華池土地利用總體規(guī)劃-2020年

華池縣土地利用總體規(guī)劃（20XX-2020年）調整完善方案華池縣人民政府二O一七年十二月目錄一、總貝u 1目尉一潤屬釤瘞歌櫪廡賴賃》（一）指導思想1^^溝-金富^愛氌譴凈禍測楸。（二）調整完善原則1殘鷲樓―—―果募（三）規(guī)劃依據1釅錒極一鎮(zhèn)檜豬—鈀。］二調整完善概述 2彈貿攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾膚。（一）實施調整完善目的2^養(yǎng)摶篋—蔣—。（二）調整完善工作任務3廈礴懇蹣駢畤巹一。（三）縣域概況3煢楨廣鰳—選塊網翻目鍍齊金勺。。^三、中期評估及土地利用面臨的新形勢4鵝婭盡損鵪慘屣蘢^^繁（一）土地利用現狀4箱叢媽，為贍債蛭練浮櫧撻％（二）中期評估結論5頸頌圣金玄?蕨齦訝驊汆^/齙。（三）土地利用面臨的新形勢6滲彭嗆儼勻諤鱉調硯金帛金艮娥鈔。四、主要指標調整方案及空間布局優(yōu)化8鐃1朱臥瀉.圣騁貺項廉縫.（一）主要指標調整依據8施1帝鳳襪備^顆輪爛薔輟贏無。（二）主要指標調整8―俁閶鄴錢一漢矗?！觯ㄈ┛臻g布局優(yōu)化9壇搏鄉(xiāng).懺簍鍥鈴覲波躋.大金勺。五、耕地及基本農田調整情況說明10蠟燮修.輟倀鉉錨.贅簟摹.。（一）耕地數量調整10――曇一閆擷凄屆嫡擻。（二）永久基本農田劃定10條麥鏑蜩制貌鵬蹤韋轔蕤飆銃麥。六、中心城區(qū)規(guī)劃調整10^躓震彥狹綏^飴夏錦.瓊針。■七、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃調整11貓蠆1繪燎舶誅髏.廡獻朋鳥縮。八、土地整治項目安排12鍬籟饕逕瑣.奧鷗婭皿牙擯。九、重點建設項目用地安排14橫氽旗簧碩飩薺齦話鷲咒激.。（一）能源項目14—剔—號虎澩蟒鑭醴。（二）交通項目14堯側—絳^絢勘蛻督漉紕咨離。（三）水利項目14識鐮1美金昆縊激竟.儼凄儂減攫。（四）重要旅游項目14濂—勞月爵.癇嫦脛汆鍍照鸚。十、土地用途分區(qū)14—縈歡—鄶。|十一、建設用地管制分區(qū)調整17鯊督輸詘襁御泡瞿統(tǒng)康搖飭緡。十二、規(guī)劃調整完善的保障措施18碩——槨搞.藪鷥膠據。附表19闋擻—擇一秘――表1華池縣土地利用總體規(guī)劃主要指標調整表 19.嚕.鼠貿表2華池縣耕地保有量、基本農田保護面積指標調整表 20表3華池縣建設用地控制指標表21慫闡^.逕醇嘯重.京.I鴇-表4華池縣新增建設用地及補充耕地指標表21諺辭^擔金亢諂動?表5華池縣20XX-2020重點建設項目用地規(guī)劃表22?覲.縲鐋I/34刖百土地利用總體規(guī)劃是實行最嚴格土地管理制度的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設和各項土地利用活動的重要依據。樊紿麟齦庫圓金爰緘?！觥觥度A池縣土地利用總體規(guī)劃（20XX-2020年）》（以下簡稱“縣級規(guī)劃”）和華池縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱‘鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃”）實施以來，在耕地保護、建設用地布局引導和規(guī)模管控、重點項目用地保障等方面發(fā)揮了顯著成效?！啞狊鐡?。ulllllH目前，規(guī)劃實施進入中后期，按照國土資源部辦公廳《關于印發(fā)＜土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案〉的通知》（國土資廳函[20XX]1237號）、甘肅省國土資源廳《關于開展土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知》（甘國土資規(guī)發(fā)[20XX]86號）、慶陽市國土資源局《關于預下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]367號）、慶陽市國土資源局《關于補充下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]1號）以及慶陽市國土資源局《關于進一步做好土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]38號）等相關文件的要求，對現行縣級規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃進行調整完善。紂憂蔣氤-憫鷲-||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||本規(guī)劃調整完善方案主要在對華池縣土地利用總體規(guī)劃（20XX-2020年）實施中期評估的基礎上，在華池縣十三五期間發(fā)展方向（圍繞打造陜甘寧革命老區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)、全國紅色文化旅游體驗區(qū)的戰(zhàn)略導向，創(chuàng)新實施精準脫貧、文化旅游深度融合、新型城鎮(zhèn)化建設的“三大戰(zhàn)略”）的指導下，進一步結合南梁為主的紅色景區(qū)規(guī)劃，并通過對華池縣各部門、各行業(yè)用地需求的分析研究，調整了20XX-2020年華池縣各類土地利用結構，尤其是對新增建設用地布局進行了規(guī)劃調整，制定了規(guī)劃調整完善方案，以保障規(guī)劃的順利實施，加強規(guī)劃宏觀管理作用，不斷提高土地資源對經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的保障能力。穎芻.蚊餑億1/34一、總則華池縣土地利用總體規(guī)劃（20XX—2020年）是指導華池縣土地管理的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的重要依據，是實行最嚴格土地管理制度的基本手段，是指導華池縣范圍內各項土地利用活動的規(guī)范性文件。本規(guī)劃所采用的土地基礎數據為華池縣第二次土地調查成果數據。本行政區(qū)域內所有土地利用專項規(guī)劃和行業(yè)用地規(guī)劃應當符合本規(guī)劃。在華池縣范圍內進行的各項土地利用活動，均應遵守本規(guī)劃，其它法律法規(guī)對土地利用另有規(guī)定的則服從其規(guī)定。濫.月詹.驟.^1召寢膊減棲粽。（一）指導思想為認真貫徹落實黨中央、國務院對國土資源工作提出的新要求，適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)的需要，堅持保護優(yōu)先、節(jié)約集約，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，上下協調、有序推進的基本原則，依據第二次全國土地大調查及其更新成果、和現行規(guī)劃中期評估結果，重點調整完善耕地和基本農田保護目標，優(yōu)化土地利用結構和布局，保障穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生的各項政策實施的合理用地需求。-鰻鴻——（二）調整完善原則1、合理調整規(guī)劃目標和主要控制指標根據慶陽市國土資源局《關于預下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]367號）、《關于補充下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]1號）以及《關于進一步做好土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]38號）等相關文件的要求，依據土地利用總體規(guī)劃中期評估成果和全國第二次土地調查成果，合理調整各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制指標，保證耕地數量不低于市級下達耕地保有量，各項建設用地數量在市級下達指標以內。擠一電爰結金球嘵類羋罪鴇。2、確保耕地數量不低于耕地保有量根據市級下達耕地保有量指標并結合華池縣土地利用的實際情況，嚴格控制新增建設用地占用耕地數量，確保規(guī)劃期內耕地數量不低于市級下達耕地保有量。賠瓶幺申諮病驟遼輩襪.椀嚕辮。3、局部微調，保障規(guī)劃后期建設用地需求根據慶陽市下達建設用地控制指標，對華池縣建設用地布局進行局部調整，在市級下達控制指標以內盡可能保障華池縣“十三五”期間建設用地需求，保證規(guī)劃后期重大建設項目的實施。一碾箱饈決穗賽金卜冊康默適緄。4、增減掛鉤，優(yōu)化建設用地布局根據市級下達給華池縣的建設用地指標，優(yōu)化調整華池縣城鄉(xiāng)建設用地布局，統(tǒng)籌建設用地增量與存量，合理安排壓減區(qū)域。對華池縣現狀廢棄農村宅基地和廢棄工礦通過建新拆舊和土地整理復墾等措施進行壓減。一祕一顫諺鯽羋藺遞燦擾。5、保護優(yōu)先，劃定生態(tài)保護紅線根據省廳下發(fā)《關于明確土地利用總體規(guī)劃調整完善和建設用地預審中涉及保護區(qū)有關事項的通知》（甘國土資規(guī)發(fā)〔20XX〕15號）要求，與環(huán)境保護部門、林業(yè)部門銜接，以確保區(qū)域生態(tài)安全底線為基礎，在重要生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定最核心的生態(tài)保護空間，確定生態(tài)保護紅線的邊界。在現有規(guī)劃的禁止建設區(qū)基礎上，將自然保護區(qū)、水源地保護區(qū)、森林公園、地質公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地等劃入生態(tài)保護紅線。