重慶市信息化的發(fā)展策略

重慶市信息化的發(fā)展策略報(bào)告人:尹華川內(nèi)容重慶市信息化現(xiàn)狀分析1重慶市信息化近期發(fā)展思路23重慶市信息化近期重點(diǎn)工程1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

1.2存在的問(wèn)題1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備狀況

開(kāi)通12條國(guó)際專(zhuān)用數(shù)據(jù)通道，工信部電信研究院西部分院落戶(hù)重慶，加快中國(guó)移動(dòng)手機(jī)支付全國(guó)密鑰管理中心、中國(guó)移動(dòng)SIM卡多應(yīng)用服務(wù)中心、基于RFID（射頻）技術(shù)的城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)（即電子車(chē)牌）等項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)。

2009年底,電話(huà)用戶(hù)達(dá)到2050.0萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶(hù)達(dá)到202.3萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)達(dá)到760萬(wàn)；電話(huà)普及率達(dá)到72.7戶(hù)/百人（按常住人口計(jì)算）；自然村通電話(huà)率達(dá)到100%，行政村互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率達(dá)到62%。發(fā)展3G用戶(hù)23萬(wàn)戶(hù)左右，全年運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)設(shè)施方面的合計(jì)投入87.4億元，3G建設(shè)工程累計(jì)投入資金30多個(gè)億，新建基站4079個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了3G信號(hào)覆蓋到各區(qū)縣。

1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（2）電子政務(wù)建設(shè)狀況政務(wù)內(nèi)網(wǎng)：基本完成了對(duì)全市相關(guān)部門(mén)的交叉覆蓋，市政府約75%的部門(mén)已完成了自己的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，與國(guó)家部委網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)互通；政務(wù)外網(wǎng)：重慶市尚未形成統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)，各政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間缺乏有效的互聯(lián)互通機(jī)制，難以滿(mǎn)足重慶市電子政務(wù)資源共享和數(shù)據(jù)交換，以及協(xié)同辦公的需要。已經(jīng)組織制定電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體方案和公共安全視頻信息管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)劃；應(yīng)用狀況：開(kāi)展網(wǎng)上辦公、為民服務(wù)、政府網(wǎng)上考評(píng)等工作。國(guó)家“金字工程”順利推進(jìn)，“金稅”、“金關(guān)”、“金財(cái)”、“金盾”工程取得了階段性成果，社會(huì)保障信息系統(tǒng)一期工程基本完成，工商信息化建設(shè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，國(guó)土資源和房屋管理信息化取得了初步成效。人口計(jì)生信息系統(tǒng)已覆蓋40個(gè)區(qū)縣的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)，社區(qū)衛(wèi)生信息綜合管理系統(tǒng)已建立了近100萬(wàn)居民的個(gè)人健康檔案，城市一卡通已累計(jì)發(fā)卡150萬(wàn)張。重慶電子口岸正式開(kāi)通，企業(yè)信用和個(gè)人信用建設(shè)已正式啟動(dòng)。約有5%的部門(mén)還未實(shí)現(xiàn)其業(yè)務(wù)的信息化或未全部實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息化。1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（2）電子政務(wù)建設(shè)狀況互聯(lián)互通：政府部門(mén)之間信息與業(yè)務(wù)流程銜接不緊密，各類(lèi)信息系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，信息的有效利用率低，信息匯總與實(shí)時(shí)處理能力弱。約有30%的政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)了與其業(yè)務(wù)相關(guān)的部門(mén)之間的數(shù)據(jù)交換；運(yùn)維現(xiàn)狀：重慶市政府部門(mén)大部分還采取自建自維的方式。由部門(mén)信息中心自行維護(hù)的單位占69.3%,外包運(yùn)維服務(wù)的占30.7%。重慶市政府部門(mén)信息系統(tǒng)的年運(yùn)維費(fèi)從5萬(wàn)-1500萬(wàn)不等，差距巨大，普遍存在運(yùn)維管理規(guī)范和運(yùn)維資金預(yù)算制度缺失的問(wèn)題；1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（3）企業(yè)信息化建設(shè)狀況

我市企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率為67.2%，每100人擁有計(jì)算機(jī)為3.5臺(tái)；在應(yīng)用了信息技術(shù)的企業(yè)中，實(shí)施設(shè)計(jì)信息化的占54.7%，管理信息化的占50.6%，制造過(guò)程信息化的占23.7%，電子商務(wù)的占13%。近三年來(lái)，通過(guò)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率平均提高了14.82%，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率平均提高了12.18%，開(kāi)發(fā)和制造成本平均降低了6.86%，管理效率平均提高了15.38%，管理成本平均節(jié)約了9.89%，產(chǎn)品質(zhì)量平均提高了8.86%，生產(chǎn)效率平均提高了10.34%，生產(chǎn)能力平均提高了10.41%。1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（3）企業(yè)信息化建設(shè)狀況

行業(yè)分類(lèi)信息化建設(shè)汽車(chē)摩托車(chē)裝備制造化工冶金電子制造信息化技術(shù)的應(yīng)用率（%）73.7567.572.3462.380.794.2每100人擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)（臺(tái)）7.3119.65.98.631應(yīng)用設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)軟件進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)比重（%）83.7572.580.1448.0554.8394.1生產(chǎn)制造過(guò)程應(yīng)用了信息化技術(shù)的企業(yè)比重（%）31.2530.022.746.7529.0329.41應(yīng)用了管理信息化技術(shù)的企業(yè)比重（%）60.051.2556.0359.7474.1958.82應(yīng)用電子商務(wù)軟件進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售的企業(yè)比重（%）17.515.016.310.419.417.6重點(diǎn)行業(yè)信息化應(yīng)用情況：1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（3）企業(yè)信息化建設(shè)狀況

“一圈兩翼”信息化情況如下表：區(qū)域分類(lèi)信息化建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈渝東南渝東北信息化技術(shù)的應(yīng)用率（%）70.8145.3561.18每100人擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)（臺(tái)）9.11.62.8應(yīng)用設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)軟件進(jìn)行新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)比重（%）70.8145.0547.20生產(chǎn)制造過(guò)程應(yīng)用了信息化技術(shù)的企業(yè)比重（%）26.5920.7223.60用了管理信息化技術(shù)的企業(yè)比重（%）53.7545.0552.80應(yīng)用電子商務(wù)軟件進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售的企業(yè)比重（%）19.089.3110.251.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（4）移動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)狀況移動(dòng)電子商務(wù)初具規(guī)模：我市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了手機(jī)在商場(chǎng)、超市、餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所等（共4900多個(gè)點(diǎn)）的現(xiàn)場(chǎng)小額支付；重慶移動(dòng)與重慶軌道交通總公司戰(zhàn)略合作，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了手機(jī)錢(qián)包乘坐輕軌。已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)售貨機(jī)、手機(jī)代繳水電氣費(fèi)、手機(jī)購(gòu)彩票、手機(jī)購(gòu)保險(xiǎn)、手機(jī)購(gòu)游戲卡、企業(yè)應(yīng)用等多種遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)。目前重慶移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展水平已走到全國(guó)前列。移動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈初步構(gòu)建：在以北部新區(qū)、西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，以重慶移動(dòng)為發(fā)起者的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正吸引國(guó)內(nèi)外知名芯片廠家（飛利浦、上海復(fù)旦微電子、中芯微電子）、智能卡商（雅思托、江蘇恒寶、上?？滤?、握奇數(shù)據(jù)）、終端廠商（諾基亞、摩托羅拉、中興通訊、眀基、華禹）、系統(tǒng)集成廠商（神州數(shù)碼斯特奇、華為）加入或聚集到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟內(nèi)，同時(shí)帶動(dòng)市內(nèi)軟件、系統(tǒng)集成和終端廠家（重慶結(jié)行、重慶千賦、瑞笛恩科技、亞德科技、南華中天、中訊亞太、重慶英諾）迅速成長(zhǎng)。

