城市軌道交通運(yùn)營安全(第2版) 單元3城市軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別與控制

單元3城市軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別與控制教學(xué)目標(biāo)：

1.掌握危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)源識(shí)別的概念

2.了解危險(xiǎn)源的類別

3.熟悉危險(xiǎn)源識(shí)別的方法

4.了解危險(xiǎn)源識(shí)別范圍及事故類型

5.掌握城市軌道交通危險(xiǎn)源控制

6.了解安全標(biāo)志及安全色建議學(xué)時(shí)：10學(xué)時(shí)隨著城市化進(jìn)程的逐步加速，“十二五”期間城市軌道交通建設(shè)將迎來黃金發(fā)展期。為做好城市軌道交通運(yùn)營服務(wù)工作，確保運(yùn)營安全是城市軌道交通運(yùn)營的職責(zé)，建立城市軌道交通運(yùn)營危險(xiǎn)源查找、識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)、管控體系，消除影響地鐵運(yùn)營安全的各個(gè)危險(xiǎn)源可能帶來的不安全性，為城市軌道交通運(yùn)營安全提供有力保障。3.1危險(xiǎn)源識(shí)別

一、危險(xiǎn)源概念

1、危險(xiǎn)源:具有潛在危險(xiǎn)性的物質(zhì)與能量，并可能對人身、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成危害的設(shè)備、設(shè)施或場所即我們通指的危險(xiǎn)源。從能量釋放的角度，危險(xiǎn)源可理解為:系統(tǒng)存在的可能發(fā)生意外能量釋放的危險(xiǎn)物質(zhì)。

2、重大危險(xiǎn)源:在GB18218—2000標(biāo)準(zhǔn)中，將重大危險(xiǎn)源定義為長期或臨時(shí)生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險(xiǎn)物質(zhì)，且危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個(gè)工廠的且邊緣距離小于500m的幾個(gè)(套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

3、重大危險(xiǎn)源辨識(shí):根據(jù)危險(xiǎn)物質(zhì)的特性及其數(shù)量，若等于或超過了臨界量即為重大危險(xiǎn)源。其中，單元內(nèi)存在危險(xiǎn)物質(zhì)的數(shù)量，根據(jù)物質(zhì)種類的多少分2種情況:若存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為單一品種，則其數(shù)量等于或超過GB18218—2000標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的臨界量即為重大危險(xiǎn)源;若存在的危險(xiǎn)物質(zhì)為多種，則按下式計(jì)算，滿足該公式即為重大危險(xiǎn)源。

q1/Q1+q2/Q2+q3/Q3+…+qn/Qn≥1式中:q1，q2，q3…qn———各種危險(xiǎn)物質(zhì)實(shí)際存在量;

Q1，Q2，Q3…Qn———與各種危險(xiǎn)物質(zhì)相對應(yīng)的生產(chǎn)場所或儲(chǔ)存區(qū)的臨界量。二、城市軌道交通運(yùn)營危險(xiǎn)源及相關(guān)基本概念危險(xiǎn)源識(shí)別是確認(rèn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程實(shí)質(zhì)是找出組織中存在的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境中存在的危害因素及管理缺陷。城市軌道交通運(yùn)營危險(xiǎn)源:可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞、行車等各類事故或其組合的根本原因或狀態(tài)。

1、城市軌道交通運(yùn)營危險(xiǎn)源識(shí)別:確認(rèn)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

2、城市軌道交通運(yùn)營事件:造成或可能造成事故的事情。

3、城市軌道交通運(yùn)營事故:造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失、行車運(yùn)轉(zhuǎn)異?；蚱渌麚p失的意外事件。

4、城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn):特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的組合。

5、城市軌道交通運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià):評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

6、職業(yè)健康與安全:影響運(yùn)營單位所屬場所內(nèi)所有人員，包括正式員工、臨時(shí)工、委外人員、訪問者和其他人員的安全和健康的條件和因素。三、危險(xiǎn)源類別

危險(xiǎn)源的主要類別有：物理性危險(xiǎn)源、化學(xué)性危險(xiǎn)源、生物性危險(xiǎn)源、心理或生理性危險(xiǎn)源、行為性危險(xiǎn)源、其他危險(xiǎn)源六個(gè)方面，見表3—1。想一想：危險(xiǎn)源的類別還有那些？四、危險(xiǎn)源識(shí)別的方法和要求1、危險(xiǎn)源識(shí)別的方法在識(shí)別過程當(dāng)中應(yīng)充分發(fā)揮集體的力量，結(jié)合使用腦力風(fēng)暴、經(jīng)驗(yàn)判斷(experienceorhistoricaldata)、失效模式與效應(yīng)分析(failuremodeandeffectsanalysis，F(xiàn)MEA)、危害與操作性分析(hazard＆operability，HAZOP)、工作安全分析(jobsafetyanalysis)等方法。2、危險(xiǎn)源識(shí)別的要求

