第一章社會(huì)保險(xiǎn)概述1

社會(huì)保險(xiǎn)

葉曉凌2023/2/41本課程主要內(nèi)容基礎(chǔ)理論、社會(huì)保險(xiǎn)基本項(xiàng)目、社會(huì)保險(xiǎn)制度與社保資金管理課程授課方式課堂講授專題討論觀看視頻考試方式平時(shí)30%，期末70%（閉卷或開(kāi)卷）2023/2/42第一章社會(huì)保險(xiǎn)概述第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)的研究特點(diǎn)第四節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系2023/2/43第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)一、風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)1、風(fēng)險(xiǎn)狹義：損失發(fā)生的不確定性。風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)：人身風(fēng)險(xiǎn)財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)人身風(fēng)險(xiǎn)：早逝、疾病、失業(yè)、年老無(wú)依無(wú)靠等。2023/2/44私人風(fēng)險(xiǎn)：損失發(fā)生的不確定性，強(qiáng)調(diào)事件的獨(dú)立性、偶發(fā)性、隨機(jī)性等。公共風(fēng)險(xiǎn)：指無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)制怎樣，也無(wú)論引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的主體是什么，只要風(fēng)險(xiǎn)本身或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果----“損失”必然涉及大量的公眾，包括政府、個(gè)人和各種組織，則風(fēng)險(xiǎn)就具有了“公共性”。2023/2/45風(fēng)險(xiǎn)屬性及其演化私人風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)私人計(jì)劃雇主計(jì)劃公共計(jì)劃對(duì)策對(duì)策公共危機(jī)2023/2/46第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（1)私人風(fēng)險(xiǎn)----私人計(jì)劃個(gè)人計(jì)劃：求助于親屬、朋友；求助于私人福利機(jī)構(gòu)；商業(yè)保險(xiǎn)（人身保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)）；出售財(cái)產(chǎn)或以財(cái)產(chǎn)抵押貸款；提高工作技能；健身；個(gè)人儲(chǔ)蓄；培養(yǎng)與教育子女。雇主計(jì)劃：撫恤金；團(tuán)體保險(xiǎn)（壽險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)）；解雇費(fèi)；失業(yè)津貼；雇員分紅計(jì)劃、福利計(jì)劃，穩(wěn)定就業(yè)計(jì)劃（職工培訓(xùn)）。2023/2/47第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)（2）公共風(fēng)險(xiǎn)---公共計(jì)劃：社會(huì)救助社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)津貼扶貧政策經(jīng)濟(jì)政策——穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)（刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；貨幣政策；財(cái)政政策等）就業(yè)政策2023/2/48農(nóng)業(yè)社會(huì)存在公共風(fēng)險(xiǎn)嗎？2023/2/49現(xiàn)代社會(huì)公共風(fēng)險(xiǎn)普遍存在現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)2023/2/410關(guān)于“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》提出風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)概念。貝克”風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)“解釋：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指這樣一個(gè)時(shí)代，社會(huì)進(jìn)步的陰暗面越來(lái)越支配社會(huì)和政治。人類(lèi)面臨著威脅其生存的由社會(huì)所制造的風(fēng)險(xiǎn)，如工業(yè)的自我危害及工業(yè)對(duì)自然的毀滅性的破壞。2023/2/411風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

(1)風(fēng)險(xiǎn)造成的災(zāi)難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的全球性破壞。因此風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算中的經(jīng)濟(jì)賠償無(wú)法實(shí)現(xiàn)；

(2)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度超出了預(yù)警檢測(cè)和事后處理的能力；

(3)由于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的時(shí)空界限發(fā)生了變化，甚至無(wú)法確定，所以風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算無(wú)法操作；