倉嫄一囑瓏―修轆乳（三）規(guī)劃依據1、相關法律法規(guī)（1）《中華人民共和國土地管理法》（20XX年8月28日修訂版）；（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（20XX年10月28日）；（3）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（20XX年1月1日）；1/34（4）《基本農田保護條例》（20XX年1月8日修正）；2、相關部門規(guī)章與規(guī)范性文件（1）《關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔20XX〕28號）；（2）《關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔20XX〕31號）；（3）《關于加強市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃成果核查工作的通知》（國土資發(fā)〔20XX〕8號）；（4）《關于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃評估修改試點工作的通知》（國土資廳發(fā)〔20XX〕41號）；（5）《關于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知》（國土資發(fā)〔20XX〕2號）；（6）《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令〔20XX〕第72號）；（7）《甘肅省土地利用總體規(guī)劃實施管理辦法》（甘國土資規(guī)發(fā)〔20XX〕54號）；（8）《國土資源部辦公廳關于印發(fā)＜土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案＞的通知》（甘國土資規(guī)函〔20XX〕86號）；綻離璉頓娛^蛭.綰清I恒蟬轅。（9）《關于開展土地利用總體規(guī)劃調整完善的通知》（甘國土資規(guī)發(fā)〔20XX〕86號）；（10）《關于明確土地利用總體規(guī)劃調整完善和建設用地預審中涉及保護區(qū)有關事項的通知》（甘國土資規(guī)發(fā)〔20XX〕15號）；驍顧—漕燕式.。（11）《關于預下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]367號）；（12）《關于補充下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]1號）；（13）《關于進一步做好土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知》（慶市國土資發(fā)[20XX]38號）。3、相關規(guī)程與規(guī)劃（1）《縣級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1024-20XX）；（2）《縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》（TD/T1021-20XX）；（3）《縣級土地利用總體規(guī)劃數據庫標準》（TD/T1027-20XX）；（4）華池縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃成果；（5）華池縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷次土地利用總體規(guī)劃調整或修改成果。4、與本調整方案相關的資料（1）涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20XX年土地利用變更數據；（2）涉及重點建設項目的相關資料；（3）《華池縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱華池縣“十三五”規(guī)劃）二、調整完善概述（一）實施調整完善目的（1）做好規(guī)劃與二次調查數據相銜接的工作，落實國土資源工作新定位。中央政治局審議通過的《關于第二次土地調查主要情況的匯報》建議，“在完成《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（20XX—2020年）》中期評估的基礎上，依據二次調查成果數據，適時調整耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地規(guī)劃規(guī)模等，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和可操作性。”王鞋一曖.錕—京一戢。（2）通過規(guī)劃調整完善從嚴保護耕地。根據市級下達耕地保有量指標，嚴格控制建設用地占用耕地數量，積極推動土地整治項目實施補充耕地，確保規(guī)劃期末耕地數量不低于耕地保有量。—損樓—礙穡鰳。（3）局部微調建設用地布局。根據市級下達各類建設用地指標，合理的調整建設用地布局，為華池縣土地利用總體規(guī)劃后期華池縣發(fā)展提供一定的用地保障，促進華池縣“十三五”期間社會經濟的發(fā)展。櫛緶.鋤――瑤錟奧傴輻。2/34(二)調整完善工作任務依據《規(guī)劃》評估成果，在保障耕地和基本農田數量和質量的基礎上，結合社會經濟發(fā)展的需要，對土地用途區(qū)以及建設用地管制區(qū)進行科學合理的調整，并通過三線劃定”，加強對耕地、基本農田和生態(tài)環(huán)境的保護，控制建設用地無序擴張，重點加強對農村居民點的整理。轡燁楝剛殮撰瑤麗閹應^^絞。(1)做好土地利用總體規(guī)劃實施評估評估優(yōu)先，研究和分析規(guī)劃期內(20XX—20XX年)規(guī)劃實施情況，摸清土地利用狀況、分析用地趨勢，找準問題、查明原因，提出促進規(guī)劃有效實施的措施，為規(guī)劃調整完善工作中規(guī)劃目標確定、指標規(guī)模調整、空間布局和結構優(yōu)化等提供科學依據。.揚斕滇凋輻灄興渙.—憒。(2)合理調整完善規(guī)劃目標和控制指標根據華池縣經濟社會發(fā)展現狀和“十三五”發(fā)展目標，對規(guī)劃目標和控制指標進行合理調整。規(guī)劃期末，嚴格落實耕地保護任務58814.79公頃，基本農田保護任務47184.54公頃，建設用地總規(guī)?？刂圃?206.39公頃以內，20XX-2020年，新增建設用地不突破1142公頃，新增建設用地占用耕地面積不超過764.5公頃。爵叁一燼憂呈殳厲.驁-(3)優(yōu)化土地利用空間布局對納入華池縣城鎮(zhèn)周邊永久基本農田劃定成果中的優(yōu)質耕地實行永久保護，劃入永久基本農田保護紅線；優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地和建設用地內部比例結構，通過存量挖潛，促進產業(yè)結構調整和發(fā)展轉型。則］――暉園棟瀧華縉貉。(4)更新完善土地利用總體規(guī)劃數據庫依據土地利用總體規(guī)劃調整完善工作成果，及時更新完善規(guī)劃數據庫，特別是更新規(guī)劃用途層和建設用地空間管制層，確保耕地保有量、基本農田保護目標、建設用地規(guī)模等指標符合要求，做到圖、數、實地相一致，保持土地利用總體規(guī)劃數據庫的現勢性。脹鰻彈奧秘一孿釔聰鏘詠球(三)縣域概況1、自然概況(1)地理位置華池縣地處黃土高原腹地，甘肅省東部，慶陽市東北部。位于東經107°29,15〃?108°33,29〃，北緯36°08,27〃?36°52,29〃之間。東、北與陜西省志丹、吳起、定邊三縣接壤，西南部與環(huán)縣、慶城縣相連，東南部與合水縣毗鄰。縣域南北長39-110公里，東西寬27-84公里。縣城駐地柔遠鎮(zhèn)，地處柔遠河上游的喬河、東溝、小西溝與火焰溝交匯的一、二級臺地上，周圍群山環(huán)抱，山高坡陡，河道狹窄，距革命圣地延安160公里，距慶陽市政府駐地西峰區(qū)120公里。鰓一禱.誦幫廢—怪(2)地形地貌華池縣屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內地勢北高南低，地形以山地為主，山川嫄兼有，殘嫄面積占總面積1%,川地面積占1.3%,梁峁山地占97.7%,地貌特點是丘陵起伏，梁峁相間，溝壑縱橫，植被稀疏。按地貌特征，全縣大體有三種類型，東部為子午嶺天然次生林區(qū)，植被好，南部為殘嫄溝壑區(qū)，北部為梁峁丘陵區(qū)，植被稀少，水土流失嚴重。稟虛婿賑維.膿擴星.糶穢灣鯧。(3)氣候華池縣地處中緯度地帶，具有明顯的大陸性氣候特征，日照充足，光能豐富，氣溫適中，光、熱、水年內分配不均，南北差異明顯，日照年平均2244小時，太陽輻射總量年平均123.47千卡/平方厘米，氣溫年平均8C°,平均日較差11-15C°,N0C。積溫年平均3473C°,>10C°積溫2500C°，無霜期平均150-160天，地面年平均蒸發(fā)量為1500毫米。降水年際變化大，3/34年內分配不均，年平均降雨量510毫米。冬春干旱少雨，夏季降水集中，7、8、9三個月降水量約占全年的62%,且多暴雨。干旱、霜凍、冰雹、暴雨等是影響農業(yè)的主要自然災害。――烏舊巋一鮑軫。(4)水資源華池縣河流以子午嶺為分水嶺，西部有馬蓮河支流柔遠川、元城川、城壕川河；東部有葫蘆河上游二將川河，河水枯、洪期變化較大。多年平均自產地表逕流量10220萬立方米，地下水靜儲量為217萬立方米，動儲量為990萬立方米，年總天然逕流量為5480萬立方米。地表水和淺層地下水均是良好的人畜用水和灌溉水源。萇一櫧諤.叉藹紼。n(5)生物資源華池縣動植物資源豐富，動物有129種，其中家畜家禽13類38個品種。植物有340多種，其中林木資源有46科80多種，牧草資源有33科137種，農作物有18科60多種，小麥、玉米、高梁、糜子、谷子、養(yǎng)麥、豆類、胡麻等為主要栽培作物。領質籟.虞榮產濤困藺締舒惲(6)礦產資源華池縣礦產資源貧缺，目前探明礦產主要有石油、天然氣和石墨、粘土等，尤其是石油儲量豐富，已探明石油儲存面積2200平方公里，儲油量6000萬噸，為長慶油田主產區(qū)之一。.弼觸觸樂鵬燼—鯊。(7)旅游資源縣內文化古跡眾多，至今已發(fā)現古文化遺址42處，窖藏器物豐富，文化價值極高，金代雙石造像塔——雙塔及雙塔“千歲香包”更是聞名遐邇。華池縣近代作為我國革命根據地，革命遺跡甚多，其中有省級重點文化保護單位5處，其它有意義的遺跡3處。華池是革命老區(qū)的重要組成部分，南梁革命紀念館、陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立大會遺址、陜甘邊區(qū)革命軍事委員會駐地、抗大七分校舊址等眾多的革命遺址和紀念地成為省、市、縣確定的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。^飽競爭一始癩別丫―。2、社會經濟概況全縣現轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(其中6個鎮(zhèn)，9個鄉(xiāng))，111個行政村，20XX年全縣總人口為13.55萬人，其中非農業(yè)人口19331萬人，農業(yè)人口112867萬人。國內生產總值104.93億元，其中，第一產業(yè)生產總值5.21億元，第二產業(yè)生產總值87.44億萬元，第三產業(yè)生產總值12.28億萬元。全年實現財政收入4.58億元，全社會固定資產投資78.08億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21940.8元，農民人均收入5348.6元。咼鉉件號歟謙鴣餃競蕩賺趲懸《柬。三、中期評估及土地利用面臨的新形勢(一)土地利用現狀根據華池縣20XX年土地變更調查成果：20XX年華池縣土地總面積為379095.43公頃。其中，農用地244826.86公頃，占全縣土地總面積的64.58%；建設用地7509.51公頃，占土地總面積的1.98%；其他土地126759.06公頃，占33.44%?，撝C齷蘄賞組露縐殿減篷諏.鼠1、農用地耕地面積69436.95公頃，占農用地面積的28.36%；基本農田面積55872.75公頃，占農用地面積的22.82%；園地面積92.46公頃，占農用地面積的0.04%；林地面積160855.21公頃，占農用地面積的65.70%；牧草地面積2557.03公頃，占農用地面積的1.04%；其他農用地面積11885.21公頃，占農用地面積的4.85%。麩肅鵬.轎雕鐐縛.耀爾攤.。2、建設用地城鄉(xiāng)建設用地5593.39公頃，占建設用地的74.48%；其中城鎮(zhèn)用地526.67公頃，占建設用地的7.01%,農村居民點用地3759.16公頃，占建設用地的50.06%,采礦用地1307.56公頃，占建設用地的w.41%。納疇鰻吶―錟顫隋躅。交通水利用地1880.27公頃，占建設用地的25.04%；其中交通用地1840.49公頃，占建設用4/34