1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.1重慶市信息化現(xiàn)狀分析

（5）數(shù)字城市建設(shè)狀況

重慶的數(shù)字城市建設(shè)的應(yīng)用已經(jīng)從單純的電子政務(wù)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)開(kāi)始向涵蓋政府行政和工作管理、城區(qū)功能管理、城區(qū)公眾服務(wù)和數(shù)字化生活的城區(qū)集成化信息管理的大系統(tǒng)轉(zhuǎn)變。重慶市高新區(qū)、北部新區(qū)等已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)集成化的數(shù)字城市項(xiàng)目，并取得了很好的成績(jī)。1.重慶市信息化現(xiàn)狀分析1.2存在的問(wèn)題城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝大；重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)現(xiàn)象突出；信息系統(tǒng)互聯(lián)互通工作落后，缺乏資源共享；全社會(huì)對(duì)推進(jìn)信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不足；信息系統(tǒng)的政府、企業(yè)和公共事務(wù)應(yīng)用水平不高；信息安全問(wèn)題仍比較突出。2.重慶市信息化近期發(fā)展思路2.1原則加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃重視培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)整合資源，創(chuàng)造共贏2.重慶市信息化近期發(fā)展思路2.2

發(fā)展思路

緊緊圍繞“智能重慶”建設(shè)這一目標(biāo)，積極實(shí)施五大工程，重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作（即“1510”），加快推進(jìn)信息化立法，設(shè)立信息化專(zhuān)項(xiàng)資金，推進(jìn)重大信息化工程項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展3G通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)信息資源共享,加快信息化建設(shè)。

“五大工程”：一是信息化與工業(yè)化融合工程；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系工程；三是全市電子政務(wù)外網(wǎng)工程；四是“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工程；五是物聯(lián)網(wǎng)工程。

“十項(xiàng)工作”：一是完成信息化和智能重慶發(fā)展規(guī)劃；二是啟動(dòng)全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)；三是推進(jìn)政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)安全接入工作；四是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)村信息化體系10個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)；五是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合10個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣和一批示范項(xiàng)目建設(shè)；六是啟動(dòng)“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作；七是完成行政審批電子監(jiān)察二期工程建設(shè)；八是推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)；九是推進(jìn)基于RFID技術(shù)的城市智能交通管理與服務(wù)系統(tǒng)（即電子車(chē)牌）建設(shè)；十是推進(jìn)全市公共安全視頻圖像信息管理系統(tǒng)建設(shè)。3.重慶市信息化近期重點(diǎn)工程五大工程“兩化”融合農(nóng)村信息化物聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)外網(wǎng)三網(wǎng)融合3.1“兩化”融合

3.1.1概述（1）背景-國(guó)家戰(zhàn)略：十七大十六大以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大到強(qiáng)。五化并舉，“兩化”融合

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。3.1“兩化”融合3.1.1概述

（2）概念“兩化”融合

在全球經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)生深刻變革、我國(guó)工業(yè)化加速發(fā)展的歷史時(shí)刻，黨的十七大提出推進(jìn)“信息化與工業(yè)化融合”，深刻闡述了工業(yè)化與信息化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)回答了我國(guó)走新型工業(yè)化道路的實(shí)現(xiàn)途徑。這與黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”等重要論斷一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。

特征:全方位、多層次、跨領(lǐng)域、一體化3.重慶市信息化近期重點(diǎn)工程3.1“兩化”融合

3.1.1概述

（1）概念產(chǎn)業(yè)升級(jí):

主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須依靠技術(shù)進(jìn)步和信息化。3.1“兩化”融合3.1.2“兩化”融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系

技術(shù)融合

產(chǎn)品融合

業(yè)務(wù)融合

資源融合（1）“兩化”融合的內(nèi)涵3.1“兩化”融合3.1.2“兩化”融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系（1）“兩化”融合的內(nèi)涵

技術(shù)融合:工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)的融合，產(chǎn)生新的技術(shù)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。例如，汽車(chē)制造技術(shù)和電子技術(shù)融合產(chǎn)生的汽車(chē)電子技術(shù)，工業(yè)生產(chǎn)和計(jì)算機(jī)控制技術(shù)融合產(chǎn)生的工業(yè)控制技術(shù)。

產(chǎn)品融合:信息技術(shù)或產(chǎn)品融合到工業(yè)產(chǎn)品中，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值。例如，普通機(jī)床增加數(shù)控系統(tǒng)之后就變成了數(shù)控機(jī)床，傳統(tǒng)家電采用了電子信息技術(shù)之后就變成了信息家電，產(chǎn)品價(jià)格比原來(lái)有大幅提高。

業(yè)務(wù)融合:信息技術(shù)應(yīng)用到原材料采購(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。例如，計(jì)算機(jī)管理方式極大地提高了企業(yè)管理效率；計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)可以極大地提高工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率；電子商務(wù)為市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)提供了新的途徑，產(chǎn)品信息可以在網(wǎng)上發(fā)布并達(dá)成交易。

資源融合:信息資源與材料、能源等工業(yè)資源的融合，能極大節(jié)約材料、能源等不可再生資源

。

3.1“兩化”融合3.1.2“兩化”融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系（2）“兩化”融合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)系

改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):信息化與工業(yè)化融合已經(jīng)成為改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率和附加值不可缺少的手段。制造業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)、礦山水利、化工、建筑、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品升級(jí)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)銷(xiāo)售、金融管理等行業(yè)和企業(yè)運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)，越來(lái)越依靠信息技術(shù)的應(yīng)用。

衍生新的產(chǎn)業(yè):信息化與工業(yè)化融合可以衍生出的新產(chǎn)業(yè)。如物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、汽車(chē)與機(jī)床電子產(chǎn)業(yè)、嵌入式軟件與產(chǎn)品、新型服務(wù)業(yè)等。

催生產(chǎn)業(yè)需求：信息化與工業(yè)化融合對(duì)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、電信業(yè)等產(chǎn)生了大量市場(chǎng)需求，可以有效推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：信息化與工業(yè)化融合對(duì)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以信息化為紐帶，形成強(qiáng)耦合的產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈具有重要的作用。3.1“兩化”融合3.1.3重慶市“兩化”融合工作情況（1）重慶市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)融合現(xiàn)狀

