2023年電大行政組織學考點版

名詞解釋行政組織：指為推行國家公共行政事務而依法建立起來的各種行政機關的統(tǒng)稱非正式組織:是正式組織內(nèi)若干成員由于互相接觸,感情交流，情趣相近,厲害一致,未經(jīng)人為的設計而產(chǎn)生的交互行為和意識,并由此自然形成的一種人際關系團隊意識:指組織成員對組織在思想上，結識上,感情上和行為上擁有共同一致的價值觀，團隊意識是維系組織存在與發(fā)展的靈魂霍桑實驗:人際關系學派的重要代表人物是喬治。梅奧，羅斯利斯伯格他們的學說是從20世紀2０23代中期到3０年代初在美國芝加哥西方電器公司的霍桑工廠經(jīng)行實驗的，因而得名霍桑實驗。霍桑實驗從１924年開始到１932年結束，歷時8年,通過對工作環(huán)境，工作條件,群體行為,員工態(tài)度，工作士氣與生產(chǎn)效率之間關系的一系列實驗,他們發(fā)現(xiàn)并證明，人們的生產(chǎn)效率不僅僅取決于人的生理方面、物理方面的因素,并且更受到社會環(huán)境，社會心理等方面的影響帕森斯：美國著名的社會學家，社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人。帕森斯對社會生活中的組織現(xiàn)象有其獨特的研究，他認為,所有社會組織自身就是一個社會系統(tǒng)，每個大的社會系統(tǒng)下面又分有若干小的社會系統(tǒng)，整個社會則是一個最大的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)在本質(zhì)上是有組織成員的行為或行為關系所構成，因此，在研究組織時,應重點研究這些行為活動及角色關系。帕森斯認為,各種社會組織都面臨適應、目的達成、內(nèi)部整合和模式維持等四個基本問題，組織存在的目的就是要解決這系問題，而要解決這些問題，可通過決策階層、管理階層和技術階層去完畢。棱柱模式理論：美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)建的。“棱柱模式理論”是將社會形態(tài)劃分為三種基本模式,即農(nóng)業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會，然后分別比較各自的特性以及社會環(huán)境對行政制度的影響。里格斯說的農(nóng)業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會，工業(yè)社會相稱于現(xiàn)代社會，棱柱社會則是過渡社會。棱柱社會概念的提出,既是里格斯的重要奉獻,也是里格斯的理論特色組織環(huán)境:指存在于組織邊界之外，也許對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素行政組織的環(huán)境分析:是組織管理者對組織的環(huán)境進行研究,感知和了解環(huán)境及其變化,從而制定相應的策略,適應環(huán)境的變化,乃至最終有效的發(fā)明有助于組織發(fā)展的環(huán)境的過程行政組織結構：是行政組織內(nèi)部各構成部分或各個部分之間所擬定的關系模式管理層次:管理層次為組織系統(tǒng)中縱向劃分的管理層級的數(shù)額管理幅度:管理幅度為一領導機關或管理人員可以直接有效的管理和控制下屬人員或單位的數(shù)目集權式組織結構:指在一個組織結構體系中,機關的事權有本機關自行負責解決，不設立或授權下級或派出機關的組織結構體系,或者上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關解決事務須完全秉承上級或中樞機關的意志的組織結構體系分權式組織結構：指在一個組織結構體系中，為了完畢一定的認為或使命，將設立不同的上下層級機關，使其在職權范圍內(nèi)獨立自主的解決事務；或者為適應各地區(qū)的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有解決其事務的全權，并不受上級機關指揮與監(jiān)督的組織結構體系。總理負責制：指總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權，并對這些決定以及其所領導的所有工作負全面責任民族區(qū)域自治制度：指在中央政府統(tǒng)一領導下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權群體:指介于組織和個人之間的,通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體群體歸屬意識：是個體自覺的歸屬與所參與群體的一種情感。有了這種情感，個體就會以這個群體規(guī)范為準則而活動，自覺地維護這個群體的利益,并與群體的其他成員在情感上產(chǎn)生共鳴，表現(xiàn)出相同的情感。一致的行為以及所屬群體的特點和準則群體凝聚力:指群體對成員的吸引限度和群體成員之間關系的緊密限度行政組織領導：指行政組織總的領導者依法運用國家公共權力，通過決策、指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制等方式，引導和影響所屬成員達成公共目的的活動過程領導影響力：是領導者在領導過程中，有效改變和影響別人心理和行為的一種能力或力量非權利性影響力：非權利性影響力又稱為非強制性影響力,它重要來源于領導者個人的人格魅力,來源于領導者與被領導者之間的互相感召和互相信賴行政組織決策：指行政組織系統(tǒng)為履行行政管理職能,就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案，做出各種決定的過程行政組織決策體制:指進行行政組織決策的體系，他是用制度形式固定了的承擔行政組織決策任務的機構、人員設立、職權劃分以及運營關系的模式?jīng)_突:指兩個或兩個以上的社會單元之間，由于目的、各自的特點和利益的不同,所產(chǎn)生的對立態(tài)度或行為組織溝通：指組織中人與人之間、群體與群體之間、上級與下級之間憑借一定的媒介和通道傳遞思想、情感、觀點和交流情報、信息，以期達成互相了解、互相支持、實現(xiàn)組織和諧有序發(fā)展的行為和過程正式溝通：指通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流非正式溝通:指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞，它不受組織監(jiān)控,自由選擇溝通渠道行政組織學習：行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力而進行的系統(tǒng)化,連續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并發(fā)明出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善雙環(huán)學習：雙環(huán)學習是重新評價組織的本質(zhì)、價值和基本假設。雙環(huán)學習也被稱為“變革型學習”三環(huán)學習：指組織應當學習如何學習，并將之命名為在學習或次級學習。