第1章海關(guān)管理

天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院報關(guān)實務(wù)

報關(guān)海關(guān)報關(guān)單位報關(guān)活動相關(guān)人報關(guān)員報關(guān)行業(yè)協(xié)會報關(guān)實務(wù)本章內(nèi)容第一章報關(guān)與海關(guān)管理第二章報關(guān)與對外貿(mào)易管制第三章海關(guān)監(jiān)管貨物報關(guān)程序第四章進(jìn)出口稅費第五章報關(guān)單填制一、報關(guān)的含義第一章第一節(jié)報關(guān)報關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。二、報關(guān)的范圍進(jìn)出境工具進(jìn)出境貨物進(jìn)出境物品行李物品郵遞物品其它物品通關(guān)=報關(guān)報關(guān)手續(xù)與報驗、報檢手續(xù)

報關(guān)的對象報關(guān)的目的報關(guān)的行為性質(zhì)：自理報關(guān)與代理報關(guān)n

直接代理（以委托人的名義，法律后果直接作用于？？）n

間接代理（以報關(guān)企業(yè)自身名義，法律責(zé)任？）三、報關(guān)的分類第一章第一節(jié)報關(guān)四、報關(guān)的基本內(nèi)容P2—P31)

進(jìn)出境運(yùn)輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容2)

進(jìn)出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容3)進(jìn)出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容（自用合理）

《萬國郵政公約》“報稅單”“綠色標(biāo)簽”一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)（一）海關(guān)的性質(zhì)第一章1．海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)）；2．海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)

履行國家行政制度的監(jiān)督職能，是國家宏觀管理的一個重要組成部分；監(jiān)督管理范圍，監(jiān)督管理對象關(guān)境與國境，我國的單獨關(guān)境？？3．海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動

海關(guān)事務(wù)屬于中央立法事權(quán)

（二）海關(guān)的任務(wù)1．監(jiān)管（海關(guān)最基本的任務(wù)）；2．征稅（其他稅費？法律依據(jù)？關(guān)稅的征收主體？）3．查緝走私（走私？緝私體制？）4．編制海關(guān)統(tǒng)計（進(jìn)出境物品列入海關(guān)統(tǒng)計）新的職責(zé)：知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)、對反傾銷及反補(bǔ)貼的調(diào)查第一章第二節(jié)海關(guān)二、我國海關(guān)的法律體系第一章國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級立法體制以國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)制定的《海關(guān)法》（實施時間？）為母法，以國務(wù)院審定的有關(guān)單行條例（行政法規(guī)）和海關(guān)總署單獨制定或會同國家其他行政機(jī)關(guān)共同制定的實施細(xì)則和單行管理辦法（行政規(guī)章？形式對外公布及其他規(guī)范性文件？形式對外公布）為補(bǔ)充的三級海關(guān)法律體系。第一章第二節(jié)海關(guān)三、海關(guān)的權(quán)力（一）特點特定性；獨立性；效力先定性；優(yōu)益性（行政優(yōu)先權(quán)和行政受益權(quán)）（二）內(nèi)容

1）行政許可權(quán)；2）稅費征收權(quán)；3）行政檢查權(quán)：

檢查權(quán)，查驗權(quán)，施加封志權(quán)，查閱復(fù)制權(quán)，

查問權(quán)，查詢權(quán)，稽查權(quán)（P12）

檢查權(quán)：進(jìn)出境運(yùn)輸工具，有走私嫌疑的運(yùn)輸工具，有藏匿走私嫌疑貨物、物品的場所（兩區(qū)內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)區(qū)外），走私嫌疑人的身體（兩區(qū)內(nèi)）（即海關(guān)監(jiān)管區(qū)和海關(guān)附近沿海、沿邊規(guī)定地區(qū)）。第一章第一章第二節(jié)海關(guān)三、海關(guān)的權(quán)力（二）內(nèi)容

4）行政強(qiáng)制權(quán)：扣留權(quán)，滯報、滯納征收權(quán)，提取貨物變賣、先行變賣權(quán)，強(qiáng)制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)（未繳納），稅收保全，抵繳、變價抵繳罰款權(quán)，其他特殊行政強(qiáng)制權(quán)（處罰擔(dān)保和稅收擔(dān)保）扣留權(quán)：進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品及有關(guān)的合同、發(fā)票等資料；區(qū)內(nèi)，有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品和走私嫌疑人，經(jīng)批準(zhǔn)可扣留，24小時？？；區(qū)外，有證據(jù)證明有走私嫌疑的運(yùn)輸工具、貨物、物品。5）行政處罰權(quán)，6）其他權(quán)力：佩戴和使用武器權(quán)，連續(xù)追緝權(quán)，行政裁定權(quán)，行政獎勵（三）海關(guān)權(quán)力行使基本原則合法，適當(dāng)，依法獨立行使，依法受到保障（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督