危險(xiǎn)源識(shí)別時(shí)要考慮三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)、六種類型和地鐵運(yùn)營事故類型。（1）應(yīng)關(guān)注的三種狀態(tài)①常規(guī)狀態(tài)。正常生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源的存在方式。②非常規(guī)狀態(tài)。非常規(guī)狀態(tài)可以分成以下三種情況：a易于常規(guī)、周期性的或臨時(shí)性的作業(yè)、活動(dòng)。b偶爾出現(xiàn)、頻率不固定，但可預(yù)計(jì)出現(xiàn)的狀態(tài)。c由于外部的原因（如天氣）導(dǎo)致的非常規(guī)狀態(tài)，如啟動(dòng)、關(guān)閉、試車、停車、清洗、維修、保養(yǎng)等。③潛在的緊急情況a往往不可預(yù)見其后果的情況。b后果是災(zāi)難性的，不可控制的情況，如火災(zāi)、爆炸、嚴(yán)重的泄漏、碰撞及事故。

(2)考慮三種時(shí)態(tài)①過去:在本企業(yè)過去的某些活動(dòng)中，或在類似企業(yè)的某些活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源或發(fā)生過事故。

②現(xiàn)在:目前正在從事的有危險(xiǎn)源的活動(dòng)。

③將來:在可以預(yù)見的將來還會(huì)存在有危險(xiǎn)源的活動(dòng)

(3)六種類型

物理性、化學(xué)性、生物性、心理生理性、行為性和其他危險(xiǎn)源。3、識(shí)別危險(xiǎn)源的步驟

（１）識(shí)別準(zhǔn)備①確定分工。②收集識(shí)別范圍內(nèi)的資料。③列出識(shí)別范圍內(nèi)的活動(dòng)或流程設(shè)計(jì)的所有方面。（２）分類識(shí)別危險(xiǎn)源。從廠址、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置、作業(yè)環(huán)境及管理措施六個(gè)方面進(jìn)行分類識(shí)別。（３）劃分識(shí)別單元。識(shí)別單元式分類識(shí)別危險(xiǎn)源的細(xì)化，可以按照工藝、設(shè)備、物料、過程來細(xì)化；同類的過程或設(shè)備可以劃為一類識(shí)別對象；識(shí)別對象不宜過粗或過細(xì)。（４）危險(xiǎn)源的識(shí)別。先找出可能的事故傷害方式，再找出其原因。（５）填寫危險(xiǎn)源登記表。五、危險(xiǎn)源識(shí)別對象劃分

在各部門所列出識(shí)別范圍內(nèi)的活動(dòng)或流程所涉及的所有方面后，選用合適的設(shè)備分析法、工藝流程分析法或其他劃分方法，根據(jù)事故類型劃分危害事件，并根據(jù)以下過程劃分危險(xiǎn)源識(shí)別對象：1、對車輛設(shè)備大修的活動(dòng)，可按照其工藝流程分析法劃分識(shí)別對象。2、對設(shè)備維護(hù)及保養(yǎng)的活動(dòng)，可按照設(shè)備分析法依據(jù)劃分的設(shè)備作為危險(xiǎn)源識(shí)別對象，并結(jié)合活動(dòng)實(shí)施過程劃分。3、使用設(shè)備時(shí)可根據(jù)具體操作過程。4、根據(jù)采購、存放、檢測設(shè)備的過程。5、根據(jù)行車組織、客運(yùn)組織過程。6、針對每一危險(xiǎn)源辨識(shí)對象，參考危險(xiǎn)源事故類型表，識(shí)別可能存在的事故／事件，并登記在表３—2所示的危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)表中“危害事件”欄以及“事故類型”欄內(nèi)。表３—2危險(xiǎn)源識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)鑒登記表3.2危險(xiǎn)源識(shí)別范圍及事故類型

城市軌道交通危險(xiǎn)源識(shí)別涉及員工的健康與安全、行車安全、設(shè)備安全、消防安全、交通安全、乘客及相關(guān)方安全、財(cái)產(chǎn)損失和列車延誤等范疇。一、識(shí)別范圍