這是最深限度的學習行政組織文化：指在一定的社會歷史條件下,行政組織在長期的時間活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的,對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀,行政意識,行政規(guī)范和行政思維模式的總和績效管理:是通過對行政組織績效標準的設定，實行和對完畢情況的評估，反饋來改善和優(yōu)化管理績效評估：是用事先擬定好的指標和標準來衡量績效實踐情況,以擬定績效實踐水平的活動組織變革：指組織系統(tǒng)為了適應內(nèi)外環(huán)境的發(fā)展與變化,對組織系統(tǒng)的結構與功能進行調(diào)整,改變就的管理模式，建立新的組織管理形態(tài),以維系組織的生存和發(fā)展,并借此提高組織效能的一個過程或行為組織發(fā)展：指運用行為科學的理論和技術,根據(jù)組織內(nèi)外環(huán)境的變化，合理的設計組織的結構體系,妥善的運用,調(diào)整組織的人力、物力、技術等資源，對組織管理的模式和人的行為實行變革,從而增進組織的有效性和活力,實現(xiàn)組織效能的一種過程工作再設計:是通過對工作進行重新調(diào)整和在設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性,以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率敏感性訓練：又稱敏感度訓練或“T組訓練”,是一種在實驗室進行的訓練方式。敏感性訓練就是通過群體間互相作用的體驗，提高受訓者的社會敏感性和行為的靈活性，幫助提高受訓者對自己、別人、群體和組織的認知能力和理解力，并掌握如何解決這些社會關系的技能。簡答題簡述正式組織及其特性：正式組織指以明文規(guī)定的形式確立下來,成員具有正式分工關系的組織。正式組織的特性有1通過特定規(guī)劃建立起來的,并不是自發(fā)形成的2有較為明確的組織目的３組織內(nèi)部提成各個部門，各個部門的職責，權限及完畢工作任務皆有明確規(guī)定４組織內(nèi)各個職位,按照等級原則進行法定安排,每個人承擔一定的角色５有明確的法律,制度和行為規(guī)范與其它社會組織相比，行政組織具有哪些特點:1行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關2行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織3行政組織是可以合法行使行政權的組織4行政組織是承擔公共責任的組織5行政組織是追求公共利益為目的的組織簡述韋伯抱負型官僚組織的基本特性:１明確的分工2嚴格的層級節(jié)制3嚴明的組織紀律4規(guī)范的錄用制度5實行任命制６固定的薪俸制度簡述人際關系學派的組織理論觀點：1組織不僅是一個技術—經(jīng)濟系統(tǒng),并且是一個社會系統(tǒng)２組織成員不單純時受經(jīng)濟獎勵的激勵，并且受不同的社會和心理因素的激勵3在正式組織之中存在著非正式組織，分正式組織對組織效率起著重要影響4考慮到各種社會心理因素，應對傳統(tǒng)觀念中的以組織正式結構和職能為基礎的領導模式做實質(zhì)性修正5領導不僅需要有有效的技術才干,同時應具有有效的人際關系技能。簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素:1政治環(huán)境2經(jīng)濟環(huán)境3法律環(huán)境４科學技術環(huán)境５文化環(huán)境簡述組織結構分部化應遵循的原則:１執(zhí)掌明確，機能一致２單一指揮3從屬關系明確４合理競爭5主管部門和業(yè)務部門相配合簡析組織結構整合或一體化的途徑與手段:1目的手段2政策手段3組織手段4信息溝通手段簡述行政組織設計的程序與環(huán)節(jié):1明確組織目的2決定達成目的所需的計劃與配置單位３決定實行計劃的作業(yè)與配置職位4權責區(qū)分5制定組織規(guī)程和規(guī)章制度簡述國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現(xiàn)：１國務院負責統(tǒng)一領導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作２國務院統(tǒng)一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤消下屬機構發(fā)布的不適當?shù)拿睢⒅甘竞鸵?guī)章３國務院規(guī)定中央何省級行政機關的職務劃分，統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤消地方各級行政機關不適當?shù)臎Q定和命令，以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通4國務院制定的行政法規(guī)。發(fā)布的決定和命令，對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執(zhí)行簡述國務院的職權內(nèi)容：1行政執(zhí)行權2行政提案權３行政領導與管理權4行政監(jiān)督權5人事行政權簡述群體功能的重要內(nèi)容：1完畢組織所賦予的任務２滿足群體成員的需求3把個體力量匯合成新的力量簡述群體凝聚力的重要作用:1群體凝聚力與工作績效的關系。兩者之間有著密切的關系，得到群體凝聚力強化的群體行為假如與組織目的是一致的,那么群體凝聚力可以提高群體的工資績效；假如得到群體凝聚力強化的群體行為與整個組織目的不一致的,甚至是相反的，那么群體凝聚力不僅不能提高工作績效,反而會減少群體的工作績效2群體凝聚力與員工滿意度的關系。一般來說群體凝聚力會提高滿意度,但滿意限度高，最終對整個群體的工作究竟是好事還是壞事也要具體情況具體分析。由于滿意限度高可以令群體成員對群體忠心耿耿,盡職盡責,但也也許使群體成員安于現(xiàn)狀,維護既得利益,產(chǎn)生惰性,拒絕改革3群體凝聚力與員工個人成長的關系。群體凝聚力對于個人的成長而言也是一件利弊參半的事情，從有助于員工成長的一面來說，群體凝聚力強的群體使人產(chǎn)生安全感，在碰到困難的時候容易得到別人的支持和幫助。從不利于員工成長的一面來說,凝聚力強的群體中的員工有時會有較強的依賴性,缺少獨立性和發(fā)明性。領導影響力的作用品體表現(xiàn)在哪些方面：1領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件2領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結３領導影響力可以改變和影響組織成員的行為領導者在用人過程中應堅持的原則重要有哪些：1揚長避短原則2量才任職，職能相稱原則３誠信不移原則4明責授權原則5用養(yǎng)并用原則擬定方案時應注意哪些問題：1方案自身要有可行性2方案要有多樣性3方案要有完備性4方案要有突破性5方案要盡也許定量化簡述沖突解決的模式：1回避型２爭斗型3克制型4妥協(xié)型5協(xié)作型簡述非正式溝通及其優(yōu)缺陷:非正式溝通是指正式溝通渠道以外的信息交流和傳遞,它不受組織監(jiān)控，自由選擇溝通渠道。與正式溝通相比,非正式溝通具有迅速、靈活、程序簡便的特點,并且往往可以提供大量的、通過正式渠道難以獲得的信息；非正式溝通的信息往往反映了組織中成員較真實思想、態(tài)度、動機。其缺陷是難以控制,信息易于失真，意見易被歪曲,各種小道消息及流言蜚語易于傳播，容易導致小集團意識，如不加以有效的誘導和控制，則也許影響人際關系，崩潰組織的內(nèi)聚力。