2022年三支一扶之三支一扶申論押題練習試卷A卷附答案

2022年三支一扶之三支一扶申論押題練習試卷A卷附答案大題（共10題）一、給定資料：2017年S市優(yōu)良天數(shù)要達到240天，這意味著“三天里要有兩個好天兒”。而2014年S市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)191天，比2013年減少24天。為力爭擺脫空氣質量全國后十名的陰影，靠大氣環(huán)境治理提高城市吸引力和競爭力，S市啟動“藍天行動”立下目標：到2017年使優(yōu)良天數(shù)大幅增加，環(huán)境治理成效顯著，百姓切身感受到環(huán)境質量的改善。環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到240天，比2014年增加49天。細顆粒物(PM2.5)濃度下降15%，全國排名從后十名上升到中游水平。長期以來，S市城市空間發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)以老城為依托，以內(nèi)部填空補充，向外圈層式蔓延擴張的模式，形成的是冶金、機械、化工、電器、醫(yī)藥、食品等重工業(yè)為主的綜合工業(yè)體系，主要集中在中心城區(qū)內(nèi)。作為燃煤占一次能源總量90%以上的老工業(yè)城市，S市在采暖季燃煤污染貢獻率高達60%，煤煙味兒彌漫在城市上空的局面久久難以消散。因此，壓煤減霾、提標換車、防塵降塵是大氣污染防治的重中之重。作為重工業(yè)基地，S市長期形成的產(chǎn)業(yè)結構加上粗放型管理、發(fā)展的模式，環(huán)境保護工作相對滯后，已經(jīng)積累了一些問題。S市煤炭消費量占一次能源消費量的90%以上，遠遠高于全國67%的平均水平，而燃油、燃氣、用電等清潔能源利用率較低，成為環(huán)境污染最重要的原因。減輕燃煤污染，必須嚴格控制煤炭增量，未來燃煤量要有減無增，設立燃煤量紅線制度，燃煤總量要大幅度逐年遞減。截至2015年10月，S市汽車保有量達到170萬輛，幾乎每5人就擁有一輛汽車。此外，全市還有公交車近5800輛，營運黃標車21500輛，包括大貨車、長短途客車等。這些車輛日行駛距離長、超載又比較嚴重，加劇了污染物排放。S市一個月曾有多達20天的時間首要污染物為PM10，而施工揚塵被認為是PM10的最重要來源。環(huán)保專家解釋說，5月份天氣干燥，風力較大，這使得城市路面上的沙塵和建筑工地揚塵極易升高到空氣中，造成污染。比如，在S市某新區(qū)，由于路面整修，5月份這里曾經(jīng)一度“沙隨風起”，省環(huán)保廳也直接對當?shù)厥┕で闆r展開督辦。S市曾經(jīng)要求施工工地必須對裸露路面進行覆蓋，駛出工地的車輛也必須先對車輪進行噴淋。不過，在個別施工現(xiàn)場，這些要求并沒有被執(zhí)行。全球最大都市之一的日本東京，也飽受過污染之苦，60年代曾煙霧熏天，河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市綠化，東京有關當局規(guī)定，新建大樓必須配備足夠量的綠地面積，要求樓頂綠化。東京的綠化不僅種草，還強化要多種樹，不但要綠化面積，還追求綠化體積。大量樹木對城市空氣的凈化作用自然是不可忽視的。日本政府要求重污染企業(yè)必須配備脫硫和脫硝設備，小型企業(yè)必須安裝電除塵設備，同時嚴格進行監(jiān)督管理，保證正常運行。政府還要求日本汽車出廠時必須加裝尾氣凈化裝置，同時禁止柴油車和不符合要求的車輛進市，出租車全部采用天然氣作為燃料，徹底從源頭解決大氣污染物的排放。美國對PM2.5的管理重點是嚴密監(jiān)控、實時公開、立法規(guī)范。他們在全國范圍內(nèi)設立了數(shù)以千計的顆粒物檢測站點，其中PM2.5參數(shù)每小時更新一次。美國環(huán)保署及時發(fā)布公眾易懂的信息，列出了一些小貼士，提示人們?nèi)粘Ｉ钪小皬奈易銎稹庇兄谔岣呖諝赓|量。例如，在日常生活中節(jié)約用電，夏天將空調溫度稍微調高些，冬天稍微調低點；購買帶有“能源之星”標識的家用和辦公用設備：在可能的情況下拼車、使用公共交通工具、騎自行車或步行。假如你是S市環(huán)境保護部門的工作人員，為了讓S市更好完成藍天行動的既定目標，請你根據(jù)“給定資料”，草擬一份《S市2017年度大氣污染防治工作計劃》。要求：內(nèi)容全面，有針對性，條理清楚。不超過500字。【答案】S市2017年度大氣污染防治工作計劃為加快推進藍天行動實施，確保完成“藍天行動”各項目標，切實改善我市環(huán)境空氣質量，市政府決定在全市范圍內(nèi)實施“藍天行動”，特制定本方案。（一）總體目標2017年大氣環(huán)境質量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)達到240天，細顆粒物(PM2.5)濃度下降15%。（二）工作任務1、實施煤炭總量控制，推廣新能源。嚴格規(guī)定，強化落實，控制燃煤使用量和范圍；推廣技術，加大我市清潔能源和可再生能源引進和利用力度。2、防治汽車尾氣污染，宣傳低碳出行。有序控制機動車增量，強化對大排量汽車管控；逐步開展尾氣改造治理，推行綠色公交，鼓勵騎車、步行等低碳出行方式。3、嚴格管控揚塵污染，加大查辦力度。加強城市道路和施工地灑水抑塵措施，及時清掃；嚴格監(jiān)控PM2.5和PM10等污染物實況，力查違規(guī)作業(yè)，公開信息擴大監(jiān)督。4、細化城市綠化規(guī)定，提高綠化水平。進一步細化對街道、小區(qū)綠化覆蓋率的規(guī)定，大力開展植樹造林和城市綠化，要求達到目標綠化面積、體積。二、給定資料1：2016年6月30日凌晨，S市一處民宅遭開發(fā)商雇人強拆，正在睡覺的老人、小孩和婦女被拖出暴打，致3人多處受傷。遭強拆的房主兒子白先生說：“嫂子當時只穿著內(nèi)衣褲，侄子光著身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒絕?！?月7日，C村村民發(fā)帖稱，自家三層房屋于6月16日遭到強拆，60歲的母親失蹤，尋找20多天未果后，7日上午7點多，他們請來挖掘機，在廢墟中找到了老人的遺體。如今，強拆已是個被說爛了、公眾也陷入審丑疲勞的話題，很多強拆事件“冒”出后，很多人已“累覺不‘談”’；而媒體也在重復查證、追問、批判的路數(shù)中，強化著在某些強拆亂象上的言說無力感。很多時候，比悲劇更讓人悲痛的，就是“理都懂，然而并沒有什么用”。全社會都知道那些不合法定程序的強拆違法，可違法強拆依舊在上演，很多人依舊憤怒或無語，而惡性強拆事件何時能絕跡，又是無解之問。