(zhì)意義。第一，開始與朝鮮進(jìn)行雙邊談判，向全面外交關(guān)系邁進(jìn)；第二，啟動(dòng)兩個(gè)進(jìn)程，以便不再將朝鮮列為支持恐怖主義國(guó)家，并終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》。朝鮮一直說，朝鮮采取什么措施，取決于美國(guó)是否改變敵視朝鮮的態(tài)度。這兩項(xiàng)措施可以說是美國(guó)采取的改變對(duì)朝政策的具體步驟。錫職院楊建華為什么在本次會(huì)談中美朝雙方都采取了比較靈活和務(wù)實(shí)的態(tài)度，從而促成了會(huì)談的圓滿成功？原因很多，概括起來主要有這么幾點(diǎn)。第一，在2011年10月朝鮮進(jìn)行了核試驗(yàn)以后，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過了制裁朝鮮的決議，制裁本身并不重要，重要的是國(guó)際社會(huì)的普遍意愿，即反對(duì)朝鮮發(fā)展核武器，對(duì)此朝鮮不能不加以考慮。第二，朝鮮7月進(jìn)行導(dǎo)彈試驗(yàn)、10月進(jìn)行核試驗(yàn)后，它的安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是改善了，而是惡化了。如果朝鮮繼續(xù)僵持，情況會(huì)更糟糕?，F(xiàn)在韓國(guó)的反對(duì)黨在攻擊盧武鉉總統(tǒng)給予朝鮮的太多，而從朝鮮得到的太少。錫職院楊建華

2012年12月韓國(guó)要進(jìn)行大選。如果現(xiàn)在的反對(duì)黨上臺(tái)，完全可能逆轉(zhuǎn)當(dāng)前韓國(guó)對(duì)朝鮮的政策，開城工業(yè)開發(fā)區(qū)、金剛山旅游都可能搞不下去，這對(duì)朝鮮經(jīng)濟(jì)將是實(shí)實(shí)在在的沉重打擊。朝鮮當(dāng)然不希望這樣的事情發(fā)生。第三，布什政府的伊拉克政策陷于困境，又有伊朗的核問題。布什政府需要一個(gè)外交上的重大進(jìn)展來改善自己的處境。如果在朝核問題上取得了重要進(jìn)展，那對(duì)于處理伊朗的核問題也會(huì)產(chǎn)生良好影響。由于這些原因，再加上中國(guó)方面持之以恒地勸和促談，終于取得了現(xiàn)在的突破。

錫職院楊建華二、伊朗核問題

1.伊核問題的由來及現(xiàn)狀伊朗核能源開發(fā)活動(dòng)開始于20世紀(jì)50年代，當(dāng)時(shí)得到美國(guó)及其他西方國(guó)家的支持，其核技術(shù)大部分從與當(dāng)時(shí)關(guān)系密切的美國(guó)及西方國(guó)家引進(jìn)。1979年伊朗伊斯蘭革命后，其核能項(xiàng)目陷于停滯狀態(tài)。90年代初，伊朗開始與俄羅斯商談恢復(fù)修建有關(guān)核電站問題，并與俄簽署《和平利用核能協(xié)議》。對(duì)此，已經(jīng)于1980年與伊朗斷交的美國(guó)十分不滿，曾多次指責(zé)伊朗以“和平利用核能”為掩護(hù)秘密發(fā)展核武器，并一直對(duì)其采取“遏制”政策。“9·11”事件之后，美國(guó)更將伊朗視為支持恐怖主義的國(guó)家和“邪惡軸心”國(guó)家之一。

錫職院楊建華2003年初，伊朗宣布發(fā)現(xiàn)并提煉出能為其核電站提供燃料的鈾后，美國(guó)對(duì)伊朗核能開發(fā)計(jì)劃提出“嚴(yán)重質(zhì)疑”，多次警告伊朗停止與鈾濃縮相關(guān)的活動(dòng)，并引起國(guó)際社會(huì)對(duì)此問題的極大關(guān)注。同年9月12日，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)通過決議，要求伊朗在10月底前公開核計(jì)劃，以澄清其全部核活動(dòng)，盡快簽署《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書，允許國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行更為嚴(yán)格的突擊檢查，終止提煉濃縮鈾試驗(yàn)。錫職院楊建華