簡述組織溝通的基本原則:１明確性原則2準確性原則3需要原則4計劃原則5反饋原則6在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原則簡述行政組織學習的特點:1行政組織學習是一種集體學習2行政組織學習時一種體統(tǒng)化、連續(xù)的過程3行政組織學習是應對環(huán)境變化、提高行政組織治理能力的學習過程4行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面的改善，5行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善簡述行政組織學習的功能：1提高行政組織成員素質(zhì)2促進學習型政府建設３順應全球化、信息化浪潮對行政組織環(huán)境的置換4有助于發(fā)明面向民眾、公務員和世界的“生態(tài)政府”5促進行政組織系統(tǒng)開放化和行為的社會整合能力簡析我國當代行政組織文化的走向:１由封閉型行政組織文化向開放型行政組織文化轉(zhuǎn)變２由人治型行政組織文化向法治型行政組織文化轉(zhuǎn)變3由集權型行政組織文化向參與型行政組織文化轉(zhuǎn)變4由全能型行政組織文化向分化型行政組織文化轉(zhuǎn)變5由管制型行政組織文化向服務型行政組織文化轉(zhuǎn)變構建行政組織文化應當遵循哪些原則,選取如何的途徑:構建行政組織文化應當遵循的原則1目的原則2價值原則３創(chuàng)新原則4參與原則5以人為中心原則構建行政組織文化的途徑1加強行政組織人員道德建設，強化責任意識2培養(yǎng)具有核心文化素質(zhì)的領導，發(fā)揮領導在組織文化建設中的作業(yè)3完善激勵約束機制，形成有壓力感的組織文化氛圍4開展團隊建設，營造和諧的工作氛圍5發(fā)明文明的辦公環(huán)境績效管理有哪些重要活動：１計劃績效2監(jiān)控績效３評價績效4反饋績效簡述格雷納組織變革模式：哈佛大學專家格雷納196７年在《組織變革模式》一書中,提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分派情況可提成三種:獨權、分權和授權。這三種權力分派可以有七種不同的變革方式。格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。他認為,組織變革的成功方式是采用分權式的變革,非法是獨權方式或授權方式。與傳統(tǒng)的經(jīng)濟相比,知識經(jīng)濟具有哪些明顯的特點：1知識是組織主線的生產(chǎn)要素2符號商品增長３生產(chǎn)的去密集化與協(xié)作4虛擬工作場合5個性化的產(chǎn)品和服務6即時型與變革的加速7知識工作者的興起簡述民主的基本價值：1民主有助于避免獨裁者暴虐,邪惡的統(tǒng)治2民主保證公民享有許多基本的權利,這是非民主制度不會去做也不也許做到的3民主較其他可行的選擇,可以保證公民擁有更廣泛的自由4民主有助于人們維護自身的主線利益5只有民主政府才可認為個人提供最大的機會,使他們可以運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活6只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會７民主較之其他也許的選擇，可以使人性獲得更充足的發(fā)展機會8只有民主政治才干造就相對較高限度的政治平等9現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭1０民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮論述題試論當代行政組織發(fā)展的趨勢:1行政權力不斷擴張,行政組織的規(guī)模日趨擴大;大量的社會危機和公共問題，使政府面臨和解決的問題日趨復雜，與此同時,也促成了行政權力的不斷膨脹。２管理性質(zhì)日趨復雜,管理功能不斷擴充；政府活動的范圍的擴大，管轄事務的增多,管理對象的復雜，管理手段的多元化，使行政組織的管理性質(zhì)日趨復雜,管理功能不斷擴充3專業(yè)化和職業(yè)化趨向；隨著整個社會分化限度的提高，隨著行政管理對象的復雜化和專門化，特別是隨著科學技術和信息技術在行政管理中的廣泛應用，政府行政管理日趨專業(yè)化，分工也日趨精細4組織間的互相儲存和協(xié)調(diào)的加強;現(xiàn)代行政體系在結構和功能上的巨大分化,使得組織與組織之間的互相依賴限度越來越高。職能的分離與專業(yè)化，固然有助于組織效率的提高，但對組織整合與協(xié)調(diào)提出了更高的規(guī)定５法律限制和程式化；眾所周知,支撐現(xiàn)代行政組織的基礎是理性—法律的權威,在理性—法律框架下的行政組織,則顯示出程式化和法制化的特性6重視社會的目的；現(xiàn)在行政強調(diào)國民福利、社會服務、政府行政的目的就在于為最大多數(shù)的人謀取最大的幸福。作為政府行政的構成體系，現(xiàn)代行政組織的一個重要功能就是推動整個經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，把公共利益、公共服務、公共福祉作為其重要的使命7國際影響和國際化的趨向；眾所周知,國際化與全球化影響和沖擊著每一個國家的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展,政府要解決和回應國際化所引發(fā)的各種問題，就必須采用必要的措施和行動，以應對這一變化和挑戰(zhàn)。試論行政組織在社會的政治發(fā)展中發(fā)揮的重要作用：1政治和社會秩序的維護者；政治秩序意味著既反對無政府狀態(tài),也反對專制政體,它意味著權威的存在，公民權利的保障和國家在國際社會的安全與獨立。作為政治秩序和社會秩序的維持者，行政組織的職責在于(1）制定和執(zhí)行有關的法律,保護公民的自由、財產(chǎn)和權利，使之不受其他社會成員的侵害（2）建立一套管理制度,保證社會的良性運營(3)通過軍隊、警察、官僚機構等“暴力機器”防御外來的襲擊。保障國家主權的獨立和完整2利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化者;政府管理,從某種限度上講，就是通過各種手段和方式調(diào)節(jié)利益沖突的行為過程，作為利益的調(diào)節(jié)者，行政組織在政治體系中的重要作用就是平衡、調(diào)節(jié)和整合各種利益關系,實現(xiàn)利益的表達、聚合和轉(zhuǎn)化。即通過妥協(xié)、溝通、協(xié)商、法律、經(jīng)濟等途徑和手段,實現(xiàn)多方利益的生存和發(fā)展3公共政策的制定者和執(zhí)行者；社會發(fā)展并不是毫無目的的，社會發(fā)展的方向、內(nèi)容和模式均取決于社會選擇，特別是政府權威體系的決策和選擇。作為公共政策的制定者和執(zhí)行者,行政組織的職責與作用在于：(1)通過制定公共政策，為社會發(fā)展選擇目的，引導社會的健康良性發(fā)展（2）通過政策工具調(diào)整各種社會關系，使之有助于社會發(fā)展的目的４作為政治一體化的工具;政治一體化是維系政治社會的一個重要方面。行政組織在實現(xiàn)和維持政治共同體方面發(fā)揮這十分重要的作用：(1)作為政治治理的工具，維系統(tǒng)一的政體(2）吸取各種需求并加以規(guī)范（3）規(guī)范和制定競爭規(guī)則,解決潛在的和已經(jīng)出現(xiàn)的社會沖突(４）作為政策的執(zhí)行工具，是統(tǒng)治者能有效實行其政策(５)執(zhí)行政治社會化的工作，促進公民對政治目的的認同和合法性的認同（６）作為政治溝通的渠道，聽取公眾的批評和建議（7）作為政治參與的場合,實現(xiàn)公民參政議政的權利。