地鐵施工軌行區(qū)管理分析

地鐵施工軌行區(qū)管理分析史宏斌

（中交二公局鐵路建設(shè)有限公司，陜西西安710199）

1工程概況

哈爾濱市軌道交通3號線二期工程一階段鋪軌項目承建體育公園站至終點段、安通街車輛段出入段線施工任務(wù)。體育公園站至終點段線路起止里程為DK38+981.868～DK42+869.515，全長3.89km，鋪軌共計7.78km，沿線設(shè)體育公園、群力第五大道、群力第六大道、工農(nóng)大街4個車站，設(shè)鋪軌基地1處，位于體育公園站；出入段線起止為入段線DK0+346.243～DK2+985（長2.639km）、出段線DK0+317.655～DK2+985（長2.667km），鋪軌共計5.306km，進(jìn)鄉(xiāng)街站、城鄉(xiāng)路站通過出入段線與安通街車輛段相連接，設(shè)鋪軌基地1處，位于車輛段敞口段處。該項目采用機(jī)鋪法施工。

2軌行區(qū)施工情況

根據(jù)以往施工經(jīng)驗，軌行區(qū)內(nèi)軌道施工單位首先進(jìn)行軌道鋪設(shè)，在完成工程車作業(yè)區(qū)段道床及水溝澆筑后，方才允許其他專業(yè)施工單位進(jìn)場施工。結(jié)合哈爾濱市軌道交通3號線二期工程一階段項目實際，各專業(yè)施工單位任務(wù)重、工期緊，因此軌道施工單位在僅完成一站一區(qū)間道床及水溝澆筑的情況下，已有人防門、信號、接觸網(wǎng)、屏蔽門等專業(yè)施工單位進(jìn)場測量，為其后期施工作業(yè)做準(zhǔn)備[1]。

3存在問題及解決措施

3.1安全方面

3.1.1存在問題

主要體現(xiàn)在軌道車行車方面。該項目設(shè)鋪軌基地2處，均位于線路鋪軌起點。在施工過程中，軌道車貫穿整個地下段進(jìn)行作業(yè)，即軌道車在施工作業(yè)面與鋪軌基地之間不斷往返運行，輸送材料及工機(jī)具。人防門、信號、接觸網(wǎng)、屏蔽門等專業(yè)在軌道施工完成一站一區(qū)間后進(jìn)入軌行區(qū)進(jìn)行施工，各專業(yè)交叉施工過程中存在如下問題[2]：

（1）其他專業(yè)進(jìn)入軌行區(qū)前未在聯(lián)合調(diào)度室辦理作業(yè)令手續(xù)，導(dǎo)致違章作業(yè)。

（2）軌道車運行時，人員、機(jī)具（包括梯架、小平板車等未及時拆除）避讓不及時。

（3）工機(jī)具、材料侵限，影響軌道車運行。

（4）軌道車裝載的材料機(jī)具侵限，影響隧道內(nèi)人員避讓。

（5）人員未穿戴反光衣，軌道車不能及時發(fā)現(xiàn)人員。

（6）軌行區(qū)安保管理存在漏洞，作業(yè)人員私自進(jìn)入軌行區(qū)。

后期系統(tǒng)設(shè)備施工單位軌道車進(jìn)行電纜運輸鋪裝，存在如下問題[3]：

（1）軌道單位與系統(tǒng)設(shè)備安裝單位軌道車在同一線作業(yè)，相互影響。

（2）雙方單位不明確對方施工地點、行車時間，造成軌道車輛碰撞。

（3）軌道車行車前未確定道岔方向，未與道岔管理單位溝通私自扳動道岔方向，扳動道岔后未將道岔進(jìn)行復(fù)位，造成軌道車脫軌、跳道。

3.1.2解決措施

（1）采用信息化技術(shù)對軌行區(qū)行車作業(yè)、作業(yè)令辦理及施工現(xiàn)場進(jìn)行管理。

（2）各專業(yè)單位進(jìn)入軌行區(qū)進(jìn)行機(jī)電、系統(tǒng)設(shè)備安裝、裝修及堵漏作業(yè)之前，須按照哈爾濱地鐵軌行區(qū)管理實施細(xì)則對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)、考試，取得聯(lián)合調(diào)度室頒發(fā)的作業(yè)證，并對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