據(jù)市經(jīng)委2007年開(kāi)展的對(duì)我市近千家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的信息化調(diào)查顯示，我市工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用率為59.3%，每100人擁有計(jì)算機(jī)為3.5臺(tái)；在應(yīng)用了信息技術(shù)的企業(yè)中，實(shí)施設(shè)計(jì)信息化的占54.7%，管理信息化的占50.6%，制造過(guò)程信息化的占23.7%，電子商務(wù)的占13%。近三年來(lái)，通過(guò)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率平均提高了14.82%，新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率平均提高了12.18%，開(kāi)發(fā)和制造成本平均降低了6.86%，管理效率平均提高了15.38%，管理成本平均節(jié)約了9.89%，產(chǎn)品質(zhì)量平均提高了8.86%，生產(chǎn)效率平均提高了10.34%，生產(chǎn)能力平均提高了10.41%。此外，重慶成功獲得““兩化”融合”試驗(yàn)區(qū)和“國(guó)家移動(dòng)電子商務(wù)示范區(qū)”授牌。3.1“兩化”融合3.1.3重慶市“兩化”融合工作情況（2）我市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)融合差距分析

我市信息化與工業(yè)化融合主要指標(biāo)與全國(guó)平均水平和沿海地區(qū)水平比較

特性信息化影響指標(biāo)重慶市全國(guó)平均沿海地區(qū)規(guī)模性電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）91229多樣性中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率（%）23.444.270企業(yè)自建門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（%）1016.728集聚性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈信息化率（%）404070耦合性軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（%）1.22.410創(chuàng)新性二維CAD應(yīng)用率（%）35.63980三維CAD應(yīng)用率（%）27.629.260敏捷性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈信息化率（%）404070大中型企業(yè)信息化率（%）75.9586.5100開(kāi)放性電子信息產(chǎn)品出口額占外貿(mào)出口額的比重（%）1.5517.9429效益性裝備數(shù)字化率（%）203450管理數(shù)字化率（%）46.25680生態(tài)性企業(yè)制造過(guò)程信息化應(yīng)用率（%）11.8420403.1“兩化”融合3.1.3重慶市“兩化”融合工作情況（2）我市工業(yè)企業(yè)信息化與工業(yè)融合差距分析

我市信息化與工業(yè)化融合總體低于全國(guó)平均水平，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有較大差距：注：上圖中縱坐標(biāo)值為1的橫線表征全國(guó)平均水平；圓圈的位置表征與全國(guó)平均水平的差距；圓圈的大小表征與沿海地區(qū)的差距。3.1.4推進(jìn)我市“兩化”融合工作的思路推進(jìn)思路主要內(nèi)容5+1工程總體

目標(biāo)推進(jìn)我市“兩化”融合工作的思路總體思路框架通過(guò)以上“5＋1”工程的實(shí)施，顯著提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、骨干企業(yè)和中小企業(yè)的”兩化”融合水平，提高我市工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力、生產(chǎn)制造能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，從而提高我市工業(yè)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，有力促進(jìn)我市工業(yè)由大到強(qiáng)。推進(jìn)我市“兩化”融合工作的思路3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程繼續(xù)推進(jìn)原定典型企業(yè)的信息化建設(shè)，再精選一批企業(yè)，以信息技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)制造等核心業(yè)務(wù)融合為重點(diǎn)，深入開(kāi)展試驗(yàn)和試點(diǎn)建設(shè)工作。典型企業(yè)“兩化”融合示范工程在重慶市重點(diǎn)行業(yè)中選擇15-20家信息化基礎(chǔ)較好的、有行業(yè)示范作用的企業(yè)，實(shí)施典型企業(yè)“兩化”融合示范工程（“數(shù)字化企業(yè)”應(yīng)用示范工程），使企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化運(yùn)行，提高企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理能力，提高企業(yè)綜合效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。典型企業(yè)“兩化”融合示范工程推進(jìn)思路在重慶市重點(diǎn)行業(yè)中選擇15-20家信息化基礎(chǔ)較好的、有行業(yè)示范作用的企業(yè)，實(shí)施典型企業(yè)“兩化”融合示范工程（“數(shù)字化企業(yè)”應(yīng)用示范工程），使企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化運(yùn)行，提高企業(yè)設(shè)計(jì)、制造、管理能力，提高企業(yè)綜合效益和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。典型企業(yè)“兩化”融合示范工程3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程推進(jìn)思路在汽車(chē)整車(chē)廠中選擇1～2家作為牽頭單位，組織開(kāi)發(fā)和實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用示范工程，包括汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)、協(xié)同商務(wù)平臺(tái)和后市場(chǎng)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)整車(chē)廠與配套廠商的協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同商務(wù)和后市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)營(yíng)。在重慶隆鑫、重慶嘉陵、重慶建設(shè)等摩托車(chē)整車(chē)廠中選擇1～2家作為牽頭單位，組織開(kāi)發(fā)和實(shí)施摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈信息化應(yīng)用示范工程，包括摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)和供應(yīng)鏈管理平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)整車(chē)廠與配套廠商的協(xié)同設(shè)計(jì)和協(xié)同供應(yīng)鏈管理。產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程

重點(diǎn)圍繞物流和供應(yīng)鏈、電子商務(wù)、M2M、工業(yè)裝備產(chǎn)品數(shù)字化等領(lǐng)域，培育和壯大具有重慶特色的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和形成一批在國(guó)內(nèi)外有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化工業(yè)裝備產(chǎn)品。

新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程

充分利用國(guó)家級(jí)保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，建成長(zhǎng)江上游地區(qū)的物流信息平臺(tái)加快面向行業(yè)的第三方物流平臺(tái)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)發(fā)展推廣電子識(shí)別、商業(yè)智能、電子支付等手段在各類(lèi)服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育和應(yīng)用推廣，探索M2M等技術(shù)在工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)的應(yīng)用模式對(duì)現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)品特別是重點(diǎn)關(guān)鍵產(chǎn)品進(jìn)行數(shù)字化改造和新裝備的上檔升級(jí)，提升我市工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程中小企業(yè)信息化

綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程

依托我市技術(shù)力量較強(qiáng)的區(qū)域性或?qū)I(yè)性的信息化技術(shù)支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及骨干或龍頭企業(yè)信息化部門(mén)剝離后建立的信息化公共服務(wù)企業(yè)，建立一批面向中小企業(yè)信息化建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及集成制造服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小企業(yè)提供電子商務(wù)、進(jìn)銷(xiāo)存、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造、客戶(hù)關(guān)系管理服務(wù)等公共服務(wù)，量大面廣提升我市中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。中小企業(yè)信息化

綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程以支持公共服務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)企業(yè)建設(shè)的方式推進(jìn)，2010年的目標(biāo)，建立10個(gè)以上中小企業(yè)信息化建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及集成制造服務(wù)的公共服務(wù)平臺(tái)，支持1000家以上中小企業(yè)的信息化建設(shè)。3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程