期望法規(guī)完善，摁下拆遷亂象的“一鍵清除”按鈕，讓其徹底消失，自然并不現(xiàn)實。但在法治語境下，在違法強拆發(fā)生后將其迅速導入法治化解決程序，對擊穿底線的“非法治”行為保持零容忍底線，應是起碼的法治踐行動作?？稍谏鲜鰞善饛姴鹗录校瑦毫拥牟恢皇菑姴鸨旧?，更是有些底線也不見了。60歲老人被埋廢墟，無疑是對“強拆之惡”的泣血指控——將村民強行拖出屋外、將其房子夷為平地，以常見的黑惡底色為違法強拆之惡做了注解，而一條人命說沒就沒，則是強拆無人性的自我指證。在S市的這起強拆中，拆遷者對婦孺老人都能痛下毒手，就連女房主穿好衣服的訴求都吝于滿足，這何止是對公民物權的鏟除，更是對其尊嚴的“強拆”，而合法拆遷程序的全線失守，也與這種肆無忌憚形成了“邏輯閉環(huán)”。每一起違法強拆，都是在給法治社會建設“挖坑”“埋雷”。上文提到的這兩起駭人聽聞的強拆事件，看似只是個案，但在輿論對“帶血”強拆極度敏感的當下，其負面影響必然溢出個案，公眾難免會將其歸并到拆遷亂象集束中被打包解讀，拆遷者的肆無忌憚在輿論視野中也會跟法治氣候扯上邊。它對法治和權利的踐踏，亦會成為法治在某些地方懸空的鑒證。強拆者“挖坑”，據(jù)法調查、依法追責就是“填坑”?？蛇@兩起強拆事件中，有些不作為跟強拆遙相呼應：如事發(fā)地警方都不立案，哪怕強拆方已涉嫌故意毀壞財物罪等；案中還穿插著地方政府的身影……這更大地挫傷著人們對法治的信心。給定資料2：2016年7月，記者來到位于H市Y縣雙橋鎮(zhèn)鳥塘村的盛華花炮廠。廠房建在山坡上，周圍沒有民居。據(jù)了解，盛華花炮廠建于2009年，分別從鳥塘村、竹山村、王球村租地，租期為30年，合同顯示至2039年到期。目前，該廠已經(jīng)處于停業(yè)狀態(tài)。該廠法定代表人陳先生介紹，盛華花炮廠占地近500畝、投資3000余萬元、擁有22條花炮生產(chǎn)線，手續(xù)齊全且不存在任何違法行為。在Y縣46家花炮企業(yè)中，盛華花炮廠算是規(guī)模最大的。該廠地上建筑設施及器材的評估總值是1596.47萬元。然而，若按政府給出的30%的賠償標準，盛華花【答案】例文：以法治政府建設推動全面建成小康社會韓非子說過，“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。近年來，黨和政府不斷強調法治政府建設，但實際情況卻并不樂觀。暴力征地、“一刀切”關?！祟愂录粫r上演，既破壞了社會和諧，又損害了政府形象。當前，我國進入全面建成政治文明、經(jīng)濟繁榮、社會和諧的小康社會的決勝階段。只有加強法治政府建設，才能實現(xiàn)目標。加強法治政府建設，是打造政治文明的客觀要求。現(xiàn)代政治文明建成的一大標志，即法治的實現(xiàn)。改革開放以來，我國把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，積極建設社會主義法治，法治政府建設穩(wěn)步推進，但還存在許多問題：部分領導干部依法辦事觀念不強，以權壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在；部分政府工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象比較嚴重，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、不透明、不文明現(xiàn)象較為突出。以周永康、薄熙來等落馬高官來說，其之所以走上違法犯罪道路，很大程度上就是因為目無法紀，任性用權。由此可見，打造政治文明，需要加強法治政府建設。加強法治政府建設，是促進經(jīng)濟繁榮的必要條件。社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟。沒有法治作保障，經(jīng)濟不可能持續(xù)、健康發(fā)展。當下，由于缺乏法治經(jīng)濟思維，我國部分政府部門在行使經(jīng)濟管理職能時，本該市場自主的資源配置，卻總是政府大包大攬；本該企業(yè)自主抉擇的發(fā)展規(guī)劃，也有管理部門指手畫腳，橫加干預。這些都干擾了市場經(jīng)濟的正常運行。李克強總理多次強調“法無禁止即可為，法無授權不可為”，旨在提醒我國政府管理部門：促進經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，應當加強法治建設。加強法治政府建設，是保障社會和諧的重要舉措。人民是國家的主人，政府是國家的管理者，是人民的服務者。如果政府不依法辦事，將直接損害人民的合法權益，激化社會矛盾。近年來，為了促進地方經(jīng)濟發(fā)展，中西部一些地方政府不惜違反《環(huán)境保護法》，引進東部地區(qū)的重污染企業(yè)，給當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和人民身體健康帶來巨大危害，引起民眾的強烈不滿，甚至因此誘發(fā)群體事件。如果這些地方政府能夠嚴格遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)，有選擇性地引進企業(yè)，造福當?shù)?，民眾肯定會拍手叫好。所以說，保障社會和諧，離不開法治政府建設。法治政府是全面建成小康社會的保障，也是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。隨著我國改革進入深水區(qū)，面臨的矛盾和問題越發(fā)復雜，而民眾的公民意識越來越強，在此形勢下，只有加強法治政府建設，才能推動全面建成小康社會。三、給定資料：現(xiàn)在，有一些人口無遮攔，屢出“最牛官話”“雷語”，絲毫沒有“怕”字。也有一些干部害怕“說錯話”。面對群眾的質疑，面對輿論的“圍觀”，要么三緘其口，做什么都不說的“泥菩薩”；要么套話連篇，做“空心傳聲筒”的“太極手”。其結果，不僅導致政府形象受損、公信力流失，而且容易使小問題變成大事件，小矛盾釀成大危機。官員，是公眾人物，其一言一行代表黨和政府的形象，因此應處處謹言慎行。中央紀委書記王岐山曾在會見中外記者時說：“媒體在采訪一些官員時遭到拒絕，是因為這些官員在工作過程中很少學過如何面對媒體。再一個，群眾現(xiàn)在還不適應官員在媒體上說錯話，要求官員說的基本上字字句句都是真理。”所以他希望剛開始要給一個機會，允許他們說錯一句話、兩句話。2016年3月6日，十二屆全國人大四次會議黑龍江團組開放。在會上，黑龍江省省長陸吳稱，“龍煤井下職工8萬人，到現(xiàn)在為止，沒有少發(fā)一個月工資，沒有減一分收入。”