試論行政組織在國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮的重要作用:１提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度;現(xiàn)代經(jīng)濟社會也是政治社會,沒有政治體系為其提供的游戲規(guī)則和經(jīng)濟生活的框架,經(jīng)濟體系就無法正常運轉(zhuǎn)為經(jīng)濟體系的正常運轉(zhuǎn)提供必需的制度、規(guī)則以及框架是政府的職責2組織和提供公共物品和公共服務；公共產(chǎn)品的共享性和非排他性也使得私人部門很少有誘因去生產(chǎn)公共產(chǎn)品，這些就需要政府來承擔。因此，政府必須介入公共服務并提供公共用品３共有資源和自然資源的保護；在我們這個社會中，存在著許多共有的資源，這些共有的資源與我們生活甚至生命息息相關,共有資源與公共資源同樣沒有排他性,但有競爭性,因此，行政組織可通過制定相應的管制性措施來保護共有資源和環(huán)境,以減輕過度使用和環(huán)境污染等問題4宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率;在市場經(jīng)濟中，充足就業(yè)和物價穩(wěn)定不會自動出現(xiàn)，相反會出現(xiàn)周期性的經(jīng)濟波動，經(jīng)濟會為長期的連續(xù)失業(yè)與通貨膨脹所困,更為糟糕的是失業(yè)與通貨膨脹往往是并存的，政府的職責便在于通過制定有關的公共政策來干預經(jīng)濟活動,緩解這種波動，保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率。行政組織正是借用各種政策工具來實現(xiàn)政府的經(jīng)濟目的5社會收入的公平分派；市場經(jīng)濟產(chǎn)生不平等的結果,為了實現(xiàn)社會的公平，需要社會有一種公平再分派的機制。政府在進行再分派方面顯然處在有利地位,由于政府擁有強制征稅的權力,該項權力使得政府可以大規(guī)模介入再分派工資,并且可以通過稅制解決由于要素市場的不完備性與壟斷定價產(chǎn)生的收入分派問題評析古典組織理論的奉獻及其局限:1.傳統(tǒng)的、古典的組織理論比較偏重于對組織靜態(tài)的研究,即從經(jīng)濟——技術的角度來觀測組織。他們的組織理論具有的特點是:(1）組織是一個分工的系統(tǒng)；(2)組織是一個層級節(jié)制的系統(tǒng)；(３）組織是一個權責分派的系統(tǒng)；（４)組織是一套法令和規(guī)章的體系;(5）組織是有目的的系統(tǒng)。從上述組織觀念出發(fā),他們所強調(diào)的追求的組織管理原則為：（１)組織結構的體系化；(2)組織工作的計劃化；(3)組織化運營的規(guī)范化；(４）組織管理的效率化。古典管理理論所提出的這些觀點,建構了現(xiàn)代組織管理理論的基石,提供了組織理論的分析框架,揭示了組織發(fā)展最基本的規(guī)定和特性。傳統(tǒng)的組織理論,雖然有上述奉獻，但由于歷史條件的限制，它們也有其不可避免的局限性，這重要表現(xiàn)在:１、傳統(tǒng)組織理論過度強調(diào)組織的靜態(tài)方面，忽視了組織的動態(tài)面。們們只研究結構，研究如何分工、如何建立層級控制、如何訂立法律規(guī)則，忽視了對非正式組織的研究,忽視對組織當中人的行為的研究。2、傳統(tǒng)組織理論過度強調(diào)機械的“效率”觀念，強調(diào)組織的整體需求和利益,把人當成“經(jīng)濟人”來看待,忽視了人性、人的尊嚴、人的情感、人的需要和個體的利益。３、傳統(tǒng)組織理論過度強調(diào)組織法律、制度、規(guī)范、規(guī)則的作用,強調(diào)對人進行監(jiān)督和控制，趨向集權式的管理方式,容易壓抑人工作的積極性和積極性。4、在研究取向上,將組織當作一個封閉系統(tǒng)來看待，未能涉及組織與外在環(huán)境的關系以及彼此之間的互相影響，忽略了外在環(huán)境的不擬定性。聯(lián)系實際，試論組織應對環(huán)境不擬定性的內(nèi)外策略：一、．組織應對環(huán)境不擬定性的內(nèi)部策略重要涉及；１資源的儲備；資源是組織賴以生存的基礎,為了防止市場波動給生產(chǎn)和服務帶來的負面影響，組織可以將那些因環(huán)境的因素的變化導致不能有效供應的關鍵性資源先儲備一部分。對于那些價格波動幅度大、對生產(chǎn)和服務影響很大的資源進行儲備，以防止這些資源供應波動對組織生產(chǎn)和服務過程導致影響２平衡策略;假如資源的儲備策略重要被用來吸取環(huán)境中的不擬定性,那么,平衡策略則是著眼于如何管理環(huán)境的不擬定性,假如組織環(huán)境在產(chǎn)品或服務的需求上呈現(xiàn)一種近似于周期性變化的規(guī)律的話,那么運用平衡策略,則可以防止或減少環(huán)境的不擬定性對組織運作的影響3預測和計劃策略;預測和計劃策略是指組織通過理性、科學的方法，發(fā)展精確的預測能力來達成較少不擬定性的目的。假如環(huán)境的影響可以被預測出來，組織就可以提前做好準備，及早采用措施，以限制環(huán)境因素對組織的影響4平抑以及定量配給的策略；為了緩解環(huán)境變化給組織帶來的沖擊,政府可以采用限制性的措施來防止環(huán)境因素對組織生產(chǎn)和服務的沖擊。如政府可以通過限制價格的措施,防止某些商品暫時短缺導致的價格暴漲,以此來緩解給市場以及社會帶來的沖擊和影響5結構的調(diào)整和改革;當組織的外部環(huán)境的復雜性增長、不擬定性增大的時候，行政組織也可以通過機構、人員和組織管理方式的調(diào)整和改革來化解不擬定性所帶來的影響。二、組織應對環(huán)境不擬定性的外部策略重要涉及；１競爭策略;在競爭的市場中，組織必須采用各種方法和手段來吸引或者影響這些第三者的決策。組織處在競爭性的環(huán)境使組織的決策趨于復雜，由于，組織要考慮是否可以獲取第三者的支持，這自身也不是組織單方面可以決定的2合作策略；考慮到競爭也許導致組織之間的利益損失，在環(huán)境日益動蕩和不穩(wěn)定的今天，無論公私組織，都更傾向于在保持競爭的同時，運用合作的方式，以期達成風險共擔、利益共享、發(fā)展共贏的模式3參與管理；假如在組織的環(huán)境中，存在著對組織的發(fā)展和成長有威脅的成員或者群體，那么將其吸取到組織中，參與組織的決策與管理，這便可以將外部的不擬定性和風險減少，使其失去不利影響4公共關系；組織也可以運用公共關系活動，改變公眾、其他組織和政府其他部門對組織的印象。公共關系的核心是促進社會公眾對行政組織的政策、決策和行為的了解，消除誤解，增強社會對行政組織的理解和支持。試論集權式組織結構與分權式組織結構的優(yōu)缺陷:１.．集權式組織結構就是指導是在一個組織結構體系中,機關的事權由本機關自行負責解決，不設立或授權下級或派出機關的組織結構體系,或者上級機關或單位完全掌握組織的決策權和控制權，下級或派出機關解決事務須完全秉承上級或中樞機關的意志的組織結構體系。一般來講，其優(yōu)點在于：（１)政令統(tǒng)一,不會出現(xiàn)政出多門、分歧互異現(xiàn)象;(２)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源,實現(xiàn)管理效能；(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一,命令易于貫徹執(zhí)行。弊病在于：(1)組織目的、規(guī)劃與決策偏重整體劃一,容易忽視下層利益，刻板,缺少彈性，不能收因地制宜之功效；（２)下級機關沒有決策權,一切秉承上級的意志而行事,久而久之,容易形成例毛糙公事、悲觀處事之工作作風,容易制衡積極創(chuàng)新精神；(３)下下控制嚴密，易形成公文旅行、推諉責任、、貽誤時機、缺少效率的流弊；（４）在集權制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”同“各控制而不知縱舍“,一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端;一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。