認清不斷變化的國際格局

認清不斷變化的國際格局備課教師：林德河上課教師：世界正處在大動蕩、大變革、大調(diào)整的歷史時期。未來二、三十年乃至半個世紀，世界各大國、各主要戰(zhàn)略集團相互合作、競爭、博弈、較量，世界格局可能會繼續(xù)處于一種激烈動蕩甚至跳躍的狀態(tài)，這是世界各種各類重大矛盾累積沖突的必然結(jié)果。當前，認清時代性質(zhì)與時代主題的聯(lián)系與區(qū)別，是我們準確把握國際國內(nèi)發(fā)展大勢的前提條件。一、世界格局及其演變世界格局：指在國際舞臺的主要政治力量從自身的利益與安全出發(fā)，在一定歷史時期內(nèi)相互制約所形成的一種相對穩(wěn)定的國際關系結(jié)構(gòu)，包括政治格局、經(jīng)濟格局、軍事格局等。一種世界格局的形成，是世界上各種力量經(jīng)過不斷的消長變化和重新分化組合，從量變逐漸發(fā)展到質(zhì)變，構(gòu)成一種相對穩(wěn)定的均勢的結(jié)果。一種世界格局的解體，則是由于這種穩(wěn)定的均勢被打破，再也無法保持下去了。世界格局的演變維也納體系拿破侖用戰(zhàn)爭向歐洲輸出革命，歐洲的封建君主非常懼怕，他們聯(lián)合對抗法國。雖然當時已處于蒸汽時代，工業(yè)資本主義已成為發(fā)展潮流。但是由于歐洲大陸封建勢力的聯(lián)合力量大大超過資本主義力量，拿破侖戰(zhàn)敗。在制裁法國的基礎上，戰(zhàn)勝的歐洲封建君主們召開了維也納會議，確定了歐洲的封建統(tǒng)治秩序和國家體系，稱之為維也納體系。維也納體系后，英國重新控制了歐洲，并且達成了歐洲勢力均衡，世界國際關系的中心舞臺仍然停留在歐洲，歐洲這種獨領風騷的狀態(tài)一直持續(xù)到第一次世界大戰(zhàn)。凡爾賽──華盛頓體系（一戰(zhàn)后的格局）凡爾賽──華盛頓體系是帝國主義分割世界的體系。其內(nèi)部的矛盾隨著資本主義政治、經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性的加劇，隨著法西斯的侵略擴張，這一體系逐漸瓦解：1931年，日本沖破華盛頓體系的限制，發(fā)動“九·一八事變”，侵占中國東北，并于1933年退出國聯(lián)，為發(fā)動大戰(zhàn)作準備。1935年，德國撕毀凡爾賽和約，擴充軍隊，1936年德軍開進萊茵非軍事區(qū)，進一步撕毀了凡爾賽和約，凡爾賽──華盛頓體系隨之瓦解了。雅爾塔體系（二戰(zhàn)后格局）美國經(jīng)濟、軍事實力膨脹，蘇聯(lián)成為惟一能與美國抗衡的政治、軍事大國，在美蘇實力的基礎上，根據(jù)雅爾塔等會議規(guī)定的原則，重新劃分了世界版圖和勢力范圍，確立了戰(zhàn)后新的國際關系格局──雅爾塔體系。隨著東歐劇變、蘇聯(lián)解體，雅爾塔體系隨之瓦解。二、當今國際形勢的突出特點（1）世界多極化在曲折中發(fā)展：舊的兩極格局被打破；世界各種力量出現(xiàn)新的分化、組合；大國關系經(jīng)歷重大而深刻的調(diào)整。（2）美國極力維護其惟一超級大國地位。（3）日本、德國努力躋身政治大國行列；中國堅定走中國特色社會主義道路；廣大發(fā)展中國家是推動建立國際新秩序的主力軍。（4）21世紀相當長時期內(nèi)國際斗爭的焦點：單極與多極的矛盾、稱霸與反霸的斗爭。（5）當今國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較核心斗爭：單極化與多極化世界局勢何去何從，總體上來說，有兩個發(fā)展方向。一是多極化發(fā)展方向。二是單極化發(fā)展方向。

所謂的多極化發(fā)展方向，就是中俄歐日印多強為代表的世界各國與美國一超的斗爭取得重大進展，美國繼續(xù)衰落，從世界各區(qū)域退出其主導權，而多強逐漸在世界各區(qū)域獲得主導權，世界格局逐步實現(xiàn)區(qū)域化特征。