這一言論，引起了媒體爭相報道。但是，劇情卻在一個星期后發(fā)生了反轉。3月13日，陸昊省長在代表團駐地接受采訪時直言：“井上職工欠薪我們一直是掌握的。井下職工確實有欠薪，這個情況，我說錯了，不管什么層級報告錯了，不管任何原因，錯了就要改。改了，還要努力解決問題，同時深刻吸取教訓?！毙侣勔怀觯浾搰W然，不少網(wǎng)友直呼“省長都被騙了”。不過，令人欣喜的是，陸昊省長說錯話一事，沒有遭到輿論的“炮轟”，相反，輿論還對其知錯就改的真誠態(tài)度給予了點贊?！霸试S官員說錯話”，這種輿論的轉變是一種進步。很多時候，官員之所以害怕面對媒體，不愿意接受媒體采訪，其中很重要的一個原因就是，輿論不允許官員說錯話。因此，一個官員說話稍有不慎，或者考慮得不太周全，就會被網(wǎng)友斥之為“說謊”，甚至歸結為“雷語”，進而對其開啟“痛批”模式。迫于輿論的壓力，部分說錯話的官員還會受到不同程度的處罰。如果說，那些因為說錯話遭到輿論“圍攻”的官員，還可以理解，那么一些委員代表的輿論遭遇就頗有點冤枉了。2016年全國兩會上，對于近年來屢次提到的法官流失嚴重、工資待遇不高等問題，政協(xié)委員朱某認為，法官待遇應達到30萬元年薪，人均到手收入15萬。20萬元是比較合理的。此言一出，立即就引來了網(wǎng)民無數(shù)的“板磚”，更有些網(wǎng)友憤怒的質問朱某，“到底在替誰說話”。朱某的話說錯了嗎？未必。只不過是，他說的話沒有迎合民意。但是，這樣的聲音雖然說不上是“好聲音”，但是至少是“真聲音”。一個健康的輿論生態(tài)，應該是既要容得下悅耳的“好聲音”，又要容得下刺耳的“真聲音”。其實，不少人都呼吁過“允許官員說錯話”。王岐山2004年在任職北京市市長時，就曾經(jīng)說過，“老百姓應允許官員有時說句錯話，要不然政府工作人員一對著鏡頭就緊張，又去念稿，說話怎么會生動？”“美國總統(tǒng)布什還老說錯話呢！說錯后，新聞發(fā)言人再去糾正就是了！”類似的話，現(xiàn)任中國國務院副總理汪洋2008年在任職廣東省委書記時也說過，“要讓領導同志講真話不講套話，講實話不講空話，講有感而發(fā)的話不講照本宣科的話，就必須允許他講不準確的話，或者是允許他講錯話?！闭賳T也是普通人，對社會公共問題的認識也有其個人的一面，他們不可能是真理的化身，不可能總是對的。一旦某個政府官員在面對公眾質詢和媒體采訪時，出于各種原因講一些錯話，只要不是本質性的重大錯誤，就不應當輕率地、簡單地被處理。要本著“懲前毖后，治病救人”的方針，對講了錯話的政府官員進行嚴肅批評，讓他們在認識錯誤后，放下包袱，輕裝上陣。公眾也應調整心態(tài)，給他們一個改正錯誤的機會。對于具體的政府官員來說，講了錯話，就應當主動承認錯誤，就應當在已經(jīng)產(chǎn)生不良影響的范圍內(nèi)采取措施消除這些影響，并且要以此為鑒，加強政治學習，提高政策水平，力爭不講錯話?？傊?，允許官員說錯話，這是一種輿論進步。敢于承認錯誤的官員也不失為一名好官員?！敖o定資料”提到：“‘允許官員說錯話’，這種輿論的轉變是一種進步?！闭埜鶕?jù)“給定資料3”，談談你對這句話的理解。要求：觀點明確，條理清晰。不超過200字?！敬鸢浮俊霸试S官員說錯話”是一種寬容，彰顯輿論進步。輿論對官員言論要求嚴格，不允許其說錯話，導致官員因輿論壓力而不敢講真話，或是照本宣科，這不僅影響官員的公信力，也不利于民眾了解實情。事實上，官員不可能總是對的，允許其說錯話，對官員來說，是一種輿論松綁；對民眾而言，意味著將會聽到更多“真聲音”。因此，民眾應調整心態(tài)，對官員多些寬容；官員要勇于承認錯誤，加強政治學習，提高政策水平，力爭不講錯話。四、給定資料：2016年6月13日舉行的全球智慧物流峰會的入口，一輛藍色海豚般仿生設計的純電動汽車吸引了眾多目光。工作人員介紹，這是浙江時空電動汽車有限公司（以下簡稱“時空電動”）第一款正向研發(fā)的純電動物流車——海豚8849?！拔覀兒筒锁B簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，不久的將來，加入菜鳥聯(lián)盟的物流快遞企業(yè)，將開始逐步采用時空電動及合作伙伴提供的純電動物流車進行配送業(yè)務?！睍r空電動方面表示，為了能夠應對大批量、多批次、高頻度的城市物流需求，這款車也在更大的倉儲空間和超長續(xù)航里程方面下了功夫。在物流生態(tài)圈中引入新能源車無疑是基于綠色環(huán)保的考慮。有這樣一個例子，在杭州買一個紹興生產(chǎn)的商品，兩地物理距離大約60公里，在碳排放的三個組成中，物流占碳排放的大頭，“每升汽油產(chǎn)生2.26克碳排放，運輸過程中往返就會產(chǎn)生約21.7千克碳排放，數(shù)字可能說起來比較小，但是有一個大的規(guī)模，2015年‘雙11’有6.8億個包裹，最終產(chǎn)生的碳排放就幾千噸，這是非常大的數(shù)字。”時空電動方面表示，目前國內(nèi)的物流快遞行業(yè)正處于集中化、規(guī)范化發(fā)展的進程當中，物流快遞企業(yè)如此大批量地采用運營成本完爆燃油車的純電動物流車，不但可以大幅削減運營成本，更可實現(xiàn)推動清潔能源應用、踐行環(huán)保理念的社會價值?！熬G色環(huán)?；俏磥砦锪鳟a(chǎn)業(yè)的趨勢之一?！痹诖舜稳蛑腔畚锪鞣鍟希⒗锇桶图瘓FCEO、菜鳥網(wǎng)絡董事長張勇再次提到綠色物流。阿里巴巴集團董事局主席馬云2016年4月在公開演講中曾透露，“阿里正在制定‘綠色物流’標準”。據(jù)菜鳥網(wǎng)絡當時透露，將在上海先行試用可重復使用的安全塑料材質的環(huán)保箱，會逐步替代快遞紙箱。13日的全球智慧物流峰會上，菜鳥網(wǎng)絡沒有公開關于環(huán)?？爝f箱的具體試用情況，但對綠色物流作出更大范疇的布局：牽頭發(fā)起綠色聯(lián)盟，與25家主要物流企業(yè)合作，推動物流業(yè)向低排放、無污染、可循環(huán)發(fā)展，“到2020年，爭取達成行業(yè)總體碳排放減少362萬噸，承諾替換50%的包裝材料，填充物替換為100%可降解綠色包材”?！拔覀兾锪鞯陌l(fā)展一定會全方位走向綠色環(huán)保。我作為一個阿里天貓超市的用戶，一直在問我們的團隊：我買了東西收到一個包裹，來了一個非常好的紙板箱，東西拿到之后，我把箱子扔了可惜，可箱子堆在家里，很快就堆不下了，怎么辦？”張勇對于快遞包裝現(xiàn)存問題感同身受。在此次峰會的分論壇上，與會專家也對快遞引發(fā)的污染情況表示擔憂。