2.分權式組織結構是指在一個組織結構體系之中，為了完畢一定的任務或使命,將設備不同的上下層級機關，使其在各自職權范圍內(nèi)獨立自主地解決事務，或者為適應各地區(qū)的需要，分別在各地設立有獨立法人地位、有解決其事務的全權,并不受上級機關指揮與監(jiān)督的組織結構體系。分權式組織結構在精神方面是符合民重規(guī)定的,它的好處在于:（１)分工合作、分權制衡,可以防止和避免上層專斷和個人獨裁;（２）分級治事,分層負責,富于彈性;（3)尊重各層利益，收因地制宜的功效；(4)可調(diào)動員工積極性，培養(yǎng)獨立、自主、創(chuàng)新的工作作風。從管理上看，分權式組織結構也有其固有的弊病,重要表現(xiàn)在:（1)單純強調(diào)分權，忽視合適的集權,這會損害統(tǒng)一,甚至會導致分裂;（2）過度分權容易導致各自為政，政郵多門,不易達成組織目的；（3）過度分權政使各機著彼此獨立,無上級的監(jiān)控，也許引起互相之間的對立和沖突,互相制肘與摩擦。試論行政組織結構設計及影響因素分析：1組織的環(huán)境；組織環(huán)境的復雜性和易變性對組織結構有著十分重要的影響。重要表現(xiàn)在以下方面（１)組織環(huán)境決定著組織目的的設立，當環(huán)境變化時,組織的目的也要不斷調(diào)整以適應環(huán)境的需要(2)組織環(huán)境影響著組織的價值觀（3）組織環(huán)境關系著組織結構的形式,在面對較為擬定的環(huán)境下的組織結構設計，可采用較為穩(wěn)定的機械式結構；相反，面對較為不擬定環(huán)境下的組織的結構應采用適應性較強的、具有彈性的有機結構2組織戰(zhàn)略;組織戰(zhàn)略是指決定組織活動性質(zhì)和主線方向的目的規(guī)劃,20世紀6０年代，錢德勒提出組織結構的設計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點。以公司組織為例，公司組織一般經(jīng)歷４種戰(zhàn)略發(fā)展階段，在這四個不同的階段中，組織結構也不相同3組織的技術；技術是組織把材料轉(zhuǎn)換為最終產(chǎn)品或服務的機械的或智力的過程,馬克思曾經(jīng)指出,生產(chǎn)者互相發(fā)生的這些社會關系,他們借以互相互換其活動和參與共同生產(chǎn)的條件，當然依照生產(chǎn)資料的性質(zhì)而有所不同４組織規(guī)模；組織規(guī)模的大小也影響著組織設計，規(guī)模龐大的組織層次多、機構龐大，這便需要實行分權式組織結構。由于在組織過度龐大、層次過多的情況下,集權過多就容易使組織系統(tǒng)承擔過重，并且出現(xiàn)信息流通的阻塞,導致組織的無序和混亂，同時,在組織規(guī)模擴大的情況下，需要設立一定的委員會或協(xié)調(diào)控制部門來協(xié)調(diào)各個部門之間的活動5組織成員的因素；組織結構是人類分工協(xié)作的形式，組織成員的價值觀念、文化素質(zhì)、個性特性也影響著組織結構的形式。假如組織成員系做得意愿較強,個人目的同組織目的趨于一致,工作能力較強,則不需要過度的監(jiān)控和約束應給成員以較大的自主權。同時，在組織人員的配備上，也要講求組織成員之間的智能、氣質(zhì)、性格等方面的有機配合,追求整體效應試述國務院的法律地位:1.中國憲法規(guī)定，“中華人民共和國國務院,即中央人民政府，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關，是最高國家行政機關。”它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位:即在與最高國家權力機關的關系上，國務院處在從屬和被監(jiān)督的地位;在與地方各級國家行政機關的關系上，國務院處在國家行政系統(tǒng)的最高地位。(1)國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關。國務院與最高國家權力機關的關系是:①國務院由于全國人大組織產(chǎn)生；②國務院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督;③國務院對全國人大及其常委負責并報告工作。(２）國務院是最高國家行政機關。國務院由最高國家權力機關產(chǎn)生，行使最高國家行政權力，在國家行政系統(tǒng)中處在最高地位。它表現(xiàn)為：①國務院負責統(tǒng)一領導全國的經(jīng)濟、政治、社會、文化等行政工作；②國務院統(tǒng)一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作。國務院有權改變或者撤消下屬機構發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章。③國務院規(guī)定中央和省級行政機關的職權劃分,統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關的工作。國務院有權改變或者撤消地方各級行政機關不適當?shù)臎Q定和命令,以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通。④國務院制定的行政法規(guī)，發(fā)布的決定和命令,對全國各級行政機關具有普遍的約束力，各級國家行政機關必須遵照執(zhí)行?？傊?，國務院負責統(tǒng)一領導全國經(jīng)濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務管理工作，負責統(tǒng)一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關、負責統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關。它保證了國家行政權力的統(tǒng)一和政令的暢通。論述21世紀做好領導的準則：１胸有全球化戰(zhàn)略；21世紀領導工作面臨的挑戰(zhàn)重要是高新技術的快速發(fā)展,他將促進全人類走向全球化和多極世界。在全球化進程中，各國之間的聯(lián)系空前緊密，互相之間的依存度也日益增長。這就規(guī)定領導者既要懂科學,又要有遠見,善于抓戰(zhàn)略和藹于學習。而要做到這些，必須胸有全球化戰(zhàn)略2在工作中善于保持平衡；這里的“平衡“,主旨是不僅要具有應付變化、適應變化的平衡藝術,并且更規(guī)定有求變防變的意識,且具有在千變?nèi)f化中求得平衡的藝術,以便使組織按照對的的方向前進3建立學習型組織;建立學習型組織，即使時代的需要，也是組織領導能使自己的領導藝術得以發(fā)揮的主線保證。由于通過組織學習,可以使組織成員提高素質(zhì),并在此基礎上促使結識到自己在組織中是富有挑戰(zhàn)性價值的一名主人翁成員,而作為主人翁就不會處處被動的依賴組織,被動地聽從領導的指揮，而是從主觀意識上配合領導,積極為維護團隊的利益去遵守共同的權力規(guī)則，從而促使組織目的的實現(xiàn)4以人為本,善待下屬；這是一條非常重要的準則,也是搞好上下級關系的主線原則。