所謂單極化發(fā)展方向，就是中俄歐日印多強為代表的國家，放棄于美國的單極戰(zhàn)略意圖的斗爭決心和意志，而在區(qū)域主導權的爭奪上你死我活，給了美國均衡控制世界各區(qū)域的機會，從而延緩了美國單極主導世界的時間，世界單極化趨勢將繼續(xù)延長。具體表現(xiàn)在歐俄、中日、中印、日俄之間的矛盾激化，爆發(fā)戰(zhàn)爭沖突?？疵绹c中俄歐三方關系如何，可分為兩個方面：一是看美國與中俄歐三方雙邊關系的合作方向、程度如何？具體說來，是看美國與中俄歐三方在各自區(qū)域利益沖突中的合作程度多大，合作程度大，說明美國讓出了自己在該區(qū)域的主導權，說明了美國單極化戰(zhàn)略暫時在該區(qū)域的弱化甚至撤退。合作程度小，說明美國仍然想主導該區(qū)域的主導權，從意圖和實力上仍然有控制的主導權。二是看美國與中俄歐三方雙邊關系的沖突有多大？具體說來，就是看美國與中俄歐三方在各自區(qū)域利益沖突中的斗爭力度有多大？區(qū)域局勢的緊張程度而定。區(qū)域局勢緊張，說明中俄歐在利用自身在各自區(qū)域的影響力，挑戰(zhàn)美國的區(qū)域主導權。美國與中俄歐三方關系美國，力保一超地位是現(xiàn)有世界格局的核心建立者，是該格局的最大受益者與維護者。建立西方文明聯(lián)盟，主要發(fā)展動力是高科技，尤其是信息和軍事技術，力爭引領全新的第六次科技革命，成為全球社會轉(zhuǎn)型的領導者，軍事實力依舊是國際安全體系的最重要組成部分之一，決定著安全體系的格局。歐盟挑戰(zhàn)美國單極化具體來說，歐盟挑戰(zhàn)美國單極化戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在三個方面：一是歐盟政治、軍事、經(jīng)濟、金融自主權越來越大，美國對歐洲的控制越來越弱。特別表現(xiàn)在東歐走向，北約主導權、以及歐盟一體化進程。二是歐盟對地中?？刂茩唷⒅袞|能源和世界資源占有權的爭奪上。三是歐盟對歐美文化、價值觀主導權的爭奪上，從而取而代之。俄羅斯挑戰(zhàn)美國單極化俄羅斯挑戰(zhàn)美國單極化戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在三個方面：一是俄羅斯對美國一直以來的政治打壓、軍事威脅、經(jīng)濟封鎖、文化滲透的自然反擊。自蘇聯(lián)垮臺以來，美國利用北約東擴、車臣獨立、恐怖襲擊、經(jīng)濟封鎖、文化滲透、反導威脅、中亞駐軍等手段威脅俄羅斯，必然引起俄羅斯聯(lián)合其他區(qū)域大國的強烈反擊，這是俄羅斯的自保措施。二是俄羅斯挑戰(zhàn)美國在中東、中亞乃至世界能源主導權，特別是定價權。只有推翻美國在中東、中亞乃至世界能源主導權，俄羅斯才有重新崛起的機遇，所以，其決心和意志必然堅決。三是挑戰(zhàn)美國對俄羅斯出?？诘目刂茩唷＿@表現(xiàn)在對地中海、北冰洋、太平洋的制海權爭奪。主打政治統(tǒng)一、歐亞文明聯(lián)盟，主要成員是前蘇聯(lián)地區(qū)各國。其中部分國家完全有可能實現(xiàn)政治一體化，組成統(tǒng)一國家。目前俄白聯(lián)盟國家已經(jīng)存在。關稅同盟成員今后也可能實現(xiàn)政治統(tǒng)一。集體安全條約組織是歐亞文明聯(lián)盟的軍事機構(gòu)。由俄羅斯主導的獨聯(lián)體內(nèi)經(jīng)濟一體化項目—歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟于2015年新年伊始正式啟動。目前，這一囊括俄羅斯、亞美尼亞、白俄羅斯以及哈薩克斯坦等國的聯(lián)盟，其總GDP已經(jīng)達到了4.5萬億美元。而其對于全球經(jīng)濟格局未來可能產(chǎn)生的影響，也已經(jīng)引發(fā)了世界主要經(jīng)濟體的密切關注。歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是在歐亞經(jīng)濟共同體與關稅同盟的基礎上誕生的。這一聯(lián)盟內(nèi)可能會孕育出一個類似歐盟的單一市場，擁有自己聯(lián)盟內(nèi)的委員會、法庭以及開發(fā)銀行。美國媒體表示，俄羅斯總統(tǒng)普京或?qū)⒃谖磥硖岢龀h，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟內(nèi)成立自己的議會。原料開采和出口以及武器等高科技產(chǎn)品的出口是俄羅斯及其前蘇聯(lián)地區(qū)盟國立身和發(fā)展的最重要支柱。由于喪失了大部分科技和工業(yè)潛力，該聯(lián)盟還將長期需要進口民用高科技產(chǎn)品和糧食。俄羅斯的軍事實力是國際安全體系的最重要構(gòu)成部分之一，將與西方的軍事組織一同決定國際安全體系的格局。多強之間雙邊關系

