廣電局關(guān)于推進(jìn)我市農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

廣電局關(guān)于推進(jìn)我市農(nóng)村電影事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村電影事業(yè)是農(nóng)村公益文化的組成局部，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一。2022年省委、省政府決定實(shí)施農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，加快開(kāi)展農(nóng)村電影事業(yè)。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)此項(xiàng)工作非常重視，將其納入“十一五〞文化開(kāi)展綱要，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，農(nóng)村電影事業(yè)得到了較好較快的開(kāi)展。

一、根本情況

目前，全市有1個(gè)市

級(jí)電影公司和10個(gè)縣級(jí)電影公司，有農(nóng)村電影隊(duì)165個(gè)〔其中公司直屬隊(duì)50個(gè)〕，參與農(nóng)村電影放映人員250余人，購(gòu)置引進(jìn)16毫米拷貝1000多個(gè)、科教影片200多個(gè)，90%的電影隊(duì)采取新光源氙燈設(shè)備放映，年度放映電影36000余場(chǎng)，惠及農(nóng)民大眾近百萬(wàn)人，根本實(shí)現(xiàn)了國(guó)家2022年提出的農(nóng)村電影放映“2131〞項(xiàng)目目標(biāo)，即到21世紀(jì)每個(gè)行政村每月放映一場(chǎng)電影。我市農(nóng)村電影工作主要圍繞下列幾個(gè)方面發(fā)展：

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了有關(guān)加快農(nóng)村電影事業(yè)開(kāi)展的實(shí)施意見(jiàn)。各縣〔市、區(qū)〕有關(guān)部門(mén)均加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際精心制定實(shí)施計(jì)劃，周密安頓部署。各級(jí)電影行政管理部門(mén)和電影公司均按照“隊(duì)伍一流、節(jié)目?jī)?yōu)秀、優(yōu)質(zhì)放映、注重實(shí)效、政府放心、大眾稱(chēng)心〞的總體原那么組織實(shí)施。

二是整合電影資源。加大了對(duì)電影人才物資源、電影市場(chǎng)資源、電影放映廣告增值效勞資源的整合力度。市、縣兩級(jí)電影公司按照有關(guān)要求和準(zhǔn)入規(guī)定，對(duì)參與農(nóng)村電影放映單位的根本情況進(jìn)行調(diào)查并登記造冊(cè)，對(duì)影片按照技術(shù)等級(jí)、題材類(lèi)型、發(fā)行時(shí)間進(jìn)行登記造表，構(gòu)建了全市放映人員、放映設(shè)備、影片資源庫(kù)。同時(shí)，成立農(nóng)村電影拷貝供給調(diào)劑中心，按照市場(chǎng)化方式，發(fā)展影片租賃、交換、收購(gòu)、委托發(fā)行等，確保了市場(chǎng)新片供給。

三是構(gòu)建放映網(wǎng)絡(luò)。激勵(lì)支持有條件愿意效勞農(nóng)村的單位，鄉(xiāng)、村兩級(jí)以及農(nóng)民等組建放映單位，按照每個(gè)放映單位年度放映250-300場(chǎng)或效勞1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原那么，優(yōu)化配置放映隊(duì)伍，構(gòu)建了覆蓋全市、布局根本合理的農(nóng)村放映網(wǎng)絡(luò)。

四是創(chuàng)新工作機(jī)/制。結(jié)合電影放映任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)放映工作，提高放映質(zhì)量和效勞質(zhì)量。創(chuàng)新管理機(jī)制，對(duì)全市農(nóng)村電影放映的單位和放映隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一管理，并簽訂放映合作協(xié)議書(shū)；出臺(tái)設(shè)備更新扶持方法，對(duì)進(jìn)行設(shè)備更新的放映單位給予補(bǔ)貼，激勵(lì)淘汰落后陳舊的放映設(shè)備；健全技術(shù)培訓(xùn)和設(shè)備影片拷貝技術(shù)年檢年審制度，不定期開(kāi)辦技術(shù)培訓(xùn)班或輪訓(xùn)班，每年定期對(duì)放映單位人員、設(shè)備影片拷貝進(jìn)行年檢年審；健全監(jiān)督機(jī)制，制定放映效勞承諾，發(fā)放電影監(jiān)督聯(lián)系卡，建立放映工作日志，放映單位在放映電影后填寫(xiě)的報(bào)帳憑證由村委會(huì)、觀眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所簽證，并每月按時(shí)錄入網(wǎng)上專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。

五是拓展電影效益。發(fā)揮電影網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)多面廣、放映場(chǎng)次多、大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、觀眾匯集等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)和科技知識(shí)安頓放映，幫忙農(nóng)民掌握技能，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。加大影企聯(lián)姻力度，聯(lián)合廠家商家發(fā)展電影廣告宣傳專(zhuān)場(chǎng)放映，幫忙企業(yè)樹(shù)立品牌和形象，實(shí)現(xiàn)雙贏。

二、存在的主要問(wèn)題

1、放映設(shè)備落后于時(shí)代，落后于觀眾。隨著時(shí)代的開(kāi)展、社會(huì)的進(jìn)步，目前全市使用的電影放映機(jī)大多是16毫米膠片放映機(jī)，少局部屬老式放映機(jī)，放映效果與農(nóng)民的需求差距較大。