(4)災(zāi)難性事件產(chǎn)生的結(jié)果多樣，使得風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算使用的計(jì)算程序、常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等無(wú)法把握。2023/2/412在風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)中，單一依靠市場(chǎng)或個(gè)人來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是非常困難的，需要調(diào)動(dòng)政府和全社會(huì)的力量。2023/2/413中國(guó)國(guó)情A\B面A面：2010年日本GDP總值為54742億美元，中國(guó)CDP5.88萬(wàn)億美元；2011年中國(guó)GDP總量6.98萬(wàn)億美元。中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2010年中國(guó)人均GDP4300美元（排名95位），2011年人均GDP估計(jì)超5000美元。截至2009年12月，中國(guó)奢侈品消費(fèi)總額已增至94億美元，全球占有率為27.5%，僅次于日本，成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)。2011年奢侈品消費(fèi)126億美元。2009年中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)超過(guò)1700萬(wàn)輛，成為全球第一大汽車(chē)市場(chǎng)。2010年超過(guò)1800萬(wàn)輛。2009年中國(guó)出境旅游人次數(shù)達(dá)到了4766萬(wàn)人次，2010為5200萬(wàn)人次，2011年7025萬(wàn)人次。成為海外最受歡迎的“財(cái)神”。2023/2/414國(guó)外報(bào)道：中國(guó)游客在英國(guó)2010年的打折促銷(xiāo)季中消費(fèi)的奢侈品達(dá)10億英鎊，英國(guó)媒體更基于“英鎊”的概念創(chuàng)造了一個(gè)新名詞“北京鎊”，稱“北京鎊”所消費(fèi)的Burberry、LV、Gucci等大牌奢侈品預(yù)計(jì)將會(huì)占整個(gè)奢侈品行業(yè)銷(xiāo)售額的三分之一。

香港2012.1.8意大利品牌D&G在其門(mén)前設(shè)置禁拍區(qū)，禁止香港民眾在此拍照，大陸游客則可在此拍照。D&G設(shè)置禁拍區(qū)的原因，是為了保護(hù)大陸富人在此購(gòu)物隱私免被曝光。此說(shuō)法一出，更是一片嘩然。1月9日，數(shù)千名港人響應(yīng)網(wǎng)上號(hào)召，聚集在D&G門(mén)外，拍照并不斷高喊口號(hào)要求道歉。該店唯有關(guān)門(mén)暫停營(yíng)業(yè)。D&G回應(yīng)稱，絕無(wú)意冒犯任何香港市民。2023/2/415據(jù)美國(guó)聯(lián)邦商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)游客每人平均在美國(guó)花費(fèi)達(dá)7200美元，遠(yuǎn)高出國(guó)際游客平均4000美元的消費(fèi)水準(zhǔn)。中國(guó)游客強(qiáng)大的消費(fèi)能力屢屢震驚世界，小到化妝品、手袋、電子產(chǎn)品、當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)，大至連房地產(chǎn)豪宅都成了中國(guó)游客出境消費(fèi)的目標(biāo)，以至于連《紐約時(shí)報(bào)》雜志都要在封面上以《ShopChinaShop！》的大標(biāo)題驚嘆“中國(guó)正在向消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。

2023/2/416部分赴美中國(guó)千人團(tuán)的游客手持折扣卡和采購(gòu)“戰(zhàn)利品”在梅西百貨合影留念2023/2/417B面昂貴的房?jī)r(jià)---剛需？投資？丈母娘推高房?jī)r(jià)？2023/2/418物價(jià)飛起來(lái)---蒜你狠豆你玩玉米瘋姜你軍糖高宗…..開(kāi)發(fā)商推高物價(jià)（農(nóng)產(chǎn)品）？2023/2/419食品安全：毒奶粉、毒大米、激素肉、地溝油、化學(xué)水果。。?！俺詣?dòng)物怕激素，吃植物怕毒素，喝飲料怕色素，能吃什么心里沒(méi)數(shù)……”，2023/2/420社會(huì)治安-----搶劫、偷盜、信用卡詐騙。。。。刑事案件高發(fā)。2023/2/421女子為護(hù)手袋慘遭劫匪砍斷左手廣州打工女子遭遇飛車(chē)黨搶包頭部重傷不治身亡廣州市嚴(yán)打飛車(chē)搶奪軍警擒獲8名砍手劫匪撞車(chē)黨飛車(chē)黨背包黨砍手黨2023/2/422腐敗-----官員腐敗：鄱陽(yáng)縣財(cái)政局一股長(zhǎng)攜9600萬(wàn)巨款外逃權(quán)色交易織成的網(wǎng)絡(luò)----李薇vs中國(guó)石化原董事長(zhǎng)陳同海、山東省委副書(shū)記杜世成、云南省原省長(zhǎng)李嘉廷、、北京市原副市長(zhǎng)劉志華、最高法院原副院長(zhǎng)黃松有、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原副行長(zhǎng)王益、公安部原部長(zhǎng)助理鄭少東等鐵道部長(zhǎng)劉志軍被雙規(guī)。。。。。杭州市副市長(zhǎng)許邁永。。。。。2023/2/423普通百姓生活狀況（調(diào)侃？）生不起-----生育費(fèi)用太高，生不起孩子；

