中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的挑戰(zhàn)

中國(guó)在國(guó)際關(guān)系中的挑戰(zhàn)吉林大學(xué)何志鵬挑戰(zhàn)所處的事項(xiàng)領(lǐng)域迎接挑戰(zhàn)的途徑判明利害分清敵友融合內(nèi)外統(tǒng)一名實(shí)結(jié)語(yǔ)概要中國(guó)在大國(guó)之路上的風(fēng)險(xiǎn)周邊安全：朝鮮、印度、俄羅斯邊海問(wèn)題：海洋、島嶼、陸地國(guó)際機(jī)制：聯(lián)合國(guó)、法律機(jī)制大國(guó)關(guān)系問(wèn)題：美、俄、歐盟、日本國(guó)家統(tǒng)一與領(lǐng)土完整問(wèn)題：臺(tái)灣、疆獨(dú)、藏獨(dú)挑戰(zhàn)所處的事項(xiàng)領(lǐng)域判明利害什么是國(guó)家利益：安全觀傳統(tǒng)安全新安全例：邊海問(wèn)題之釣魚島國(guó)家利益的清晰界定為何中國(guó)主張釣魚島是中國(guó)領(lǐng)土？為何日本主張根據(jù)國(guó)際法其擁有釣魚島的主權(quán)？這一問(wèn)題背后的風(fēng)險(xiǎn)何在？解決這一問(wèn)題的思路何在？事實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)釣魚島的

地理位置歷史線索1“自古以來(lái)”《順風(fēng)相送》成書于鄭和下西洋年代的中國(guó)航海圖書，明確提到了福建往琉球的過(guò)程中“取釣魚嶼”，這是世界上最早的發(fā)現(xiàn)釣魚嶼的明確記載，也即是說(shuō)，中國(guó)擁有了釣魚島的發(fā)現(xiàn)權(quán)，這比日本人“發(fā)現(xiàn)”這個(gè)島嶼早了四個(gè)多世紀(jì)的時(shí)間。歷代往琉球冊(cè)使記載從明代的陳侃開始，往琉球冊(cè)封國(guó)王的中國(guó)使者就在自己的書中不斷提到了釣魚島，而里面有著明確的釣魚島歸屬記載——“五月十一日，夕見古米山，乃屬琉球者。夷人（指琉球人）鼓舞于舟，喜達(dá)于家”，古米山，即上述之“姑米山”，今天稱為“久米山”，位于釣魚列島以東數(shù)十公里處，屬于今天日本沖繩，琉球人到達(dá)此處之后，才是“達(dá)于家”，則古米山明屬琉球西境之界山，是毫無(wú)疑問(wèn)之事。另一位使者郭汝霖則曾記載說(shuō)“閏五月初一日過(guò)釣魚嶼，初三日至赤嶼焉。赤嶼者，界琉球地方山也”，赤嶼即釣魚島附屬島嶼赤尾嶼，“界琉球”為使動(dòng)用法，即此處連接著琉球，為中國(guó)之東界。中國(guó)往琉球的使者有過(guò)類似記述的，還有多次，清沈復(fù)《浮生六記》佚文中的記述是其中一種。中琉海溝——?dú)v史上明確記載的“中外之界”古代中國(guó)人的海上疆域觀不像今天這么明確，但在釣魚島這個(gè)問(wèn)題上，卻有明晰的說(shuō)法。清初冊(cè)使汪楫《使琉球雜錄》——“二十五日。……薄暮過(guò)溝，風(fēng)濤大作，投生豬羊各一，潑五斗米粥，焚紙船，鳴鉦擊鼓，諸軍皆甲露刃，俯舷作御敵狀，久之始息。問(wèn)溝之義何??？曰：中外之界也”。這條所謂的溝，又稱“黑水溝”，古稱“東溟”，即今天的中琉海溝，顏色較淺海處為深，歷代使者過(guò)溝時(shí)要進(jìn)行祭海儀式，可謂是古代疆域意識(shí)的一種體現(xiàn)。令人嘖嘖稱奇的是，這古人意識(shí)中的疆界，跟現(xiàn)代海權(quán)概念中的“大陸架”居然暗合?！白怨乓詠?lái)”的意義何在？歷史線索2歷史線索320世紀(jì)60年代末，美日地質(zhì)學(xué)家在釣魚島附近海域發(fā)現(xiàn)大油田，該無(wú)人島嶼引來(lái)中國(guó)大陸、臺(tái)灣和日本三地政府的關(guān)注1972年5月15日，美國(guó)將琉球群島主權(quán)正式移交日本時(shí)，一并將釣魚島及其附屬島嶼的行政管轄權(quán)也交給日本但中國(guó)大陸及臺(tái)灣均認(rèn)為釣魚島及其附屬島嶼依地理、歷史和法理均為臺(tái)灣附屬島嶼，因而引發(fā)釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)問(wèn)題此后，釣魚島被日本政府實(shí)際控制兩岸及全球華人進(jìn)行了持久的“保釣行動(dòng)”資源與控制歷史線索4歷史線索5歷史線索6日本主張依據(jù)“國(guó)際法”日本人首先有效占領(lǐng)了釣魚島，并且釣魚島不在二戰(zhàn)后日本“放棄”的《馬關(guān)條約》所割占中國(guó)的領(lǐng)土中。