第八章 建設(shè)工程合同管理法規(guī)

10.2.4締約過(guò)失責(zé)任1.締約過(guò)失責(zé)任的概念締約過(guò)失責(zé)任，是指在合同訂立過(guò)程中，一方當(dāng)事人因過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致另一方的信賴?yán)娴膿p失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。當(dāng)事人這種基于誠(chéng)實(shí)信用原則而產(chǎn)生的締約過(guò)程中的義務(wù)，并不是因合同而產(chǎn)生的義務(wù)，它是一種先合同義務(wù)，以往，我國(guó)只從道德的層面上對(duì)這種義務(wù)加以肯定，并未從法律的角度對(duì)這種義務(wù)加以規(guī)范。新頒行的《合同法》對(duì)此有明確規(guī)定，違反上述義務(wù)的當(dāng)事人，必須對(duì)對(duì)方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，這既是締約過(guò)失責(zé)任。

《建設(shè)法規(guī)》課件2第8章建設(shè)工程合同管理法規(guī)《建設(shè)法規(guī)》課件3本章目錄

概述1

建設(shè)工程合同簽訂2

建設(shè)工程合同履行3

建設(shè)工程合同索賠4

與建設(shè)工程相關(guān)的幾種5

法律責(zé)任6《建設(shè)法規(guī)》課件48.1概述

8.1.1建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同是承包方與發(fā)包方之間確立承包方完成約定的工程項(xiàng)目，發(fā)包方支付價(jià)款與酬金的協(xié)議合同兩個(gè)或兩個(gè)以上的當(dāng)事人為了一定的目的，在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，設(shè)立、變更或終止某項(xiàng)民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系而形成的一份協(xié)議《建設(shè)法規(guī)》課件58.1.2建設(shè)工程合同的特征合同標(biāo)的的特殊性合同主體的特殊性合同形式的特殊性合同監(jiān)督管理的特殊性8.1概述

《建設(shè)法規(guī)》課件68.2建設(shè)工程合同的簽訂平等原則合同自由原則公平原則誠(chéng)實(shí)信用原則遵守法律、尊重社會(huì)公德、不得損害社會(huì)公共利益的原則8.2.1簽訂原則《建設(shè)法規(guī)》課件7第二節(jié)建設(shè)工程合同的簽訂8.2.2合同簽訂程序要約邀請(qǐng)要約承諾1.要約邀請(qǐng)要約邀請(qǐng)是指當(dāng)事人一方邀請(qǐng)不特定的另一方向自己提出要約的意思表示。在合同法中，要約邀請(qǐng)行為屬于事實(shí)行為而一般沒(méi)有法律約束力，只有經(jīng)過(guò)被邀請(qǐng)的一方作出要約并經(jīng)邀請(qǐng)方承諾后，合同方能成立。在實(shí)踐中，要約邀請(qǐng)一般表現(xiàn)在：廣告、商品價(jià)目表、商店標(biāo)價(jià)陳列商品等。在建設(shè)工程合同簽訂的過(guò)程中，發(fā)包方發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的行為就是一種要約邀請(qǐng)行為。2.要約要約是指當(dāng)事人一方向另一方提出合同條件，希望另一方訂立合同的意思表示。提出要約的一方稱(chēng)為要約人，另一方稱(chēng)為受要約人。要約是以訂立合同為目的一種意思的表示，首先必須符合簽訂合同的原則，其內(nèi)容必須具體明確，并應(yīng)包括合同應(yīng)具備的主要條款，而且必須向受要約人提出。要約具有法律約束力，要約生效后，要約人不得擅自撤回或更改。在建設(shè)工程合同簽訂過(guò)程中，承包方向發(fā)包方遞交的投標(biāo)文件的投標(biāo)行為就是一種要約行為。3.承諾承諾是指受要約人完全同意要約的意思表示。它是受要約人愿意按照要約的內(nèi)容與要約人訂立合同的允諾。承諾的內(nèi)容必須與要約完全一致，不得有任何修改，否則將視為拒絕要約或反要約。承諾必須在要約規(guī)定的有效期限內(nèi)向要約人提出，而承諾生效的時(shí)間就是要約人收到承諾的時(shí)刻。承諾人作出承諾后，即受到法律的約束，不得任意變更或解除。在招投標(biāo)中，發(fā)包方經(jīng)過(guò)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，最后發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，確立承包方的行為即為承諾。