養(yǎng)不起-----教育費(fèi)用更貴，養(yǎng)不起孩子；

活不起-----生活成本升高

買(mǎi)不起-----房子天價(jià)

病不起-----看病太貴

老不起-----要1000萬(wàn)才能養(yǎng)老

死不起-----墓地比房?jī)r(jià)貴

2023/2/424中國(guó)百姓最關(guān)注的十大問(wèn)題（小康雜志）2008年2009年2010年醫(yī)療改革物價(jià)物價(jià)食品安全房?jī)r(jià)房?jī)r(jià)腐敗問(wèn)題醫(yī)療改革醫(yī)療改革環(huán)境保護(hù)食品安全食品安全社會(huì)保障

教育改革教育改革住房改革住房改革社會(huì)保障就業(yè)問(wèn)題社會(huì)保障就業(yè)問(wèn)題教育改革就業(yè)問(wèn)題收入分配改革社會(huì)治安收入分配改革腐敗問(wèn)題民主法治腐敗問(wèn)題社會(huì)治安2023/2/425十二五發(fā)展規(guī)劃：更加強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展、國(guó)強(qiáng)更要民富（縮小貧富差距，共同富裕）建立完善的社會(huì)保障體系是實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展目標(biāo)的基石。社會(huì)保障的主體是------社會(huì)保險(xiǎn)2023/2/426第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

一、社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)涵概念：社會(huì)保險(xiǎn)（socialinsurance)

是指通過(guò)國(guó)家立法征集保險(xiǎn)基金，為勞動(dòng)者提供基本經(jīng)濟(jì)保障的一類(lèi)保險(xiǎn)。2023/2/427第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

社會(huì)保險(xiǎn)的目標(biāo)：為勞動(dòng)者提供基本經(jīng)濟(jì)保障，保護(hù)勞動(dòng)力資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。（保障勞動(dòng)力通過(guò)合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資來(lái)實(shí)現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)儲(chǔ)存資金；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)將資金注入經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展）2023/2/428第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

主要項(xiàng)目：社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)2023/2/429第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

二、社會(huì)保險(xiǎn)特性4.公平與效率統(tǒng)一1.勞動(dòng)性與社會(huì)性統(tǒng)一2.國(guó)家性與強(qiáng)制性統(tǒng)一3.補(bǔ)償性與福利性統(tǒng)一5.權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一6.互助互濟(jì)性與自我保障性統(tǒng)一2023/2/430第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

1.勞動(dòng)性與社會(huì)性統(tǒng)一1.工薪勞動(dòng)者還是全體勞動(dòng)者？2.個(gè)人繳費(fèi)是按工資收入還是其他收入？1.工商業(yè)企業(yè)工資勞動(dòng)者2.機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作者3.農(nóng)業(yè)企業(yè)勞動(dòng)者4、小業(yè)主、小商人、個(gè)體戶5.包含資本家社會(huì)保險(xiǎn)從單一層次向多層次發(fā)展趨勢(shì)！勞動(dòng)性特色逐漸淡化，社會(huì)性特色趨于明顯！2023/2/431第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

2.國(guó)家性與強(qiáng)制性統(tǒng)一一國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一制定統(tǒng)一管理統(tǒng)一執(zhí)行通過(guò)立法，強(qiáng)制用人單位或個(gè)人繳費(fèi)強(qiáng)制解除勞動(dòng)義務(wù)2023/2/432第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

3.補(bǔ)償性與福利性統(tǒng)一各種收入補(bǔ)償（貨幣性）收入補(bǔ)償（貨幣性）就業(yè)服務(wù)（非貨幣性）安全保護(hù)（非貨幣性）2023/2/433第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

4.公平與效率統(tǒng)一弗里德曼：公平有三種社會(huì)保險(xiǎn)中的一對(duì)矛盾。二者不能絕對(duì)化1.法律面前人人平等2.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)均等3.收入均等可以帶來(lái)效率破壞自由市場(chǎng)2023/2/434第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

5.權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一

？權(quán)利義務(wù)一個(gè)剛工作不久就因病或因工負(fù)傷致殘的勞動(dòng)者，是否享有社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利？2023/2/435第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基本涵義