城市軌道交通運(yùn)營危險(xiǎn)源識(shí)別范圍重點(diǎn)是運(yùn)營生產(chǎn)服務(wù)活動(dòng)和所涉及的各環(huán)節(jié)，包括員工、乘客、承包商、設(shè)備的操作維護(hù)、涉及的危險(xiǎn)材料、危險(xiǎn)的作業(yè)方法、危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境等，即人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)方面的因素。表３—3

表３—3各活動(dòng)主要內(nèi)容1、員工、委外人員、承包商、乘客及其他進(jìn)入運(yùn)營單位范圍內(nèi)的人員。

2、運(yùn)營單位設(shè)備，例如:列車、通號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、軌道系統(tǒng)、電扶梯、消防系統(tǒng)、車站自動(dòng)控制系統(tǒng)及檢修設(shè)備、輔助設(shè)備等。

3、承包商帶入運(yùn)營單位范圍內(nèi)的設(shè)備。

4、運(yùn)營單位的建構(gòu)筑物。

5、運(yùn)營單位涉及的存在危險(xiǎn)性的材料。

6、職業(yè)健康與安全相關(guān)的作業(yè)方法、規(guī)章制度等。

7、環(huán)境，包括運(yùn)營單位所處的自然及社會(huì)環(huán)境。

8、其他需要識(shí)別的范圍。

二、事故類型

1、一般危險(xiǎn)源事故類型在進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)前必須把危險(xiǎn)源事故類型確定下來，以防止危險(xiǎn)源識(shí)別不清晰、不全面。通過國標(biāo)ＧＢ／６４４１—１９８６《職工傷亡事故分類》及分析城市軌道交通運(yùn)營過程可能產(chǎn)生的行車事故／事件、列車延誤及財(cái)產(chǎn)損失等事故類別，確定了危險(xiǎn)源事故類型表見表３—4。表３—4危險(xiǎn)源事故類型表中“可能引發(fā)行車事件／事故的設(shè)備缺陷事件和行為事件”及“行車事件／事故”這兩個(gè)事故類型是一種從屬的關(guān)系。即“可能引發(fā)行車事件／事故的設(shè)備缺陷事件和行為事件”事故類型的風(fēng)險(xiǎn)屬于“行車時(shí)間／事故”事故類型風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源。設(shè)計(jì)這種從屬關(guān)系的事故類型可把運(yùn)營過程中可能發(fā)生的重要風(fēng)險(xiǎn)所涉及的危險(xiǎn)源化歸到相關(guān)部門進(jìn)行控制。2、城市軌道交通運(yùn)營事故的類型(典型)

（1）行車事故:列車脫軌、列車傾覆、列車追尾、列車沖突、列車分離、列車擠岔、輪對卡死、車門未關(guān)閉動(dòng)車、弓網(wǎng)故障、接觸網(wǎng)失電、接觸網(wǎng)斷線、錯(cuò)開車門、列車冒進(jìn)信號(hào)、錯(cuò)辦列車進(jìn)路、夾人夾物動(dòng)車、列車客傷、道床傷亡。

（2）非行車事故:乘客電扶梯受傷、乘客樓梯或地面跌倒、車站照明失電、車站大客流擁擠致人員傷亡。

（3）火災(zāi):列車火災(zāi)、區(qū)間火災(zāi)、車站火災(zāi)、變電所火災(zāi)、檢修基地火災(zāi)、控制中心火災(zāi)。（4）職業(yè)傷害:工作中發(fā)生碰撞或撞擊、自高處墜落或陷入坑洞縫隙、觸電、跌倒/滑倒、發(fā)生車輛傷害、夾傷、砸傷和凍傷，工作環(huán)境存在過量輻射、溫度過高或過低、噪聲超限和影響健康的情形。

（5）恐怖事件:劫持、爆炸、縱火、毒氣。

（6）治安事件:蓄意破壞設(shè)施設(shè)備、打架斗毆、盜竊搶劫。（7）其他影響運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量的事件:列車因故暫停隧道區(qū)間、隧道新風(fēng)量不夠、車站乘客無法正常進(jìn)出站或數(shù)據(jù)不上傳、AFC系統(tǒng)全線設(shè)備不能正常使用、電梯關(guān)人、電梯不平層、乘客因客室通風(fēng)或制冷效果不良投訴、車站卷簾門打不開。3.3城市軌道交通危險(xiǎn)源控制