在國(guó)際社會(huì)，特別是在代表歐盟的法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)積極斡旋下，伊朗采取了一系列積極舉措。2003年12月18日，伊朗正式簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。2004年4月，伊朗宣布暫停濃縮鈾離心機(jī)的組裝。為說服伊朗徹底終止鈾濃縮活動(dòng)，德法英3國(guó)還與伊朗舉行了多輪會(huì)談，并于2004年11月初在巴黎初步達(dá)成協(xié)議。由于雙方在關(guān)鍵問題上的分歧，巴黎協(xié)議未能得到落實(shí)。錫職院楊建華為了打破伊朗核問題的僵局，2005年12月，俄羅斯向伊朗遞交了兩國(guó)在俄境內(nèi)建立鈾濃縮聯(lián)合企業(yè)的提議，以確保伊朗的核技術(shù)不會(huì)用于軍事目的。但伊朗表示其鈾濃縮活動(dòng)必須在本國(guó)境內(nèi)進(jìn)行。錫職院楊建華2006年1月3日，伊朗宣布已恢復(fù)中止兩年多的核燃料研究工作，并于10日在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下揭掉了核燃料研究設(shè)施上的封條，正式恢復(fù)核燃料研究活動(dòng)。此舉引起國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反應(yīng)。3月28日，安理會(huì)通過要求伊朗在30天內(nèi)中止一切核活動(dòng)的主席聲明。6月1日，俄羅斯、美國(guó)、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)舉行外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，提出一項(xiàng)旨在解決伊朗核問題的新方案，并要求伊朗盡快對(duì)這一方案作出答復(fù)。伊朗認(rèn)為，六國(guó)方案雖包含“積極措施”，但也有“模糊不清之處”，有待進(jìn)一步探討。錫職院楊建華由于伊朗沒有在安理會(huì)規(guī)定的期限內(nèi)停止鈾濃縮活動(dòng)，美國(guó)和英國(guó)認(rèn)為德黑蘭應(yīng)該受到進(jìn)一步的制裁。事實(shí)上，從去年下半年至今，不但沒有跡象表明德黑蘭的核立場(chǎng)改弦易轍，而且華盛頓對(duì)其施加的壓力也在逐步加碼，不論是在外交、金融還是軍事領(lǐng)域：除了聲稱伊朗有發(fā)展核武的野心，美國(guó)更指責(zé)它有意在伊拉克“趁火打劫”；美國(guó)財(cái)政部切斷了兩家伊朗國(guó)有銀行在美國(guó)的業(yè)務(wù)，這使得不少歐洲銀行也跟進(jìn)行動(dòng)；此外，為了提升美軍的軍事威懾力，2006年12月以及2007年1月，美國(guó)分別派出“艾森豪威爾號(hào)”和“斯坦尼斯號(hào)”航母戰(zhàn)斗群駐防波斯灣，使得伊核問題進(jìn)一步升級(jí)。錫職院楊建華在這種背景之下，2012年3月15日，美國(guó)、俄羅斯、中國(guó)、英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等六國(guó)就聯(lián)合國(guó)安理會(huì)有關(guān)伊朗核問題新決議草案達(dá)成一致。六國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表當(dāng)天在紐約聯(lián)合國(guó)總部經(jīng)過簡(jiǎn)短磋商并對(duì)草案案文進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整后達(dá)成一致，并隨后向安理會(huì)其他10個(gè)非常任理事國(guó)正式散發(fā)了該決議草案。草案禁止伊朗出口武器，并對(duì)其進(jìn)口重型武器進(jìn)行限制；延長(zhǎng)對(duì)涉及伊朗核項(xiàng)目和導(dǎo)彈計(jì)劃的個(gè)人及實(shí)體的財(cái)產(chǎn)凍結(jié)，并擴(kuò)大了有關(guān)對(duì)象的范圍；呼吁各國(guó)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)不再與伊朗政府間進(jìn)行金融業(yè)務(wù)往來等。錫職院楊建華2.伊朗核現(xiàn)狀為充分利用核能資源，伊朗自20世紀(jì)50年代后期開始其核能發(fā)展計(jì)劃，并先后投入大量資金，建立了一個(gè)核電站、6個(gè)核研究中心和5個(gè)鈾處理設(shè)施。目前，伊朗核計(jì)劃已經(jīng)發(fā)展到關(guān)鍵階段，即核燃料循環(huán)系統(tǒng)建設(shè)階段。這個(gè)系統(tǒng)建成后，便可為伊朗的核電站和研究機(jī)構(gòu)提供燃料，同時(shí)也可以進(jìn)一步提高濃縮鈾的豐度，使伊朗能夠獲得武器級(jí)高濃縮鈾。錫職院楊建華