6.互助互濟(jì)性與自我保障性統(tǒng)一保險(xiǎn)的本質(zhì)大家投保，危險(xiǎn)共擔(dān)多投保多受益我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)：個(gè)人賬戶與社會(huì)賬戶相結(jié)合2023/2/436第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)與其他學(xué)科的關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)法學(xué)政治學(xué)社會(huì)學(xué)其他學(xué)科保險(xiǎn)學(xué)2023/2/437社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律的社會(huì)科學(xué)。社會(huì)保險(xiǎn)理論與實(shí)踐問(wèn)題需要經(jīng)濟(jì)學(xué)作為理論基礎(chǔ)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)資金管理、基金運(yùn)作、社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)中的資源有效配置、效率問(wèn)題等等。2023/2/438社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)與法學(xué)關(guān)系社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體：國(guó)家、單位、個(gè)人。各方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系是一個(gè)法律問(wèn)題?！秳趧?dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》《社保資金管理法規(guī)》2023/2/439社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)與社會(huì)學(xué)關(guān)系社會(huì)學(xué)研究?jī)?nèi)容：社會(huì)公正、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、種族與移民、家庭與社會(huì)、社會(huì)階層、人口問(wèn)題、公民福利等。社會(huì)學(xué)三大理論：馬斯洛需求層次理論：帕森斯結(jié)構(gòu)功能理論達(dá)倫多夫沖突理論2023/2/440馬斯洛需求層次理論自我實(shí)現(xiàn)

尊重的需求

情感和歸屬的需求

安全上的需求

生理上的需求

理想、抱負(fù)的實(shí)現(xiàn)自我尊重、尊重他人、被他人尊重友情、愛(ài)情、宗教信仰人身安全、健康保障、工作保障水、空氣、食物、生理平衡2023/2/441帕森斯結(jié)構(gòu)功能理論社會(huì)系統(tǒng)是一種行動(dòng)者互動(dòng)過(guò)程的系統(tǒng)，行動(dòng)者之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)就是社會(huì)系統(tǒng)的一種基本結(jié)構(gòu)。社會(huì)系統(tǒng)中的行動(dòng)者通過(guò)社會(huì)身分和社會(huì)角色與社會(huì)發(fā)生聯(lián)系，制度化了的身分與角色復(fù)合體就是社會(huì)制度。社會(huì)系統(tǒng)必須滿足4種基本功能，即適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合、潛在模式維系，在組織上產(chǎn)生功能分化，由經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)共同體和文化意義上的模式托管系統(tǒng)分別執(zhí)行。2023/2/442達(dá)倫多夫沖突理論

主要觀點(diǎn)：（1）階級(jí)沖突只是最一般社會(huì)沖突的一種形式，社會(huì)中還存在許多其他沖突，如種族沖突、年齡沖突、性別沖突等；（2）階級(jí)之間的沖突與斗爭(zhēng)也并不一定是殘酷的和革命的，可以通過(guò)罷工、議會(huì)辯論和協(xié)商等形式；（3）權(quán)力成為階級(jí)形成和階級(jí)沖突的決定因素。正是各種單位內(nèi)統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者對(duì)權(quán)力和權(quán)威的爭(zhēng)奪造成了社會(huì)沖突,并由社會(huì)沖突而導(dǎo)致了社會(huì)變遷。2023/2/443社會(huì)學(xué)是社會(huì)保險(xiǎn)最重要的理論基石之一?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中“仇富現(xiàn)象”、“不患寡患不公”是社會(huì)問(wèn)題同時(shí)也是社會(huì)保險(xiǎn)所要解決的問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)起于各種社會(huì)問(wèn)題，止于解決各種社會(huì)問(wèn)題。社會(huì)保險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，需要從整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局考慮。2023/2/444社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)與政治學(xué)關(guān)系政治學(xué)研究?jī)?nèi)容：國(guó)家起源、國(guó)家制度、國(guó)家職能、政黨制度。政治學(xué)具有明顯的階級(jí)性。社會(huì)保險(xiǎn)作為國(guó)家一定政治制度形態(tài)下的政策安排，實(shí)際上是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)政治統(tǒng)治的社會(huì)控制手段，二者密切聯(lián)系。政權(quán)統(tǒng)治一般遵循的原則：胡蘿卜加大棒2023/2/445社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系