（1）合同文件的組成部分在這一條款中應(yīng)明確建設(shè)工程合同除合同本身外，還包括洽商、變更、明確雙方權(quán)利與義務(wù)的備忘錄、紀(jì)要和協(xié)議。中標(biāo)通知書(shū)、招投標(biāo)文件、工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書(shū)和圖紙以及有關(guān)的技術(shù)資料和技術(shù)要求也都是合同的組成部分。（2）建設(shè)工程項(xiàng)目的概況這一條款應(yīng)明確寫(xiě)出工程的名稱(chēng)、詳細(xì)地址、工程內(nèi)容、承包范圍和方式、建筑面積、建設(shè)工期、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。

8.2.3建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容（以施工合同為例）

（3）建設(shè)工程合同當(dāng)事人的責(zé)任

甲、乙雙方駐工地代表的職權(quán)范圍；甲、乙雙方的職責(zé)。（4）建設(shè)工程合同款與支付這一條款中應(yīng)寫(xiě)明約定工程造價(jià)的依據(jù)、確定工程造價(jià)的方式（是按甲、乙雙方審定的工程預(yù)算還是按招標(biāo)工程的決標(biāo)金額等）、約定工程造價(jià)的調(diào)整方式（是實(shí)行固定價(jià)格還是可調(diào)價(jià)格，如為可調(diào)價(jià)格，還應(yīng)明確可調(diào)因素，如工程量增減、甲方認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更、材料的價(jià)格調(diào)整等）。

（5）竣工與決算返回8.2.4

締約過(guò)失責(zé)任1.締約過(guò)失責(zé)任的概念

締約過(guò)失責(zé)任，是指在合同訂立過(guò)程中，一方當(dāng)事人因過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致另一方的信賴?yán)娴膿p失所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。當(dāng)事人這種基于誠(chéng)實(shí)信用原則而產(chǎn)生的締約過(guò)程中的義務(wù)，并不是因合同而產(chǎn)生的義務(wù)，它是一種先合同義務(wù)，以往，我國(guó)只從道德的層面上對(duì)這種義務(wù)加以肯定，并未從法律的角度對(duì)這種義務(wù)加以規(guī)范。新頒行的《合同法》對(duì)此有明確規(guī)定，違反上述義務(wù)的當(dāng)事人，必須對(duì)對(duì)方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任，這既是締約過(guò)失責(zé)任。

2.承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的情況《合同法》中規(guī)定，出現(xiàn)下列情況時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。（1）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。（2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況。（3）其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。（4）泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方商業(yè)秘密的。

2.承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的情況《合同法》中規(guī)定，出現(xiàn)下列情況時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任。（1）假借訂立合同，惡意進(jìn)行磋商。（2）故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或提供虛假情況。（3）其他違背誠(chéng)實(shí)信用原則的行為。（4）泄露或不正當(dāng)使用對(duì)方商業(yè)秘密的。

10.3建設(shè)工程合同的履行10.3.1建設(shè)工程合同履行的原則建設(shè)工程合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，合同當(dāng)事人必須堅(jiān)決履行合同約定的內(nèi)容，不得違反。《合同法》規(guī)定：“合同”當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定“全面履行自己的義務(wù)”。所以，建設(shè)工程合同的履行應(yīng)當(dāng)遵守兩大原則，即實(shí)際履行原則和全面履行原則。

1.實(shí)際履行原則實(shí)際履行原則是指合同當(dāng)事人按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行。除非不可抗力，簽訂合同當(dāng)事人應(yīng)交付和接受標(biāo)的，不得任意降低標(biāo)的物的標(biāo)準(zhǔn)、變更標(biāo)的物或以貨幣代替實(shí)物。建設(shè)工程合同的標(biāo)的就是建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)行為，由于建設(shè)工程項(xiàng)目是特定的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)品，具有不可替代的特點(diǎn)，因此建設(shè)工程合同簽訂后，合同當(dāng)事人就必須按照合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍實(shí)際履行，承包方應(yīng)按期保質(zhì)的交付勘察設(shè)計(jì)成果和建設(shè)工程，發(fā)包方則應(yīng)及時(shí)予以接受。2.全面履行原則全面履行原則，是指合同當(dāng)事人必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的、數(shù)量和質(zhì)量、履行地點(diǎn)、履行價(jià)格、履行時(shí)間和履行方式等全面完成各自應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。建設(shè)工程合同的全面履行就是合同當(dāng)事人必須按照合同規(guī)定的所有條款完成工程建設(shè)任務(wù)，包括：工程項(xiàng)目的建設(shè)行為，工程工期，工程所在地，工程造價(jià)等。同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程合同全面履行的檢驗(yàn)，須經(jīng)過(guò)工程竣工、驗(yàn)收和竣工決算三個(gè)步驟。10.3.2合同履行中的抗辯權(quán)1.抗辯權(quán)的概念抗辯權(quán)，是指當(dāng)事人一方依法對(duì)抗對(duì)方要求和權(quán)利主張的權(quán)利。合同履行中的抗辯權(quán)，就是在雙務(wù)合同中，在滿足一定法定條件時(shí)，合同當(dāng)事人一方可以對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的履行要求，暫時(shí)拒絕履行合同約定義務(wù)的權(quán)利。雙務(wù)合同履行中的抗辯權(quán)可分為同時(shí)履行抗辯權(quán)和異時(shí)履行抗辯權(quán)兩種。