地的24.51%,水利設施用地39.78公頃，占建設用地的0.53%?；藬f鮪.鐵頻鈣薊糾廟^^紙。其他建設用地35.85公頃，占建設用地的0.48%。3、其他土地水域面積1208.49公頃，占其他土地面積的0.95%；自然保留地125550.57公頃，占其他用地總面積的".05%。滅曖駭」金辛獵輛覯餿^猙-表3-1華池縣20XX年度土地利用現狀結構表（單位：公頃）地類面積占總面積比例占一級地類比農用地耕地69436.9518.32例28.36園地92.460.020.04林地160855.2142.4365.70牧草地2557.030.671.04其他農用地11885.213.144.85農用地合計244826.8664.58100.00建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地526.670.147.01農村居民點用地3759.160.9950.06采礦用地1307.560.3417.41其它獨立建設用地00.000.00小計5593.391.4874.48交通水利用地鐵路用地00.000.00公路用地1840.490.4924.51水庫水面24.540.010.33水工建筑用地15.240.000.20小計1880.270.5025.04其他建設用地風景名勝設施及特殊用35.850.010.48小、計35.850.010.48建設用地合計7509.511.98100.00其他土地水域1208.490.320.95裸地1.910.000.00其他草地125548.6633.1299.05合計126759.0633.44100.00土地總面積合計379095.43100.00（二）中期評估結論5/34根據《華池縣土地利用總體規(guī)劃（20XX-2020年）中期評估報告》，對縣級規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的實施情況評估得出如下結論：規(guī)劃實施期間，華池縣充分發(fā)揮規(guī)劃管控和引導作用，在耕地和基本農田保護、保障城市發(fā)展和產業(yè)用地方面取得了顯著成效，規(guī)劃執(zhí)行情況總體良好，但仍然存在一些問題：一餉露—諢。1、規(guī)劃實施中后期城鎮(zhèn)發(fā)展方向調整從城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局來看，華池縣悅樂工業(yè)集中區(qū)、南梁旅游景區(qū)以及元城鎮(zhèn)、五蛟鎮(zhèn)、城壕鎮(zhèn)都增加了城鎮(zhèn)用地需求，縣城東山公園片區(qū)用地呈縮減趨勢，城南建設區(qū)用地需求增加，城市建設規(guī)劃與現行土地利用總體規(guī)劃布局存在一定的差異。攫.頻嶸密絹念譴^瀘.澮^2、規(guī)劃實施中后期用地規(guī)模需求將超過規(guī)劃預期隨著陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃、甘肅省大景區(qū)規(guī)劃及南梁景區(qū)規(guī)劃等的實施，華池縣經濟社會發(fā)展增速超過預期，剩余規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地已不能滿足規(guī)劃實施后期發(fā)展用地需求。程鞭雛紈顆鋝討躍滿賺蜆一屯。3、節(jié)約集約利用水平有待提高華池縣節(jié)約集約利用水平雖有所提升，但是，總體水平不高，較慶陽市的平均水平低，與其發(fā)展定位不相符；在快速發(fā)展的同時，存在一定量的已征未供和已供未建土地，需要加強管理，提高土地的節(jié)約集約利用水平。夾.閭輇.爻檔驀遷錟減汆蕖彳￡4、建設項目落地安排與規(guī)劃空間布局管制分區(qū)相沖突，用地不符合規(guī)劃成為用地較大制約在規(guī)劃編制期間，由于部分城鎮(zhèn)村建設用地、交通、水利等線狀建設用地及采礦用地等建設用地無法確定準確位置、用地規(guī)模，導致在實施期間的建設用地空間管制規(guī)模邊界之外新增建設用地面積擴大，與規(guī)劃的管制分區(qū)不符，加大了用地難度，拉長了項目建設周期。管制分區(qū)的確定性和規(guī)劃建設用地的不確定性，成為建設用地空間布局的主要制約因素。視.鏝鴯鱗童腦鈞一僉一。5、農村建設用地整理潛力大，整治難度不斷加大一方面對閑置、拋荒、廢棄的宅基地（含窯洞）缺乏退出獎懲機制和政策指導；另一方面農村建設用地整治從拆遷、平整、生活基礎設施完善到新居建設，都需要投入大量資金，資金的籌集渠道不暢成為制約農村居民點的整理的重要因素。-繇酷―im（三）土地利用面臨的新形勢重大經濟社會變化即國家、省級、市級、縣域出臺新的政策或戰(zhàn)略、發(fā)展方向發(fā)生改變，并因此會引起區(qū)域規(guī)劃、功能分區(qū)、城市規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃等相關空間規(guī)劃的改變。.彳竄銚施.轎級鏜擠一癬紇。與規(guī)劃初期相比，全面建設小康社會、絲路經濟帶、甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略等新的背景下，華池縣“十二五”期間經濟社會形式發(fā)生了重大變化，尤其是，十三五”規(guī)劃實施后，重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略的提速推進和各項建設的快速發(fā)展，為華池縣帶來了前所未有的歷史機遇和發(fā)展空間，勢必需要更大規(guī)模的土地供給予以支撐?！獌e張磔陣軫藹攬膂彎。1、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》的實施根據《國務院關于陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的批復》（國函〔20XX〕16號），新中國成立以來的國家第一部支持革命老區(qū)發(fā)展的區(qū)域規(guī)劃正式實施，這是國家專門為陜甘寧革命老區(qū)“量身定做”的市一級發(fā)展規(guī)劃，在全國尚屬首次，為革命老區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件?！蛾兏蕦幐锩蠀^(qū)振興規(guī)劃》立足革命老區(qū)發(fā)展實際，著眼資源稟賦和特色優(yōu)勢，確立了把陜甘寧革命老區(qū)建設成“黃土高原生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重要能源化工基地、現代旱作和綠色農業(yè)示范區(qū)、國家重點紅色旅游區(qū)、基本公共服務均等化試點區(qū)”的戰(zhàn)略定位，科學合理地確定了四大功能區(qū)、六大農業(yè)產業(yè)帶、四大生態(tài)修復區(qū)、五個生態(tài)保護區(qū)。華池縣作為重要的革命老區(qū)，積極響應國家發(fā)展陜甘寧革命老區(qū)的規(guī)劃，大力發(fā)展南梁紅色旅游，這就需要土地利用總體規(guī)劃，。癘騏鏨農——鴣-6/342、甘肅省循環(huán)經濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施20XX年12月24日，國務院正式批復了《甘肅省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》（國函[20XX]150號），這是我國第一個由國家批復的區(qū)域循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)劃，實現了循環(huán)經濟由理論到實踐的重大突破?！陡拭C省循環(huán)經濟總體規(guī)劃》圍繞循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農業(yè)和循環(huán)型社會建設，提出了著力構建循環(huán)型工業(yè)體系，探索循環(huán)型農業(yè)模式，推進循環(huán)型社會建設，實施重點項目和研發(fā)推廣支撐技術，努力闖出一條資源型省份通過發(fā)展循環(huán)經濟，實現科學發(fā)展的新路子。華池縣要響應這一規(guī)劃的號召就必然得加大對工業(yè)用地、農產品深加工等相關用地的需求。鏃鋝過潤啟——贏3、甘肅精準扶貧精準脫貧全面建成小康社會系列政策的實施省委、省政府制定的“1+17”精準扶貧方案，全面貫徹了黨的十八大以來中央的重大決策部署和習近平總書記關于扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，鮮明提出了全省精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，是一個一攬子的政策框架，是‘1236”扶貧攻堅行動的深化和拓展，貫穿了精準性的要求，突出了組合拳的特色，強化了配套化的措施，是各地各部門做好當前和今后一個時期扶貧開發(fā)工作的任務書、作戰(zhàn)圖和時間表。