從事塑料包裝研發(fā)的金發(fā)科技股份有限公司副總經(jīng)理蔡彤曼說，我國快遞包裹量從2012年的92億件已快速上升至2015年的206億件，2020年預計達到500億件，“快遞包含大量的包裝物，主要有紙箱，紙箱里面的緩沖袋、氣泡袋，以及外包裝的塑料薄膜，這些包裝投遞到消費者手中時成為廢棄物，500億件的快遞大約包含200億只塑料袋以及70億只氣泡袋，對環(huán)境保護造成很大壓力”?！熬G色物流是阿里巴巴非常希望做的一個事，也是我們菜鳥平臺非常希望做的。現(xiàn)在最大的問題是成本。”菜鳥網(wǎng)絡CEO童文紅表示，一個不可降解的塑料袋需要8分錢，一個可降解的塑料袋成本是它的4～5倍，“誰為這些環(huán)保材料買單？這是核心問題。前兩年，各大公司都想做綠色環(huán)保材料，但都因成本原因做不下去，因為沒有人買單。菜鳥作為一個物流平臺，義不容辭要牽頭組織做這個事?！蓖募t提出的解決方案是：國家政策扶持一部分，商家和物流合作伙伴支持一部分，菜鳥平臺負責一部分，并呼吁消費者共同參與，“當你們買東西時，如果告訴你這個包裹綠色可降解，你愿不愿意加5毛錢，至少我是愿意的，我覺得在座的大部分年輕人都是愿意的”。【答案】發(fā)展“綠色物流”倡議書當前，物流業(yè)發(fā)展迅速，但由此引發(fā)的垃圾污染、碳排放增多等問題也不容忽視，環(huán)境問題已成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。為減輕環(huán)保壓力，發(fā)展“綠色物流”，特發(fā)出以下倡議：第一，引入新能源車替代燃油車。對大批量、多批次、高頻度的城市物流需求，我們建議物流企業(yè)引入新能源車替代燃油車，削減運營成本，推動清潔能源應用。第二，開展快遞包裝回收利用工作?？爝f包裝回收率過低，造成資源浪費并產(chǎn)生大量垃圾，希望物流企業(yè)通過建立內(nèi)部回收激勵機制及消費者信息保護機制減少快遞垃圾，市政府將盡快出臺相關優(yōu)惠政策，給予企業(yè)物質獎勵。第三，促進環(huán)保包裝材料的使用。面對環(huán)保包裝材料的成本問題，希望企業(yè)能夠積極牽頭，與物流共同承擔部分成本，同時為了保護我們的家園，希望各位消費者購物時能選擇可降解綠色包裝，共同推進包裝綠色環(huán)?；?。信息時代，物流已深入我們的生產(chǎn)生活，希望社會各界協(xié)同合作，補齊環(huán)境短板，讓“綠色物流”盡快建成。五、給定資料：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直是農(nóng)村文化的主體，然而，由于投入不足、體制機制不順，在市場經(jīng)濟大潮中已是風雨飄搖。調查顯示，H省1180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，真正能較好發(fā)揮作用的已不到三分之一，半數(shù)以上基本喪失功能。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站甚至一年都不開展一項活動.基本處于癱瘓狀態(tài)。這些文化站大多數(shù)為20世紀80年代中期投資建設，至今設施已破舊不堪，有的已成危房。尤其是近年來，被隨意處置，擠占，挪用、變賣的現(xiàn)象比較普遍，不少業(yè)務用房用于租賃經(jīng)營，全省有站無舍的文化站達164個。由于當年在建設中達標升級，競相攀比，一些文化站還連本帶利，欠下大筆債務，難以化解。Y市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，僅一個沒有負債，其中，Z鎮(zhèn)文化站負債達200多萬元。近幾年來，受財力限制，中央關于各級政府的文化投入不低于財政支出的1%的規(guī)定難以落實，農(nóng)村文化事業(yè)嚴重“貧血”。稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力進一步加大，文化經(jīng)費成為首當其沖的削減對象，文化站處境更加艱難。由于待遇過低，文化站工作人員人心浮動，人才大量外流。據(jù)調查，N縣十個鎮(zhèn)文化站人均月收入不足100元，45名文化專干現(xiàn)已流失23人，一批曾受部、廳表彰的先進文化工作者陸續(xù)外出打工。與此同時，文化專干不專的現(xiàn)象也日益突出，有的文化站長被隨意抽調包村駐點，大部分時間從事催糧派款、計劃生育等工作，無暇顧及自身職能的履行，文化站功能基本喪失。X市委宣傳部副部長段明貴認為，文化站的現(xiàn)狀是“陣地猶在，但‘名存實亡’”。近幾年來，農(nóng)民群體文化消費結構、消費觀念等都在發(fā)生深刻變化，但文化部門對農(nóng)民的文化需求研究不夠，供應的“文化大餐”仍是一成不變的“四菜一湯”（指吹拉彈唱和讀報），群眾參與率低。L市文體局局長馮雨說：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長期以來工作由政府布置，活動由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差，文化活動根本不能滿足農(nóng)民多元化的精神文化需求?！贝送猓恍┑胤睫r(nóng)村文化市場管理混亂，部分縣市文化稽查大隊不僅沒有財政撥款，還要上交部分收入。為了創(chuàng)收，文化稽查大隊對縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)營戶只收費，不管理，致使網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營無人過問。民族民間藝術開發(fā)與保護也基本停止，一些深受百姓喜愛的民間文藝難覓蹤影。而農(nóng)民的生活仍然很單一，不少農(nóng)民時常三五成群地邀約在一起搓麻將、“斗地主”，有點小病就去找“半仙”。許多基層工作者認為，當前，一個不可回避的現(xiàn)實是，按照計劃經(jīng)濟體制下形成的那套思路和辦法抓農(nóng)村基層文化建設，越抓越難；依靠國家辦文化站這種傳統(tǒng)體制辦文化，越辦越死。計劃經(jīng)濟模式下的農(nóng)村文化缺乏活力，其中一個重要原因就是文化主體單一，沒有引入競爭機制，與市場脫節(jié)，與農(nóng)民的需求脫節(jié)。文化站即使修建得再富麗堂皇，與農(nóng)民的文化需求還是缺少結合點，廣大農(nóng)民只好“敬而遠之”。為此，應引入“訂單購買”競爭機制，變?nèi)祟^經(jīng)費為事業(yè)經(jīng)費，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”，這樣能大大提高政府有限資金的實際效益，讓新文化主體適應市場需求，滿足農(nóng)民多層次文化需求?！