要做到這一點,領導者要注意以下幾個方面的問題:(1）真正關心員工，理解并盡量滿足他們的合理需求；(2)尊重員工,給他們在工作中實現(xiàn)自我價值的機會；（３)善于分權、授權，相信員工的能力;(４)獎懲要及時，真正實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣；(5)一視同仁,不要對員工存有不必要的人為主觀偏見；(６）善于傾聽下屬的呼聲，并做到及時反饋；（7）敢于為下屬承擔工作責任，使下屬敢于發(fā)揮自己的聰明才智,施展?jié)撃?(８)善于溝通,作風民主。試分析如何實現(xiàn)組織決策的科學化:１．決策科學化是指決策者及其他參與者充足運用現(xiàn)代科學技術知識及方法特別是行政決策的理論和方法，并采用科學合理的決策程序進行決策。要實現(xiàn)決策科學化:1建立健全組織決策系統(tǒng);現(xiàn)代化的組織決策系統(tǒng)是由已決斷子系統(tǒng)為核心,以信息、參謀、監(jiān)控子系統(tǒng)為支持而組成的有機整體。建立健全決策系統(tǒng)，應做到以下幾點:一方面要合理設立子系統(tǒng)，另一方面要充實參謀征詢機構和信息工作機構。2遵循科學決策的原則；決策原則是決策過程中一些固有的運營規(guī)律的概括和反映，是決策科學化的一個重要條件。這些原則重要有:(１）信息原則(2)預測原則（3）程序原則(４)可行性原則(5)民主集中制原則3提高決策和參與者的素質(zhì);決策人員的素質(zhì)高低決定了決策的水平，提高決策人員素質(zhì)是決策系統(tǒng)改善的重要內(nèi)容之一(1)要加強決策者集體的班子建設。(2）提高參謀征詢?nèi)藛T的業(yè)務素質(zhì)（3)提高信息人員的素質(zhì)試分析如何實現(xiàn)組織決策的民主化:決策民主化是指必須保障廣大人民群眾和各種社會團隊以及決策研究組織可以充足參與組織決策的過程,在決策中反映廣大人民群眾的主線利益和規(guī)定，并在決策系統(tǒng)及其運營中,形成民主的體制、程序及氣氛。決策民主化是決策目的民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。要實現(xiàn)決策民主化：1把民主機制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍；決策活動并不是單純的抉擇行為,而是由信息情報活動、決策方案設計活動和抉擇活動等多個互相關聯(lián)的環(huán)節(jié)所構成的完整過程。因此必須營造一個寬松的環(huán)境,形成平等、民主、協(xié)商的氣氛,鼓勵人人暢所欲言2重視發(fā)揮參謀征詢?nèi)藛T在決策中的作用;堅強專家學者在決策中的地位和作用,這既是在高層次上民主化的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)決策科學化的重要保證（1）保證參謀機構的相對獨立性(２)在征詢機構內(nèi)形成民主氣氛,鼓勵不同觀點的自由討論,既要有對決策者的順向思維，也要有對決策者的逆向思維，鼓勵思想交鋒（3)參謀征詢?nèi)藛T要準擬定位3提高政治生活透明度,實現(xiàn)決策目的的民主化政治生活透明就是政務公開、政治民主,這涉及（1)建立重大問題的通報制度(2）強化對決策的新聞輿論監(jiān)督(3）增強社會公眾參與決策的意識水平。試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化：.決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾與組織決策的民主權利,并使組織領導者的權力受到法律的人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面,也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要保證。1理順決策主體關系，完善決策規(guī)則；特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個主體之間的關系。理順這三者的權限、范圍的原則是,既要保證黨組織對決策工作的領導，又要保證人大的最高決策權,以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨立地位和作用。具體措施有:（1）黨政分開(2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系（3)解決好人大與政府的互相關系(4)人大在監(jiān)督政府決策時，應切實加強與政府的聯(lián)系，了解政府的實際工作情況,促使政府決策的合法性、合理性與可行性2決策程序法制化;決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的環(huán)節(jié)、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權，或者故意把一些方案不通過審議而出臺的行為。決策過程中應當加以規(guī)范的程序有（1)調(diào)查程序（２）方案設計程序(3）可行性論證程序(４)社會交流程序(5)決策合法化程序3充足發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用；在我國當前法制建設尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要。可以考慮從一下兩個方面強化監(jiān)控作用(１）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用（2）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利,既要保護他們批評、監(jiān)督政務的權力，也要保護他們不要由于監(jiān)督政務而受到打擊、報復。試分析引起群體產(chǎn)生沖突的因素：1目的因素;不同的價值觀和不同的目的追求,是導致沖突最內(nèi)在的因素。價值觀和目的沖突存在是有普遍性的，當然，從更大的范圍來看，不同階級和敵對政治勢力之間的沖突,也是由價值觀和目的因素引起的2資源因素；各群體及個人之間的沖突，絕大多數(shù)是由資源因素引起的,只是一種現(xiàn)實的利益沖突。資源分派不公平的問題，同樣不也許一勞永逸的解決,舊的矛盾解決了，新的矛盾又會出現(xiàn),只要資源匱乏存在，分派中的沖突就是不可避免的3責權因素；假如說資源因素是導致沖突的客觀因素，那么責權因素就是最典型的導致沖突的主觀因素。責權因素引起沖突的也許性有三種情況（1)責權不分（2)權力不均（3）責權逆轉(zhuǎn)4信息溝通因素；有相稱數(shù)目的沖突是由誤解導致的，雖然這種沖突與主線目的、利益的對立所引起的沖突有本質(zhì)的不同，但是,這種沖突所導致的損失和影響，使我們不能不重視對其起因的結識?，F(xiàn)代社會的信息化限度已越來越高，減少因信息溝通障礙所導致的損失既是必要的，也是現(xiàn)實可行的5結構因素；有關研究表白,群體結構方面的因素與沖突有一定關系。群體規(guī)模越大，發(fā)生各種沖突的也許性就越大。其因素也許在于，規(guī)模打了，層次就多了,分工也多，信息傳播的渠道更為交錯復雜,這些都增長了沖突發(fā)生的機會,擴大下級人員對上級行為的參與也有也許使沖突增長。結合實際闡述如何減少沖突：１談判；這是最常用、最便當?shù)姆绞?再談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的斗爭更可取,談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和規(guī)定,另一方做出評估和反映，反之亦然,直至達成協(xié)議。