有資料表明，伊朗已在其中部發(fā)現(xiàn)鈾礦資源，并正在建設(shè)基于高速離心機(jī)技術(shù)的濃縮鈾設(shè)施，為建成一個(gè)完整的核燃料循環(huán)系統(tǒng)做準(zhǔn)備；伊朗南部布什爾核電站在俄羅斯的幫助下已經(jīng)建成；伊朗還在建設(shè)重水反應(yīng)堆，這將使伊朗能夠更有效地從核廢料中獲取金屬钚。根據(jù)美國(guó)和西方國(guó)家的情報(bào)，伊朗目前已經(jīng)邁進(jìn)了核門檻，但還未能獲得制造核武器所需的武器級(jí)濃縮鈾或钚。錫職院楊建華

伊朗前總統(tǒng)哈塔米2003年2月9日發(fā)表電視講話時(shí)宣布，伊朗已在雅茲德地區(qū)發(fā)現(xiàn)鈾礦并已成功提煉出鈾，伊朗將開采鈾礦并將建設(shè)鈾轉(zhuǎn)換和鈾濃縮設(shè)施，以便建立一個(gè)完整的核燃料循環(huán)系統(tǒng)。伊朗方面2003年10月透露，德黑蘭核研究中心曾進(jìn)行钚回收試驗(yàn)。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)估計(jì)伊朗已經(jīng)分離出100克的钚。2004年9月21日，伊朗副總統(tǒng)兼原子能組織主席拉扎·阿加扎德說，伊朗已開始將37噸“鈾黃餅”（即鈾礦料）的一部分用于鈾轉(zhuǎn)化試驗(yàn)。2006年1月1日，伊朗宣布已經(jīng)開發(fā)出用“混合澄分”法從鈾礦石中提取鈾濃縮所需要的“鈾黃餅”的技術(shù)。該技術(shù)使伊朗朝自主建設(shè)核燃料循環(huán)系統(tǒng)邁進(jìn)了一步。錫職院楊建華

鈾濃縮是生產(chǎn)核燃料的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。伊朗2003年10月中止了鈾濃縮活動(dòng)，2004年11月中止了與鈾濃縮有關(guān)的一切外圍活動(dòng)。但2005年8月，伊朗又重新啟動(dòng)作為鈾濃縮準(zhǔn)備階段的鈾轉(zhuǎn)化活動(dòng)。錫職院楊建華

3 .伊朗核問題的實(shí)質(zhì)所謂伊朗問題，其實(shí)是美伊兩國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生重大沖突從而導(dǎo)致尖銳對(duì)立的產(chǎn)物，換而言之，伊核問題的實(shí)質(zhì)是伊美關(guān)系問題。（1）美國(guó)試圖以自己的價(jià)值觀來改造世界，要以基督教文明改造異質(zhì)文明，讓西方的民主價(jià)值觀播滿整個(gè)世界，但受到伊斯蘭世界的強(qiáng)烈抵抗，伊朗是其代表之一。1979年霍梅尼上臺(tái)后，內(nèi)外政策充滿救世主般的宗教狂熱，鼓吹輸出伊斯蘭革命，與美尖銳對(duì)立。同年底，為要求美國(guó)引渡前國(guó)王巴列維，數(shù)百名學(xué)生占領(lǐng)美大使館，扣押66名使館人員做人質(zhì)。1980年，美宣布與伊斷交，對(duì)伊實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，兩國(guó)關(guān)系降到冰點(diǎn)。錫職院楊建華