？

社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的比較：相似性？不同性？2023/2/446相似性1、目標(biāo)相同—提供生活保障2、保險(xiǎn)共濟(jì)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能相似3、經(jīng)營(yíng)的數(shù)理基礎(chǔ)相似2023/2/447社會(huì)保險(xiǎn)商業(yè)保險(xiǎn)（人身）1、強(qiáng)制性2、最低收入保障3、強(qiáng)調(diào)社會(huì)性4、給付是由法律事先確定的5、政府壟斷---非營(yíng)利性6、不需要核保7、投資一般是政府責(zé)任8、征稅的能力易于克服通脹侵蝕1、自愿性2、更多數(shù)量的保障，根據(jù)個(gè)人意愿和支付能力3、強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)益性4、由合法的合同規(guī)定給付5、競(jìng)爭(zhēng)---營(yíng)利性6、需進(jìn)行核保7、投資主要通過(guò)私人渠道8、更易受通脹的影響VS2023/2/448本章討論公共（社會(huì)）風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的關(guān)系？2023/2/449第二章社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展2023/2/450第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生與發(fā)展理論基礎(chǔ)一、社會(huì)保險(xiǎn)思想法國(guó)啟蒙思想家、哲學(xué)家盧梭：人生來(lái)享有平等和自由“這種人人共有的自由，是人的本性的結(jié)果。人的第一條法則是維護(hù)自己的生存”。1790年《法國(guó)人權(quán)宣言》；1948聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》；1953年《歐洲人權(quán)公約》等關(guān)于人權(quán)的概念、內(nèi)容以及人類(lèi)的基本權(quán)利。人權(quán)思想2023/2/451人人有權(quán)享有本宣言所載的一切權(quán)利和自由，不分種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治、國(guó)籍、社會(huì)出身等任何區(qū)別人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的權(quán)利，，，，，人人有直接或通過(guò)自由選擇的代表參與治理本國(guó)的權(quán)利人人有權(quán)工作、自由選擇職業(yè)和享有免于失業(yè)的保障人人有權(quán)享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利人人有權(quán)享受為維持他本人的和家屬的健康和福利所需的生活水準(zhǔn)、包括食物、衣著、住房、醫(yī)療，，，，，2023/2/452柏拉圖《理想國(guó)》：“我們建立這個(gè)國(guó)家的目標(biāo)并不是為了某個(gè)階級(jí)的單獨(dú)突出的幸福，而是為了全體公民的最大幸?！保獱枴稙跬邪睢罚骸八接兄剖侨f(wàn)惡之源”圣西門(mén)、傅立葉、歐文等空想社會(huì)主義代表幻想建立一個(gè)沒(méi)有私有制、沒(méi)有壓迫與剝削、人人自由平等、生活幸福的社會(huì)。歐文揭露資本主義生產(chǎn)的利潤(rùn)來(lái)源于對(duì)工人的剝削，主張按照財(cái)產(chǎn)公有、共同勞動(dòng)、共同消費(fèi)、按需分配的共產(chǎn)主義原則來(lái)改造整個(gè)社會(huì)空想社會(huì)2023/2/453早期基督教反對(duì)富人剝削窮人，宣傳基督會(huì)再次降臨人間并建立人人平等、普遍幸福的千年王國(guó)。強(qiáng)調(diào)愛(ài)人如己，主張?jiān)谑?ài)他人中體驗(yàn)幸福的境界。佛教推崇慈悲為懷，強(qiáng)調(diào)以深度的愛(ài)護(hù)之心予眾生以快樂(lè)幸福，以深度的同情憐憫之心拔除眾生的痛苦，倡導(dǎo)布施和助人。宗教思想上述思想客觀上表達(dá)了博愛(ài)、互助、平等的思想，為社會(huì)保險(xiǎn)理論的形成和實(shí)踐奠定了道德基礎(chǔ)！2023/2/454《馬太福音》:一位青年富豪來(lái)請(qǐng)教耶穌:“先生，我該做什么善事，才能得到永生?”耶穌說(shuō):“你為什么問(wèn)‘善’呢，只有神才是善的;當(dāng)然如果你遵守誡律，也是可以得到永生的?！蹦乔嗄暧謫?wèn):“那么，誡律是什么呢?”耶穌說(shuō):“不可殺人，不可奸淫，不可偷盜，不可作偽證，孝敬父母，愛(ài)人如己。”那青年說(shuō):“我全做到了。”青年又追問(wèn):“我還得做些什么呢?”耶穌說(shuō):“你如果想要完美，去變賣(mài)你所有的不動(dòng)產(chǎn)，把錢(qián)分給窮人，你會(huì)得到天堂的珍寶，然后來(lái)跟隨我吧。”這青年最終放棄得到永生的機(jī)會(huì)，悲傷地離開(kāi)，因?yàn)樗呢?cái)產(chǎn)實(shí)在是太多了。耶穌于是說(shuō):“駱駝穿過(guò)針眼，比富人進(jìn)天堂還要容易呢!”2023/2/455二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論基礎(chǔ)福利經(jīng)濟(jì)學(xué)（庇古）一個(gè)人的福利在于其本人的滿足度，包括對(duì)物資占有的滿足和知識(shí)、情感、欲望的滿足。用經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)衡量，即邊際效用越大，滿足程度越高。全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)福利可用國(guó)民收入表示，要增加社會(huì)福利，就要增加國(guó)民收入。實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化的途徑，一是合理配置資源，最大限度增加國(guó)民收入量；二是國(guó)民收入均等化，政府通過(guò)收入轉(zhuǎn)移措施，把貨幣收入從高收入者處“轉(zhuǎn)移”給低收入者，可增加社會(huì)總的貨幣邊際效用，增加社會(huì)總的滿足度。2023/2/456新歷史主義理論（斯穆勒）19世紀(jì)下半葉，德國(guó)。主張：1.提倡勞資合作和實(shí)行社會(huì)改良政策