1.同時(shí)履行抗辯權(quán)同時(shí)履行是指合同沒(méi)有約定雙方履行的先后順序，而是在一定期限內(nèi)，雙方當(dāng)事人不分先后的履行各自義務(wù)的行為。同時(shí)履行抗辯權(quán)，是指同時(shí)履行的雙務(wù)合同當(dāng)事人在對(duì)方未為對(duì)待給付之前，有權(quán)對(duì)抗對(duì)方的履行要求，拒絕自己的履行?！逗贤ā芬?guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，沒(méi)有先后履行順序的應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行。一方在對(duì)方未履行之前有權(quán)拒絕其履行要求。一方在對(duì)方履行債務(wù)不符合約定時(shí)，有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?！?.異時(shí)履行抗辯權(quán)異時(shí)履行抗辯權(quán)是指合同已明確約定雙方履行的先后順序。此時(shí)，不論是先履行一方，還是后履行一方，都可以依法享有抗辯權(quán)。（1）后履行一方的抗辯權(quán)。合同法約定，先履行一方應(yīng)當(dāng)先行履行自己的義務(wù)，當(dāng)其未予履行，或雖已履行但不符合合同的約定時(shí)，后履行的一方可以行使抗辯權(quán)，他有權(quán)拒絕履行一方的履行請(qǐng)求。（2）先履行一方的抗辯權(quán)——不安抗辯權(quán)。它是指按合同約定，本應(yīng)先行履行義務(wù)的一方，在有確切證據(jù)證明對(duì)方的財(cái)產(chǎn)明顯減少或難以對(duì)待給付時(shí)，他有拒絕先行履行的權(quán)力。先履行一方的這種抗辯權(quán)稱(chēng)為拒絕權(quán)，這種履行拒絕則可稱(chēng)為中止履行，這是法律對(duì)先履行一方合法權(quán)益的有力保護(hù)。

《合同法》規(guī)定，當(dāng)對(duì)方出現(xiàn)下述情形之一時(shí)，即可行使不安抗辯權(quán)：經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化；轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；喪失商業(yè)信譽(yù)；有喪失或可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

為保護(hù)對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，《合同法》對(duì)不安抗辯權(quán)的行使也作了限制。這種限制主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是要有確切的證據(jù)；二是依法中止履行時(shí)，必須及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人；三是中止履行后，一旦對(duì)方當(dāng)事人提供了適當(dāng)擔(dān)保，就應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行，否則，將被定為違約。10.3.3建設(shè)工程合同履行的擔(dān)保合同履行的擔(dān)保，是保證合同履行的一項(xiàng)法律制度，是合同當(dāng)事人為全面履行合同及避免因?qū)Ψ竭`約而遭受損失而設(shè)定的保證措施。合同履行的擔(dān)保是通過(guò)簽訂擔(dān)保合同或是在合同中設(shè)立擔(dān)保條款來(lái)實(shí)現(xiàn)的。擔(dān)保合同是從合同，被擔(dān)保合同是主合同。擔(dān)保合同將隨著被擔(dān)保合同的履行而消滅。建設(shè)工程合同的擔(dān)保形式主要有保證、抵押、定金和留置四種。