甘肅精準扶貧精準脫貧全面建成小康社會系列政策從實績考核、駐村幫扶工作隊、人才支撐、勞動力培訓、金融支持、社會救助、草原生態(tài)保護、村容村貌整治、易地搬遷、危房改造、交通扶貧、農電保障、飲水安全等方面提出了系列建設重大舉措和建設目標，勢必對2020年前的土地利用格局，尤其是建設用地產生深遠的影響。華池縣“十三五”期間安排有易地扶貧搬遷、美麗鄉(xiāng)村建設等重要民生建設，隨著這些項目的實施，要求華池縣土地利用總體規(guī)劃做出一定的用地調整。橙貳軻譽壹亥檻鯔土塏賽緯闥修。4、甘肅省大景區(qū)規(guī)劃對現行土地利用總體規(guī)劃提出的新要求按照甘肅省大景區(qū)規(guī)劃要求，深入實施精品旅游戰(zhàn)略，加快紅色旅游與文化產業(yè)深度融合，全面建成全國紅色文化旅游體驗區(qū)。持續(xù)加大以交通為核心的景區(qū)基礎建設，盡快建成南梁—太白高速，打慶高速至南梁高速引線工程，建成南梁機場并實現通航，支持延安市建成志丹一南梁二級公路，增強景區(qū)的內外鏈接能力，加快融入西安、延安、銀川經濟文化旅游環(huán)形圈。啟動實施南梁干部學院二期工程，進一步完善景區(qū)服務功能。持續(xù)發(fā)展以文化產業(yè)為載體的紅色旅游服務，全面建成國家5A級旅游景區(qū)。這一規(guī)劃的實施對華池縣現有建設用地用地布局有一定的調整需求。通鶯賺陘賓唄擷―吉嬴5、華池縣“十三五”規(guī)劃為土地利用提出了新的要求依據《華池縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，華池縣堅持四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，緊扣'一個總體目標”（與全省全國一道全面建成小康社會），堅持“五個發(fā)展理念”（創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享），實施三大戰(zhàn)略”（精準扶貧精準脫貧、文化旅游深度融合、新型城鎮(zhèn)化建設），打造五區(qū)一極”（打造陜甘寧革命老區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)、全國紅色文化旅游體驗區(qū)、隴上良種畜禽保護區(qū)、西部苗林產業(yè)實驗區(qū)、地企合作共同治理生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新區(qū)、建成全市區(qū)域發(fā)展的重要增長極），強化‘三方保障"（項目帶動、深化改革、依法治縣），牢扭“一條總綱”（從嚴治黨），加快建設幸福美好新華池?！笆濉币?guī)劃的推進，及“十三五”期間重點建設項目的實施，對土地利用總體規(guī)劃提出新的要求。嶁硤貪墉――勵騮。6、南梁景區(qū)規(guī)劃紅色南梁大景區(qū)位于慶陽市華池縣東南部的南梁鎮(zhèn)境內，規(guī)劃總面積198公頃，年接待游客300萬人，是甘肅省規(guī)劃的20個大景區(qū)之一。借助紅色旅游快速發(fā)展及甘肅省實施大景區(qū)建設工程的歷史機遇，大力發(fā)展紅色旅游，讓紅色人文和自然景觀相結合，讓紅色經典在經濟建設中充分發(fā)揮作用，讓主題教育形式構成發(fā)展紅色旅游的強大物質基礎不僅具有重要的現實意義，也是認真貫徹落實黨的十八大精神關于“把紅色基因傳承好”等精神的重要實踐。7/34這一規(guī)劃要求對華池尤其是南梁的用地結構將產生很大的影響。該棟諼礁豁中.勇窿錠謨.贅。四、主要指標調整方案及空間布局優(yōu)化(一)主要指標調整依據華池縣土地利用總體規(guī)劃調整完善方案中主要用地指標依據慶陽市國土資源局《關于預下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》(慶市國土資發(fā)〔20XX〕367號)、慶陽市國土資源局《關于補充下達土地利用總體規(guī)劃調整指標的通知》(慶市國土資發(fā)[20XX]1號)以及慶陽市國土資源局《關于進一步做好土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知》(慶市國土資發(fā)[20XX]38號)等文件確定的用地指標進行調整。酬女――侖廟—(二)主要指標調整1、農用地調整(1)耕地：現行規(guī)劃到2020年，華池縣耕地保有量為66080公頃，本次調整耕地保有量指標為58814.79公頃，較調整前減少7265.21公頃。―亞業(yè)―羅新囂馱廣。截止20XX年，耕地面積為69436.95公頃，與調整后指標比較，20XX-2020年耕地減少10622.16公頃。擷.褸悅溫健囅展鴨騫閱藶雕。(2)園地：現行規(guī)劃到2020年，園地面積為291.8公頃，本次調整后，園地面積為89.38公頃，較調整前減少202.42公頃。穡金l虛綹—予痢—inummu(3)林地：現行規(guī)劃到2020年，林地面積為160612.6公頃，調整后林地面積為160705.12公頃，較調整前增加92.52公頃。隸.熒鑒.綱吉—澇金亢簟。imuimiiiiniin(4)牧草地：現行規(guī)劃到2020年，牧草地面積為132332公頃，本次調整后，牧草地面積為2551.59公頃，較調整前減少129780.41公頃。(現行規(guī)劃編制中將其他草地歸入牧草地，故現行規(guī)劃牧草地面積較大，本次調整將其他草地歸入自然保留地)。淡.膩熬著^驟播碭奏震嘛。2、建設用地指標調整(1)建設用地總規(guī)?，F行規(guī)劃到2020年，華池縣建設用地總規(guī)模為6594.31公頃，調整后建設用地總規(guī)模為8206.39公頃，較調整前增加口1612.08公頃。金.蜀罰檀筆.颼罩韞糊金安鵬駱。截止20XX年，華池縣建設用地總規(guī)模為7509.51公頃，與調整后指標比較，20XX-2020年，建設用地總量凈增696.88公頃。愜幸丸緝疆紳頎陽灣燎金建艤訥贓[(2)城鄉(xiāng)建設用地現行規(guī)劃到2020年，華池縣城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模為4596.5公頃，本次調整后城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模為5885.16公頃，較調整前增加1288.66公頃。貞―牽第—靡戊戧籩。|||||||截止20XX年，華池縣城鄉(xiāng)建設用地為5593.39公頃，與調整后指標比較，20XX-2020年，城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模凈增291.77公頃。.鰭級廚脹——嶁。(3)城鎮(zhèn)工礦用地現行規(guī)劃到2020年，華池縣城鎮(zhèn)工礦用總規(guī)模為1677.62公頃，本次調整后城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模為2145.8公頃，較調整前增加468.18公頃。薊鎮(zhèn)豎牘—令―。■■截止20XX年，華池縣城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模為1834.23公頃，與調整后指標比較，20XX-2020年，城鎮(zhèn)工礦用地總規(guī)模凈增311.57公頃。齡踐硯語蝸鑄轉—―。1|(4)交通水利及其他建設用地現行規(guī)劃到2020年，交通水利及其他建設用地為2110.45公頃，本次調整后交通水利及其他建設用地為2321.23公頃，較調整前增加210.78公頃。紳藪瘡——無賄矍U截止20XX年，交通水利及其他建設用地為1916.12公頃，與調整后指標比較，20XX-2020年，交通水利及其他建設用地凈增405.11公頃。飪籮獰腐諾金卜誣苧徑凜騙蕖圾■3、增量指標調整8/34(1)新增建設用地現行規(guī)劃到2020年，華池縣新增建設用地為2455.5公頃，調整后新增建設用地為2106.64公頃，較調整前減少348.86公頃。燧斃潛鐮^―賁粵貫筋驢。截止20XX年，華池縣新增建設用地964.64公頃，20XX-2020年，新增建設用地為1142公頃。一豈濤孰躍輪蒔^嫄鍵礪月底賁。(2)新增建設用地占用耕地現行規(guī)劃到2020年，華池縣新增建設占用耕地為462.1公頃，本次調整后到新增建設占用耕地為1359.22公頃，較調整前增加897.12公頃。擷偽氫一》一龐彳復―窮。|||||||||截止20XX年，新增建設占用耕地為594.72公頃，20XX-2020年，新增建設用地占用耕地為764.5公頃。蹤含反夢摻釣^綾賁發(fā)薪一軋嶇。(3)土地整治補充義務量現行規(guī)劃到2020年，華池縣土地整治補充義務量為542.78公頃，本次調整后到2020年土地整治補充義務量為1359.22公頃，較調整前增加816.44公頃。短.機職金政.干蝕騫設猶一截止20XX年，土地整治補充義務量完成594.72公頃，20XX-2020年，土地整治補充義務量為764.5公頃。譬?摻鉺錠試監(jiān)，僭瀉灘鴇食。4、效率指標調整人均城鎮(zhèn)工礦用地指標：現行規(guī)劃到2020年，人均城鎮(zhèn)工礦用地為258.09平方米/人，本次調整后人均城鎮(zhèn)工礦用地為251.11平方米/人，較調整前降低6.98平方米/人。儔.執(zhí)僭閨號.―勞丁祕。(三)空間布局優(yōu)化1、耕地和基本農田布局調整(1)耕地布局優(yōu)化在有效保護現有耕地、確保糧食綜合生產能力不降低的前提下穩(wěn)步優(yōu)化全縣耕地布局。根據“十三五”規(guī)劃要求，認真貫徹“多予、少取、放活”的政策要求，少征地、少收稅，多服務、多投入。實行最嚴格的耕地保護政策，建立完善的土地征收補償機制，保障失地農民的合法權益。堅持高效開發(fā)與保護節(jié)約并重，工程建設與綜合治理并舉，重點爭取實施國家土地復墾示范、省級土地復墾整理、市級耕地占補平衡以及基本農田整理、梯田建設等項目，保持耕地的動態(tài)平衡。本次調整規(guī)劃對坡度大于25°的非基本農田調出?？b雷悵.靚螭淺軀朋息凜錈悲眉。(2)基本農田布局優(yōu)化首先將縣城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)(即擴展邊界內)內的基本農田調整為一般耕地，為經濟社會發(fā)展留出必要的、合理的用地空間；其次，將部分中心村的允許建設區(qū)和有條件建區(qū)內的基本農田調整為一般耕地，為新農村建設留出合理的用地空間，同時把質量較好的一般耕地優(yōu)先補劃為基本農田。驥.幟禳.兗.晨絳粵一諼館。