1972年日本外務(wù)省發(fā)表的《關(guān)于尖閣群島領(lǐng)有權(quán)的基本見解》：“自一八八五年之后，日本政府透過(guò)沖繩縣當(dāng)局等各種途徑再三前往尖閣群島進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，慎重確認(rèn)該地不僅為一無(wú)人島，

而且沒(méi)有受清國(guó)管治過(guò)的痕跡之后，于一八九五年一月十四日，通過(guò)了在當(dāng)?shù)亟?biāo)識(shí)樁的內(nèi)閣會(huì)議決定，

正式劃入我國(guó)領(lǐng)土版圖之內(nèi)?！白源艘院髿v史上，尖閣群島一貫構(gòu)成我國(guó)領(lǐng)土南西群島的一部份，并且不包含在根據(jù)一八九五年五月生效的馬關(guān)條約第二條由清國(guó)割讓給我國(guó)的臺(tái)灣及澎湖列島之內(nèi)?！比毡居^點(diǎn)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)期間日本對(duì)釣魚島的非法占領(lǐng)無(wú)效。日本的《基本見解》中聲稱日方曾“慎重確認(rèn)釣魚島為一無(wú)人島”，且“沒(méi)有受清國(guó)管治過(guò)的痕跡”。而中方則認(rèn)為釣魚島環(huán)境險(xiǎn)惡，所以長(zhǎng)期無(wú)人居住，但這些無(wú)人島并非無(wú)主島，在明清兩朝的防務(wù)書籍如《籌海圖編》中將此島還納入了中國(guó)的海防范圍，從國(guó)際法的角度講，中國(guó)發(fā)現(xiàn)了釣魚島、記載、利用并且對(duì)其管轄，已經(jīng)算作有效占領(lǐng)。尤其是，日本人在試圖吞并釣魚島前還顧慮過(guò)清朝的反應(yīng)，沖繩縣令給日本內(nèi)務(wù)省的報(bào)告中提到“該列島早為清帝所冊(cè)立的中山王的使船所悉，其名與《中山傳信錄》一書中提到的釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼相同；如果和之前剛立國(guó)標(biāo)的大東島一樣處理，恐有不妥。”可知日本人曾知此舉可能侵犯中國(guó)主權(quán)，只是在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)即將獲勝之時(shí)，才通過(guò)內(nèi)閣決議將此島占領(lǐng)，但這個(gè)內(nèi)閣決議并未曾對(duì)清朝和在國(guó)際上宣布，而且在很多日本明治朝和二戰(zhàn)后的地圖中，也并未納入所謂“尖閣諸島”。中方認(rèn)為，釣魚島是在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，作為臺(tái)灣的附屬島嶼通過(guò)《馬關(guān)條約》被日本割占的。《開羅宣言》與《波茨坦公告》的條文。1943年，中、美、英三國(guó)政府發(fā)表了《開羅宣言》，“宣言三國(guó)之宗旨……在使日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北四省、臺(tái)灣、澎湖群島等，歸還中華民國(guó)；其他日本以武力或貪欲攫取之土地（釣魚島？），亦務(wù)將日本驅(qū)逐出境?！保?945年的波茨坦公告中，三國(guó)及蘇聯(lián)重申了“開羅宣言之條件必將實(shí)施，而日本之主權(quán)必將限于本州，北海道，九州，四國(guó)及吾人所決定其他小島之內(nèi)”，而日本天皇的終戰(zhàn)詔書和日本投降文書中則確認(rèn)了日本無(wú)條件接受波茨坦公告。這些具有約束力的國(guó)際文書規(guī)定了中國(guó)擁有對(duì)釣魚島主權(quán)主張甚至是界定日本主權(quán)范圍的權(quán)利，因此，釣魚島主權(quán)歸屬的決定，是不可能排除中國(guó)在外的。中華人民共和國(guó)不承認(rèn)的《舊金山條約》也沒(méi)規(guī)定釣魚島在美軍托管范圍。