２設立超級目的；當對立雙方的目的不可調(diào)和時,可以考慮有沒有設立雙方一致的、更高層次的目的的也許性。３第三方介入；在矛盾陷入僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。仲裁者的作用類似法官,以鑒定是非的方式強制性地壓制矛盾,但這種做法規(guī)定仲裁者具有較高的權威,所以一般都是行政組織的上級領導部門承擔此任務４結構調(diào)整;一種辦法是對個別人員實行調(diào)整,把在沖突中其關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設立一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下特別協(xié)調(diào)管理。結合實際闡述如何引起沖突：1導致一定階段、一定范圍的目的差異；比如將總體目的分解并且拉開收入分派的檔次，獎勤罰懶,特別是大力表彰好的，嚴厲懲辦差的,賞罰分明2選派開明的領導者;減少壓制不批準見和窒息新思想的也許性,為來自下級的批評建議提供渠道，為大膽創(chuàng)新提供條件3開辟多種信息渠道;信息的閉塞極容易導致人的思想僵化，窗子打開了，外部的新鮮空氣自然會沖擊室內(nèi)的沉悶空氣４結構調(diào)整。這一策略既可以減少沖突，也可以將原有人員重新編組,新的價值觀念和新的人員關系、新的行為方式，必然會對舊有的觀念、關系、行為方式形成挑戰(zhàn)、工作任務、職能的調(diào)整,同樣會帶來群體結構上的震動，新的利益機制必然會引發(fā)新的沖突,而一定限度的沖突正是管理者所盼望的。試論組織溝通的障礙及其克服:1組織溝通的主觀心理性障礙：①從主觀心理因素來看,個體的性格、氣質(zhì)、態(tài)度、情緒、需要、品質(zhì)的差別都會成為溝通的障礙；由于人的需要是不一致的，觀念不同，利害不一，這便也成為溝通的障礙②從知識和經(jīng)驗方面來看，由于溝通雙方在經(jīng)驗、知識水平上差距過大,就會產(chǎn)生溝通障礙；假如雙方?jīng)]有共同的經(jīng)驗區(qū),就無法進行溝通,無法譯解和理解所傳遞的信息。正如一個小孩不能聽懂成年人的話同樣，知識和經(jīng)驗制約著人們之間的溝通③記憶能力不佳所導致的障礙;在組織溝通中,信息傳遞往往是依據(jù)組織系統(tǒng)層級傳遞的,在傳遞的過程中,假如個體有較佳的記憶力，那么，傳遞信息的準確性限度則高④需要和態(tài)度不同導致的障礙;在組織管理中,無論是管理者還是下屬職工都存在輕視溝通作用的傾向,未能結識到管理溝通的重要性，把本來不充足的溝通當作是例行公事，從而漫不經(jīng)心,影響溝通效果⑤知覺選擇性；接受信息是知覺的一種形式。由于種種因素,人們總是習慣接受一部分信息,而摒棄另一部分信息。2組織溝通的客觀性障礙；①空間距離（地區(qū)因素）所引起的不多見;②組織機構引起的障礙；③信息過量引起的障礙。3由信息傳遞的媒介形式引起的障礙:①語言障礙;②選擇溝通方式不妥引起的障礙。4總之,影響組織溝通的因素很多,作為管理者來講，其一個重要的職責便是消除這些障礙因素,促使溝通有效進行。論有效組織溝通的方法與策略：1提高組織信息溝通的心理水平;溝通雙方的性格、品質(zhì)、習慣、態(tài)度、記憶能力等都對溝通施加著不同限度的影響。為了實現(xiàn)有效溝通,在心理素質(zhì)的方面，應著重于以下幾個方面的提高:（１)思維能力（2)記憶能力(３)良好的心理習慣,涉及注意力集中、情緒穩(wěn)定、態(tài)度端正等(4)民主的管理作風，尊重人格，平等待人,善于聽取不批準見，寬宏大度（５)擴大自己的知識范圍，改變、優(yōu)化知識結構。此外,建立健康的人格,塑造崇高的品格等皆有助于提高溝通水平2對的運用語言文字；對的運用語言文字不僅能提高溝通效果，并且可以改善人際關系,消除不必要的誤會、矛盾和隔閡。根據(jù)學者們的研究,在溝通中對的使用語言文字需要注意以下幾點:（１）使用語言文字的意義要明確，不要模棱兩可（２）運用利于對方感情上易接受的語言文字,多用陳述性語言文字，避免或盡量少用評論性、挑戰(zhàn)性、諷刺性語言文字（3）用詞得當，通俗易懂，盡量少使用使人難懂的專業(yè)性術語（4）酌情使用圖表,或其他具有形象性的方式,也可借助手勢、表情，以利于思想感情溝通(5)盡量使用短句(６）述事說理,言之有據(jù),條理清楚,切勿顛三倒四，文句不通(7）交談過程中要注意節(jié)奏,交談中涉及較為生疏的人名、地名時要談得慢些，重要的人名、地名和事件要反復（8）交談中人稱要明確,交代清楚是第一人稱還是第三人稱,否則會引起受訊者的誤解3學會有效聆聽的方法；美國學者戴維斯提出有關聆聽的十大要點,告誡人們，特別是管理者要學會聆聽的技巧。它們是：(1）少講多聽,多保持沉默,不要打斷對方發(fā)言(２)設法使交談輕松，使發(fā)言人感到舒適,消除拘謹不安（3）表達出有聆聽的愛好,不要表現(xiàn)出冷淡和不耐煩（４)盡也許排除外界干擾（５)站在對方的立場上考慮問題,表現(xiàn)出對對方的同情心（6)要有絕對耐心,不要插話（7）控制情緒，保持冷靜（8)不要與對方爭論或妄加評論（9)提出問題以顯示你在充足聆聽和求得了解（1０）仍是少發(fā)言，這是要訣,由于人都愿多說少聽４學會有效溝通的方法；有效溝通是一門技巧，在溝通時要注意下列問題:（1）選擇適當?shù)牡攸c，這要根據(jù)交談的內(nèi)容來擬定(2)選擇適當?shù)臅r機（3）溝通一定要有安排和計劃，也要遵循一定的程序(4）選擇合適的溝通方式,每一種溝通方式皆有其優(yōu)缺陷,要根據(jù)溝通的性質(zhì)和內(nèi)容來擬定（5)溝通的主題內(nèi)容要明確，不要把話題扯得很遠。論述行政組織學習的障礙及其改善方式：一、行政組織學習的重要障礙；1組織結構缺陷;推動行政組織學習,就需要改革組織的結構以實現(xiàn)扁平化，超越組織的界線。組織扁平化，才干實現(xiàn)權力的下移，同時，只有建立起超越傳統(tǒng)組織界線的結構，才有也許最大化地運用組織內(nèi)部的知識資源。行政組織的官僚制結構使得知識分享和學習變得十分困難,行政組織學習受到極大限制２盲目;盲目指組織無法預知外界變化或機遇。對于外界變化的盲目，將導致組織學習無法正常開始，使得組織始終在原地徘徊,也無法適應環(huán)境變化3舍本逐末;只針對問題的癥狀而不是本質(zhì)來解決問題。為保證組織的穩(wěn)定，組織往往只針對問題的癥狀而非本質(zhì)來解決問題4輔助設施局限性;缺少完整合理,運營無誤的管理信息系統(tǒng)到呢個輔助設施以促進信息的交流,難以保證對的的信息到達對的的位置５缺少合作;在不同地區(qū)、不同專業(yè)的組織都有著自己獨特的文化和知識體系，正是這些獨特性形成了不同組織之間的交流屏障,一旦協(xié)調(diào)不暢，組織之間人員的交流便很難達成，組織學習也難以進行6傳播失效；行政組織內(nèi)部各部門之間按照專業(yè)分工進行劃分，這種劃分促進了專業(yè)職能的精進，提高了效率,但與此同時,條塊分割導致了不同部門的文化差異、利益關系以及不同部門之間知識傳播方式的差異7反饋失誤；新方法作用時間過長，不能及時發(fā)揮功效,導致信息反饋不全或有誤，導致管理者對決策結果的錯誤結識8組織記憶喪失;知識沒有被存儲，而是隨某次學習的結束而被忘卻。二、行政組織學習的改善:1創(chuàng)新理念,推動行政組織學習,積極構造學習型政府的共同愿景;創(chuàng)建學習型政府，一方面是要樹立學習的理念，只有對組織學習的重要性有深刻的結識,才干克服困難、排除障礙、保持不斷學習的動力。進行行政組織學習要重點樹立以下幾種理念:（1）終身學習（2）創(chuàng)新性學習(３）學習為本(4）學習工作化。