多強之間雙邊關系，有三個方面：一是處理好多強之間的雙邊矛盾，以及區(qū)域矛盾，不給美國漁翁得利的機會。二是多強之間加強雙邊合作，提升自己在區(qū)域化中的實力基礎。三是多強之間加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，互相策應，挑戰(zhàn)美國在本區(qū)域的主導權。

多強之間本身存在戰(zhàn)略沖突這些沖突有歷史因素，有地緣因素等等。解決這些綜合性矛盾，無非三種方法：一是暫時擱置法。因為大局，不適合現(xiàn)在解決這些矛盾和利益沖突，暫時進行擱置，留待以后解決。二是談判化解法。雙方談判，拿出一個雙方可以接受的方案，解決已經(jīng)存在的一些矛盾。三是戰(zhàn)爭決斷法。雙方利用戰(zhàn)爭來解決存在的矛盾，誰有本事誰占優(yōu)勢，獲得主導權。在當前單極化和多極化斗爭日益深化的戰(zhàn)略態(tài)勢下，多強之間解決彼此矛盾，明智的方法應該是暫時擱置法和談判化解法，不明智的方法是戰(zhàn)爭決斷法。具體的一些事情，在此不一一分析。當前，歐俄、中印、中日、日俄之間，有一些矛盾和潛在沖突，建議采取暫時擱置法和談判化解法，不可輕易使用戰(zhàn)爭決斷法。多強之間，往往勢均力敵，如果采取戰(zhàn)爭決斷法，勢必兩敗俱傷，不但保護不了自身的現(xiàn)有利益，甚至還在失敗后失去更多的利益。當然，多強之間更重要的是加強雙邊合作，在美國妄圖單極化統(tǒng)治世界的情況下，加強多強之間的雙邊合作，不但可以促進自身實力的增強，而且可以提高自身抵抗美國打壓的底氣和基礎，為自己在挑戰(zhàn)美國區(qū)域主導權中獲得更有利的態(tài)勢。

三、中國如何面對中國應對戰(zhàn)略具體表現(xiàn)在三個方面：一是中國對美國干涉內(nèi)政的必然反擊。具體表現(xiàn)在中國會強烈反擊美國對臺獨、藏獨、疆獨甚至港獨等勢力的扶持，反擊美國軟肋的力度會越來越大。二是中國崛起面臨美國的強力打壓。這具體表現(xiàn)在人民幣匯率、東海與南海爭端、航運威脅、戰(zhàn)爭威脅、中東中亞乃至世界能源的分配權上。三是挑戰(zhàn)美國在亞洲、非洲、拉美的控制權，支持亞洲、非洲、拉美發(fā)展中國家擺脫美國的霸權控制。具體策略依托強勁的經(jīng)濟發(fā)展勢頭搶占國際空間。按PPP（購買力平價）計算，2014年經(jīng)濟規(guī)模達17.6萬億美元，超過了美國的17.4萬億美元。目前，中國也正在醞釀制定“中國制造2025”總體規(guī)劃，旨在推動工業(yè)4.0在中國生根發(fā)芽，力爭在2025年讓中國成為制造強國，作為世界消費品制造者的地位會增強。高科技產(chǎn)業(yè)領先的發(fā)展速度又會使其在相關領域名列前茅，尤其是在武器出口方面。軍力的迅猛發(fā)展多半會令中國將來在常規(guī)和核武器領域與美國勢均力敵，并超越俄羅斯。中國的軍力將與俄羅斯和西方的軍力一道決定國際安全體系架構(gòu)。中國依據(jù)文明相近的特點建立東亞國家的聯(lián)盟。金磚國家、上海合作組織、“一路一帶”與亞投行戰(zhàn)略等。金磚國家及其開發(fā)銀行金磚國家，最初是指巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）和中國（China）四國。由于四國首字母組成“BRICS”發(fā)音與磚塊（bricks）相似，故稱。后南非加入。2014年7月15日，中國、巴西、俄羅斯、印度和南非在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，建立金磚國家應急儲備安排。金磚國家發(fā)表《福塔萊薩宣言》，宣布金磚國家新開發(fā)銀行初始資本為1000億美元，由5個創(chuàng)始成員平均出資，總部設在中國上海?！皝喭缎泻汀粠б宦贰皝喭缎泻汀粠б宦贰菍\生兄弟，以基礎設施建設為核心的‘一帶一路’沒有亞投行推動無法實施，基礎設施建設需要大量資金投入，單個國家很難完成，設立亞投行可以推動‘一帶一路’。”中國社科院東南亞問題專家、首席研究員許利平認為，“一帶一路”最重要是與沿線國家共商，不能好高騖遠，要多做惠及亞洲國家的事情，成立亞投行、設立絲路基金就是務實的做法，這會為一帶一路建設提供龐大的資金。

上海合作組織簡稱上合組織（TheShanghaicooperationOrganisation，縮寫：SCO）是中華人民共和國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦6個國家組成的一個國際組織，另外有5個觀察員國：蒙古國、伊朗、巴基斯坦、印度和阿富汗。工作語言為漢語和俄羅斯語。成員國總面積為