（3）各專業(yè)施工單位，在作業(yè)區(qū)段前后直線100m、曲線150m處設(shè)置防護(hù)，特別是需要拆除并轉(zhuǎn)移梯架或其他較復(fù)雜的工具的施工單位，應(yīng)適當(dāng)延長安全防護(hù)設(shè)置距離，并在發(fā)出預(yù)報、確報信號的同時，加強(qiáng)警戒，注意瞭望，監(jiān)視來車。在任何情況下，如施工地點的停車防護(hù)信號尚未撤除或待避工作尚未做好而列車臨近時，防護(hù)員應(yīng)及時向列車顯示停車手信號，使列車停車。但最多不能使列車在該指定區(qū)域停車超過15min[4]。

（4）該工程區(qū)間隧道半徑較小，軌道車在通過其他專業(yè)施工區(qū)域時，加強(qiáng)瞭望，提前鳴笛，并減速運行。其他專業(yè)作業(yè)人員及時將施工機(jī)具、材料撤出軌道并放置穩(wěn)當(dāng)，同時人員自身及時避讓、站穩(wěn)，確保工機(jī)具和人員在行車安全限界以外，避免在行車通過時滑落軌道與軌道車發(fā)生碰撞，造成人員傷害或軌行區(qū)事故[5]。

（5）軌道平板車裝運軌排、鋼筋、模板及工機(jī)具等時，均按照行車裝載加固規(guī)定進(jìn)行加固，并在開車前由軌道車所屬單位安監(jiān)人員、軌道車調(diào)車員共同檢查確認(rèn)后，方可動車，并要求有人跟車監(jiān)護(hù)，防止過程中發(fā)生竄動而偏載。超限界工程車必須通過施工區(qū)間時，將由聯(lián)合調(diào)度室事先通知相關(guān)專業(yè)單位拆除或撤出腳手架、小平車及梯車等障礙物，并派人員會同施工單位檢查確認(rèn)符合要求后，才準(zhǔn)放行超限界工程車[6]。

施工期間，工程車的車輛限界為：

A限高：3800mm、車輛段內(nèi)限高4500mm(均以內(nèi)軌頂面為準(zhǔn))。

B限寬：半寬1400mm(以軌道中心線為準(zhǔn))，所運輸?shù)呢浳锊坏贸鲞\載車輛的邊沿。

（6）要求在軌行區(qū)內(nèi)施工的各專業(yè)單位作業(yè)人員必須穿著反光衣，佩戴安全帽。

（7）在進(jìn)入軌行區(qū)站臺端門處設(shè)置門衛(wèi)，并安排保安24h把守，做好請銷點登記和進(jìn)出人員及工機(jī)具的核對、確認(rèn)。

（8）所有各專業(yè)單位施工人員在進(jìn)入軌行區(qū)時，需將聯(lián)合調(diào)度室批發(fā)的作業(yè)令向站臺門衛(wèi)處保安出示。若無調(diào)度作業(yè)令，則不允許施工人員進(jìn)入軌行區(qū)。

（9）進(jìn)入軌行區(qū)作業(yè)的單位，須配置作業(yè)負(fù)責(zé)人及防護(hù)員，要求每個作業(yè)點配置1名作業(yè)負(fù)責(zé)人，2名防護(hù)員，并配置1部對講機(jī)保持與聯(lián)合調(diào)度室的聯(lián)系[7]。

（10）工程車進(jìn)入指定區(qū)域的憑證為軌行區(qū)管理單位調(diào)度命令，調(diào)度命令一經(jīng)發(fā)布各施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得違反。