1.保證保證是指保證人與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人（被保證人）不履行債務(wù)時(shí)，由保證人按照約定代為履行或代為承擔(dān)責(zé)任的擔(dān)保方式。保證人是合同當(dāng)事人（被保證人和債權(quán)人）以外的第三人，一旦擔(dān)保成立，他就成為被保證人所負(fù)債務(wù)的從債務(wù)人，當(dāng)被保證人不履行自己的債務(wù)時(shí)，保證人就有代為履行的義務(wù)，而當(dāng)他代為履行或代為賠償后，就成為被擔(dān)保人的債權(quán)人，可對(duì)被保證人行使追償權(quán)。我國(guó)《擔(dān)保法》將保證分為一般保證和連帶責(zé)任保證。

《擔(dān)保法》還規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或者約定不明確的，按照連帶責(zé)任保證承擔(dān)保證責(zé)任。”“國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體不得擔(dān)當(dāng)保證人替人擔(dān)保?！苯ㄔO(shè)工程合同中最常見(jiàn)的銀行為工程承包單位開(kāi)具的履約保函，即銀行充當(dāng)保證人為承包單位擔(dān)保的保證方式。2.抵押抵押是指合同當(dāng)事人一方或者當(dāng)事人以外的第三人向另一方當(dāng)事人提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押，以保證合同履行的擔(dān)保方式。當(dāng)合同當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)時(shí)，當(dāng)事人另一方（抵押權(quán)人）就有權(quán)依照法律規(guī)定以抵押物折價(jià)或?qū)⒌盅何镒冑u(mài)，并從中優(yōu)先受償。采用抵押擔(dān)保時(shí)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)以書(shū)面形式訂立抵押合同。我國(guó)《擔(dān)保法》還規(guī)定，抵押物為土地使用權(quán)、城市房地產(chǎn)、林木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廠房、航空器、船舶、車(chē)輛、企業(yè)的設(shè)備和其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)到相關(guān)部門(mén)辦理抵押物登記手續(xù)，否則，抵押合同無(wú)效。

3.定金定金是合同簽訂后，但還沒(méi)有履行前，當(dāng)事人一方向另一方支付一定數(shù)額的金錢(qián)或其他有價(jià)代替物，以保證合同履行的擔(dān)保方式。其擔(dān)保作用體現(xiàn)在，交付定金的一方不履行合同，則無(wú)權(quán)要求返還定金，收取定金的一方不履行合同，則應(yīng)雙倍返還定金。定金是合同的一種擔(dān)保方式，預(yù)付款是指起資助作用，違約金是對(duì)違約的一種制裁手段，注意區(qū)分三者之間的區(qū)別。在建設(shè)工程勘察和設(shè)計(jì)合同中，通常都采用這種擔(dān)保方式。

4.留置留置是指合同當(dāng)事人一方依據(jù)合同，事先合法占有對(duì)方財(cái)產(chǎn)，當(dāng)對(duì)方不履行合同時(shí)，可對(duì)占有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行留置，并依法將留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或變賣(mài)并從中優(yōu)先受償?shù)膿?dān)保方式。

10.3.4合同的保全

合同的保全是指法律為防止合同債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不當(dāng)減少，維護(hù)其財(cái)產(chǎn)狀況，允許合同的債權(quán)人向債務(wù)人行使一定權(quán)利的制度。合同的保全也可理解為法律所強(qiáng)制實(shí)施的一般擔(dān)保，即債務(wù)人應(yīng)以其所有的全部財(cái)產(chǎn)來(lái)保證其合同債務(wù)的履行?！逗贤ā匪O(shè)立的合同保全有兩種：代位權(quán)和撤銷(xiāo)權(quán)。

1.

代位權(quán)代位權(quán)是指?jìng)鶆?wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)的權(quán)利。2.

撤銷(xiāo)權(quán)撤銷(xiāo)權(quán)是指因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人也可請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)債務(wù)人的行為。撤銷(xiāo)權(quán)自債權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷(xiāo)事由之日起一年內(nèi)行使。自債務(wù)人的行為發(fā)生之日起五年內(nèi)沒(méi)有行使撤銷(xiāo)權(quán)的，該撤銷(xiāo)權(quán)消滅。

10.3.5建設(shè)工程合同的變更合同的變更，從廣義上而言應(yīng)包括合同內(nèi)容的變更及合同主體的變更，建設(shè)工程合同的承包人是經(jīng)過(guò)選擇，基于信任才確定的，所以，合同履行時(shí)應(yīng)堅(jiān)持親自履行原則，《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》中都明確規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三方。所以，建設(shè)工程合同的變更只是狹義的合同變更，即指在合同主體不變的前提下合同內(nèi)容的修改與補(bǔ)充。