一、城市軌道交通安全分析1、概述城市軌道交通安全分析是使用系統(tǒng)工程的原理和方法，辨別、分析交通系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)因素，并根據(jù)實(shí)際需要對其進(jìn)行定性、定量描述的技術(shù)方法。其目的是為了保證系統(tǒng)安全運(yùn)行，查明系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素，以便采取相應(yīng)措施控制危險(xiǎn)。（1）安全分析的內(nèi)容安全分析是從安全角度對交通系統(tǒng)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，主要分析導(dǎo)致系統(tǒng)故障或事故的各種因素及其相關(guān)關(guān)系，通常包括如下內(nèi)容：①對可能出現(xiàn)的初始的、誘發(fā)的及直接引起事故的各種危險(xiǎn)因素及其相互關(guān)系進(jìn)行調(diào)查和分析；②對與系統(tǒng)有關(guān)的環(huán)境條件、設(shè)備、人員及其他有關(guān)因素進(jìn)行調(diào)查和分析；③對能夠利用適當(dāng)?shù)脑O(shè)備、規(guī)程、工藝或材料控制或根除某種特殊危險(xiǎn)因素的措施進(jìn)行分析；④對可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素的控制措施及實(shí)施這些措施的方法進(jìn)行調(diào)查和分析；⑤對不能根除的危險(xiǎn)因素失去控制或減少控制可能出現(xiàn)的后果進(jìn)行調(diào)查和分析；⑥對危險(xiǎn)因素一旦失去控制，為防止傷害和損害的安全防護(hù)措施進(jìn)行調(diào)查和分析。（2）安全分析方法的分類

安全分析方法有許多種，在危險(xiǎn)因素辨識(shí)中得到廣泛應(yīng)用的安全分析方法主要有以下幾種：①統(tǒng)計(jì)圖表分析（StatisticFigureAnalysis，SFA）；②因果分析圖（Cause—ConsequenceAnalysis，CCA）；③安全檢查表（SafetyCheckList，簡稱SCL）；④預(yù)先危險(xiǎn)性分析（PreliminaryHazardAnalysis，PHA）；⑤故障模式及影響分析（FailureModelandEffectsAnalysis，F(xiàn)MEA）；⑥危險(xiǎn)性和可操作性研究（HazardandOperabilityAnalysis,HAZOP）；⑦事件樹分析（EventTreeAnalysis，ETA）；⑧事故樹分析（FaultTreeAnalysis，F(xiàn)TA）。此外，尚有管理疏忽和風(fēng)險(xiǎn)樹分析、原因－后果分析、共因失效分析等方法，可用于特定目的的危險(xiǎn)因素辨識(shí)。⑶安全分析方法的特點(diǎn)及適用范圍