工作學習化（５）快樂學習以及學習方式科學化2突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結構；行政組織學習要順利進行,就要突破官僚制，創(chuàng)新行政組織結構,建立網(wǎng)狀的以地方為主的扁平組織結構。組織的扁平化，能減少信息傳遞的失真,增強決策的時效性，且有助于組織不同部分的調(diào)整和變革，增強組織的靈活性、彈性和開放性３促進行政組織學習,建立有助于學習的機制；促進行政組織學習，必須建立科學合理的運營機制，推動學習的經(jīng)?；?、普遍化、制度化,使各行政組織成為成員互相學習的課堂、交流思想的精神家園和團結前幾的戰(zhàn)斗堡壘４建立完善的技術系統(tǒng)和有效的信息系統(tǒng);行政組織要積極采用先進的科學技術，以提高學習的效率、行政組織講求學習方法，培養(yǎng)學習能力，就需要依靠先進的學習工具和科學的學習方法。同時,技術系統(tǒng)也是組織信息系統(tǒng)必需的支持手段５促進行政組織成員的自主管理；行政組織學習是一種集體學習,是在全員學習和終身學習理念指導下進行的學習活動。促進行政組織學習必須改變傳統(tǒng)機械的指令管理，將大部分的權能賦予組織基層成員,實現(xiàn)“以基層為主”的扁平化結構,促進成員的自主管理，將領導者從瑣碎的平常管理中擺脫出來,集中精力致力于整個組織的協(xié)調(diào)、溝通以及策略規(guī)劃6建立學習型的組織文化;建立學習型組織文化核心在于:（1)建立組織成員的學習觀念,培養(yǎng)不斷學習的意識,強調(diào)把學習作為應付連續(xù)變化的強有力的手段（２）培養(yǎng)學習的氛圍（３)哺育成員的團隊意識，強調(diào)團隊協(xié)作和對團隊的忠誠７領導者的新角色；行政組織學習規(guī)定行政組織領導者轉(zhuǎn)變觀念,并參與到新的角色中。行政組織學習過程中領導人應當作為設計師。公仆和教師、一方面，領導者的設計工作是一個整合組織要素的過程。另一方面,領導者的公仆角色表現(xiàn)在他對實現(xiàn)組織目的的使命感和責任心,他可以自覺地回應組織目的的召喚。最后，領導者作為教師，是指領導者需要把握實際情況,協(xié)助人們對的和深刻地結識現(xiàn)實,提高他們對組織系統(tǒng)的理解能力，促進每個人的學習8強調(diào)知識管理;行政組織知識管理可以通過以下幾個方面來實現(xiàn)：（1）建立知識庫(2）完善電子政務。在知識管理理論的指導下,電子政務系統(tǒng)應當是融信息解決。業(yè)務流程和知識管理三者于一體的應用系統(tǒng)。它具有強大的信息收集和解決能力,可以支持政府機構快速有效地獲取所需信息,同時它具有強大的信息共享功能，可以促進政府之間、政企之間、政社之間以及政府公務員內(nèi)部知識的交流與共享結合實際,試述我國行政組織績效如何改善：1加強績效管理立法工作;制度化是當前行政組織績效管理的保證，行政組織乃國家政治機器,因而，應加強立法，為行政組織的績效管理確立重要的法制保障2明確行政組織績效管理的定位和價值取向;行政組織績效管理的目的不是為了選出誰先進誰落后,更不是為了處罰某些單位的領導及其工作人員，而是為了通過評選活動的開展,聽取公眾的意見和建議,找出本機關在管理中的問題及影響績效的因素，從而改善行政組織工作，提高其績效水平３建立健全合理有效的績效評估體制;建立健全合理有效的績效評估體制是推動評估失業(yè)發(fā)展的關鍵。我國的政府公共管理需要借鑒世界各國的有益的評估經(jīng)驗，在各級政府內(nèi)部建立完善的績效管理機構,對政府實行的各種公共項目進行評估，充足發(fā)揮政府管理部門內(nèi)部評估的功能,提高政府的公共管理水平4引入公民參與機械;改善行政組織績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機制,對行政組織績效評判的最佳選擇是賦予公共服務對象參與權。改善行政組織績效管理必須取得民眾的關注與參與，民眾的關注與參與也必將有效地改善行政組織績效管理5積極運用現(xiàn)代管理方法的技術,提高行政組織績效;現(xiàn)代社會已經(jīng)進入了科技為主的社會，以現(xiàn)代信息和通信技術為代表的高新技術的發(fā)展,為組織管理提供了極大的便利。積極運用這些先進的技術手段，改革行政組織結構和運營模式，精簡和優(yōu)化行政流程，實行多種服務形式，是現(xiàn)代行政組織績效改善的重要途徑。同時，隨著科學研究的發(fā)展，在組織管理領域出現(xiàn)了許多先進的抱負、模式和方法技術。積極運用這些先進的科研成果，不多探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法,將會給行政組織績效的改善提供源源不斷的契機。試論有效組織變革的程序和環(huán)節(jié)：1組織診斷；組織診斷就是依據(jù)和運用科學方法,對組織現(xiàn)狀,存在問題進行分析和界定的過程。組織診斷是組織變革的重要環(huán)節(jié)和必要環(huán)節(jié)。組織診斷一般著眼于以下四個層面的問題(1)組織結構層面(2）組織程序?qū)用?3）信息與控制層面（4）組織行為層面組織層面涉及的內(nèi)容非常廣泛,常用的組織診斷的方法有：(１)組織問卷(2)職位說明（3）組織圖(４)組織手冊（5）調(diào)查研究法２變革方案的制訂；變革方案的制訂就是在組織診斷的基礎上制定組織變革的行動方案。變革方案擬定了組織變革的框架、目的、環(huán)節(jié)、途徑，是實行組織變革的重要依據(jù),變革方案是否科學,是否可行也將直接影響這組織變革的成效。一般而言,組織變革方案的制訂,其內(nèi)容主意涉及以下幾個方面：（1)變革目的的選擇（２）變革重點的擬定（3)變革的戰(zhàn)略與方法（4）變革過程中的潛在問題及防范措施(5）變革資源的分派和運用等。組織變革方案制訂的關鍵在于方案的可行性，涉及政治上的可行性、經(jīng)濟上的可行性和技術上的可行性3組織變革的實行；組織變革的實行就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。有效的實行行為是保證組織變革目的實現(xiàn)的關鍵。組織變革實行的關鍵點在于:(1)選擇適當?shù)淖兏飼r機(2)選擇適當?shù)淖兏锿緩剑?)選擇適當?shù)淖兏镆?guī)模(4）營造良好的變革氣氛４組織變革的評估；組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析與論證,總結成效與經(jīng)驗，以作為延續(xù)或終止變革的依據(jù)。變革的成敗取決于變革的績效。變革結束以后,根據(jù)標準對變革成果進行檢查,以期證明是否達成抱負的目的、在多大限度上達成目的，從而找出存在的偏差和問題，為下一輪變革做好準備工作。同時，要總結變革的經(jīng)驗教訓,使以后的組織管理更富于成效。試論組織變革的途徑和策略:１以組織結構為中心的組織變革;當組織的外部環(huán)境發(fā)生變化，組織結構內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時,就應考慮以結構為中心的變革。以組織結構為中心的變革其重要內(nèi)容可歸納為以下幾個方面:(1）組織職能的調(diào)整（２)建立適應職能的組織結構(３）調(diào)整控制幅度與管理層次（4)調(diào)整權力結構，明確各機構的職、責、權范圍（5)調(diào)整決策結構，解決好集權與分權的關系（６）調(diào)整與改變工作流程,使工作程序合理化(7）改善管理制度,變革報酬制度與獎勵方式2以技術為中心的組織變革；以技術為中心的組織變革的核心就是通過開發(fā)、引進先進設備,采用新技術、新工藝、新方法,提高組織的技術含量,從而達成提高組織效率的目的。進行技術革新和