第一章第一章第二節(jié)海關(guān)四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制海關(guān)的設(shè)關(guān)原則：對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)和海關(guān)緝私警察機(jī)構(gòu)

1、福建省某地一公安機(jī)關(guān)在查處一起經(jīng)濟(jì)案件時同時查獲一起涉稅走私案件，根據(jù)“聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理”的原則，該部門查獲的這起走私案件應(yīng)交由海關(guān)調(diào)查部門作出處理與處罰。2、上海海關(guān)關(guān)員小王2000年底對一家小規(guī)模進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行稽核時，發(fā)現(xiàn)該公司當(dāng)年賬冊有涂改痕跡，并且有幾批貨物的記錄與實際不符，因此，小王有權(quán)決定扣留該公司的賬冊以及相關(guān)的發(fā)票、單據(jù)等。3、在某海關(guān)查貨現(xiàn)場，關(guān)員小宋發(fā)現(xiàn)某運(yùn)輸公司的貨柜車所裝貨物涉嫌走私，那么他有權(quán)扣留該貨柜車，以待調(diào)查。第一章第一章第三節(jié)報關(guān)單位一、報關(guān)單位的概念報關(guān)單位：是指依法在海關(guān)注冊登記的報關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人。

二、報關(guān)單位的類型進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人P21：非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的單位？報關(guān)企業(yè)

三、報關(guān)單位的注冊登記

進(jìn)出口收發(fā)貨人辦理報關(guān)注冊登記的手續(xù)和條件比報關(guān)企業(yè)簡單，實行備案制。

（一）報關(guān)企業(yè)注冊登記1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可（1）報關(guān)企業(yè)設(shè)立條件：150萬元，5名，5年等（2）注冊登記許可程序

1）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請申請人到所在地直屬海關(guān)對外公布受理申請的場所向海關(guān)提出申請。2）海關(guān)對申請的處理5日3）海關(guān)對申請的復(fù)查20日4）行政許可的作出

第一章第一章第三節(jié)報關(guān)單位三、報關(guān)單位的注冊登記

（一）報關(guān)企業(yè)注冊登記1、報關(guān)企業(yè)注冊登記許可（3）報關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可申請條件：報關(guān)企業(yè)自取得“中華人民共和國海關(guān)報關(guān)企業(yè)報關(guān)注冊登記證書”之日起滿？？年；未因走私受過處罰；50萬元設(shè)立條件：3名，5年（4）報關(guān)企業(yè)及其跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可期限？？（5）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù)有效期屆滿？？日前，有效期為？？年（6）報關(guān)企業(yè)注冊登記許可撤銷/注銷2、報關(guān)企業(yè)注冊登記手續(xù)報關(guān)企業(yè)申請人經(jīng)直屬海關(guān)注冊登記許可后，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理許可經(jīng)營項目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起？？日內(nèi)到企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。《報關(guān)企業(yè)注冊登記證書》（二）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊登記《收發(fā)貨人報關(guān)注冊登記證書》

第一章第一章第三節(jié)報關(guān)單位三、報關(guān)單位的注冊登記（三）報關(guān)單位注冊登記證書的時效及換證管理1、報關(guān)單位注冊登記證書的時效

進(jìn)出口貨物收發(fā)人登記證書？？，報關(guān)企業(yè)登記證書？？，臨時注冊登記？？2、報關(guān)單位注冊登記證書換證手續(xù)（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書屆滿前30日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)。（2）報關(guān)企業(yè)在辦理注冊登記許可延期的同時辦理換領(lǐng)報關(guān)企業(yè)報關(guān)登記證書手續(xù)。（四）報關(guān)單位的變更登記及注銷登記1、報關(guān)單位的變更登記批準(zhǔn)變更之日起？？日內(nèi)向注冊地海關(guān)提交變更后的工商營業(yè)執(zhí)照或其他批準(zhǔn)文件及復(fù)印件。2、注銷登記