（2）美國(guó)攻占伊拉克，進(jìn)而推行大中東計(jì)劃，而伊朗反其道而行之，要按自己的意圖重建中東。內(nèi)賈德就明確表示過，伊朗在中東地緣政治中的地位是“伊朗國(guó)民無可爭(zhēng)辯的權(quán)利”。伊朗的精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊也說過，“美國(guó)人有他們的所謂中大東計(jì)劃，我們也有我們對(duì)該地區(qū)的計(jì)劃”。布什的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)無意中消滅了伊朗的宿敵——伊拉克的薩達(dá)姆和阿富汗的塔利班兩個(gè)政權(quán)，并從黎巴嫩趕走敘利亞，從而大大加強(qiáng)了伊的在中東地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。而伊朗還要求美國(guó)早日從阿富汗撤軍，反對(duì)美軍進(jìn)駐中亞，有背于美國(guó)的戰(zhàn)略利益。錫職院楊建華（3）美國(guó)作為以色列的堅(jiān)定盟友和保護(hù)者，而伊堅(jiān)持反以支巴（巴勒斯坦），與美對(duì)抗。錫職院楊建華（4）美國(guó)斷定伊朗支持恐怖主義，破壞中東和平進(jìn)程，企圖發(fā)展包括核武器在內(nèi)的大規(guī)模殺傷武器，在世界范圍內(nèi)擴(kuò)散伊斯蘭原教旨主義，對(duì)美國(guó)本土安全以及正在進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)都是一個(gè)潛在的威脅。美擔(dān)心核武器和化學(xué)武器流入恐怖分子之手，其結(jié)果不堪設(shè)想。因此，美認(rèn)為非解決伊核問題不可。早在今年7月，美國(guó)國(guó)會(huì)就以絕對(duì)多數(shù)通過一項(xiàng)決議案，授權(quán)政府使用“所有適當(dāng)?shù)氖侄蝸碜柚?、勸阻或禁止伊獲得核武器。錫職院楊建華（5）控制戰(zhàn)略要地和能源的需要。伊朗是美國(guó)全球地緣戰(zhàn)略中重要的一環(huán)。“9·11”事件后，美國(guó)已實(shí)現(xiàn)了對(duì)阿富汗和伊拉克的軍事占領(lǐng)，要是能在伊朗站住腳，就可將這三個(gè)國(guó)家連成一片，向南可進(jìn)入南亞，往北可與北約東擴(kuò)相呼應(yīng)，朝東利于推進(jìn)東亞新戰(zhàn)略。海灣地區(qū)享有“世界油庫”的美譽(yù)，伊朗石油儲(chǔ)量居世界第三，產(chǎn)量居世界第四，如能將兩伊的石油都置于美國(guó)的掌控之中，就等于控制了整個(gè)海灣的石油資源，就可以此制約東亞和西歐。

錫職院楊建華三、朝核、伊核問題的走向錫職院楊建華目前，國(guó)際社會(huì)在朝核與伊核問題上，都力圖通過六方會(huì)談的方式尋求解決之道。但是，由于朝核問題與伊核問題在實(shí)質(zhì)以及會(huì)談模式上的不同，使得兩核問題的前景也就各有不同。1.朝核問題的前景現(xiàn)在，朝核問題似乎讓人看到了希望。許多跡象都表明，朝鮮和美國(guó)這對(duì)“死對(duì)頭”開始有了點(diǎn)默契。2012年2月13日在北京舉行的六方會(huì)談最終達(dá)成了共同文件，盡管其落實(shí)力還有待觀察，但各方表現(xiàn)出的誠(chéng)意還是讓人感到振奮。錫職院楊建華

平壤已經(jīng)踐諾邀請(qǐng)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)重返朝鮮，而六方會(huì)談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、朝鮮外務(wù)省副相也于2012年3月5日至6日出席了在紐約舉行的朝美關(guān)系正?；ぷ鹘M會(huì)議，而后在回程中經(jīng)北京會(huì)見了六方會(huì)談主席、中國(guó)外交部副部長(zhǎng)武大偉。3月10日上午，金桂冠在北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)啟程回國(guó)之前接受記者采訪時(shí)表示，美國(guó)已表示將全面解除有關(guān)澳門匯業(yè)銀行（BDA）對(duì)朝金融制裁。另外，朝美兩國(guó)就將朝鮮從援恐名單中刪除和解除根據(jù)《對(duì)敵國(guó)貿(mào)易法》實(shí)施的制裁等問題，以及實(shí)現(xiàn)兩國(guó)關(guān)系正?；龋_(dá)成了協(xié)議錫職院楊建華3月15日，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿、六方會(huì)談美方首席談判代表希爾表示，于15日開始的工作組會(huì)議將討論援助計(jì)劃，美國(guó)愿意向朝鮮提供人道主義援助。希爾說：“我們對(duì)了解我們?cè)谌说乐髁x(方面)能做些什么感到十分有興趣，幫助解決朝鮮民主主義人民共和國(guó)人民的需求?！卞a職院楊建華希爾表示：“我們已提出一些構(gòu)想，希望迅速啟動(dòng)人道主義援助計(jì)劃。正在考慮的計(jì)劃之一是提供可用于醫(yī)院等場(chǎng)所的發(fā)電機(jī)?！背r在上一輪六方會(huì)談中同意著手關(guān)閉其核設(shè)施，以換取其迫切需要的能源、經(jīng)濟(jì)與人道援助。根據(jù)共同文件，朝鮮將獲得首批5萬噸的燃油或相等的援助。而朝鮮必須在60天內(nèi)，即4月13日前，關(guān)閉寧邊核反應(yīng)堆。錫職院楊建華。