2、放映人員年齡偏大，電影放映質(zhì)量、效勞水平有待提高。我市農(nóng)村電影放映人員大多是方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代招聘到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電影放映員，工資待遇特別是養(yǎng)老保障問(wèn)題多年來(lái)沒(méi)有得到很好解決，局部老放映員產(chǎn)生思想波動(dòng)，放映隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。目前，全市農(nóng)村放映員180人，平均年齡50歲，最大的61歲，農(nóng)村電影放映員年齡老化，局部放映員不能或不愿接受新生事物和提高放映技術(shù)，制約著農(nóng)村電影放映質(zhì)量的提高。

3、適合農(nóng)村的電影節(jié)目不夠豐盛，科教影片科技含量不高。我國(guó)每年電影節(jié)目產(chǎn)量大，但真正受農(nóng)民大眾和中小學(xué)生歡迎的影片不多，特別是在當(dāng)前電影膠片向數(shù)字過(guò)渡階段，有場(chǎng)無(wú)市，影片難求的情形經(jīng)常發(fā)生。

4、農(nóng)村電影放映的場(chǎng)所條件過(guò)于簡(jiǎn)陋，亟待改善。方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代的集鎮(zhèn)影院和村組禮堂等目前大多挪作它用，有的年久失修成為危房，農(nóng)村電影放映大都是露天放映，在寒冬酷暑、雨水季節(jié)難以發(fā)展。

三、幾點(diǎn)倡議

1、進(jìn)一步提高做好農(nóng)村電影工作的思想認(rèn)識(shí)。各地各級(jí)要增強(qiáng)開(kāi)展意識(shí)、改革意識(shí)、公益意識(shí)、效勞意識(shí)，充沛認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村電影工作的重要性、必要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，肩負(fù)起事關(guān)宜春400萬(wàn)農(nóng)民文化利益責(zé)任，努力構(gòu)建公益性農(nóng)村電影效勞體系，切實(shí)把實(shí)施農(nóng)村電影項(xiàng)目作為民心項(xiàng)目、文化項(xiàng)目、德政項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，全

力推動(dòng)我市農(nóng)村電影事業(yè)又好又快地開(kāi)展。

2、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村電影工作體制和機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，籌建全市農(nóng)村數(shù)字電影院線，大力推動(dòng)數(shù)字電影放映工作。積極籌備組建以市電影公司為主體，聯(lián)合縣級(jí)電影公司，吸納民營(yíng)資本組成的新型農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，以農(nóng)村電影放映項(xiàng)目為根底任務(wù)，以市場(chǎng)為切入點(diǎn)，以數(shù)字電影為紐帶，實(shí)行發(fā)行放映一體

化。以縣級(jí)公司為依托，組建縣級(jí)農(nóng)村電影效勞站，并采取招標(biāo)競(jìng)聘的方式，在全市成立160個(gè)農(nóng)村數(shù)字電影放映隊(duì)，真正做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，自負(fù)盈虧，自謀開(kāi)展。當(dāng)前，各電影公司要積極爭(zhēng)取政府和職能部門(mén)的重視，落實(shí)國(guó)家資助數(shù)字電影放映設(shè)備，缺乏局部采取與有實(shí)力的數(shù)字電影公司合作，采取設(shè)備租賃等方式，解決數(shù)字電影機(jī)問(wèn)題。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村電影放映項(xiàng)目是一項(xiàng)效勞三農(nóng)，為農(nóng)村大眾辦實(shí)事的重要項(xiàng)目，倡議各地將其納入民生項(xiàng)目和文化工作中進(jìn)行目標(biāo)考核，從組織上、政策上、資金上、措施上切實(shí)保障農(nóng)村大眾看電影的根本文化權(quán)益。要成立農(nóng)村電影項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)密切配合的農(nóng)村電影放映項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村電影改革開(kāi)展和放映工作。要切實(shí)制定好年度電影活動(dòng)計(jì)劃，部署到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、電影公司、院線公司和放映隊(duì)。要制定全市統(tǒng)一的農(nóng)村電影放映協(xié)議書(shū)、農(nóng)村電影技術(shù)操作規(guī)程、農(nóng)村電影統(tǒng)計(jì)和經(jīng)費(fèi)報(bào)帳憑證填報(bào)規(guī)定，統(tǒng)一制作農(nóng)村電影監(jiān)督效勞聯(lián)系卡，頒布監(jiān)督舉報(bào)。

4、進(jìn)一步上爭(zhēng)支持，下聯(lián)互動(dòng)，各方努力，共創(chuàng)多贏。農(nóng)村電影工作要以農(nóng)民大眾意愿為規(guī)范，高度重視農(nóng)民在活動(dòng)中的參與程度，增加農(nóng)民大眾對(duì)電影放映活動(dòng)的知情權(quán)和影片節(jié)目的選擇權(quán)。針對(duì)節(jié)目不豐盛、不適銷(xiāo)對(duì)路、科教片科技含量不高等問(wèn)題，倡議上級(jí)電影行政部門(mén)引導(dǎo)組織生產(chǎn)創(chuàng)作人員深入農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)之中，盡可能多生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的影片，并加快洗印和交易，盡快進(jìn)入放映市場(chǎng)；針對(duì)城市化、工業(yè)化帶來(lái)局部農(nóng)村行政村未納入公益性農(nóng)村電影效勞范圍的情況，倡議省、市財(cái)政和電影行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，