第05章環(huán)境影響評價與安全預評價

如對你有幫助，請購置下載打賞，感謝！如對你有幫助，請購置下載打賞，感謝！第五章環(huán)境影響評價與安全預評價第五章環(huán)境影響評價與安全預評價題型單項選擇多項選擇題型單項選擇多項選擇分值占比年份20232386%20233397%20233397%202334118%20233397%20233397%本章是教材中內(nèi)容變化最大的一章〔真題答案以教材為準〕評價涉及的治理規(guī)定、評價文件的內(nèi)容等為歷年考核要點，建議分條分層梳理復習3主要考點建設工程環(huán)境影響評價規(guī)劃環(huán)境影響評價環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析安全預評價第一節(jié)環(huán)境影響評價一、環(huán)境影響評價的根底09〔一〕概念1、環(huán)境：影響人類生存和進展的各種自然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，至少兩個特點：主體是人類自然的自然環(huán)境，也包括人工改造后的自然環(huán)境2、環(huán)境影響評價：對規(guī)劃和建設工程實施后可能造成的環(huán)境影響進展分析、推測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進展跟蹤監(jiān)測的方法與制度“三同時”制度建設工程竣工環(huán)境保護驗收〔二〕環(huán)境保護法律、法規(guī)體系1、法律：環(huán)境保護綜合法：《中華人民共和國環(huán)境保護法》環(huán)境保護單行法：針對特定的保護對象，如污染防治法、生態(tài)保護法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境影響評價法環(huán)境保護相關法：一些自然資源保護和其他與環(huán)境保護關系親熱的法律，如清潔生產(chǎn)促進法、循環(huán)經(jīng)濟促進法2、行政法規(guī)：國務院制定或國務院批準有關主管部門3、政府部門規(guī)章4、環(huán)境保護地方性法規(guī)和地方性規(guī)章〔三〕環(huán)境標準和環(huán)境影響評價技術導則1、環(huán)境標準體系分類按類型分：五種公布權限：三種行業(yè)：跨行業(yè)綜合性排放標準、行業(yè)性排放標準執(zhí)行性質(zhì)：強制性和推舉性，環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準屬于強制性標準應用環(huán)境標準的原則〔13〕地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準〔補充和完善〕環(huán)境質(zhì)量標準，應結合環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護目標進展分級污染物排放標準，依據(jù)所屬行業(yè)、環(huán)境功能區(qū)、排放的污染物種類和環(huán)境影響評價文件的報批時間確定。綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不穿插執(zhí)行。2、環(huán)境影響評價技術導則〔略〕【2023〔〕。A.技術評價B.經(jīng)濟評價C.環(huán)境影響評價D.社會評價0101：針對該題提問]【正確答案】CP156?！菜摹辰ㄔO工程環(huán)境影響評價資質(zhì)治理方法1、資質(zhì)等級甲級環(huán)評資質(zhì)，擔當各級環(huán)保主管部門審批的建設工程環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作乙級環(huán)評資質(zhì)，擔當省級以下環(huán)保主管部門審批的建設工程環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表的編制工作42、評價范圍1123、環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度每名環(huán)境影響評價工程師申請登記的類別不得超過2環(huán)境影響評價工程師可主持以下工作：①規(guī)劃和建設工程環(huán)境影響評價；②環(huán)境影響后評價；③環(huán)境影響技術評估；④環(huán)境保護驗收。二、建設工程環(huán)境影響評價〔一〕分類治理〔09/11/12〕1、規(guī)定可能造成重大環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進展全面評價；可能造成輕度環(huán)境影響的，應編制環(huán)境影響報告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進展分析或者專項評價；對環(huán)境影響很小、不需要進展環(huán)境影響評價的，應填報環(huán)境影響登記表；留意：跨行業(yè)、復合型建設工程，其環(huán)境影響評價類別按其中單項等級最高確實定。2、環(huán)境敏感區(qū)的界定建設工程所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定建設工程環(huán)境影響評價類別的重要依據(jù)。