日本的《基本見解》中稱“在舊金山和平條約中，我國(guó)根據(jù)該條約的第二條所放棄的領(lǐng)土之內(nèi)并不包括尖閣群島；該群島是根據(jù)該條約第三條，作為南西群島的一部份交由美國(guó)管治”，但從《舊金山條約》的具體條文來(lái)看，所謂交由美軍托管的“南西群島”并未包含“尖閣諸島”，而在日本戰(zhàn)前戰(zhàn)后的多副官方地圖中，也“放棄”繪入了“尖閣諸島”。只是在1953年，美軍少將大衛(wèi)·奧格登代表美國(guó)琉球民政府發(fā)布的“第27號(hào)令”，即關(guān)于“琉球列島地理界線”的布告中，重新劃分琉球地界的時(shí)候，才把釣魚島劃了進(jìn)去。而1971年美軍交還琉球主權(quán)給日本時(shí)，按照這個(gè)所謂“27號(hào)令”的劃分界線執(zhí)行，才讓日本獲得了釣魚島的事實(shí)管轄權(quán)。中方觀點(diǎn)2012年9月9日，國(guó)家主席胡錦濤在出席APEC第20次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，同日本首相野田佳彥進(jìn)行了交談。鄭重指出：近來(lái)，中日關(guān)系因釣魚島問(wèn)題面臨嚴(yán)峻局面。在釣魚島問(wèn)題上，中方立場(chǎng)是一貫的、明確的。日方采取任何方式“購(gòu)島”都是非法的、無(wú)效的，中方堅(jiān)決反對(duì)。中國(guó)政府在維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定不移。日方必須充分認(rèn)識(shí)事態(tài)的嚴(yán)重性，不要作出錯(cuò)誤的決定，同中方一道，維護(hù)中日關(guān)系發(fā)展大局。中國(guó)立場(chǎng)19月20日：“最近，日本當(dāng)局導(dǎo)演的一場(chǎng)釣魚島的鬧劇，全世界都應(yīng)該知道釣魚島是中國(guó)神圣的固有領(lǐng)土，我們要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整，在這個(gè)問(wèn)題上我們要采取有力措施。在涉及國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土完整，這些重大問(wèn)題上要保持錚錚鐵骨，毫不退讓。一個(gè)民族沒(méi)有比尊嚴(yán)和自主、獨(dú)立更為重要的了?！敝袊?guó)立場(chǎng)29月10日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在外交學(xué)院新校區(qū)出席周恩來(lái)同志和陳毅同志銅像揭幕儀式時(shí)表示，釣魚島是中國(guó)固有領(lǐng)土，在主權(quán)和領(lǐng)土問(wèn)題上，中國(guó)政府和人民絕不會(huì)退讓半步。9月7日下午，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九乘飛機(jī)前往彭佳嶼，宣誓釣魚島主權(quán)。馬英九說(shuō)，對(duì)釣魚島的主權(quán)，沒(méi)有任何的懷疑、也不會(huì)做任何的讓步。外交部發(fā)言人洪磊表示，釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，海峽兩岸的中國(guó)人和全體中華兒女都有責(zé)任維護(hù)釣魚島的主權(quán)。中國(guó)立場(chǎng)39月10日，中華人民共和國(guó)政府就中華人民共和國(guó)釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線發(fā)表聲明。聲明稱，中華人民共和國(guó)政府根據(jù)一九九二年二月二十五日《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，宣布中華人民共和國(guó)釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€。中國(guó)宣布釣魚島附近基點(diǎn)基線中華人民共和國(guó)政府