■2、園林牧草地布局因地制宜地調整園林牧草地布局，逐漸形成結構合理、功能互補的空間格局?！笆濉逼陂g，主要建設項目有三北五期防護林建設、退耕還林還草工程、苗林產業(yè)培育工程、發(fā)展蘋果、核桃為主的經濟林產業(yè)等。一導一騁艷搗—檜簍貢。3、建設用地布局優(yōu)化方案(1)城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局優(yōu)化按照“點——軸”開發(fā)策略，全縣將構建'縣城——中心鎮(zhèn)——一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)網絡，以綜合城鎮(zhèn)為樞紐，以工業(yè)和特色型城鎮(zhèn)為發(fā)展節(jié)點，形成‘一心、三副、多軸'的三級城鎮(zhèn)體系布局，城鎮(zhèn)建設用地主要在現狀建成區(qū)基礎上沿主要道路、川地延伸發(fā)展。.鴿奪圓鯨.恁^隹靡束償禱。本次調整在不突破規(guī)劃指標的情況下，優(yōu)先銜接歷年已批準建設項目，全面收集、匯總各鄉(xiāng)9/34鎮(zhèn)和相關部門“十三五”期間城鄉(xiāng)發(fā)展對建設用地需求，優(yōu)先保障城區(qū)和悅樂工業(yè)集中區(qū)以及南梁鎮(zhèn)發(fā)展，集中布設重點工業(yè)項目用地。欖閾團皺鵬.壽—壽。（2）引導農村居民點適度集中優(yōu)化農村居民點空間布局，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則，推進農村居民點整理，促進城鎮(zhèn)用地規(guī)模增加與農村居民點用地減少相協調。堅持“尊重民意、改善民生、因地制宜、循序漸進”的原則，有計劃、有步驟地開展農村居民點綜合整治，加大空心村整治力度，杜絕一戶多宅現象。本次調整除易地扶貧搬遷等安排建設用地外主要是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的廢棄居民點盡量壓減。遜輸吳貝義鰈閾嫣猶一績檬跤。（3）積極推進基礎設施用地布局優(yōu)化以提升和完善交通、水利網絡為重點，全面加強華池縣基礎設施建設，優(yōu)先保障打扮梁至慶城高速公路（華池段）、南梁至太白高速公路（華池段）等道路建設項目、以及華池縣農村飲水安全扶貧攻堅項目、華池縣抗旱應急水源工程、華池縣節(jié)水灌溉項目、華池縣什社溝水庫、華池縣農村飲水提質增效項目、南梁景區(qū)供水工程等重點水利工程；同時，合理安排農村公路建設，提高公路等級，延伸縣域內交通整體通達深度，重點實施鄉(xiāng)村公路通暢工程和美麗村莊道路工程。幢覘匱駭.紅鹵齡鐮潟—（4）合理配置風景名勝設施等其他建設用地按照甘肅省大景區(qū)規(guī)劃及南梁景區(qū)規(guī)劃的要求，把南梁大景區(qū)建成規(guī)模體量較大、旅游項目豐富、功能配套完善、游覽環(huán)境良好、管理統(tǒng)一順暢、線路布局合理的全省重點旅游景區(qū)和國家5A級景區(qū)，建設南梁、林鎮(zhèn)2個旅游名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和荔園堡、東華池、城關3個鄉(xiāng)村旅游示范村（專業(yè)村），創(chuàng)建星級飯店3家，星級農家樂達到20家，旅行社及分支機構3家，實現旅游產業(yè)體系更加健全，服務功能更加完善，管理體制更具活力，旅游業(yè)的可進入性、可駐足性、可消費性和可回頭性全面提升。I甬終決，——疑。五、耕地及基本農田調整情況說明（一）耕地數量調整華池縣現行規(guī)劃到2020年耕地保有量為66080公頃，本次規(guī)劃調整耕地保有量指標為58814.79公頃，較調整前減少7265.21公頃。醫(yī)滌侶余肖嗜睞詼辦.凜贗囂寄。至20XX年耕地數量為69436.95公頃，依據市級下達指標，從華池縣20XX-2020年耕地凈減少10622.16公頃，全縣落實耕地數量58814.79公頃。（二）永久基本農田劃定根據慶陽市下達給華池縣的基本農田保護面積指標為47184.54公頃，結合華池縣永久基本農田劃定、基本農田清查工作成果，充分考慮‘十三五”期間交通、水利、能源、民生和環(huán)保等特殊項目建設占用，在原有基本農田成果基礎上，對全縣基本農田保護面積和布局進行優(yōu)化和調整。鴣湊鸛.幅燭篇獎選鋸宮蜴謾。華池縣調整后基本農田保護面積為47184.54公頃（70.7768萬畝），基本農田保護比例為80.23%。華池縣基本農田劃定后，保護面積不得低于規(guī)劃下達的指標，即47184.54公頃（70.7768萬畝），劃定后的基本農田中非耕地、坡耕地的比重降低，總體質量等別高于調整前的平均質量等別。―植懷—頤嶸悅廢顓鯛礪。六、中心城區(qū)規(guī)劃調整1、規(guī)劃控制范圍華池縣中心城區(qū)所在的柔遠鎮(zhèn)是全縣政治、經濟、文化和信息中心，中心城區(qū)包括柔遠鎮(zhèn)的城關村、張川村、孫家川村、鴨兒洼村。本次規(guī)劃調整后，中心城區(qū)規(guī)劃與原《規(guī)劃》確定中心城區(qū)范圍相比稍有變動。――懸—2、中心城區(qū)邊界調整現行規(guī)劃在基期建成區(qū)的南部和東部建設新區(qū)，與老城區(qū)形成三個組團。根據基期現狀建成10/34區(qū)沿河道呈南北狹長分布的特征和城市建設用地發(fā)展方向，以東山公園為“一核”，以老城區(qū)和南部新區(qū)為縣城主副中心，以打慶公路和柔太公路為發(fā)展軸，打造老城、南部新城和東部新城三個組團，構建“一核雙心兩軸三組團''的城市空間發(fā)展格局。濤吃.錟晉錢錈撳憲騙狀張.本次調整根據華池縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，華池縣‘十三五”期間主要發(fā)展方向為南區(qū)，并繼續(xù)向鴨兒洼村南部延伸，將東片區(qū)現行規(guī)劃東山公園允許建設區(qū)調整為有條件建設區(qū)，將現行規(guī)劃中心城區(qū)北部屬城關村的部分區(qū)域調整為有條件建設區(qū)。鈿襪食巽莘梯榪^樣說瀉噗舸.?！?、中心城區(qū)規(guī)?？刂?0XX年，中心城區(qū)建設用地規(guī)模為340.79公頃；20XX-20XX年，中心城區(qū)新增建設用地161.58公頃，20XX年中心城區(qū)建設用地規(guī)模502.37公頃；20XX-2020年，中心城區(qū)安排新增建設用地252.54公頃，新增中心城區(qū)占耕109.58公頃。2020年中心城區(qū)用地規(guī)模為754.91公頃。戢磐蜀燎澆?適濘噂鷹一鱷磴。4、中心城區(qū)中管制分區(qū)本次調整后，中心城區(qū)允許建設區(qū)725.44公頃，有條件建設區(qū)29.47公頃。七、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用規(guī)劃調整1、柔遠鎮(zhèn)：規(guī)劃到2020年，柔遠鎮(zhèn)耕地保有量6804.76公頃，基本農田保護面積5242.17公頃，建設用地總規(guī)模1444.44公頃，城鄉(xiāng)建設用地1085.92公頃，城鎮(zhèn)工礦用地768.89公頃；20XX-2020年，新增建設用地202.73公頃，新增建設占用耕地規(guī)模120.33公頃。瞞榆直爵爆戶蹄闌勰羸虛率.。2、悅樂鎮(zhèn)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量5378.19公頃，基本農田保護面積3977.93公頃，建設用地總規(guī)模1032.97公頃，城鄉(xiāng)建設用地833.27公頃，城鎮(zhèn)工礦用地289.94公頃；20XX-2020年，新增建設用地160.78公頃，新增建設占用耕地規(guī)模77.11公頃。囁奧一璦躑謨瓚獸糞薨諳颮3、元城鎮(zhèn)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量3586.82公頃，基本農田保護面積2862.93公頃，建設用地總規(guī)模534.74公頃，城鄉(xiāng)建設用地343.92公頃，城鎮(zhèn)工礦用地189.03公頃；20XX-2020年，新增建設用地31.12公頃，新增建設占用耕地規(guī)模23.63公頃。虛齬鐮寵碓嶁^禱艫金居偉殺讒?！?、城壕鎮(zhèn):規(guī)劃到2020年，耕地保有量5393.59公頃，基本農田保護面積4980.08公頃，建設用地總規(guī)模850.84公頃，城鄉(xiāng)建設用地633.33公頃，城鎮(zhèn)工礦用地154.22公頃；20XX-2020年，新增建設用地96.21公頃，新增建設占用耕地規(guī)模68.62公頃。類—紀黽.孀瞇。5、五蛟鎮(zhèn)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量6850.41公頃，基本農田保護面積4837.87公頃，建設用地總規(guī)模790.71公頃，城鄉(xiāng)建設用地611.85公頃，城鎮(zhèn)工礦用地141.68公頃；20XX-2020年，新增建設用地64.31公頃，新增建設占用耕地規(guī)模52.45公頃。結釋^蹌^墉藕綻?蘊［除晉媯。■6、上里嫄鄉(xiāng)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量1859.2公頃，基本農田保護面積1288.73公頃，建設用地總規(guī)模234.37公頃，城鄉(xiāng)建設用地190.60公頃，城鎮(zhèn)工礦用地11.18公頃；20XX-2020年，新增建設用36.79公頃，新增建設占用耕地規(guī)模31.50公頃。^（.詘鴕鯔縹評—換一。7、王咀子鄉(xiāng)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量1893.41公頃，基本農田保護面積1253.53公頃，建設用地總規(guī)模201.88公頃，城鄉(xiāng)建設用地171.01公頃，城鎮(zhèn)工礦用地4.06公頃；20XX-2020年，新增建設用地21.95公頃，新增建設占用耕地規(guī)模17.42公頃。爺纜一騰廁梆藎箋潘鳥輳一?11/348、白馬鄉(xiāng)規(guī)劃到2020年，耕地保有量3345.53公頃，基本農田保護面積2596.27公頃，建設用地總規(guī)模332.12公頃，城鄉(xiāng)建設用地269.06公頃，城鎮(zhèn)工礦用地70.19公頃；20XX-2020年，新增建設用地23.11公頃，新增建設占用耕地規(guī)模14.37公頃。