環(huán)境敏感區(qū)：各級各類自然、文化保護地，以及對某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。三類區(qū)域【2023〔〕。建設單位應當按規(guī)定分別編制環(huán)境影響報告書或填報環(huán)境影響登記表跨行業(yè)和復合型建設工程，其環(huán)境影響評價類別按其中各單項等級綜合確定C.工程所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定環(huán)境影響評價類別的重要依據(jù)D.按《環(huán)境影響評價技術導則總綱》規(guī)定，環(huán)境影響報告書和環(huán)境影響報告表統(tǒng)稱為環(huán)境影響評價文件E.可能對環(huán)境造成輕度影響的建設工程，應按規(guī)定填報環(huán)境影響登記表0102：針對該題提問]【正確答案】CDP161?！捕彻ぷ鞯燃?、環(huán)境影響評價工作等級的劃分單項環(huán)境影響評價〔環(huán)境要素〕3一般建設工程的環(huán)境影響評價包括1個以上的單項影響評價，每個單項影響評價的工作等級不肯定一樣2、工作等級的劃分依據(jù)：工程工程特點、所在地區(qū)的環(huán)境特征，相關政策因素3、不同等級的環(huán)境影響評價要求一級評價最具體，對單項環(huán)境要素的環(huán)境影響進展全面、具體和深入的評價，需承受定量化計算二級評價較具體，對單項環(huán)境要素的重點環(huán)境影響進展較為具體、深入的評價，需承受定量化計算和定性描述三級評價較簡單，可只進展環(huán)境影響分析，承受定性描述4、工作等級的調(diào)整：調(diào)整的幅度不應超過一級〔三〕環(huán)境影響評價的原則4〔12〕1、依法評價原則2、早期介入原則：盡早介入工程前期工作，重點關注選址〔或選線〕、工藝路線〔或施工方案〕的環(huán)境可行性3、完整性原則4、廣泛參與原則〔四〕建設工程環(huán)境影響評價的內(nèi)容〔10〕1、環(huán)境影響報告書應當包括：7建設工程概況；建設工程四周環(huán)境現(xiàn)狀；建設工程對環(huán)境可能造成影響的分析、推測和評估；建設工程環(huán)境保護措施及其技術、經(jīng)濟論證；建設工程對環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析；對建設工程實施環(huán)境監(jiān)測的建議；環(huán)境影響評價的結論。留意：涉及水土保持的建設工程，還必需有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。2、環(huán)境影響報告表的填寫內(nèi)容建設工程根本狀況；〔工程內(nèi)容與規(guī)模、污染及環(huán)境〕工程所在地自然環(huán)境社會環(huán)境簡況；環(huán)境質(zhì)量狀況；〔主要環(huán)境保護目標〕評價適用標準；建設工程工程分析；工程主要污染物產(chǎn)生及估量排放狀況；環(huán)境影響分析；建設工程擬實行的防治措施及預期治理效果；結論與建議。留意：如不能說明工程產(chǎn)生的污染及對環(huán)境造成的影響，應進展專項評價〔選擇1-2項進展〕。3、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容一般由建設單位自行填寫，包括四個表：工程根本狀況；工程地理位置示意圖和平面布置示意圖；四周環(huán)境概況和工藝流程與污染流程；工程排污狀況及環(huán)境措施簡述?！参濉辰ㄔO工程環(huán)境影響評價文件的審批〔08/09/10/13〕1、報批程序報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；海岸工程建設的海洋環(huán)境影響報告書的審批，經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見，報環(huán)境保護行政主管部門審批。2、報批時限審批制建設工程，應當在報送可行性爭論報告前報批環(huán)境影響評價文件；核準制建設工程，應當在提交工程申請報告前報批環(huán)境影響評價文件；備案制建設工程，應當在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。3、審查要求主要從以下方面對環(huán)境影響評價文件進展審查：是否符合環(huán)境保護相關法律法規(guī)。是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標準或要求。建設工程選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。工程所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標準或要求。擬實行的污染防治措施能否確保污染物排放到達排放標準，滿足污染物總量掌握要求；擬實行的防治措施能否有效預防和掌握放射性污染。擬實行的生態(tài)保護措施能否有效預防和掌握生態(tài)破壞。