關(guān)于釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)?；€的聲明二〇一二年九月十日中華人民共和國(guó)政府根據(jù)一九九二年二月二十五日《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，宣布中華人民共和國(guó)釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)?；€。一、釣魚島、黃尾嶼、南小島、北小島、南嶼、北嶼、飛嶼的領(lǐng)海基線為下列各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線：1.釣魚島1北緯25°44.1′東經(jīng)123°27.5′2.釣魚島2北緯25°44.2′東經(jīng)123°27.4′3.釣魚島3北緯25°44.4′東經(jīng)123°27.4′4.釣魚島4北緯25°44.7′東經(jīng)123°27.5′5.海豚島北緯25°55.8′東經(jīng)123°40.7′6.下虎牙島北緯25°55.8′東經(jīng)123°41.1′7.海星島北緯25°55.6′東經(jīng)123°41.3′8.黃尾嶼北緯25°55.4′東經(jīng)123°41.4′9.海龜島北緯25°55.3′東經(jīng)123°41.4′10.長(zhǎng)龍島北緯25°43.2′東經(jīng)123°33.4′11.南小島北緯25°43.2′東經(jīng)123°33.2′12.鯧魚島北緯25°44.0′東經(jīng)123°27.6′二、赤尾嶼的領(lǐng)?；€為下列各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線：1.赤尾嶼北緯25°55.3′東經(jīng)124°33.7′2.望赤島北緯25°55.2′東經(jīng)124°33.2′3.小赤尾島北緯25°55.3′東經(jīng)124°33.3′4.赤背北島北緯25°55.5′東經(jīng)124°33.5′5.赤背東島北緯25°55.5′東經(jīng)124°33.7′釣魚島及其附屬島嶼自古以來(lái)就是中國(guó)的固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)此擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。中國(guó)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，劃定并公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基點(diǎn)基線。相關(guān)做法符合《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》精神。日方對(duì)釣魚島采取的任何單方面舉措都是非法和無(wú)效的。我們正在密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，將采取必要的措施維護(hù)國(guó)家的領(lǐng)土主權(quán)。外交部長(zhǎng)楊潔篪2012年9月10日在外交部緊急召見日本駐華大使丹羽宇一郎，就日本政府非法“購(gòu)買”釣魚島提出嚴(yán)正交涉和強(qiáng)烈抗議。外交部觀點(diǎn)關(guān)于釣魚島的問(wèn)題如果中日之間的釣魚島爭(zhēng)端采用法律的方式解決，可供適用的法律是什么？國(guó)內(nèi)法的地位？國(guó)內(nèi)法將行為類型化，對(duì)比法律，得出結(jié)果國(guó)際法：在事實(shí)與法律之間國(guó)際法將行為規(guī)范化，自身就意味著法律。日本的反應(yīng)中日傳統(tǒng)關(guān)系美國(guó)的反應(yīng)東亞戰(zhàn)略東亞各國(guó)的反應(yīng)中國(guó)威脅論中國(guó)自身大問(wèn)題是什么？能否做到抓大放??？可能的風(fēng)險(xiǎn)談判美國(guó)與日本的聯(lián)盟中國(guó)高速發(fā)展領(lǐng)土主權(quán)徹底解決？“實(shí)際控制”法律上擁有主權(quán)的論證超越輸贏可能的出路？鄧小平1978年在簽訂《中日友好條約》時(shí)在釣魚島問(wèn)題上提出“擱置爭(zhēng)議”“……我們認(rèn)為，談不攏，避開比較明智。這樣的問(wèn)題擺一下不要緊，擺十年也沒(méi)有關(guān)系。我們這代人智慧不夠，下一代人總比我們聰明，總會(huì)找到一個(gè)大家都能接受的好辦法，來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?！