通過(guò)計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)和仿真、計(jì)算機(jī)輔助工藝控制和設(shè)備監(jiān)控、資源循環(huán)利用、集散控制系統(tǒng)（DCS）、企業(yè)能源綜合平衡管理系統(tǒng)（EMS）、變頻調(diào)速節(jié)能、制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、企業(yè)能耗和污染物排放數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和控制等技術(shù)和系統(tǒng)，提高生產(chǎn)效能，促進(jìn)節(jié)能減排。信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程

在我市冶金、電力、石化、輕紡、醫(yī)藥、水泥、煤炭、建材等高耗能、高污染行業(yè)中，選擇10個(gè)以上信息化促進(jìn)節(jié)能減排效益大和有行業(yè)示范作用的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程。3.1.5“5+1”工程典型企業(yè)“兩化”融合示范工程產(chǎn)業(yè)鏈“兩化”融合示范工程新興產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品“兩化”融合培育工程中小企業(yè)信息化綜合支持平臺(tái)建設(shè)與服務(wù)工程信息化促進(jìn)節(jié)能減排應(yīng)用示范工程“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程

“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程在我市信息化與工業(yè)化融合技術(shù)支持和服務(wù)基礎(chǔ)較好、技術(shù)力量較強(qiáng)的技術(shù)支持和服務(wù)機(jī)構(gòu)中，采取“1＋N”模式，即1個(gè)牽頭中心和多個(gè)緊密協(xié)作的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室及第三方機(jī)構(gòu)，緊密結(jié)合企業(yè)應(yīng)用示范工作，完善和壯大技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，提升技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的核心業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，促進(jìn)“兩化”融合技術(shù)支持服務(wù)業(yè)的形成與發(fā)展。

“兩化”融合技術(shù)支持和服務(wù)工程3.1.6“兩化”融合建設(shè)保障構(gòu)建有效的組織推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)社會(huì)化投融資體系。完善人才培育機(jī)制。建立健全評(píng)估機(jī)制。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。研究制定總體規(guī)劃與分類(lèi)推進(jìn)模式3.1.7“兩化”融合建設(shè)政策措施財(cái)政支持政策。稅收政策。投融資支持。重點(diǎn)扶持措施。

3.2農(nóng)村信息化3.2.1背景

國(guó)家

:農(nóng)村信息化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要手段。目前國(guó)內(nèi)農(nóng)村信息化建設(shè)尚處于起步階段，各地區(qū)在不斷積極探索和嘗試。重慶

:“大農(nóng)村”背景的直轄市。

城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象明顯。國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的成立。3.2農(nóng)村信息化3.2.2農(nóng)村信息化現(xiàn)狀和問(wèn)題

現(xiàn)狀:（1）重慶市農(nóng)村信息化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。涉農(nóng)網(wǎng)站建設(shè)和農(nóng)村信息服務(wù)在中西部乃至全國(guó)產(chǎn)生了一定影響。全市837個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、136個(gè)涉農(nóng)街道建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，同時(shí)開(kāi)發(fā)和實(shí)施了農(nóng)村信息服務(wù)工作：通過(guò)各大通信運(yùn)營(yíng)商“農(nóng)網(wǎng)廣播”、“農(nóng)信通”、“農(nóng)業(yè)新時(shí)空”等產(chǎn)品和“12316”、“12582”、“118114”等三農(nóng)服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音查詢(xún)服務(wù)；通過(guò)建立農(nóng)業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及各種基于電腦的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)商務(wù)信息化；利用電視為農(nóng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息可視化。

3.2農(nóng)村信息化3.2.2農(nóng)村信息化現(xiàn)狀和問(wèn)題

現(xiàn)狀:（2）基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。

2008年底，重慶市已實(shí)現(xiàn)行政村“村村通電話(huà)”。2009年進(jìn)一步實(shí)施“村通寬帶”、自然村“村村通電話(huà)”等工程，現(xiàn)已基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家庭“戶(hù)戶(hù)有手機(jī)”。（3）優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化需求迫切。重慶市優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（柑橘、生豬、花椒等）發(fā)展迅猛，相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工制造、銷(xiāo)售、流通等環(huán)節(jié)急需獲得信息化支撐。（4）運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與積極。（5）大足、忠縣農(nóng)村信息化試點(diǎn)工作成效顯著

。

3.2農(nóng)村信息化3.2.2農(nóng)村信息化現(xiàn)狀和問(wèn)題

問(wèn)題:（1）農(nóng)村信息化體系的統(tǒng)籌規(guī)劃缺乏

。（2）鎮(zhèn)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠（3）農(nóng)民使用信息化手段的意識(shí)與能力薄弱

。（4）針對(duì)“三農(nóng)”服務(wù)的系統(tǒng)應(yīng)用力度不足。

3.2農(nóng)村信息化3.2.3指導(dǎo)思想與建設(shè)原則

指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“3.14”總體部署為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目的，以提高農(nóng)民信息應(yīng)用能力為重點(diǎn)，以創(chuàng)新推進(jìn)模式為保證，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合涉農(nóng)信息資源，全面推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)村管理和服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的應(yīng)用，助推農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。3.2農(nóng)村信息化3.2.3指導(dǎo)思想與建設(shè)原則

建設(shè)原則:統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。政府統(tǒng)籌規(guī)劃，整體部署，明確階段工作目標(biāo)和實(shí)施步驟。示范帶動(dòng)，全面推進(jìn)。試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，全面鋪開(kāi)，穩(wěn)步推進(jìn)，注重實(shí)效。市場(chǎng)運(yùn)行，分工協(xié)作。政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，遵循市場(chǎng)原則，建立高效運(yùn)行模式。政策引導(dǎo)，惠及“三農(nóng)”。政府出臺(tái)信息惠農(nóng)政策，企業(yè)制定優(yōu)惠資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低使用門(mén)檻，讓涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民的實(shí)惠。3.2農(nóng)村信息化3.2.4建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo):

到2012年，形成符合重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展要求的農(nóng)村信息化體系，總體應(yīng)用程度居全國(guó)領(lǐng)先水平。全市100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90％行政村實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化；全市2000家涉農(nóng)企業(yè)/合作社實(shí)現(xiàn)信息化管理；民生信息化覆蓋80％以上的農(nóng)戶(hù)。3.2農(nóng)村信息化3.2.4建設(shè)目標(biāo)

階段目標(biāo):（2010年－2012年）

范圍指標(biāo)2010年2011年2012年政務(wù)信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率70%100%100%行政村覆蓋率30%60%90%達(dá)到效果實(shí)現(xiàn)電子辦公提高辦公效率降低辦公成本實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)增進(jìn)政民互動(dòng)提高群眾滿(mǎn)意度深化政民互動(dòng)推進(jìn)基層黨建商貿(mào)信息化涉農(nóng)企業(yè)/合作社覆蓋數(shù)600家1000家2000家民生信息化農(nóng)戶(hù)覆蓋率30%50%80%覆蓋農(nóng)戶(hù)數(shù)220萬(wàn)戶(hù)360萬(wàn)戶(hù)580萬(wàn)戶(hù)ITV應(yīng)用具備iTV信息應(yīng)用能力鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)260個(gè)550個(gè)825個(gè)具備iTV信息應(yīng)用能力區(qū)縣數(shù)15個(gè)25個(gè)34個(gè)iTV用戶(hù)數(shù)1.5萬(wàn)3萬(wàn)5萬(wàn)3.2農(nóng)村信息化3.2.5重慶農(nóng)村信息化總體框架和推進(jìn)模式