4、分級審批國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的范圍：核設施、絕密工程等特別性質(zhì)的建設工程；跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設工程；由國務院審批或核準、由國務院授權有關部門審批或核準、由國務院有關部門備案的對環(huán)境可能造成重大影響的特別性質(zhì)的建設工程。留意：環(huán)境保護部可以將法定由其負責審批的局部權限，托付給省級環(huán)境保護部門；環(huán)境保護部負責監(jiān)視，并對該審批行為的后果擔當法律責任。省級環(huán)境保護部門負責審批的范圍上述規(guī)定以外的建設工程：有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾燃燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設工程環(huán)境影響評價文件由省級環(huán)境保護部門負責審批化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設工程環(huán)境影響評價文件由省級或地級市環(huán)境保護部門負責審批關于分級審批治理另有規(guī)定的，依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行留意：建設工程可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關環(huán)境保護部門對該工程的環(huán)境影響評價結論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護部門審批。5、重報批和重審核經(jīng)批準后，建設工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點、承受的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重報批自批準之日起超過五年，方打算該工程開工建設的，其環(huán)境影響評價文件應當報原審批部門重審核6、其他審批要求產(chǎn)業(yè)政策要求：鼓舞類、限制類、淘汰類留意：外商投資工程分四類，鼓舞、允許、限制和制止?！苍试S類不列入指導名目〕區(qū)域限批要求：4“四個不批，三個嚴格”要求：“兩高一資”工程【2023年真題】以下關于建設工程環(huán)境影響評價文件的說法，錯誤的選項是〔 〕。《建設工程環(huán)境影響報告表》的內(nèi)容應包括建設工程工程分析《建設工程環(huán)境影響登記表》應由具備環(huán)境影響評價資質(zhì)的單位填寫《建設工程環(huán)境影響報告書》的內(nèi)容應包括對建設工程實施環(huán)境監(jiān)測的建議D.建設工程的環(huán)境影響評價文件應由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批0103：針對該題提問]【正確答案】BP165?！?023年真題建設工程發(fā)生某些變化時企業(yè)需按規(guī)定進展環(huán)境影響評價文件的重報批，這里所指的變化〔 。A.生產(chǎn)工藝的重大變動 B.產(chǎn)品的市場變化C.建設地點變化 D.建筑工程方案變更E.總圖豎向布置變更0104：針對該題提問]【正確答案】ACP167。三、規(guī)劃環(huán)境影響評價〔10-13年單、多〕〔一〕規(guī)劃環(huán)境影響評價的適用范圍和責任主體1、適用范圍類別類別具體范圍編寫文件綜合性規(guī)劃土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域、海疆的建設、開發(fā)利用規(guī)劃指導性規(guī)劃〔進展戰(zhàn)略〕環(huán)境影響篇章或說明專項規(guī)劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、規(guī)劃草案報送審批前編寫環(huán)自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃境影響報告書2、責任主體由規(guī)劃編制機關編制或者組織規(guī)劃環(huán)境影響評價技術機構編制。規(guī)劃編制機關應當對環(huán)境影響評價文件的質(zhì)量負責?！捕骋?guī)劃環(huán)境影響評價的技術依據(jù)1、環(huán)境保護標準2、規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則和技術標準〔三〕規(guī)劃環(huán)境影響評價的內(nèi)容1、規(guī)劃的環(huán)境影響評價應當分析、推測和評估以下內(nèi)容：規(guī)劃實施可能對相關區(qū)域、流域、海疆生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群安康產(chǎn)生的長遠影響；規(guī)劃實施的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關系。2、環(huán)境影響篇章或者說明應當包括：規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、推測和評估：主要包括資源環(huán)境承載力量分析、不良環(huán)境影響的分析和推測以及與相關規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施：主要包括預防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、治理或者技術等措施。