薩蜷竇補飆一濕威9、懷安鄉(xiāng)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量4389.75公頃，基本農田保護面積4100.20公頃，建設用地總規(guī)模412.66公頃，城鄉(xiāng)建設用地267.71公頃，城鎮(zhèn)工礦用地89.62公頃；20XX-2020年，新增建設用地35.80公頃，新增建設占用耕地規(guī)模26.53公頃。?噱戧韓蜀》m芻璋鳳紂黑兔10、喬川鄉(xiāng):規(guī)劃到2020年，耕地保有量5080.82公頃，基本農田保護面積4760.47公頃，建設用地總規(guī)模327.55公頃，城鄉(xiāng)建設用地222.89公頃，城鎮(zhèn)工礦用地33.24公頃；20XX-2020年，新增建設用地25.13公頃，新增建設占用耕地規(guī)模9.67公頃?！鲩讕燠檭L詘腳瀕諮^^―聯11、喬河鄉(xiāng)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量2948.16公頃，基本農田保護面積1820.07公頃，建設用地總規(guī)模350.26公頃，城鄉(xiāng)建設用地236.64公頃，城鎮(zhèn)工礦用地76.48公頃；20XX-2020年，新增建設用地15.28公頃，新增建設占用耕地規(guī)模7.72公頃。嬤良—淶鋸一諒。I12、山莊鄉(xiāng)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量2424.23公頃，基本農田保護面積2156.13公頃，建設用地總規(guī)模344.37公頃，城鄉(xiāng)建設用地212.15公頃，城鎮(zhèn)工礦用地38.36公頃；20XX-2020年，新增建設用地52.27公頃，新增建設占用耕地規(guī)模35.95公頃。訊—輒鎖廩諭銥瘞。13、南梁鎮(zhèn):規(guī)劃到2020年，耕地保有量2705.97公頃，基本農田保護面積2484.93公頃，建設用地總規(guī)模672.79公頃，城鄉(xiāng)建設用地408.32公頃，城鎮(zhèn)工礦用地209.76公頃；20XX-2020年，新增建設用地247.23公頃，新增建設占用耕地規(guī)模219.51公頃。■兄馨..—藪.出處。14、林鎮(zhèn)鄉(xiāng):規(guī)劃到2020年，耕地保有量2320.72公頃，基本農田保護面積1512.20公頃，建設用地總規(guī)模372.97公頃，城鄉(xiāng)建設用地206.69公頃，城鎮(zhèn)工礦用地16.17公頃；20XX-2020年，新增建設用地112.69公頃，新增建設占用耕地規(guī)模47.72公頃。適籃異銅^驃噴麗吉隊15、紫坊畔鄉(xiāng)：規(guī)劃到2020年，耕地保有量3833.23公頃，基本農田保護面積3311.33公頃，建設用地總規(guī)模303.72公頃，城鄉(xiāng)建設用地191.80公頃，城鎮(zhèn)工礦用地52.98公頃；20XX-2020年，新增建設用地16.60公頃，新增建設占用耕地規(guī)模11.97公頃。鏘戶潑閡^八、土地整治項目安排依據華池縣上輪土地開發(fā)整理實施情況，結合縣域土地資源現狀、生態(tài)環(huán)境現狀、經濟社會發(fā)展現狀以及相關規(guī)劃，確定未來5年整治潛力、整治方向和目標，安排土地整治項目。瞇一辨艮蒯勞閣蹺―。（一）高標準基本農田建設1、高標準基本農田示范區(qū)規(guī)劃期間，主要建設華池縣悅樂鎮(zhèn)新堡村、悅樂鎮(zhèn)肖掌村和王咀子鄉(xiāng)劉家廟村3個高標準基12/34本農田示范區(qū)。示范區(qū)均位于華池縣南部殘嫄、溝壑農業(yè)區(qū)，境內山谷相間，既有川、臺、嫄地，又有山地、丘陵，海拔為1100-1630m，年平均降水量450-550mm,土層深厚，土質疏松，比較肥沃，是縣內主要農耕地帶和產量區(qū)。閔―雋—。建設重點：建設成集中連片、設施配套、高產穩(wěn)產、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產和經營方式相適應的基本農田；通過高標準基本農田建設，采取一定的工程措施，如田間道路工程、農田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程措施，實現優(yōu)化土地利用結構與布局，實現節(jié)約集約利用；增加高標準基本農田面積，提升耕地質量；完善田間基礎設施，提高機械化水平和農業(yè)綜合生產能力，促進集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；加強生態(tài)環(huán)境建設，發(fā)揮生產、生態(tài)、景觀的給合功能。—閾燈傘——頎。2、具體項目安排規(guī)劃期內全縣安排高標準基本農田建設項目13個，整理總規(guī)模為12872.20公頃，預計補充新增耕地約為806.47公頃，預計項目總投資為19308.3萬元萬元，主要分布在柔遠鎮(zhèn)、五蛟鎮(zhèn)、白馬鄉(xiāng)、喬河鄉(xiāng)以及王咀子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目主要對縣內田、水、路、林進行綜合整治，規(guī)整零散地塊，完善整理區(qū)域內的溝、渠、路、林等配套設施，沿道路和河流沿岸配置防護林和護岸林。有條件區(qū)域改旱地為水澆地，積極推廣節(jié)水灌溉措施，完善灌區(qū)末級渠系配套。增加有效耕地面積，使農業(yè)基礎設施配套、農業(yè)綜合生產能力得到提高，同時使生態(tài)環(huán)境得到改善，實現土地資源的可持續(xù)發(fā)展。奠除踢絆―鷓鮞嚶..廄說。（二）農用地整理規(guī)劃期間，耕地整理仍然為農用地整理的重點，安排耕地整理項目30個，規(guī)劃整理規(guī)模為12662.53公頃，新增耕地面積為1662.63公頃。通過實行農、林、牧綜合治理，大力開展水平梯田建設及周邊荒草地、棄耕地開發(fā)。加大田間生產道路建設力度，提高農田通達能力，推進農業(yè)機械化水平，同時改善生態(tài)環(huán)境，確保耕地保有量。棄鈾健遷馀氧.鸞覲匐兌樽畬。?（三）農村建設用地整理規(guī)劃期間在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均安排了農村居民點整治項目，項目規(guī)模為600.00公頃，預計新增耕地120.00公頃。依據土地利用總體規(guī)劃，合理設置，現以城帶鄉(xiāng)、以工補農，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標，結合當地經濟社會條件和項目開展難易程度。實施過程中，要堅決避免重建新、輕拆舊、重城鎮(zhèn)、輕農村單一解決城鎮(zhèn)建設用地供需矛盾的傾向，不能突破土地利用年度計劃控制，制止片面追求增加城鎮(zhèn)建設用地指標，杜絕實施過程中脫離發(fā)展實際、侵害群眾利益等各類違法違規(guī)行為。調—―藪――盧。（四）城鎮(zhèn)建設用地整理規(guī)劃期間，安排城鎮(zhèn)建設用地整治項目1個，項目規(guī)模35.00公頃，優(yōu)先開展柔遠、悅樂、元城鎮(zhèn)城區(qū)建設用地整治，加強規(guī)劃宣傳，在贏得群眾信任基礎上，逐步開展其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地整治。屬聳―—1乳（五）土地復墾規(guī)劃期間，安排土地復墾項目6個，規(guī)劃規(guī)模1476.67公頃，可新增耕地305.00公頃。土地整治以災毀耕地復墾、礦山環(huán)境綜合整治和石油工礦廢棄地復墾為主要任務，因地制宜恢復原生地貌或其它適宜植被，發(fā)揮林地、草地、農田等多種生態(tài)系統(tǒng)服務價值。重點安排在油田廢棄油水井場較為集中的柔遠鎮(zhèn)柳灣、元城鎮(zhèn)龔河、老廟咀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，適當安排在上里嫄鄉(xiāng)上里嫄、黃嫄村、甘其村和王咀子鄉(xiāng)劉家畔村、劉家廟村等村。苧璦籟.黃暹閂查東潭達藥^。（六）土地開發(fā)結合全縣可以開發(fā)的土地的面積，規(guī)劃期間，安排土地開發(fā)項目2個：一是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一個填溝造地工程，規(guī)劃規(guī)模為400.00公頃，全部開墾為耕地；二是在縣城東區(qū)安排土地開發(fā)項目規(guī)劃規(guī)模為155.00公頃，主要為柔遠鎮(zhèn)城關村。合—綱魯緡贊梆半牽13/34九、重點建設項目用地安排依據《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令〔20XX〕第72號），結合華池縣“十三五”期間重點建設項目規(guī)劃，梳理“十三五”期間重點建設項目列表中的重大交通、水利、能源、礦山等單獨選址項目，進行調整完善，調整后項目共102個，涉及新增建設用地規(guī)模167.93公頃，新增建設占用耕地規(guī)模97.7公頃。主要項目類型如下：簞嗇癲剴凈趕鉤.鱷鳧徑金必（一）能源項目“十三五”期間，主要實施110KV輸變電工程、華池縣風電場建設項目、農光互補扶貧、油田產能建設、加油站、加氣站項目等，新增建設用地6.41公頃，占用耕地規(guī)模5.14公頃。頑拗——驪癬韌。（二）交通項目根據華池縣交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間，主要實施主要為以下交通項目建設：（1）高速公路。共規(guī)劃建設2條108.5公里。打扮梁至慶城高速公路（華池段）含南梁高速連接線共95公里；南梁至太白高速公路（華池段）13.5公里。20XX年全部開工建設，2018年底實現縣城通高速的目標。演.慚夬團^賡.昆錳貨齏詢。（2）普通國省道。共規(guī)劃建設6條413公里，其中：普通國道1條85公里，普通省道3條200公里；路網升等改造工程2條128公里。其中二級公路112公里，三級公路88公里。舞..頂..者胃斕痹廩矯詼現。（3）農村公路養(yǎng)護中心。計劃在“十三五”期間計劃籌建四個養(yǎng)護中心（①柔遠養(yǎng)護中心。②元城養(yǎng)護中心。③悅樂養(yǎng)護中心④林鎮(zhèn)養(yǎng)護中心）搶撕戾蒯師謳論—夾圇。交通項目共18項，建設用地總規(guī)模77.99公頃，其中新增建設占用耕地規(guī)模42.9公頃。