编囆∑剑骸皵R置爭(zhēng)議”分清敵友什么是朋友？相互依賴復(fù)合相互依賴敏感性脆弱性例子：朝鮮國(guó)家盟友的明確認(rèn)識(shí)周邊安全之朝鮮問(wèn)題2月12日朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)韓美于3月1日-4月30日舉行“關(guān)鍵決斷”和“鷂鷹”聯(lián)合軍演。此次軍演韓美共出動(dòng)20余萬(wàn)人，進(jìn)行聯(lián)合海陸空以及特種作戰(zhàn)演習(xí)3月7日深夜，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)一致通過(guò)關(guān)于朝鮮第三次核試驗(yàn)問(wèn)題的第2094號(hào)決議。該決議要求朝不再進(jìn)行核試驗(yàn)，放棄核武器計(jì)劃，并重返《不擴(kuò)散核武器條約》。決議同時(shí)承諾采取和平、外交和政治方式解決當(dāng)前局勢(shì)，重申支持并呼吁重啟六方會(huì)談抑制朝鮮繼續(xù)開展核試驗(yàn)及導(dǎo)彈研發(fā)的能力，監(jiān)視朝鮮外交人員的非法活動(dòng)、限制朝鮮當(dāng)局的非法金融交易和資金轉(zhuǎn)移等內(nèi)容航空管制：要求各國(guó)對(duì)可能搭載非法貨物的飛機(jī)進(jìn)行搜查，禁止該飛機(jī)降落、升空或者經(jīng)過(guò)本國(guó)領(lǐng)空禁止將“游艇、跑車及珠寶”等奢侈品出口到朝鮮朝鮮核試驗(yàn)安理會(huì)會(huì)場(chǎng)第825號(hào)決議：1993年5月11日13票贊成、2票棄權(quán)要求朝鮮重新考慮當(dāng)年3月12日宣布的退出《不擴(kuò)散核武器條約》的決定，履行根據(jù)《不擴(kuò)散核武器條約》所承擔(dān)的不擴(kuò)散義務(wù)，遵守與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)簽訂的《保障協(xié)定》。第1695號(hào)決議：2006年7月15日一致通過(guò)（5日，朝鮮先后向日本海試射了數(shù)枚導(dǎo)彈，可能包括“大浦洞”2型遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈）對(duì)朝鮮導(dǎo)彈試射表示嚴(yán)重關(guān)切和譴責(zé)，要求朝方重新作出暫停導(dǎo)彈試驗(yàn)的承諾。要求有關(guān)各方保持克制，不要采取任何可能加劇緊張局勢(shì)的行動(dòng)第1718號(hào)決議：2006年10月14日一致通過(guò)（9日，朝鮮宣布成功進(jìn)行一次地下核試驗(yàn)）要求朝方放棄核武器和核計(jì)劃，立即無(wú)條件重返六方會(huì)談，并決定針對(duì)朝方核、導(dǎo)等大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)領(lǐng)域采取制裁措施第1874號(hào)決議：2009年6月12日一致通過(guò)對(duì)朝鮮5月25日核試驗(yàn)表示最嚴(yán)厲譴責(zé)，并要求朝鮮今后不再進(jìn)行核試驗(yàn)或使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行任何發(fā)射第2087號(hào)決議：2013年1月22日要求朝鮮遵守安理會(huì)有關(guān)決議規(guī)定，不得再使用彈道導(dǎo)彈技術(shù)進(jìn)行發(fā)射。決議同時(shí)重申，希望尋求以和平、外交和政治方式解決有關(guān)問(wèn)題此前安理會(huì)的決議3月5日朝鮮人民軍最高司令部發(fā)言人宣布3月11日正式廢除《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》3月8日朝鮮宣布：鑒于美國(guó)60年來(lái)一直對(duì)朝鮮實(shí)行核威脅，朝鮮將完全廢除與朝鮮半島無(wú)核化相關(guān)的共同宣言將切斷板門店韓朝熱線電話全面廢除所有朝韓互不侵犯協(xié)議朝鮮的戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)朝鮮是我