總體框架:3.2農(nóng)村信息化3.2.5重慶農(nóng)村信息化總體框架和推進(jìn)模式

推進(jìn)模式:政府引導(dǎo)企業(yè)參與市場(chǎng)運(yùn)作服務(wù)三農(nóng)3.2農(nóng)村信息化3.2.6主要任務(wù)

（1）完善農(nóng)村信息化應(yīng)用平臺(tái)，提升綜合應(yīng)用能力

提高平臺(tái)綜合管理能力：進(jìn)行分層分級(jí)管理，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析。針對(duì)農(nóng)民使用習(xí)慣，支持多種接入手段。開(kāi)發(fā)各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)，針對(duì)性提供服務(wù)：建立呼叫中心，降低使用門(mén)檻：建立“12316”和“12582”、“114/118114”等呼叫中心。提供專(zhuān)家服務(wù)、涉農(nóng)信息查詢(xún)服務(wù)等（2）整合涉農(nóng)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息上傳下達(dá)整合有關(guān)部門(mén)的涉農(nóng)信息資源,開(kāi)放涉農(nóng)信息資源共享接口。并建立“市－區(qū)縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村”四級(jí)信息服務(wù)體系3.2農(nóng)村信息化3.2.6主要任務(wù)

（3）優(yōu)化門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，加強(qiáng)信息互動(dòng)

進(jìn)一步完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息綜合門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和專(zhuān)業(yè)涉農(nóng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，建立信息更新制度，確保信息質(zhì)量；，提供信息發(fā)布渠道，增強(qiáng)信息搜索能力，提供線上和線下的專(zhuān)家答疑。（4）政府主導(dǎo)，推廣政務(wù)信息化應(yīng)用由政府牽頭，推廣政務(wù)信息化應(yīng)用：包括利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村政務(wù)信息化，延伸政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍；實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村電子政務(wù)辦公和政務(wù)公開(kāi)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息便捷發(fā)布和政民互動(dòng)；利用信息化開(kāi)展基層黨建工作；幫助當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品上網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)村基層政府+農(nóng)戶(hù)”服務(wù)模式和“政府農(nóng)業(yè)部門(mén)+農(nóng)戶(hù)”服務(wù)模式等。3.2農(nóng)村信息化3.2.6主要任務(wù)

（5）運(yùn)營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，推廣涉農(nóng)企業(yè)/合作社信息化應(yīng)用由運(yùn)營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)展開(kāi)服務(wù)，進(jìn)一步積極引導(dǎo)、幫助涉農(nóng)企業(yè)/合作社開(kāi)展信息化工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部電子辦公;實(shí)時(shí)查詢(xún)權(quán)威的市場(chǎng)價(jià)格、行情預(yù)測(cè)及供求信息，幫助企業(yè)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)、致富、行情、銷(xiāo)售等信息，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少農(nóng)戶(hù)的種植、養(yǎng)殖的盲目性。

（6）運(yùn)營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，推廣民生信息化應(yīng)用通過(guò)語(yǔ)音熱線（呼叫中心）、短信、WEB/WAP等多種方式，為農(nóng)民提供科技、行情、氣象、災(zāi)害預(yù)警等生產(chǎn)信息服務(wù)；提供社保、醫(yī)保、新聞、政策、百科、娛樂(lè)等生活信息服務(wù)；提供就業(yè)、培訓(xùn)、招工等勞務(wù)信息服務(wù)。（7）進(jìn)行區(qū)縣應(yīng)用示范，帶動(dòng)農(nóng)村信息化整體應(yīng)用3.2農(nóng)村信息化3.2.7保障機(jī)制

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)（2）完善工作機(jī)制（3）整合資金投入（4）規(guī)范涉農(nóng)信息管理（5）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)（6）建立農(nóng)村信息化指標(biāo)體系（7）營(yíng)造良好政策環(huán)境（8）加大宣傳力度3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.1概念和背景

概念:物聯(lián)網(wǎng)（IOT，theInternetofThings）目前比較公認(rèn)的理解為：它是一種通過(guò)標(biāo)識(shí)、感知、處理和信息傳送等環(huán)節(jié)的信息傳感設(shè)備，通過(guò)約定的通信協(xié)議，把任何物品和互聯(lián)網(wǎng)連接起來(lái)，進(jìn)行信息交換和通訊，以實(shí)現(xiàn)智能化信息處理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。簡(jiǎn)而言之，物聯(lián)網(wǎng)是通過(guò)傳感器和通信模塊實(shí)現(xiàn)“對(duì)物體的信息獲取和智能控制”，并與互聯(lián)網(wǎng)融合形成的下一代信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

物聯(lián)網(wǎng)是繼互聯(lián)網(wǎng)之后的又一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮，是全世界新興的萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.1概念和背景

國(guó)際:2005年11月，正式提出了“物聯(lián)網(wǎng)”的概念。許多國(guó)家都出臺(tái)了自己的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)方案：2009年初，美國(guó)奧巴馬政府提出了“智慧地球”計(jì)劃，明確以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)；歐盟執(zhí)委會(huì)發(fā)表了歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)方案；日本、韓國(guó)等紛紛跟進(jìn)。全球物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，且已形成了推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的熱潮。國(guó)內(nèi):我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和世界各國(guó)在同一起跑線上。中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)傳感標(biāo)準(zhǔn)體系已初步出臺(tái)，并且得到國(guó)際認(rèn)可；研發(fā)技術(shù)先進(jìn)，且以自主創(chuàng)新為主；同時(shí)涵蓋廣大應(yīng)用領(lǐng)域，走在國(guó)際發(fā)展前端。同時(shí)，中國(guó)政府也將物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到了國(guó)家戰(zhàn)略高度。2009年8月到9月，溫家寶總理在無(wú)錫和北京的講話(huà)中，多次提到我國(guó)要大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，全國(guó)各地紛紛啟動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，北京、上海、福建、江蘇等各地紛紛制訂相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃和措施推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

（1）重慶市物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出

重慶市在物聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和研究方面取得了驕人成績(jī)。如：重慶郵電大學(xué)作為核心成員參與制定的工業(yè)無(wú)線標(biāo)準(zhǔn)“WIA-PA”正式發(fā)布為IEC/PAS62601標(biāo)準(zhǔn)文檔，成為工業(yè)無(wú)線領(lǐng)域三大主流國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之一；另外該校作為核心成員制定的“EPA（EthernetforPlantAutomation）IEC61158Type14、IEC61784-2CPF14標(biāo)準(zhǔn)”，是我國(guó)工業(yè)自動(dòng)化領(lǐng)域第一個(gè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)總線國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。重慶移動(dòng)和中國(guó)移動(dòng)研究院共同制訂了中國(guó)移動(dòng)所有的M2M規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)管理辦法：《中國(guó)移動(dòng)M2M終端規(guī)范——WMMP協(xié)議分冊(cè)V1.0》、《中國(guó)移動(dòng)無(wú)線機(jī)器通信協(xié)議——M2M平臺(tái)與應(yīng)用系統(tǒng)接口分冊(cè)V1.0》、《中國(guó)移動(dòng)無(wú)線機(jī)器通信協(xié)議——M2M平臺(tái)與終端接口分冊(cè)V3.0》等一系列協(xié)議。目前中國(guó)移動(dòng)正在參與國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定，中國(guó)移動(dòng)的M2M標(biāo)準(zhǔn)將是重要參考。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先