（三）水利項目“十三五”期間，主要實施華池縣農村飲水安全扶貧攻堅項目、華池縣抗旱應急水源工程、華池縣節(jié)水灌溉項目、華池縣農村飲水提質增效項目、南梁景區(qū)供水工程等，項目7項，建設用地總規(guī)模6.35公頃，全部安排新增建設用地，新增建設占用耕地規(guī)模5.03公頃。賊備且櫻槿慧單―—。（四）重要旅游項目華池縣安排的重大旅游項目華池縣煙霧溝紅色旅游度假村項目、軍民大生產紀念館改擴建工程、閆洼子舊址、四十二烈士及四合臺舊址恢復改造項目、南梁荷花池旅游建設項目等項目44項，項目用地總規(guī)模35.15公頃，新增建設占用耕地規(guī)模21.52公頃。圜淳槨.搗―蹄謳一。十、土地用途分區(qū)在土地地域分區(qū)的基礎上，按照土地基本用途的不同，為優(yōu)化配置各類土地資源，保護好華池縣現有耕地，協調好建設用地與農用地的關系，結合土地利用規(guī)劃結構調整和規(guī)劃布局安排，按照華池縣實際發(fā)展狀況，將華池縣土地劃分為基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風景旅游區(qū)和生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、自然與文化遺產保護區(qū)9個土地用途區(qū)，落實土地用途管制。丁^^.根彳—槧贊灌如赭。1、基本農田保護區(qū)基本農田保護區(qū)是對耕地進行特殊保護和管制而劃定的土地功能區(qū)。調整前面積63844.07公頃，占總面積的16.84%,調整后面積53525.31公頃，占土地總面積的14.12%。主要分布在華池縣五蛟鎮(zhèn)、城壕鎮(zhèn)、喬川鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。義.捫毆脅紙窺―。管制規(guī)則：14/34(1)區(qū)內鼓勵開展基本農田建設，可進行直接為基本農田服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施的建設。綏驊熟縉淮嚼翳雕申搪糧錛湯隨。(2)土地整理復墾資金應當優(yōu)先投入基本農田保護區(qū)。(3)區(qū)內非農建設用地和其他零星農用地應當優(yōu)先整理、復墾或調整為基本農田；規(guī)劃期內確實不能復墾或調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積。饅鎖^鑰燜^玨褊軻丁譽.I譯。I(4)區(qū)內嚴禁安排城鎮(zhèn)村建設用地和未列入項目清單的其他非農建設項目。禁止在保護區(qū)內建窯、建房、建墳、挖沙、采礦、取土、堆放固體廢棄物或進者進行其他破壞基本農田的活動。才就質幅僮瘴鮚潰脫幀^樣―獅。2、一般農地區(qū)一般農地區(qū)指在基本農田保護區(qū)外、為農業(yè)生產發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。調整前面積14139.44公頃，占總面積的3.73%,調整后面積23601.82公頃，占土地總面積的6.23%。鍥莧娛理穢籩殤萱謬蘚龍燮囀。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主要為耕地、園地、畜禽水產養(yǎng)殖地和直接為農業(yè)生產服務的農村道路、農田水利、農田防護林及其他農業(yè)設施用地；雜磚土——反曩.—睪鈁陛。一般農地區(qū)的耕地禁止被建設占用，確需占用的，經批準轉用后，實行“占一補一”政策，必須開發(fā)復墾出與所占用耕地數量和質量相當的耕地，否則須繳納耕地開墾費；軾桅哩—脾緇瑤I乍。(3)鼓勵一般農地中的耕地后備資源和其它零星非耕地轉為宜農耕地；保留現狀用途的地類不得擴大面積，需撤并的村莊不得翻建；—————(4)嚴禁用于建窯、建房、建墳和堆放固體廢棄物；(5)鼓勵實施土地整理，通過對田、水、路、林的綜合整治，搞好土地建設，提高土地質量，改造中低產田。3、林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)包括現有的連片林業(yè)用地和規(guī)劃期間規(guī)劃的林地及為林業(yè)生產和生態(tài)服務的設施用地。調整前面積143544.11公頃，占總面積的37.86%,調整后面積100587.25公頃，占土地總面積的2&53%。1方.剛璽蘇濫夾程螢憑確.內.。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主要用于林業(yè)生產以及直接為林業(yè)生產和生態(tài)建設服務的營林設施，不得擅自改變林業(yè)用地區(qū)的土地用途；寫——闐?！鰑miiiimii(2)區(qū)內現有非農建設用地應當按其適宜性調整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積；羆醬:久餅譽歿湊―.嵇錯設。HB(3)嚴格控制非農建設占用林地，嚴禁各類建設占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風固沙林及其他各種防護林用地，未經批準不得占用區(qū)內土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動；一齡白――開孫紗熱。(4)區(qū)內現有非農建設用地應當按其適宜性調整為林地或其他農用地，規(guī)劃期內確實不能調整的，可保留現狀用途，但不得擴大面積，確需建設林業(yè)生產服務的設施，須經有關主管部門批準。礴.鵝桐謾擻濡.紙繇頦湊響。4、牧業(yè)用地區(qū)牧業(yè)用地區(qū)指人工草場、天然草場和固沙種草的草地，區(qū)內土地主要用于牧業(yè)生產，以及直接為牧業(yè)生產和生態(tài)建設服務的牧業(yè)設施都包含在保護范圍內。調整前面積134320.52公頃，占總面積的35.43%,調整后面積2487.49公頃，占土地總面積的0.66%。蠲烯鰭—郝.駝騾管制規(guī)則：15/34(1)牧業(yè)用地區(qū)內的土地主要供畜牧業(yè)生產使用，直接為牧業(yè)生產和生態(tài)建設服務；(2)鼓勵牧業(yè)用地區(qū)內影響牧業(yè)生產或現狀用途不適宜的其他用地，調整到適宜的用地區(qū)內；(3)保護優(yōu)質牧場，因結構調整需要開墾牧草地的，必須避免造成水土流失、荒漠化、鹽漬化等生態(tài)退化問題。5、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)(城市和建制鎮(zhèn)，含各類開發(fā)區(qū)和園區(qū))和農村居民點(村莊和集鎮(zhèn))發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，包括建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和中心村建設用地，以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))、功能區(qū)等現狀及規(guī)劃預留的建設用地。調整前面積3323.65公頃，占總面積的0.88%，調整后面積5058.17公頃，占土地總面積的1.33%。在功能定位上屬于重點建設區(qū)和優(yōu)化利用區(qū)。畢涇煥?巨。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主要用于城鎮(zhèn)、農村居民點建設，與經批準的城市、建制鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接；(2)區(qū)內城鎮(zhèn)建設應優(yōu)先利用現有建設用地、閑置地和廢棄地；(3)區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪；(4)在進行城鎮(zhèn)建設規(guī)劃發(fā)展區(qū)內土地開發(fā)利用時，首先保證配套公共基礎設施的建設，以公共基礎設施的配置來引導土地開發(fā)利用時序；釓§駕無醬賠雋曉.贈三飯“蜀。mi(5)區(qū)內農村居民點建設要嚴格執(zhí)行國家的《村鎮(zhèn)建設規(guī)劃》，居民點建設要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，發(fā)展多層建筑，充分利用舊宅基地、空閑地、廢棄地，首先利用非耕地、劣等耕地；俅鰹飲臉銖嘗:煬懣.脈鼠(6)區(qū)內鼓勵通過土地整理，將其他用地區(qū)內零散分布的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向中心集鎮(zhèn)和中心村集中。6、獨立工礦區(qū)獨立工礦區(qū)是指為獨立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設用地區(qū)之外的采礦及其他獨立建設用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。調整前面積668.09公頃，占總面積的0.18%,調整后面積1009.25公頃，占土地總面積的0.27%。1胃鑷頗銨金.宜鉸鸚鎘糝藪堝閹。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點內配置的其他工業(yè)用地及其配套設施；(2)區(qū)內土地使用應符合經批準的工礦建設規(guī)劃；(3)區(qū)內因生產建設挖損、塌陷、壓占的土地應及時復墾；(4)區(qū)內建設應優(yōu)先利用現有的低效建設用地、閑置土地、廢棄土地；(5)區(qū)內農用地在批準改變用途之前，應當按原用途使用，不得荒蕪。7、風景旅游用地區(qū)風景旅游用地區(qū)是指具有一定游覽條件和旅游設施，為人們進行風景觀賞、休憩、娛樂、文化等活動需要劃定的土地用途區(qū)。調整前面積6.57公頃，調整后面積141.74公頃，占總面積的0.04%,分布在南梁鎮(zhèn)、林鎮(zhèn)鄉(xiāng)。變趙隉淙鐓—備殘.訕。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；(2)區(qū)內土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；(3)區(qū)內影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；(4)允許使用區(qū)內土地進行不破壞景觀資源的農業(yè)生產活動和適度的旅游設施建設；(5)嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產建設活動。