3、環(huán)境影響報告書，除包括上述內(nèi)容外，還應當包括：環(huán)境影響評價結論，主要包括：規(guī)劃草案的環(huán)境合理性和可行性預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性以及規(guī)劃草案的調(diào)整建議?！菜摹骋?guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與規(guī)劃編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的專項規(guī)劃，應當在規(guī)劃草案報送審批前，實行調(diào)查問卷、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書的意見。有關單位、專家和公眾的意見與環(huán)境影響評價結論有重大分歧的，規(guī)劃編制機關應當實行論證會、聽證會等形式進一步論證。應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見承受與不承受狀況及其理由的說明?！参濉骋?guī)劃環(huán)境影響評價的審查1、報審規(guī)劃編制機關在報送審批綜合性規(guī)劃草案和專項規(guī)劃中的指導性規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響篇章或者說明作為規(guī)劃草案的組成局部一并報送規(guī)劃審批機關。在報送審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書一并附送規(guī)劃審批機關審查。2、審查內(nèi)容根底資料、數(shù)據(jù)的真實性；評價方法的適當性；環(huán)境影響分析、推測和評估的牢靠性；預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性；公眾意見承受與不承受狀況及其理由的說明的合理性；環(huán)境影響評價結論的科學性。3、審查效力規(guī)劃審批機關在審批專項規(guī)劃草案時，應當將環(huán)境影響報告書結論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。已經(jīng)進展環(huán)境影響評價的規(guī)劃包含具體建設工程的，規(guī)劃的環(huán)境影響評價結論應當作為建設工程環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設工程環(huán)境影響評價的內(nèi)容可予以簡化?！擦骋?guī)劃環(huán)境影響評價的跟蹤評價對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃，規(guī)劃編制單位組織，報告規(guī)劃審批機關，通報環(huán)境保護等有關部門。1、進展跟蹤評價，應當實行調(diào)查問卷、現(xiàn)場走訪、座談會等形式征求有關單位、專家和公眾的意見。2、明確相關部門職責。3、跟蹤評價的內(nèi)容：規(guī)劃實施后實際產(chǎn)生的環(huán)境影響與環(huán)境影響評價文件推測可能產(chǎn)生的環(huán)境影響之間的比較分析和評估；規(guī)劃實施中所實行的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施有效性的分析和評估；公眾對規(guī)劃實施所產(chǎn)生的環(huán)境影響的意見；跟蹤評價的結論?！?023年真題】依據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，編制綜合性規(guī)劃應編寫“環(huán)境影響篇章或者說明”。“環(huán)境影響篇章或者說明”的內(nèi)容包括〔〕。A.資源環(huán)境承載力量分析B.環(huán)境影響評價的結論C.調(diào)整后的規(guī)劃草案D.規(guī)劃環(huán)境影響的跟蹤評價報告0201：針對該題提問]【正確答案】AP169。四、環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析〔08/09/11-13〕〔一〕概述估算引起的環(huán)境影響的經(jīng)濟價值，納入到經(jīng)濟費用效益分析中，推斷對可行性產(chǎn)生多大影響。