敖o定資料”中談到，H省的農(nóng)村文化站存在很多問題，假如你是政府文化部門的一名工作人員，請你擬定一份《H省農(nóng)村文化站的改革工作意見書》呈給上級領導審閱。要求：(1)內(nèi)容全面，緊扣資料；【答案】鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由于投入不足、體制機制不順、文化主體單一，沒有引入競爭機制，與市場和農(nóng)民的需求脫節(jié)，不能發(fā)揮農(nóng)村文化的主體作用，多數(shù)基本喪失功能。對此，提出以下意見：一、陣地建設“多元化”。拓展原文化站的功能與生存空間，由過去單向接受政府投資，轉變?yōu)橹鲃佣嗲劳顿Y，緩解文化站經(jīng)濟壓力，保障文化站基礎設施完備。二、公益文化事業(yè)“訂單化”。引入“訂單購買”競爭機制，變?nèi)祟^經(jīng)費為事業(yè)經(jīng)費，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”和“養(yǎng)項目”。三、文化隊伍建設“社會化”。實行全員聘任制和競爭上崗制，優(yōu)化人才隊伍、提高工作待遇、調動隊伍積極性和創(chuàng)造性，營造社會辦文化的氛圍。四、娛樂文化發(fā)展“市場化”。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站推向市場，自負盈虧。通過認購公益惶文化事業(yè)項目和開展文化經(jīng)營活動自求發(fā)展。五、農(nóng)村文化市場管理“制度化”。嚴格農(nóng)村文化市場管理，形成制度，對基層管理部門只收費、不管理的行為嚴格追責。六、給定資料：2016年7月19日凌晨，一場暴雨侵襲了邯鄲市陶泉鄉(xiāng)五里河村，盡管村里已經(jīng)提前接到了防洪防災的通知，但肆虐的雨水還是沖毀了五里河村的部分房屋和道路。暴雨過后，村民的生活已逐步恢復正常，大伙兒開始齊心協(xié)力修復家園。但這場特大暴雨還是讓村支書趙金文心有余悸。在采訪過程中，趙金文反復向記者提到，“雨太大了，那會兒什么也顧不上了，就是先救人！”據(jù)趙金文回憶，7月18日接到通知后，就已經(jīng)在村里的廣播中通知了大伙防汛轉移的事項。雨是19日凌晨3點下起來的，天一亮，趙金文就開始帶著其他村干部逐戶通知大家做好轉移準備。上午9點多，河道的水位開始上漲，趙金文當即決定按照計劃組織村民轉移。已經(jīng)80多歲的趙克興、柴玉香夫婦起初堅持不肯轉移，趙金文反復勸說了4次，老兩口才同意轉移。剛離開不久，山上傾瀉而下的洪水從房頂上直接涌進了院子，房屋瞬間被沖毀。就這樣，多數(shù)村民在趙金文的勸說動員下轉移了。洪水上漲的速度超乎想象。趙元林、周子花夫婦在趙金文要求下走出家門時，洪水已近一米深。年近七旬的周子花老人在洪水沖刷下，體力漸漸不支，大喊：“我走不了啦！你別管我了！”“我背你！”說完，趙金文立刻把周子花背到身上，趟著湍急的洪水，一直把她背到安全的高處。顧不上喘口氣，他又回身把70歲的趙元林背上來，并安排他們到自己家中避險。街面的水位已有半米深時，面對趙金文的動員，村民趙成其還固執(zhí)地認為，家中地基的高度足以應對此次的暴雨。但當趙金文再次來到趙成其家中時，洪水已經(jīng)及腰深，其80多歲的岳母躺在沙發(fā)上已經(jīng)漂了起來。就在趙成其陷入絕望時，趙金文堅定地要求他們迅速轉移?！拔沂且幻伯a(chǎn)黨員，絕不拋棄任何一名群眾?！壁w金文對記者說，后來大伙順著梯子爬上了房頂，算是暫時安全了。街道變成了波濤洶涌的大河，轉移已經(jīng)成為救援，梯子成了必不可少的工具。最終，在趙金文和村干部的共同努力下，終于趕在最大的洪峰到來之前，完成了25戶70名村民的轉移、救援和安置。盡管村里的房屋被洪水沖毀近半，群眾卻無一傷亡。“房子雖然被沖毀了，但是人還在，房子沒了可以再建，人沒了可不行。”趙金文說，“我那會兒也沒別的念頭，就是救人，得把大伙都救出來。現(xiàn)在我也就一個念頭，就是把村子重建好。這樣我心里才能踏實?！痹趲讉€小時的采訪過程中，趙金文向記者介紹村子情況和救援情況時，說話非常利索。但當記者想讓他談談自己時，眼前的這個人卻靦腆起來。他說：“作為共產(chǎn)黨員，作為村支書，大伙相信我，我得對他們負責，得在大家需要我的時候使得上勁?！薄拔覀兇逯莻€大好人，如果不是他，我們一家三口的命早就沒了?！碧崞鹉菆龃笥?，一位村民的眼中泛起了淚光。她說：“我們當時大意了，覺得只是下場大雨，沒啥事的，當時根本就沒想到水能那么大。后來村支書救了我們，之后幾天，我們就暫時借住在他家。他的愛人盡心盡力照顧我們，又是做飯又是找衣服給我們換。真的，太感謝他了。”洪水過后，趙金文開始帶領村民積極開展抗洪自救。他和村民一起清理河道，僅用兩天時間，就修通了村中近1000米的主路。接著，他又帶領黨員、民兵和群眾修復護村壩，鮮紅的黨旗在雨中顯得更加鮮艷。目前，該村受災嚴重的房屋清淤已經(jīng)完成，通信、供電、供水基本滿足村民生活需求?！霸俳ǖ臅r候，我們計劃著不能把被水沖毀的房屋在原址上修，得換個地方，不然同樣的位置還有可能被大水沖毀。在地勢低的地方，要修上幾米高的大壩，這樣，水來的時候，才能保障村民的安全?！薄敬鸢浮亢樗疅o情支書有責2016年7月19日，暴雨侵襲了五里河村，在村民生命財產(chǎn)面臨嚴重威脅的情況下，村支書趙金文把救人放在第一位，組織村民轉移，開展救援和安置，最終村民無一傷亡。他用對群眾高度負責的態(tài)度，塑造了共產(chǎn)黨員的光輝形象。7月18日接到通知后，趙金文馬上在廣播中通知防汛轉移事項；次日一早，他帶著村干部逐戶通知做好轉移準備，并在河道水位上漲時按照計劃組織轉移。對于不肯轉移的村民，趙金文反復勸說、動員，并積極救援年邁村民，安排到家中避險。洪水過后，他帶領村民開展自救工作，清理河道，修通主路，修復護村壩，進行房屋清淤等，目前，村民生活逐步恢復正常。面對無情的洪水，趙金文切實承擔起了抗洪救災的責任，保障了群眾生命安全，值得廣大黨員干部學習。七、給定資料：化解過剩產(chǎn)能是2016年供給側結構性改革的首要任務。2016年3月8日下午，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作扎實推進供給側結構性改革”主題，全國政協(xié)十二屆四次會議提案辦理協(xié)商會舉行。要大力推進社保全國統(tǒng)籌，真正實現(xiàn)在哪里就業(yè)，就在哪里參加社會保障；要認真兌現(xiàn)社會政策要托底的承諾，確保不讓一名下崗職工因去產(chǎn)能而沒飯吃；優(yōu)化教育培訓，為再就業(yè)創(chuàng)造更大空間……“80%關于去產(chǎn)能的提案都與職工安置有關，這正說明做好去產(chǎn)能工作的復雜性?！