人們注意到，美國(guó)在對(duì)朝金融制裁甚至雙邊談判問題上均采取了靈活的姿態(tài)，而朝鮮也不再執(zhí)著于先解除金融制裁再復(fù)談的強(qiáng)硬立場(chǎng)。透視這種妥協(xié)，當(dāng)然是因?yàn)樗麄兇嬖趯?duì)稱的弱點(diǎn)。因?yàn)槌r必須正視其國(guó)民的生計(jì)問題，必須獲得國(guó)際社會(huì)的新援助并為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件，而美國(guó)不得不顧忌它四面樹敵的困境，在伊拉克“吃緊”的布什政府為了集中精力對(duì)付牽動(dòng)其戰(zhàn)略重心的伊朗核問題，也不得不先放平壤一馬，走回克林頓時(shí)代的老路。但客觀上而言，朝核僵局出現(xiàn)的轉(zhuǎn)機(jī)，是美朝雙方作出務(wù)實(shí)選擇的結(jié)局。錫職院楊建華第五輪會(huì)談?dòng)懻摰闹皇锹鋵?shí)上一輪9·19共同聲明的初始階段的措施，許多問題本次會(huì)議還沒有提到，“凍結(jié)和封存”還不等于棄核，因此，以為朝核問題從此可以一帆風(fēng)順的想法是不切實(shí)際的。但是，這畢竟是一個(gè)良好的開端，是以和平的手段實(shí)現(xiàn)半島無核化的一個(gè)突破，也為東北亞的和平和穩(wěn)定帶來了曙光。錫職院楊建華

第六輪六方會(huì)談定于2012年3月19日在北京舉行，由中方建議，三個(gè)工作組將于會(huì)談開始前分別進(jìn)行磋商。繼15日韓方擔(dān)任組長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)與能源合作工作組會(huì)議和此次東北亞和平與安全機(jī)制工作組會(huì)議后，由中方牽頭的朝鮮半島無核化工作組會(huì)議于17日在北京舉行。目前，美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、助理國(guó)務(wù)卿希爾與韓國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交通商部次官補(bǔ)千英宇于14日下午抵京。俄方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)仍由參加第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議的外交部副部長(zhǎng)洛修科夫擔(dān)任。毫無疑問，這種種跡象都大大增強(qiáng)了世人克服困難并最終解決朝核問題的信心。錫職院楊建華2.伊核問題的前景與此相比，伊核問題的弦卻越繃越緊。對(duì)于聯(lián)合國(guó)安理會(huì)剛剛通過的有關(guān)伊朗核問題新決議草案，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德發(fā)出警告。他在伊總部城市發(fā)表演說，指責(zé)一些西方國(guó)家試圖通過聯(lián)合國(guó)對(duì)伊朗強(qiáng)加制裁，勢(shì)必加劇伊朗與西方國(guó)家的矛盾。新的決議草案也無法阻擋伊朗獲取核技術(shù)的步伐。內(nèi)賈德批評(píng)美國(guó)說：“企圖孤立伊朗的想法是個(gè)錯(cuò)誤……這只能孤立你們自己，讓你們更受仇恨?！备鞣N形勢(shì)表明，伊核問題的前景不容樂觀。錫職院楊建華