2.主張國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的職能不僅在于安定國(guó)內(nèi)秩序和發(fā)展國(guó)家軍事力量，還應(yīng)具備管理經(jīng)濟(jì)生活的職能，擔(dān)負(fù)起“文明和福利”的職責(zé)。

3.主張建立社會(huì)保險(xiǎn)等一些列社會(huì)政策措施。2023/2/457凱恩斯有效需求理論：認(rèn)為經(jīng)濟(jì)蕭條和危機(jī)根本原因是有效需求不足反危機(jī)的根本點(diǎn)是采取措施刺激社會(huì)有效需求，增加就業(yè)機(jī)會(huì)自由市場(chǎng)機(jī)制不能達(dá)到充分就業(yè)均衡點(diǎn)，政府應(yīng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)政府通過(guò)興辦公共事業(yè)、發(fā)展社會(huì)福利，提供失業(yè)救濟(jì)可以提高社會(huì)消費(fèi)傾向，增加社會(huì)有效需求，達(dá)到充分就業(yè)、緩解和消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2023/2/458民主社會(huì)主義（以二戰(zhàn)后英國(guó)工黨為代表的思想流派）1942年《貝弗里奇報(bào)告》：1、英國(guó)存在五大弊端—貧困、疾病、無(wú)知、臟亂和懶惰。2、提出社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃—社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、自愿保險(xiǎn)2023/2/4593、基本主張強(qiáng)調(diào)平等與民主化。認(rèn)為福利國(guó)家的發(fā)展是工業(yè)文明和政治民主發(fā)展的必然結(jié)果福利國(guó)家可以不通過(guò)暴力革命方式達(dá)到消除貧困實(shí)現(xiàn)平等的社會(huì)目標(biāo)，能夠培養(yǎng)利他主義、互助精神和社會(huì)一體化思想福利是以國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮為目的的投資，可以刺激消費(fèi)和生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主張實(shí)行全面的社會(huì)保障計(jì)劃，通過(guò)國(guó)有化、高稅收、高公債和通貨膨脹來(lái)支撐福利政策2023/2/460其他理論：如需求層次論、結(jié)構(gòu)功能論、政治多元論以及文化決定論等等。上述學(xué)說(shuō)和理論是社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生、發(fā)展的理論基礎(chǔ)??！2023/2/461第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生與發(fā)展一、社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和條件原因：勞動(dòng)者收入的差別性，決定了各國(guó)必須舉辦社會(huì)保險(xiǎn)為解決勞動(dòng)者就業(yè)暫時(shí)中斷的生活來(lái)源問(wèn)題，需要社會(huì)保險(xiǎn)人口年齡結(jié)構(gòu)的變化和退休人員與在職人員比例的變化，需要社會(huì)保險(xiǎn)2023/2/462條件：生產(chǎn)力發(fā)展，人們正常生活需要滿足外，社會(huì)有相當(dāng)數(shù)量的剩余產(chǎn)品－－社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生最基本條件工業(yè)化社會(huì)，工資勞動(dòng)者增加－－社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生關(guān)鍵條件