比肆Y源和社會保障部副部長信長星作為提案承辦單位負責人參加了協(xié)商會?！跋乱徊綄⑽战ㄗh完善政策，確保職工平穩(wěn)過渡，改革順利推進?！薄叭ギa(chǎn)能非做不可，不做可能會帶來更大損失；如果能按預期完成，將給經(jīng)濟轉型升級帶來巨大空間?！比珖f(xié)委員李毅中說?！霸谡吲c市場調整的窗口期，加快新舊動能的轉換，盡快渡過陣痛期?！比珖舜蟠怼⒑颖笔∈￠L張慶偉說，2016年河北將壓減煉鐵產(chǎn)能1000萬噸、煉鋼產(chǎn)能800萬噸，力促一批產(chǎn)能加快出清。同時制定了詳細的職工安置方案，把企業(yè)社保繳費比例由3%降到1%，向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金。做好減法的同時，也要做好加法。全國人大代表、經(jīng)濟學家辜勝阻說，供給側結構性改革就是要把資源要素從產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)中釋放出來，為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動力、資本和技術?！拔覀円呀?jīng)從供給側結構性改革中嘗到了甜頭?！比珖舜蟠?、江蘇阜寧縣委書記顧云嶺說，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，近幾年阜寧縣推進新興產(chǎn)業(yè)引領工業(yè)跨越趕超，2015年風電裝備銷售額增長了102%，光伏產(chǎn)業(yè)銷售額增長了62%?！拔磥韺⑦M一步推進供給側結構性改革，抓住機遇，贏得更多發(fā)展空間?！薄袄习傩詹皇菦]有需求，而是供應滿足不了需求?！比珖f(xié)委員、天津大通投資集團董事長李占通說，“中國有巨大的市場有待開發(fā)。企業(yè)要從需求出發(fā)，專業(yè)求精，做電飯鍋的企業(yè)好好把電飯鍋做好，做馬桶蓋的企業(yè)把馬桶蓋做好?！比珖舜蟠怼⒔K宿遷廣博控股集團有限公司董事長王利平希望政府能夠在供給側結構性改革中扮演“紅娘”的角色。“幫助引導企業(yè)通過并購、重組等形式強強聯(lián)手，做大做強?！?月5日，習近平總書記在參加上海代表團審議時強調，創(chuàng)新發(fā)展理念首要的是創(chuàng)新。要抓住時機，瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新、在關鍵核心技術領域取得大的突破。要以更加開放的視野引進和集聚人才，加快集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野的領軍人才。“第一代服務器銷路還很好，我們已投資12億元研發(fā)第二代，并開始規(guī)劃第三代?！比珖舜蟠?、浪潮集團董事長孫丕恕說，為了站在產(chǎn)業(yè)前沿，浪潮每年將銷售收入的7%至8%投向研發(fā)?！半A段性目標是提升至10%。我們要確保核心技術和核心產(chǎn)品始終跑在用戶需求的前面?！薄敖o定資料”中畫線句子提到“做好減法的同時，也要做好加法”，請結合“給定資料”，談談你對這句話的理解。要求：理解準確，分析恰當，條理清晰，文字簡練。不超過300字?！敬鸢浮俊皽p法”指去產(chǎn)能，減少無效供給；“加法”指發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴大有效供給。做好供給側改革，二者要同時把握。做好“減法”是硬任務。將資源要素從過剩產(chǎn)能中釋放出來，為經(jīng)濟轉型升級提供空間，會加快新舊動能轉換。同時，我國市場還有待開發(fā)，做好為新興產(chǎn)業(yè)輸送更多勞動力、資本和技術的“加法”，才能最終打贏這場硬仗。在去產(chǎn)能的過程中，要加強社會保障和就業(yè)培訓等人員安置工作；在新興產(chǎn)業(yè)領域要引導企業(yè)從市場需求出發(fā)，強強聯(lián)手，做大做強；重視人才，全面提升自主創(chuàng)新能力。八、給定資料：2015年起，隨著L市“脫貧攻堅”號角吹響，南川區(qū)借助這股東風，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化助力“脫貧攻堅”行動，為農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“趟了路子”。前段時間，南川區(qū)石墻鎮(zhèn)樓嶺村忙碌起來，他們建立了筍竹合作社，采取“大戶+農(nóng)戶”的方式，“一對一”進行技術指導，并與南川某食品有限公司簽訂鮮筍收購協(xié)議，讓荒廢的刺黑竹有了“用武之地”。和樓嶺一樣，不少村之所以沒能脫貧都是產(chǎn)業(yè)散亂造成的，農(nóng)戶單打獨斗早就不符合現(xiàn)在發(fā)展的需求。因此，南川區(qū)探索建立各類生產(chǎn)合作社，批量生產(chǎn)，訂單銷售，解決農(nóng)戶后顧之憂，以合作經(jīng)營主導“共富農(nóng)業(yè)”。實踐中，他們發(fā)現(xiàn)一個合作社還不夠大，于是多個合作社又開始“合作”起來，組建了金佛山茶業(yè)集團、糧油集團，成立優(yōu)質糧油、蔬菜、畜禽、筍竹、中藥材、茶葉、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)8個區(qū)級產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展?！袄习?，要5桶菜油?！薄袄习?，再下單5斤老鹽菜.還是以前那個地址。”2016年7月11日，在南川某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的電商平臺上，訂單客服通知顯示不斷閃爍，僅當天的銷售額就達到了3000元以上。南川區(qū)還聯(lián)合多部門跟蹤服務、多方“護航”，形成了農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)絡營銷聯(lián)動機制，使農(nóng)戶可以和消費者面對面交易，砍掉中間環(huán)節(jié)，還可以打破地域限制，增強農(nóng)戶抗擊市場風險的能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”不僅為獼獬桃、老鹽菜等系列農(nóng)產(chǎn)品的營銷和農(nóng)超對接搭起“鵲橋”.