建設(shè)工程合同的變更是通過(guò)工程簽證來(lái)加以確認(rèn)的工程簽證，實(shí)際上就是工程承發(fā)包雙方在施工過(guò)程中對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失等事項(xiàng)所達(dá)成的補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)雙方書(shū)面確認(rèn)的工程簽證，將成為工程結(jié)算或工程索賠的依據(jù)。10.4建設(shè)工程合同的索賠10.4.1建設(shè)工程合同索賠的概念索賠是當(dāng)事人依據(jù)自己享有的權(quán)利向某一方提出的有關(guān)資格財(cái)產(chǎn)、金錢(qián)及其他方面的賠償要求。建設(shè)工程索賠則是指在建設(shè)工程合同實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約或非自身原因而遭到損失時(shí)，向?qū)Ψ教岢龅馁r償要求。

注意：1.索賠的主體既可以是承包方，也可以是發(fā)包方。2.工程索賠與一般商務(wù)合同的索賠不完全相同。建設(shè)工程索賠一般都為工期索賠和費(fèi)用索賠。在國(guó)際工程中，工程合同索賠是十分正常的現(xiàn)象，一般情況下，工程索賠額往往占到工程總造價(jià)的7％左右。在我國(guó)，《合同法》、《建筑法》中都對(duì)工程索賠作出了相應(yīng)規(guī)定，各種合同示范文本中也有相應(yīng)的索賠條款。

10.4.2建設(shè)工程合同索賠的原因在建設(shè)工程合同實(shí)施過(guò)程中，可以提起索賠的原因是很多的，主要有：1.合同風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不均2.施工條件變化3.工程變更4.工期拖延5.業(yè)主違約6.合同缺陷7.國(guó)家法令的變更8.其他方面10.4.3建設(shè)工程合同索賠的依據(jù)在索賠原因發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人一方應(yīng)該有充分的依據(jù)，才能通過(guò)索賠的方式取得賠償。索賠的依據(jù)包括：1.合同和合同文件工程承包合同是當(dāng)事人之間最基本的約定文件。

2.施工文件和有關(guān)資料施工文件有一部分是屬于合同文件的，如圖紙、技術(shù)規(guī)范等。有一些雖然不是正式的合同文件，但它客觀反映了工程施工活動(dòng)的記錄，是證明索賠事實(shí)存在的依據(jù)，因而，也是索賠的重要依據(jù)。主要包括：（1）施工前與施工過(guò)程中編制的工程進(jìn)度表；（2）每周的施工計(jì)劃和每日的各項(xiàng)施工記錄；（3）會(huì)議記錄，重要事件應(yīng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容寫(xiě)出會(huì)議紀(jì)要，由雙方簽字確認(rèn)；（4）由承包方提出的各類(lèi)施工備忘錄；（5）來(lái)往信函；（6）由工程師檢查簽字批準(zhǔn)的各類(lèi)工程檢查記錄和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；（7）工程施工錄像和照相資料；（8）各類(lèi)財(cái)務(wù)單據(jù)；（9）現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄；（10）市場(chǎng)信息資料；（11）其他資料。從法律上講，施工文件只有在得到工程師或工程師代表和承包商的確認(rèn)后，才能構(gòu)成索賠依據(jù)。3.前期索賠文件前期索賠主要是研究和解決在招標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人在投標(biāo)后至簽訂合同前這一期間所發(fā)生的索賠問(wèn)題。與之有關(guān)的招標(biāo)與投標(biāo)文件，以及招標(biāo)所適用的法律是前期索賠的依據(jù)。4.法律與法規(guī)一般來(lái)說(shuō)，與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的公司法、海關(guān)法、稅法、勞動(dòng)法、環(huán)境保護(hù)法等法律及建設(shè)法規(guī)都會(huì)直接影響工程承包活動(dòng)。當(dāng)任何一方違背這些法律或法規(guī)時(shí)，或在某一規(guī)定日期之后發(fā)生法律或法規(guī)變更，均可引起索賠。案例1：按合同規(guī)定的總工期計(jì)劃，應(yīng)于××年×月×日開(kāi)始現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。因承包商的混凝土拌和設(shè)備遲遲運(yùn)不上工地，承包商決定使用商品混凝土，但為業(yè)主否決。而在承包合同中未明確規(guī)定使用何種混凝土。承包商不得已，只有繼續(xù)組織設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，由此導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)停工