各國(guó)政府重視－－社會(huì)保險(xiǎn)產(chǎn)生重要條件2023/2/463二、社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生德國(guó)-----社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地俾斯麥當(dāng)政時(shí)期：1883年頒布《工人疾病保險(xiǎn)規(guī)定準(zhǔn)則》1884年頒布《事故保險(xiǎn)法》1889年頒布《傷殘及養(yǎng)老保險(xiǎn)法》2023/2/464為什么社會(huì)保險(xiǎn)最早產(chǎn)生于德國(guó)，而不是其他已經(jīng)走上工業(yè)化道路的國(guó)家？（英國(guó)、法國(guó)）？？2023/2/465外部環(huán)境：1870年普法戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，1871年法國(guó)戰(zhàn)敗（法蘭西第二帝國(guó)崩潰，巴黎公社革命）。同年德意志帝國(guó)建立。獲50億法郎戰(zhàn)爭(zhēng)賠款。國(guó)內(nèi)環(huán)境：經(jīng)濟(jì)：工業(yè)化進(jìn)程加速，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富積累(20世紀(jì)初歐洲工業(yè)化最快的國(guó)家，30年完成農(nóng)業(yè)占統(tǒng)治地位的落后國(guó)家向現(xiàn)代高效率的工業(yè)技術(shù)國(guó)家，英國(guó)100年）；產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍快速擴(kuò)大。2023/2/466政治：馬克思主義思想在工人中廣泛傳播，社會(huì)主義政黨活躍于德國(guó)政治舞臺(tái)，工人運(yùn)動(dòng)如火如荼（要求保護(hù)勞工權(quán)益，建立互助組織）。社會(huì)民主黨數(shù)量驚人增長(zhǎng)，政府恐慌，起初采取鎮(zhèn)壓，未成功，改為安撫工人政策。理論：斯穆勒新歷史主義，非暴力進(jìn)行社會(huì)改良。2023/2/467德國(guó)政府出臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)法初衷：

“一種消滅革命的投資”俾斯麥：“一個(gè)期待養(yǎng)老金的人，是最本份，也是最容易統(tǒng)治的”德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法客觀效果：改善勞資關(guān)系，解除勞動(dòng)者對(duì)各種勞動(dòng)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，社會(huì)穩(wěn)定。2023/2/468（1）西方國(guó)家紛紛效法（2）大多數(shù)國(guó)家建立至少一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目（3）福利國(guó)家的建立---英國(guó)(1948年）、瑞典、芬蘭、挪威。2023/2/469三、社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展與完善時(shí)間：羅斯福新政。1935年美國(guó)《社會(huì)保障法》-----首次提出社會(huì)保障概念，體現(xiàn)保障的全民化和統(tǒng)一管理，區(qū)別德國(guó)與職業(yè)相關(guān)的分散管理制度。覆蓋面：到20世紀(jì)70年代，至少有一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的國(guó)家129.

福利國(guó)家建立：英國(guó)、瑞典、芬蘭、挪威等2023/2/470多種社會(huì)保險(xiǎn)制度出現(xiàn)：1.國(guó)家保險(xiǎn)制度20世紀(jì)中葉，蘇聯(lián)、中國(guó)及東歐。政府負(fù)責(zé)“全民”保障，個(gè)人不交費(fèi)。2.中央公積金制度20世紀(jì)50年代，新加坡政府立法強(qiáng)制雇主、雇員繳納公積金，政府集中管理。完全積累制。2023/2/4713.私營(yíng)養(yǎng)老金制度智利---強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型，私營(yíng)公司運(yùn)作。2023/2/472四、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革與調(diào)整（70年代末開(kāi)始）“福利病”引發(fā)的問(wèn)題：1.政府社會(huì)保障支出開(kāi)支猛增，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重。社保支出占GDP比重：英國(guó)1970年15.9%；1981年23.5%瑞典、英國(guó)等財(cái)政赤字大幅度上升。2023/2/4732.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，資本投資下降3.人們工作積極性降低失業(yè)人員可領(lǐng)取失業(yè)前工資收入的65-95%，甚至100%失業(yè)保險(xiǎn)金。4.勞動(dòng)力成本上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降瑞典單身職工繳稅（含社保稅）占收入51%，英國(guó)30%2023/2/474社