更是計農(nóng)村電商槽根干鄉(xiāng)土，實現(xiàn)了“小生產(chǎn)”與“大市場”的無縫對接。隨著合作社的不斷壯大，產(chǎn)業(yè)有了規(guī)模?？墒枪庥挟a(chǎn)品還不夠，好產(chǎn)品賣不出也是白搭。過去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)種、加、銷等環(huán)節(jié)銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，好產(chǎn)品沒有好價錢。十年前，南川區(qū)農(nóng)業(yè)處在產(chǎn)業(yè)鏈和價格鏈的最低端，習慣就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，這一年來，通過大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，該區(qū)形成了“一產(chǎn)接二連三”的互動型、融合型發(fā)展模式，走上一條用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的轉型路。此外，南川區(qū)持續(xù)推動農(nóng)旅融合，堅持“一三互動，農(nóng)旅融合”，加快全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)建設，突出“十二金釵”大觀園建設，著力打造L市休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游第一品牌?！霸谕七M農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，我們不僅需要商標品牌，更需要在全市甚至在全國都叫得響的南川農(nóng)業(yè)名牌?！蹦洗▍^(qū)農(nóng)委主任T說，在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，南川以提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平為目的，通過培育南川農(nóng)產(chǎn)品品牌來增強市場競爭力。南川由政府牽頭，已開始重點打造“金佛山”“大觀生態(tài)園”兩個名牌。南川區(qū)通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，確定了發(fā)展優(yōu)質糧油、商品蔬菜、畜禽三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和筍竹、中藥材、茶葉、烤煙、休閑農(nóng)業(yè)五個特色產(chǎn)業(yè)的“三優(yōu)五特”發(fā)展思路。“這‘三優(yōu)五特’都是建立在南川特色農(nóng)業(yè)資源和氣候條件基礎上的。”南川區(qū)委常委、副區(qū)長P說，選準適宜產(chǎn)業(yè)，突出重點，南川特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展踏上了快車道。請仔細閱讀“給定資料”，談談L市南川區(qū)為農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都做了哪些努力。要求：簡明扼要，表述準確。不超過200字。【答案】L市南川區(qū)大力推進農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化：一是探索建立各類生產(chǎn)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，實現(xiàn)線上線下一起銷售，打造農(nóng)產(chǎn)品電子商務網(wǎng)絡營銷聯(lián)動機制；三是大力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成互動型、融合型發(fā)展模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合；四是加強農(nóng)業(yè)品牌建設，通過培育農(nóng)產(chǎn)品品牌來增強市場競爭力；五是制定產(chǎn)業(yè)扶持政策，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。九、給定資料：農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉移的最終歸宿，也是推進我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉移人口，規(guī)模已經(jīng)超過1億人，成為農(nóng)業(yè)轉移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分強烈。然而，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟社會結構以及農(nóng)民工自身人力資本與社會資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進程步履維艱?！巴獬龃蚬?，沒有任何技能，只能做一些臨時的小工，一個月下來工資還不夠吃住，更別說靠著工資養(yǎng)家了?！边@是2016年海南省兩會前夕，一些已返鄉(xiāng)準備過年的農(nóng)民工的呼聲。2016年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個月的零工，收入按天計算，每天80元。但是由于沒有任何技能，王小兵只能在工地上搬運水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作時間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開銷，所剩無幾。抱東村村委會主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務工人員只能從事最低級的體力勞動，導致無法從事技術含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開展培訓，提升自身勞動技能以提高收入。孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州區(qū)，她給孩子辦理入學手續(xù)時，被告知沒有通州區(qū)的社保繳納證明不能辦理借讀手續(xù)?！