（11）軌行區(qū)每個區(qū)段同一時間同一條線只允許一列工程列車占用，特殊情況下允許有兩列車進(jìn)入，但必須保證兩列車通訊良好和確保兩列車間有一定的安全距離，并在列車前后不少于100m設(shè)置紅燈，安排專人防護(hù)，并配備專用防護(hù)警示燈[8]。

（12）道岔在“三權(quán)”未移交前由軌道施工單位或系統(tǒng)設(shè)備安裝單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，并由軌行區(qū)管理單位專職的扳道員扳道。每次作業(yè)完成后須將道岔恢復(fù)至原位并加以確認(rèn)。

3.2質(zhì)量方面

3.2.1存在問題

（1）軌道單位施工未完成其他專業(yè)進(jìn)場交叉作業(yè)，在軌道單位后續(xù)施工中對其他專業(yè)成品造成損壞、污染。

（2）其他專業(yè)在軌行區(qū)施工時，在道床或鋼軌上錘、砸、焊等作業(yè)，對道床或鋼軌造成嚴(yán)重?fù)p傷。

（3）使用軌道車的單位為方便自身下料方便，在未經(jīng)軌行區(qū)管理單位同意下隨意操作道岔，造成道岔損傷。

3.2.2解決措施

（1）進(jìn)入軌行區(qū)作業(yè)之前各專業(yè)單位須與軌道施工單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并交付軌行區(qū)作業(yè)風(fēng)險押金。各專業(yè)單位在作業(yè)時如違反軌行區(qū)規(guī)定或?qū)壍绬挝怀善吩斐蓳p壞，依據(jù)軌行區(qū)管理辦法進(jìn)行處罰。

（2）結(jié)合現(xiàn)場實際，軌道施工單位在進(jìn)行后續(xù)施工時，首先對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并安排專人在場盯控，做好防護(hù)措施。

（3）信號、接觸網(wǎng)等專業(yè)在施工時，對其他單位的成品采取保護(hù)措施，避免引起糾紛。特別是電務(wù)專業(yè)后期在緩沖軌縫安裝銅電纜時，需要在鋼軌上鉆孔或焊接，極有可能導(dǎo)致鋼軌損傷、報廢。同時，軌道單位安排管理人員進(jìn)行軌行區(qū)巡查，加強(qiáng)對其他專業(yè)施工的監(jiān)督[9]。

（4）道岔在“三權(quán)”未移交前由軌道施工單位或系統(tǒng)設(shè)備安裝單位負(fù)責(zé)維護(hù)和管理，并由軌行區(qū)管理單位專職的扳道員扳道，每次作業(yè)完成后須將道岔恢復(fù)至原位并加以確認(rèn)。

扳道員必須穿帶反光衣，在隧道作業(yè)手持信號燈向司機(jī)或調(diào)車員顯示標(biāo)準(zhǔn)的道岔開通和鎖閉信號，嚴(yán)格執(zhí)行“一看、二扳、三確認(rèn)、四顯示”制度。

裝有手動裝置的道岔必須加掛鎖匙。集中控制的道岔，單操后要進(jìn)行鎖閉操作，并將道岔加鉤鎖。接到作業(yè)完成的通知后進(jìn)行解鎖操作。

已安裝轉(zhuǎn)轍機(jī)的道岔，將轉(zhuǎn)轍機(jī)遮斷器打開，人工搖道岔到走行位置，并將道岔加鉤鎖。接到作業(yè)完成的通知后恢復(fù)轉(zhuǎn)轍機(jī)的原狀態(tài)。