第一章第一章第三節(jié)報關(guān)單位四、報關(guān)單位的報關(guān)行為規(guī)則P27報關(guān)企業(yè)報關(guān)服務(wù)的地域范圍，合理審查的義務(wù)，進(jìn)出口收發(fā)貨人/報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自報關(guān)員離職之日起？？日內(nèi)向海關(guān)報告并將報關(guān)員證件交注冊地海關(guān)予以注銷；報關(guān)員未交還報關(guān)員證件的，其所在單位應(yīng)當(dāng)在報刊上聲明作廢，并向注冊地海關(guān)辦理注銷手續(xù)。五、報關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任P291、報關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或申報不實的：P29報關(guān)企業(yè)未進(jìn)行合理審查，？？2、責(zé)令改正，給予警告，可暫停6個月以內(nèi)報關(guān)業(yè)務(wù)的情形7、予以警告，責(zé)令改正，并可處1000元以上5000以下罰款的情形3、撤銷注冊登記的情形4、非法代理他人報關(guān)或超出海關(guān)準(zhǔn)予的從業(yè)范圍進(jìn)行報關(guān)活動的5、向海關(guān)工作人員行賄的6、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記的第一章總論1、海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)海關(guān)監(jiān)管貨物的倉庫、場所，保稅倉庫，出口監(jiān)管倉庫，其他2、從事加工貿(mào)易生產(chǎn)加工的企業(yè)3、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人報關(guān)活動相關(guān)人第一章第四節(jié)報關(guān)活動相關(guān)人1、海關(guān)實行的管理體制是：BA、雙重垂直管理體制B、集中統(tǒng)一的垂直管理體制C、省級垂直管理體制D、平行指導(dǎo)管理體制2、下列哪一項不屬于海關(guān)的一級組織機(jī)構(gòu)：A、海關(guān)總署B(yǎng)、直屬海關(guān)C、廣東分署D、隸屬海關(guān)3、申請報關(guān)企業(yè)注冊登記許可，在注冊資本和報關(guān)員人數(shù)的要求是：A、

注冊資本不高于人民幣150萬元，報關(guān)員人數(shù)不少于3人B、

注冊資本不低于人民幣120萬元，報關(guān)員人數(shù)不少于5人C、

注冊資本不高于人民幣200萬元，報關(guān)員人數(shù)不少于3人D、

注冊資本不低于人民幣150萬元，報關(guān)員人數(shù)不少于5人4、所在地海關(guān)受理報關(guān)企業(yè)注冊登記許可申請審查的時間和報送直屬海關(guān)后，直屬海關(guān)作出決定的時間期限分別是：AA、20日20日B、30日30日C、30日20日D、20日30日5、按照《海關(guān)對報關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》，申請報關(guān)企業(yè)或其分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可延續(xù)的時間和準(zhǔn)予延續(xù)的有效期是：A、有效期屆滿前40日1年B、有效期屆滿前30日1年C、有效期屆滿40日前2年D、有效期屆滿30日前2年6、對報關(guān)單位注冊登記換證手續(xù)正確的描述是：A、

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿40日前到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)B、

報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記許可延續(xù)的同時辦理換領(lǐng)報關(guān)企業(yè)報關(guān)登記證書手續(xù)C、

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前40日到所在地海關(guān)辦理換證手續(xù)D、

報關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在報關(guān)企業(yè)登記證書有效期屆滿30前日到注冊地海關(guān)辦理換證手續(xù)第一章第一章第五節(jié)報關(guān)員一、報關(guān)員的概念直屬海關(guān)及受委托的隸屬海關(guān)根據(jù)統(tǒng)一合格分?jǐn)?shù)線，公布成績合格、可以申請報關(guān)員資格的考生名單。自名單公布之日起？？月內(nèi)向原報名海關(guān)申請報關(guān)員資格海關(guān)決定授予報關(guān)員資格的應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起？？工作日內(nèi)頒發(fā)《報關(guān)員資格證書》。是指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊登記，向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員。

自由職業(yè)者？？

二、報關(guān)員的資格三、報關(guān)員的注冊直屬可以委托隸屬海關(guān)實施報關(guān)員注冊。申請注冊應(yīng)提交的材料P53海關(guān)自作出準(zhǔn)予報關(guān)員注冊決定之日起？？日內(nèi)頒發(fā)《報關(guān)員證》報關(guān)員注冊有效期？？報關(guān)注冊變更：？日內(nèi)辦理；包括報關(guān)單位更換的情形？？注冊延續(xù)：在注冊有效期屆滿？？日前向海關(guān)提出注冊延續(xù)有效期：？？其他規(guī)定：更換報關(guān)單位？？；遺失報關(guān)員證的？？第一章第一章第五節(jié)報關(guān)員三、報關(guān)員的注冊報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理記分周期：記分分值：1分、2分、5分、10分、20分、30分

注銷，重新注冊報刊聲明作廢，20日內(nèi)四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)與報關(guān)企業(yè)的法律責(zé)任P30比較因疏忽或?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實性未進(jìn)行合理審查，致使應(yīng)申報項目未申報或申報不實的，？？非法代理他人報關(guān)或者超出范圍進(jìn)行報關(guān)活動的，責(zé)令改正，？？第一章第一章第五節(jié)報關(guān)員記分分值：1分、2分、5分、10分、20分、3