翱晌以谖鞒枪ぷ?，社保都交到了西城區(qū)?！睂O芝莉夫妻倆權衡之下，還是把孩子送回了老家?！昂芏嗤掳押⒆铀偷胶颖蹦罴乃迣W校，半個月見一次，他們勸我也這么辦?？珊⒆映砷L需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過一段時間都回老家。沒想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來。”孫芝莉對此很無奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權利失衡和福利落差，致使隨遷子女的受教育權缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦面臨社保便攜性不夠、轉移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的手，關鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒有戶籍制度的藩籬，才有助于農(nóng)民工在城市大開眼界，并迅速完成自我塑造，實現(xiàn)與城市戶籍人口的真正融和。長期以來，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務存在很大差距，公共服務體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)轉移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實現(xiàn)了舉家遷移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的過程，實質是公共服務均等化的過程。在這個過程中，戶口的轉換是形，服務的分享是實。推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，關鍵是穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的成本支出是一個長期的過程。從近期看，政府需要承擔的成本主要是農(nóng)業(yè)轉移人口子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠期看，農(nóng)業(yè)轉移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對個人養(yǎng)老金發(fā)放進行補貼。隨著農(nóng)業(yè)轉移人口的增加，政府還需要增加各項城市基礎設施的投資。農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的成本并非不可承受，關鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和個人之間的成本合理分擔機制。給定資料8：針對當前經(jīng)濟下行壓力，2016年1月22日召開的國務院常務會議亮出四項舉措，將在2016年更大力度推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。在金融危機沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關閉，導致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關部門測算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過2000萬。相當一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，而且與當前的城市化趨勢相悖。據(jù)了解，目前在我國661個城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個，占全國城市的80.6%.中小城市的人口占全國人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。推動中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對單個城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地解決就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會帶動小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實際上，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結合點，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機會。而且，推動中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進一步擴大，促進社會的全面發(fā)展。農(nóng)村移民過得安穩(wěn)了，幸福了，國家才會強大，城市才更繁榮，社會才趨文明?！敬鸢浮考涌焱七M農(nóng)業(yè)轉移人口市民化要做到：一是加強就業(yè)服務和就業(yè)培訓。加大對農(nóng)民的培訓支援，購買公共服務、遠程教育，提升農(nóng)村轉移勞動力的職業(yè)技能，進而提高其進城務工就業(yè)率。二是深化戶籍制度改革。將基本公共服務向農(nóng)村轉移人口覆蓋，消除農(nóng)村轉移勞動力的后顧之憂。三是合理增加農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本。政府需要對個人養(yǎng)老金發(fā)放進行補貼，同時增加各項城市基礎設施的投資，做好接納農(nóng)業(yè)轉移人口的準備。四是優(yōu)化中小城市和小城鎮(zhèn)功能定位。因地制宜發(fā)揮中小城市共同發(fā)展所帶來的接納作用，解決就業(yè)難題，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。一十、給定資料：2017年S市優(yōu)良天數(shù)要達到240天，這意味著“三天里要有兩個好天兒”。而2014年S市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)191天，比2013年減少24天。為力爭擺脫空氣質量全國后十名的陰影，靠