環(huán)境費用、環(huán)境效益〔二〕環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析步驟1、篩選環(huán)境影響2、量化環(huán)境影響后果3、評估環(huán)境影響的價值〔環(huán)境費用、環(huán)境效益進展貨幣化估價〕4、將環(huán)境影響價值納入工程的經(jīng)濟分析〔三〕環(huán)境價值的定義1、環(huán)境總經(jīng)濟價值的構成〔理解含義〕環(huán)境總經(jīng)濟價值=環(huán)境使用價值+環(huán)境非使用價值使用價值：直接使用價值、間接使用價值和選擇價值非使用價值：內(nèi)在屬性，與是否使用無關2、環(huán)境價值的度量——最大支付意愿影響支付意愿的因素：6價值=支付意愿=市場價格×消費量+消費者剩余〔四〕環(huán)境價值評估方法1、獲得意愿的途徑：三類2、方法類型：三種直接市場評估法：生產(chǎn)力變動法、疾病本錢法與人力資本法、時機本錢法種類根本原理種類根本原理實際應用第一類，直接市場評估法：利用生產(chǎn)率的變化來評估環(huán)境質(zhì)量變動所帶來的影響生產(chǎn)力變動法疾病本錢與人力資本法把環(huán)境看成生產(chǎn)要素，分析環(huán)境質(zhì)量變化引起的產(chǎn)值和利潤的變化估算環(huán)境變化造成的安康損失本錢，分為直接經(jīng)濟損失和間接損失污染導致產(chǎn)量削減用在對環(huán)境有明顯毒害作用的特大型工程時機本錢法放棄的其他用途中能獲得的最大利益區(qū)或具有唯一性特征的自然資源的開發(fā)工程其次類，間接市場評估法：通過與環(huán)境聯(lián)系嚴密的市場中支付價格，間接推斷出對環(huán)境質(zhì)量變化的估價內(nèi)涵資產(chǎn)定價法賜予環(huán)境的價值可從購置的具有環(huán)境屬性的商品價格中推斷出來防治環(huán)境退化所支出的費用〔防護措施、購置環(huán)境替代品、遷移〕獲得的效益或支付意愿〔實際支付與消費者剩余之和〕直接詢問調(diào)查對象的支付意愿或承受賠償意愿；一般通過問卷或面對面詢問差異〔工資差額比較法〕防護支出法多用于評估噪聲、危急品和其他污染造成的損失旅行費用法沒有市場價格的自然景點或環(huán)境資源第三類意愿調(diào)查評估法用于評價環(huán)境資源的選擇價值和存在價值與前兩種方法的不同：是基于可觀看到或間接的市場行為，而是基于調(diào)查對象的答復。【2023〔〕。A.全部的環(huán)境影響評價文件都應當包括環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析內(nèi)容B.環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析應當對環(huán)境的正面影響和負面影響貨幣化C.環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析的一個重要步驟是估量環(huán)境影響的經(jīng)濟價值D.環(huán)境的總經(jīng)濟價值包括使用價值和非使用價值兩局部E.環(huán)境價值評估方法有多種，其中意愿調(diào)查評估法是目前應用較多的一種方法0202：針對該題提問]【正確答案】BCDP172?！?023〔〕。A.防護支出法B.生產(chǎn)力變動法C.內(nèi)涵資產(chǎn)定價法D.旅行費用法E.時機本錢法0203：針對該題提問]【正確答案】ACDP175。其次節(jié)安全預評價安全預評價是工程安全評價的重要類別。一、安全評價進展安全條件論證和安全評價，是嚴格安全生產(chǎn)準入的前置條件?！惨弧嘲踩u價的內(nèi)涵實現(xiàn)安全為目的，辨識與分析危急、有害因素，推測可能性及其嚴峻程度，提出安全對策措施建議，評價結論可針對一個特定的對象，也可針對肯定的區(qū)域范圍四個根本原理：相關性、類推、慣性、量變到質(zhì)變〔二〕安全評價的根本原則以被評價工程的具體狀況為根底，以國家安全法規(guī)及有關技術標準為依據(jù)根本原則：具備資質(zhì)的安全評價機構科學、公正和合法地自主開展安全評價〔三〕安全評價的內(nèi)容和分類1、內(nèi)容：安全設施必需與主體工程“三同時”安全設施投資應納入建設工程概算某些工程可行性爭論時，應當分別對其安全生產(chǎn)條件進展論證和安全預評價2、分類〔13年多〕安全預評價：可研階段安全驗收評價：工程竣工、試運行正常后安全現(xiàn)狀評價：某一生產(chǎn)經(jīng)營單位總體或局部的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全現(xiàn)狀二、安全預評價〔08/09/11-13年單、多〕建設工程可行性爭論階段、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃階段或生產(chǎn)經(jīng)營活動組織實施之前，辨識與分析建設工程、工業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)經(jīng)營活動潛在的危急、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準、行政規(guī)章、標準的符合性，推測發(fā)生事故的可能性及其嚴峻程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全評價結論的活動。安全預評價報告，作為工程前期報批或備案的文件之一，同時作為工程最終設計的重要依據(jù)文件之一?！惨弧嘲踩A評價的依據(jù)〔二〕安全預評價的適用范圍5非煤礦礦山建設工程；生產(chǎn)、儲存危急化學品的建設工程；生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設工程；化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、大路、水運、軌道交通、電力等行業(yè)的國家和省級重點建設工程；法律、行政法規(guī)和國務院