1）擁有多個(gè)全國(guó)性物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)

5年內(nèi)可以支撐上億用戶(hù)的使用，產(chǎn)生數(shù)百億結(jié)算費(fèi)用。幾個(gè)成熟物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)已初具規(guī)模，

M2M全國(guó)基礎(chǔ)平臺(tái)：重慶建成“中國(guó)移動(dòng)M2M全網(wǎng)管理平臺(tái)”，并在交通、電力、安防、智能家居、節(jié)能減排、物流等領(lǐng)域得到較大規(guī)模的應(yīng)用。管理全國(guó)1000萬(wàn)終端應(yīng)用接入管理，年產(chǎn)值50億元；中國(guó)移動(dòng)一卡通業(yè)務(wù)平臺(tái)：支撐全國(guó)1億用戶(hù)使用，年產(chǎn)值15億元；中國(guó)移動(dòng)手機(jī)支付全國(guó)密鑰管理中心：支撐1.2億張手機(jī)錢(qián)包卡管理，年產(chǎn)值64億元。農(nóng)信通全國(guó)平臺(tái)：為5000萬(wàn)農(nóng)信通用戶(hù)提供服務(wù)，年產(chǎn)值10億元。地質(zhì)災(zāi)害防治平臺(tái)：建成1萬(wàn)多個(gè)防治點(diǎn)，年產(chǎn)值3.2億元。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先

2）擁有物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的多個(gè)開(kāi)發(fā)平臺(tái)工業(yè)自動(dòng)化儀器儀表嵌入式系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)：平臺(tái)集成電磁流量計(jì)等工業(yè)智能化儀器儀表主流系列產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)組態(tài)軟件，以提高智能儀器儀表嵌入式產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，為用戶(hù)提供了支持。32位嵌入式智能儀器儀表開(kāi)發(fā)平臺(tái)：采用先進(jìn)的32位高性能嵌入式系統(tǒng)作為處理器，疊層自由組合的硬件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，并提供豐富的虛擬儀器儀表軟件組件，形成智能儀器儀表系統(tǒng)平臺(tái)，已為上100家企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)提供了支持。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先

3）擁有較為豐富的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)品

重慶市在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面居全國(guó)領(lǐng)先地位。智能工業(yè)：重慶制造業(yè)信息化生產(chǎn)力促進(jìn)中心的制造過(guò)程信息化系統(tǒng)能在重慶的多家離散制造企業(yè)應(yīng)用，能形成上億元的市場(chǎng)。智能交通：重慶城投金卡交通信息產(chǎn)業(yè)有限公司的智能交通電子牌項(xiàng)目，能在重慶形成33.5億元的市場(chǎng)，在全國(guó)形成2300億元的市場(chǎng)。清華同方的“車(chē)輛運(yùn)行管理系統(tǒng)終端”在停車(chē)場(chǎng)管理、企業(yè)車(chē)輛管理等方面得到廣泛應(yīng)用，5年內(nèi)年產(chǎn)200多萬(wàn)車(chē)載終端，年產(chǎn)值達(dá)20億元。安防：同方合志的“家庭智能安防無(wú)線座機(jī)”已經(jīng)向全國(guó)大規(guī)模推廣，5年內(nèi)年產(chǎn)安防無(wú)線座機(jī)3000萬(wàn)套，年產(chǎn)值150億元。智能家居：重慶移動(dòng)的“數(shù)碼相框”可以替代傳統(tǒng)相框，5年內(nèi)年產(chǎn)70萬(wàn)臺(tái)，年產(chǎn)值7億元。節(jié)能減排：同方合志的“智能樓宇節(jié)能減排設(shè)備”5年內(nèi)年產(chǎn)設(shè)備5000套，年產(chǎn)值8億元。農(nóng)業(yè)：同方合志的“農(nóng)信通終端產(chǎn)品”5年內(nèi)年產(chǎn)500萬(wàn)套終端，年產(chǎn)值3億元。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.2重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

（2）重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先

4）重慶市正在聚集物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)重慶物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)形成了以重慶移動(dòng)、四聯(lián)集團(tuán)和同方股份為核心的的產(chǎn)業(yè)聚集。重慶在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上已聚集了數(shù)十家從事研發(fā)、生產(chǎn)到應(yīng)用、培訓(xùn)和服務(wù)等機(jī)構(gòu)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)年增長(zhǎng)速度超過(guò)50%。。3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.3發(fā)展思路

發(fā)展思路：

圍繞“應(yīng)用換市場(chǎng)，市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，打造我市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)：通過(guò)整合物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以及吸引眾多物聯(lián)網(wǎng)廠商聚集重慶。力爭(zhēng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、全國(guó)中心平臺(tái)建設(shè)等方面做到全國(guó)領(lǐng)先；重點(diǎn)引導(dǎo)帶動(dòng)我市芯片、模組、傳感器、終端設(shè)備、智能儀器儀表、智能裝備的制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目標(biāo)：

到2012年，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將給我市帶來(lái)290億的投資和500億的產(chǎn)值，帶動(dòng)就業(yè)10萬(wàn)人；到2015年，累計(jì)給我市帶來(lái)近1000億的產(chǎn)值。帶動(dòng)就業(yè)30萬(wàn)人。

將重慶打造成為輻射西部、影響全國(guó)的國(guó)家“物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用高地”和“物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)制造高地”。

3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.3重慶市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本框架

3.3物聯(lián)網(wǎng)3.3.5下一步工作

（1）制定重慶市物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；（2）爭(zhēng)取“國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地”落戶(hù)重慶；（3）爭(zhēng)取“中國(guó)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)（M2M）基地”落戶(hù)重慶；（4）實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)應(yīng)用工程；

3.4電子政務(wù)外網(wǎng)3.4.1背景

電子政務(wù)外網(wǎng)是我國(guó)電子政務(wù)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，主要用于運(yùn)行政務(wù)部門(mén)不需要在內(nèi)網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)和面向社會(huì)的專(zhuān)業(yè)性服務(wù)，旨在解決電子政務(wù)建設(shè)中重復(fù)建設(shè)、資源利用率低、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同難等問(wèn)題。