3.3文明施工方面

3.3.1存在問題

（1）主要為其他專業(yè)施工垃圾遺留。機(jī)電、系統(tǒng)設(shè)備安裝等專業(yè)進(jìn)入軌行區(qū)作業(yè)遺留大量施工垃圾，給軌行區(qū)的文明施工管理帶來不少問題。大量垃圾堵塞道床水溝，造成排水不暢，甚至可能進(jìn)入頂升后的浮置板道床與基礎(chǔ)間，無法清除。進(jìn)入浮置板道床與基礎(chǔ)間的垃圾不僅影響排水，還影響浮置板道床的減振效果及道床使用壽命。

（2）其他不文明施工現(xiàn)象。如生活垃圾遺留，作業(yè)人員未按要求佩戴安全帽或未穿著反光衣，作業(yè)人員隨意在軌行區(qū)丟棄煙頭、生活垃圾等。

3.3.2解決措施

（1）要求其他專業(yè)單位每日施工完畢離場前將當(dāng)天產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行清理，做到工完料清。另一方面，軌行區(qū)管理單位加強(qiáng)對其他專業(yè)施工區(qū)域的巡視監(jiān)督，及時將文明施工情況向聯(lián)合調(diào)度室反應(yīng)，以便及時協(xié)調(diào)解決。

（2）要求其他專業(yè)單位明確文明施工責(zé)任劃分，制訂措施，并在聯(lián)合調(diào)度室辦理作業(yè)令時提交。施工過程中安排帶班人員，對作業(yè)人員、施工現(xiàn)場進(jìn)行管理。

4問題影響及責(zé)任劃分

任何單位進(jìn)入軌行區(qū)施工未向聯(lián)合調(diào)度室申請作業(yè)令而作業(yè)的，均屬違章作業(yè)，造成任何事故由違章作業(yè)單位負(fù)責(zé)。

已申請作業(yè)令，但未按批準(zhǔn)要求時間施工或私自延長作業(yè)時間的，未按批準(zhǔn)施工區(qū)域或超范圍作業(yè)的，發(fā)生任何事故均由違章作業(yè)單位負(fù)責(zé)。

若材料、工機(jī)具等物品在軌道車通過時影響軌道車行車安全，造成軌道車跳道、脫軌等事故，應(yīng)查明侵限物品所屬單位，事故責(zé)任由侵限物品所屬單位承擔(dān)。

軌道車運輸?shù)牟牧?、工機(jī)具未固定牢固、侵限等造成其他單位人員受到傷害、成品受到損害，事故責(zé)任由軌道車所屬單位承擔(dān)。

軌道車因操作失誤造成碰撞事故的，查明操作失誤軌道車所屬單位，事故責(zé)任由該單位承擔(dān)。如雙方均有操作失誤，責(zé)任由雙方共同承擔(dān)。

軌道車行車時未確定道岔方向、未與軌行區(qū)管理單位溝通私自扳動道岔方向、扳動道岔后未將道岔復(fù)位，造成軌道車脫軌、跳道等事故，事故責(zé)任由違規(guī)操作單位承擔(dān)。

其他單位在軌行區(qū)作業(yè)時，造成鋼軌表面變形、磨損、電擊傷等影響移交的現(xiàn)象，軌道單位所發(fā)生的更換原材料費用、人工費、工期延誤費等均由造成損傷的單位賠償。道岔發(fā)生違規(guī)使用時，造成尖軌受損、變形等影響移交的現(xiàn)象，軌道單位因整改或更換原材的費用由違規(guī)操作的單位賠償。

道床或水溝成品因其他單位施工造成掉角、碰撞破損等外部損傷時，需軌道施工單位進(jìn)行整改的，發(fā)生的費用由造成損傷的單位承擔(dān)。

其他專業(yè)單位在軌行區(qū)作業(yè)時，產(chǎn)生的施工垃圾或生活垃圾未及時清理的，軌行區(qū)管理單位進(jìn)行現(xiàn)場取證，并向聯(lián)合調(diào)度室反饋、協(xié)調(diào)解決。若多次協(xié)調(diào)未果，軌行區(qū)管理單位有權(quán)禁止該單位進(jìn)入軌行區(qū)作業(yè)