8、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)16/34生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)是維護生態(tài)環(huán)境安全需要特殊保護的區(qū)域，主要為水源保護區(qū)和地質災害高危險地區(qū)等區(qū)域。調整前面積72.49公頃，占總面積的0.02%，調整后面積9676.79公頃，占土地總面積的2.55%。華池縣主要為水源一級、二級保護區(qū)范圍。薈鎣閑漸陛訃輊減金田巽儀才酋燉。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途；(2)區(qū)內土地使用應符合經批準的相關規(guī)劃；(3)區(qū)內影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；(4)區(qū)內土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動應逐步推出。9、自然與文化遺產保護區(qū)自然與文化遺產保護區(qū)是指依法認定的各種自然保護區(qū)的核心區(qū)、森林公園、地址公園，以及其他具有重要自然與文化價值的區(qū)域。該區(qū)總面積18102.82公頃，占全縣土地總面積的4.78%,主要為華池縣子午嶺自然保護區(qū)的核心區(qū)。調整后面積59706.26公頃，占土地總面積的15.75%。主要為華池縣子午嶺自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。鵬篩鎬.寸顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主要用于保護具有特殊價值的自然和文化遺產，區(qū)內土地使用應符合經批準的保護區(qū)規(guī)劃或生態(tài)建設規(guī)劃；修殞銅常段焦諑壚輻嬲^覿^。(2)區(qū)內影響景觀保護的土地，應在規(guī)劃期間調整為適宜的用途；(3)不得占用保護區(qū)核心區(qū)的土地進行新的生產建設活動，原有的各種生產、開發(fā)活動應逐步退出；(4)嚴禁占用區(qū)內土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設活動。十一、建設用地管制分區(qū)調整按照土地用途區(qū)調整情況，調整優(yōu)化現行《規(guī)劃》劃定的允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)面積及比例，劃定禁止建設區(qū)。?層銖壺鮮彳薪.堯黔里撓惡^1、允許建設區(qū)允許建設區(qū)指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村和工礦建設。主要包括中心城區(qū)、產業(yè)功能區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊聚集區(qū)等區(qū)域。滾傴鈕碩.聳蔣憶吩贈鰾.飄調整前：允許建設區(qū)3991.74公頃，占總面積1.05%。調整說明：允許建設區(qū)調整，主要調整區(qū)域為縣城、悅樂工業(yè)集中區(qū)以及南梁鎮(zhèn)、城壕鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)街道新增建設用地的調入以及縣城東部片區(qū)的調出。銃.醞貽龍揭g擰奧憑事九篁余攵。nnn調整后：允許建設區(qū)6303.8公頃，占總面積1.66%,比調整前增加2312.06公頃。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主導用途為城、鎮(zhèn)、村、工礦用地的建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相銜接；一目轍魘僑一來誄一僮閑。■hhhhiiiiih(2)區(qū)內新增建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，統(tǒng)籌增量保障與存量挖潛，促進土地節(jié)約集約利用；(3)規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破建設用地擴展邊界；賒—殯—覯?！鰉mnu(4)允許建設區(qū)邊界(規(guī)模邊界)的調整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。2、有條件建設區(qū)17/34有條件建設區(qū)是建設用地規(guī)模邊界之外，擴展邊界以內的區(qū)域。調整前：有條件建設區(qū)654.71公頃，占總面積0.17%。調整說明：有條件建設區(qū)調整是在現行規(guī)劃有條件建設區(qū)的基礎上，在縣城中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)允許建設區(qū)規(guī)模邊界以外擴展一定的區(qū)域。壘.贖一嘸竅碭浦蚪異能樣瀠?！稣{整后：有條件建設區(qū)626.23公頃，占總面積0.17%,比調整前減少28.48公頃。管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模；(2)規(guī)劃期內建設用地擴展邊界原則上不得調整。如需調整按規(guī)劃修改處理，嚴格論證，報規(guī)劃審批機關批準。3、限制建設區(qū)限制建設區(qū)包括轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域。調整前：限制建設區(qū)356273.67公頃，占總面積93.99%。調整說明：允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)及禁止建設區(qū)調整后的區(qū)域為限制建設區(qū)。調整后：限制建設區(qū)302783.34公頃，占總面積79.87%,比調整前減少53490.3公頃；管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是開展土地整治和基本農田建設的主要區(qū)域；(2)區(qū)內禁止城、鎮(zhèn)、村建設，鼓勵現有非農建設用地逐步退出本區(qū)。規(guī)劃期內，無法退出的可保持現狀用途，但限制用地規(guī)模擴大；釁璉貢—貞篇甚啊|||||||||||(3)區(qū)內嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地。對于已布局線路走向、確定項目選址，或在項目清單名錄中已預留用地規(guī)模的，未來布局需局部調整的視為符合規(guī)劃。歆搠謊為尋璟來矚腎驄瑤—4、禁止建設區(qū)禁止建設區(qū)指禁止邊界范圍內的區(qū)域。調整前：禁止建設區(qū)18175.31公頃，占總面積4.79%。調整說明：禁止建設區(qū)調整主要是新增白馬廟水源保護區(qū)，金岔溝水源保護區(qū)，窨子溝水源保護區(qū)；新增子午嶺自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)。］帛嘮詮櫸.閿耀簫鵡涇嘜舅祝?！稣{整后：禁止建設區(qū)調整為69382.06公頃，占總面積18.30%,比調整前增加51206.75公頃。，鼬鳥記蕢戧滲擺絞一閘選齦管制規(guī)則：(1)區(qū)內土地的主導用途為生態(tài)建設和環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導功能不相符的建設、開發(fā)活動；(2)除法律法規(guī)規(guī)定外，規(guī)劃期內禁止建設區(qū)邊界不得調整。十二、規(guī)劃調整完善的保障措施1、嚴格落實市級下達指標，確保規(guī)劃順利實施華池縣土地利用總體規(guī)劃調整完善后，必須嚴格落實市級下達的各項控制性指標，做到耕地保有量、基本農田面積不減少，各項建設用地指標不突破，確保調整后土地利用總體規(guī)劃的順利實施。現閭襪鎰―騫一煬鼠2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實各項分解指標華池縣土地利用總體規(guī)劃調整完善方案對華池縣各類用地指標進行了鄉(xiāng)級指標分解，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃實施后期的用地做出了調整，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應嚴格按照本次縣級調整的分解指標實施，嚴格落實各項指標。鐨輝藺余攵檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。3、確保落實建設用地的合理布局華池縣土地利用總體規(guī)劃調整完善對華池縣建設用地布局做了一定的優(yōu)化調整，尤其是對華18/34池縣中心城區(qū)、悅樂工業(yè)集中區(qū)以及南梁景區(qū)的建設用地布局進行了優(yōu)化布局。本次規(guī)劃調整后應嚴格按照調整完善確定的建設用地區(qū)域進行用地安排。梟裥養(yǎng)獐渝鉦墟蝕頸鍥彳.歇襝?！?、積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤華池縣土地利用總體規(guī)劃實施后期應嚴格按照本次調整完善確定的挖潛量對現狀存在的廢棄農宅進行壓減。建立城鄉(xiāng)增減掛鉤指標臺賬，將城鄉(xiāng)增減掛鉤指標納入土地利用年度計劃統(tǒng)一管理，確保實現先減后增，鼓勵和引導各方資金共同投入增減掛鉤項目。輟紺腦.瀅摟廚——珠?灣。加大工礦廢棄地和農村居點整治力度，對農村居民點進行整理、集中，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結構和布局，拓展用地空間，提高土地利用效率，緩解華池縣城鄉(xiāng)建設用地緊張的局面，改善農民生產生活和農村基礎設施條件，提高人民生產生活水平。屢潯繾―一諑丁虜膠錆盧。n5、科學完成數據庫建設本次土地利用總體規(guī)劃調整完善數據庫建設的重點是落實。既確定了耕地和基本農田數量和布局，也明確了建設用地規(guī)模、結構和布局，并做到落地上圖，保證圖、數與實地相一致。為規(guī)劃實施后幾年華池縣用地安排提供依據。