國(guó)家：2009年4月14日，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技[2009]988號(hào)），就推動(dòng)政務(wù)外網(wǎng)的工程建設(shè)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全保障和運(yùn)維服務(wù)等提出了相關(guān)要求，再一次明確了國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)：力爭(zhēng)到2010年年底前，基本建成從中央到地方統(tǒng)一的國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)，橫向要連接各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各級(jí)政務(wù)部門(mén)，縱向要覆蓋中央、省、地（市）、縣，滿(mǎn)足各級(jí)政務(wù)部門(mén)社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。重慶：出臺(tái)了《重慶市人民政府關(guān)于加快全市電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿），提出建成市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，橫向連接市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等政務(wù)部門(mén)及有關(guān)單位，縱向?qū)崿F(xiàn)與國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)和各區(qū)縣電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通，滿(mǎn)足全市各級(jí)政務(wù)部門(mén)進(jìn)行社會(huì)管理、公共服務(wù)的需要。3.4電子政務(wù)外網(wǎng)3.4.2重慶電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)狀況

我市市委、市政府、市高院、市檢察院已分別建成了各自的政務(wù)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿(mǎn)足體系內(nèi)各級(jí)部門(mén)政務(wù)辦公需要。工商局、市國(guó)稅局、市地稅局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市勞動(dòng)局、市交委、市公安局等部門(mén)又分別建設(shè)了各自的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿(mǎn)足體系內(nèi)各級(jí)政務(wù)辦公和電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的承載。我市尚未形成統(tǒng)一的、覆蓋全市、可互聯(lián)互通的市級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)傳輸骨干網(wǎng)，我市市委、市政府、市高院、市檢察院等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)均分別租用不同電信運(yùn)營(yíng)商的光纖、傳輸電路、ATM或IP網(wǎng)絡(luò)組建而成。重慶市尚未形成統(tǒng)一的政務(wù)外網(wǎng)，各政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之間缺乏有效的互聯(lián)互通機(jī)制，難以滿(mǎn)足重慶市電子政務(wù)資源共享和數(shù)據(jù)交換，以及協(xié)同辦公的需要。已經(jīng)組織制定電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)總體方案和公共安全視頻信息管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)劃；3.4電子政務(wù)外網(wǎng)3.4.3重慶電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)原則和目標(biāo)

建設(shè)原則：（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理。在市信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，市經(jīng)信委統(tǒng)籌全市電子政務(wù)外網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)體系架構(gòu)、應(yīng)用平臺(tái)、信息安全保障和運(yùn)維管理，指導(dǎo)區(qū)縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。（二）整合資源，集約建設(shè)。充分整合利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)和信息資源，促進(jìn)政務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，最大程度降低總體成本、減少財(cái)政多頭支出、避免重復(fù)建設(shè)。（三）需求主導(dǎo)，突出應(yīng)用。根據(jù)政務(wù)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)管理和公共服務(wù)工作實(shí)際需要，依照“分步實(shí)施、急用先行”的工作思路，優(yōu)先支持社會(huì)公眾關(guān)注度高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯、業(yè)務(wù)流程相對(duì)穩(wěn)定、信息密集、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)和推廣應(yīng)用。（四）確保安全，促進(jìn)發(fā)展。堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓安全。建立統(tǒng)一的安全防護(hù)策略和安全防護(hù)措施，實(shí)施集中統(tǒng)一的安全監(jiān)控，建立全市電子政務(wù)外網(wǎng)信息安全保障體系，確保我市電子政務(wù)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)安全有序的運(yùn)行。3.4電子政務(wù)外網(wǎng)3.4.3重慶電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)原則和目標(biāo)

目標(biāo)：總體目標(biāo)：全市電子政務(wù)外網(wǎng)由市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)和區(qū)縣電子政務(wù)外網(wǎng)組成，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，分級(jí)負(fù)責(zé)，用2-3年時(shí)間，建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的全市電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，基本滿(mǎn)足全市各級(jí)政務(wù)部門(mén)進(jìn)行社會(huì)管理、公共服務(wù)的需要。分三階段實(shí)施：（一）建設(shè)階段（2010年內(nèi)）建成市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，橫向連接市級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等政務(wù)部門(mén)及有關(guān)單位，縱向?qū)崿F(xiàn)與國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)和各區(qū)縣電子政務(wù)外網(wǎng)的互聯(lián)互通；完成政府部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)安全接入。完成電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法的制定。啟動(dòng)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心建設(shè)。選擇部分區(qū)縣進(jìn)行區(qū)縣電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的試點(diǎn)工作。（二）應(yīng)用整合階段（2011年內(nèi)）。建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、信息安全平臺(tái)和運(yùn)行維護(hù)平臺(tái)，支持電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行，支持跨部門(mén)的信息交換和信息資源共享，支持業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和已有系統(tǒng)遷移；完成市社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；建成數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。建成滿(mǎn)足全市各級(jí)政務(wù)部門(mén)開(kāi)展社會(huì)管理、公共服務(wù)所需要的電子政務(wù)外網(wǎng)協(xié)同體系。（三）推廣階段（2012年起）進(jìn)一步促進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家以及我市區(qū)縣的信息資源共享和數(shù)據(jù)交換。3.4電子政務(wù)外網(wǎng)3.4.4主要建設(shè)內(nèi)容

市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)支撐系統(tǒng)的建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)災(zāi)備中心建設(shè)市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重慶市電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理體制建設(shè)3.4電子政務(wù)外網(wǎng)3.4.5重慶電子政務(wù)外網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)

3.4電子政務(wù)外網(wǎng)3.4.6保障措施

（一）明確管理體制（二）落實(shí)資金保障（三）探索建設(shè)模式（四）統(tǒng)籌系統(tǒng)建設(shè)（五）強(qiáng)化運(yùn)維管理（六）推進(jìn)區(qū)縣建設(shè)3.5三網(wǎng)融合3.4.1概念

“三網(wǎng)融合”指通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“三網(wǎng)”）在技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)、終端、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)乃至行業(yè)管制和政策等方面的融合。通過(guò)核心傳送網(wǎng)資源、接入網(wǎng)資源和信息內(nèi)容資源在內(nèi)的多種資源的共享，實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)層互聯(lián)互通、無(wú)縫覆蓋，業(yè)務(wù)層上相互滲透、融合發(fā)展，經(jīng)營(yíng)上互相競(jìng)爭(zhēng)、合作共贏。3.5三網(wǎng)融合3.4.1概念

水平方向（核心網(wǎng)、城域網(wǎng)、接入網(wǎng)、用戶(hù)駐地網(wǎng)/家庭網(wǎng)絡(luò)、終端等）的融合三網(wǎng)融合技術(shù)層面

技術(shù)（標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議、信令、接口、軟硬件）的融合垂直層面（應(yīng)用、業(yè)務(wù)、傳輸、控制等）的融合、運(yùn)營(yíng)支撐系統(tǒng)（網(wǎng)管系統(tǒng)、統(tǒng)一認(rèn)證和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)等）的融合窄帶與寬帶的融合移動(dòng)與固定的融合3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

國(guó)外：逐步實(shí)現(xiàn)了電信業(yè)和廣播電視業(yè)的市場(chǎng)雙向進(jìn)入：導(dǎo)致電信業(yè)和廣電業(yè)逐步互相交織，并引起全球新的一輪企業(yè)兼并高潮。運(yùn)營(yíng)商正在加緊對(duì)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)改造，以滿(mǎn)足語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、音視頻等綜合業(yè)務(wù)的承載：電信運(yùn)營(yíng)商通過(guò)Triple-play模式向用戶(hù)提供綜合業(yè)務(wù)；廣播電視運(yùn)營(yíng)商正在加快網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造，以提供廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)接入和語(yǔ)言等業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)已取得重大突破：包括IPTV、手機(jī)電視、數(shù)字交互式電視等，并取得了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)：通信業(yè)：