首先，美國(guó)不會(huì)輕易退讓。一直以來，美國(guó)將伊朗視為其中東利益最大的挑戰(zhàn)者，美國(guó)副總統(tǒng)切尼曾說過：“環(huán)顧全球潛在的麻煩地區(qū)，伊朗位于名單之首?！泵绹?guó)擔(dān)心，伊朗的核計(jì)劃如不能及時(shí)制止，伊朗探關(guān)、闖關(guān)成功，對(duì)后繼者將是一個(gè)巨大鼓勵(lì)，世界反核擴(kuò)散防線將全面崩潰。波斯人與阿拉伯人素來不和，“波斯核彈”面世，必在阿拉伯人中引起恐懼，阿拉伯國(guó)家迄今為止執(zhí)行的無核化政策將被拋棄。錫職院楊建華而且，美方認(rèn)為一個(gè)確定了地區(qū)霸權(quán)地位的伊朗將對(duì)美國(guó)在中東的利益“構(gòu)成威脅”。伊朗的伊斯蘭革命原本就有針對(duì)西方的一面，它一開始就有很強(qiáng)的輸出取向，伊朗的革命領(lǐng)袖們從不諱言以輸出革命為己任。另外，美國(guó)推翻了薩達(dá)姆政權(quán)，伊朗失去了制衡，其地區(qū)霸主地位更加明顯。人們?cè)谧罱l(fā)的以色列與黎巴嫩真主黨的戰(zhàn)爭(zhēng)中就明顯感到伊朗的作用。錫職院楊建華不久前，伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德宣稱要把以色列“從地圖上抹去”；2005年9月，他揚(yáng)言要同穆斯林國(guó)家“分享核技術(shù)”——伊朗的言行描繪出一個(gè)掌握了核武器的伊朗將會(huì)如何涂改中東政治地圖，這種前景無疑使美國(guó)膽戰(zhàn)心驚?？v觀美國(guó)二戰(zhàn)后所作所為可以發(fā)現(xiàn)，在重大戰(zhàn)略利益問題上，美國(guó)從未退縮過。冷戰(zhàn)時(shí)期柏林危機(jī)、古巴導(dǎo)彈危機(jī)，冷戰(zhàn)后科索沃問題、反恐戰(zhàn)爭(zhēng)都是如此。美國(guó)高層已經(jīng)把防止核擴(kuò)散定為美國(guó)的“最高決策”，布什多次信誓旦旦地表示“絕不允許伊朗擁有核武器”。在2006年國(guó)情咨文中，他在指責(zé)伊朗種種行為后說：“退縮不會(huì)得到和平。退縮不會(huì)得到榮譽(yù)。我們的敵人和朋友都可以放心，美國(guó)不會(huì)從世界上退縮。我們不會(huì)向邪惡投降?！泵绹?guó)要員甚至多次宣稱，在伊核問題上美國(guó)不惜使用武力。美國(guó)軍方早已為此做了精心準(zhǔn)備和謀劃。錫職院楊建華

其次，伊朗不會(huì)退縮。伊朗是一個(gè)有著悠久歷史的古國(guó)，古波斯帝國(guó)的歷史輝煌一直激勵(lì)著當(dāng)代伊朗人。伊斯蘭革命以后，伊朗建立起當(dāng)今世界最強(qiáng)大的政教合一國(guó)家，宗教的親和力是伊朗政府的重要資源。革命以來，反美教育已使伊朗向美國(guó)做出任何退讓都成為不可能。特別是伊朗通過“資助”黎巴嫩真主黨、巴勒斯坦激進(jìn)派別和伊拉克親伊朗的教派，使伊朗在這一地區(qū)擁有相當(dāng)?shù)奶?hào)召力。再加上伊朗與敘利亞結(jié)成戰(zhàn)略同盟，這一切有利因素都使伊朗領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為它有足夠的力量與美國(guó)對(duì)決。錫職院楊建華

目前，伊朗手里握有幾張不可小視的王牌，伊朗認(rèn)為這足以使西方國(guó)家望而卻步。第一，伊朗是一個(gè)地區(qū)大國(guó)，擁有巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和戰(zhàn)略縱深。伊朗有6390萬人口，是伊拉克的3倍多；擁有164萬平方公里土地，是伊拉克的4倍；目前其人均GDP達(dá)到1660美元，是亞洲第8經(jīng)濟(jì)大國(guó)。錫職院楊建華

第二，伊朗擁有巨大地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。伊朗是世界第四大產(chǎn)油國(guó)和第二大天然氣供應(yīng)國(guó)，其儲(chǔ)量分別占世界總儲(chǔ)量的10%和16%。伊朗控制著