三大運(yùn)營(yíng)商的通信業(yè)務(wù)模式已經(jīng)趨同于發(fā)達(dá)國(guó)家，并逐漸將市場(chǎng)重心從傳統(tǒng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)過(guò)渡到數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。電信運(yùn)營(yíng)商積極開(kāi)展三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，截止到2008年底，我國(guó)IPTV用戶(hù)近230萬(wàn)戶(hù)。手機(jī)電視也已經(jīng)展開(kāi)。廣電業(yè)：通信運(yùn)營(yíng)商和廣電企業(yè)加強(qiáng)合作，積極推進(jìn)三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。三網(wǎng)融合相關(guān)政策出臺(tái)：3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的狀況：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合層面：我市通信網(wǎng)已全面升級(jí)到軟交換網(wǎng)絡(luò)（NGN），IP承載網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市電話(huà)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合已基本完成，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)出口總帶寬達(dá)360G。我市電話(huà)用戶(hù)達(dá)到1965萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到180萬(wàn)戶(hù)，已通互聯(lián)網(wǎng)行政村超過(guò)4700多個(gè)，通信光纜總長(zhǎng)度達(dá)到20萬(wàn)公里；廣播電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、寬帶化、雙向化、光纜化的全面升級(jí)，建立了覆蓋全市的SDH、IP承載網(wǎng)，廣播電視光纜網(wǎng)絡(luò)干線已建成12萬(wàn)公里，市骨干光纜干線3700多公里,廣播電視實(shí)現(xiàn)市級(jí)與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，全市有線電視用戶(hù)達(dá)到445萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字電視用戶(hù)約120萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字化改造完成了15個(gè)區(qū)縣，還有27個(gè)區(qū)縣未進(jìn)行資源整合。。3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的狀況：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合層面：我市通信網(wǎng)已全面升級(jí)到軟交換網(wǎng)絡(luò)（NGN），IP承載網(wǎng)絡(luò)和光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市所有區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全市電話(huà)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合已基本完成，數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)出口總帶寬達(dá)360G。我市電話(huà)用戶(hù)達(dá)到1965萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到180萬(wàn)戶(hù)，已通互聯(lián)網(wǎng)行政村超過(guò)4700多個(gè)，通信光纜總長(zhǎng)度達(dá)到20萬(wàn)公里；廣播電視網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、寬帶化、雙向化、光纜化的全面升級(jí)，建立了覆蓋全市的SDH、IP承載網(wǎng)，廣播電視光纜網(wǎng)絡(luò)干線已建成12萬(wàn)公里，市骨干光纜干線3700多公里,廣播電視實(shí)現(xiàn)市級(jí)與區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，全市有線電視用戶(hù)達(dá)到445萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字電視用戶(hù)約120萬(wàn)戶(hù)，數(shù)字化改造完成了15個(gè)區(qū)縣，還有27個(gè)區(qū)縣未進(jìn)行資源整合。。3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的狀況：業(yè)務(wù)融合層面：重慶電信建設(shè)的IPTV業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，與上海文廣合作提供85個(gè)直播頻道和10000小時(shí)點(diǎn)播，發(fā)展用戶(hù)45000戶(hù)；重慶移動(dòng)開(kāi)展手機(jī)電視業(yè)務(wù)，用戶(hù)約2萬(wàn)戶(hù)；重慶聯(lián)通與重慶廣電合作開(kāi)展寬帶接入網(wǎng)資源共建共享；重慶廣電積極開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)，已建立承載互聯(lián)網(wǎng)接入等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，發(fā)展寬帶用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)，集團(tuán)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線500多條;重慶廣電已取得基于計(jì)算機(jī)、手機(jī)為接收終端的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》，積極開(kāi)展電信增值業(yè)務(wù)，提供包括有線寬帶、數(shù)據(jù)專(zhuān)線和IDC數(shù)據(jù)中心等業(yè)務(wù)在內(nèi)的電信增值業(yè)務(wù)。。3.5三網(wǎng)融合3.4.2三網(wǎng)融合發(fā)展情況

重慶三網(wǎng)融合發(fā)展的問(wèn)題：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)的不足

；相關(guān)政策的缺乏；缺乏相應(yīng)的三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制；通信業(yè)、廣電業(yè)的雙向開(kāi)放問(wèn)題;3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

指導(dǎo)思想：以國(guó)發(fā)〔2009〕3號(hào)文件有關(guān)精神為指導(dǎo)，圍繞我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體思路，在確保國(guó)家文化與信息安全前提下，以體制創(chuàng)新為突破口，加快三網(wǎng)資源的異化組合、業(yè)務(wù)的相對(duì)開(kāi)放，進(jìn)而構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)形成新型信息化產(chǎn)業(yè)，探索建立服務(wù)于民、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三網(wǎng)融合”發(fā)展模式。工作目標(biāo)：總體目標(biāo)：通過(guò)政策爭(zhēng)取、試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)廣電行業(yè)與通信行業(yè)深度合作、融合發(fā)展，培育新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)容有效分離的監(jiān)管體制，豐富信息服務(wù)內(nèi)容，降低用戶(hù)使用成本，力爭(zhēng)構(gòu)建一套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、體制創(chuàng)新、內(nèi)容豐富、信息安全、具有全國(guó)性示范意義的三網(wǎng)融合發(fā)展模式，為國(guó)家全面開(kāi)展“三網(wǎng)融合”積累經(jīng)驗(yàn)、提供參考。3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

工作目標(biāo)：階段目標(biāo)——“三步走”

試點(diǎn)階段（2009-2010年），形成領(lǐng)導(dǎo)體制、爭(zhēng)取相關(guān)政策，突破業(yè)務(wù)相對(duì)開(kāi)放。深化階段（2010-2011年），逐步深入試點(diǎn)，突破體制創(chuàng)新，構(gòu)建有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推廣階段（2012-2013年），在國(guó)家有關(guān)“三網(wǎng)融合”的政策法規(guī)和信息內(nèi)容安全監(jiān)管體系基本到位的前提下，全面實(shí)現(xiàn)我市“三網(wǎng)融合”。通過(guò)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作的開(kāi)展，形成統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)家全面開(kāi)展“三網(wǎng)融合”提供參考和依據(jù)。

3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和基本原則

基本原則:政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。整合資源，協(xié)同發(fā)展。

強(qiáng)化監(jiān)管，確保安全。3.5三網(wǎng)融合3.4.3重慶三網(wǎng)融合的主要工作

（1）建立有效的組織和工作體系，積極推動(dòng)三網(wǎng)融合。積極探索由我市經(jīng)信委、文廣局、通管局聯(lián)合組成的三網(wǎng)融合管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)我市三網(wǎng)融合發(fā)展政策規(guī)劃制定，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)