各種安全分析方法都是根據(jù)危險(xiǎn)性的分析、預(yù)測以及特定的評(píng)價(jià)需要而研究開發(fā)的，因此，他們都有各自的特點(diǎn)和一定的適用范圍。①統(tǒng)計(jì)圖表分析。是一種定量分析方法，適用于對系統(tǒng)發(fā)生事故情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，便于找出事故發(fā)生規(guī)律。②因果分析圖。將引發(fā)事故的重要因素分層（枝）加以分析，分層（枝）的多少取決于安全分析的廣度和深度要求，分析結(jié)果可供編制安全檢查表和事故樹用。此方法簡單、用途廣泛，但難以揭示各因素之間的組合關(guān)系。③安全檢查表。按照一定方式（檢查表）檢查設(shè)計(jì)、系統(tǒng)和工藝過程，查出危險(xiǎn)性所在。此方法簡單、用途廣泛，沒有任何限制。④預(yù)先危險(xiǎn)性分析。確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，盡量防止采用不安全的技術(shù)路線，使用危險(xiǎn)性的物質(zhì)、工藝和設(shè)備。其特點(diǎn)是把分析工作做在行動(dòng)之前，避免由于考慮不周而造成損失，當(dāng)然在系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)周期的其他階段，如檢修后開車、制定操作規(guī)程、技術(shù)改造之后、使用新工藝等情況，都可以采用這種方法。⑤故障模式及影響分析。以硬件為對象，對系統(tǒng)中的元件進(jìn)行逐個(gè)研究，查明每個(gè)元件的故障模式，然后再進(jìn)一步查明每個(gè)故障模式對子系統(tǒng)以至系統(tǒng)的影響。本方法易于理解，是廣泛采用的標(biāo)準(zhǔn)化方法。但一般用于考慮非危險(xiǎn)性失效，費(fèi)時(shí)較多，而且一般不能考慮人、環(huán)境和部件之間相互關(guān)系等因素。主要用于設(shè)計(jì)階段的安全分析。⑥致命度分析。確定系統(tǒng)中每個(gè)元件發(fā)生故障后造成多大程度的嚴(yán)重性，按其嚴(yán)重度定出等級(jí)，以便改進(jìn)系統(tǒng)性能。本法用于各類系統(tǒng)、工藝過程、操作程序和系統(tǒng)中的元件，是較完善的標(biāo)準(zhǔn)方法，易于理解。但需要在故障模式及影響分析之后進(jìn)行。與故障模式及影響分析一樣，不能包含人和環(huán)境及部件之間相互作用等因素。⑦事故樹分析。由不希望事件（頂事件）開始，找出引起頂事件的各種失效的事件及其組合。最適用于找出各種失效事件之間的關(guān)系，即尋找系統(tǒng)失效的可能方式。本法可包含人、環(huán)境和部件之間相互作業(yè)等因素，加上簡明、形象化的特點(diǎn)，已成為安全系統(tǒng)工程的主要分析方法。⑧事件樹分析。由初始（希望或不希望）的事件出發(fā)，按照邏輯推理推論其發(fā)展過程及結(jié)果，即由此引起的不同事件鏈。本法廣泛用于各種系統(tǒng)，能夠分析出各種事件發(fā)展的可能結(jié)果，是一種動(dòng)態(tài)的宏觀分析方法。⑨危險(xiǎn)性和可操作性研究。研究工藝狀態(tài)參數(shù)的變動(dòng)，以及操作控制中偏差的影響及其發(fā)生的原因。其特點(diǎn)是由中間的狀態(tài)參數(shù)的偏差開始，分別向下找原因，向上判明其后果，是故障模式及影響分析和事故樹分析方法的延伸，具有二者的優(yōu)點(diǎn)，適用于流體或能量的流動(dòng)情況分析，特別是大型化工企業(yè)。⑩原因—后果分析。是事件樹分析和事故樹分析方法的結(jié)合，從某一初始條件出發(fā)，向前用事件樹分析，向后用事故樹分析，兼有二者的優(yōu)缺點(diǎn)。方法靈活性強(qiáng)，可以包羅一切可能性，易于文件化，可以簡明地表示因果關(guān)系。（4）交通安全分析方法的選擇

在進(jìn)行交通安全分析方法選擇時(shí)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，并考慮如下幾個(gè)問題：①分析的目的交通安全分析方法的選擇應(yīng)該能夠滿足對分析的要求。交通安全分析的最終目的是辨識(shí)危險(xiǎn)源，而在實(shí)際工作中要達(dá)到一些具體目的，例如：a對系統(tǒng)中所有危險(xiǎn)源，查明并列出清單。b掌握危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的事故，列出潛在事故隱患清單。c列出降低危險(xiǎn)性的措施和需要深入研究部位的清單。d將所有危險(xiǎn)源按危險(xiǎn)大小排序。e為定量的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)提供數(shù)據(jù)。由于每種方法都有其自身的特點(diǎn)和局限性，并非處處通用。使用中有時(shí)要綜合應(yīng)用多種方法，以取長補(bǔ)短或相互比較，驗(yàn)證分析結(jié)果的正確性。②資料的影響關(guān)于資料收集的多少、詳細(xì)程度、內(nèi)容的新舊等，都會(huì)對選擇系統(tǒng)安全分析方法有著至關(guān)重要的影響。一般來說，資料的獲取與被分析的系統(tǒng)所處的階段有直接關(guān)系。例如，在方案設(shè)計(jì)階段，采用危險(xiǎn)性和可操作性研究或故障類型和影響分析的方法就難以獲取詳細(xì)的資料。隨著系統(tǒng)的發(fā)展，可獲得的資料越來越多、越詳細(xì)。為了能夠正確分析，應(yīng)該收集最新的、高質(zhì)量的資料。③系統(tǒng)的特點(diǎn)要針對被分析系統(tǒng)的特點(diǎn)選擇交通安全分析方法。對于復(fù)雜和規(guī)模大的系統(tǒng)，由于需要的工作量和時(shí)間較多，應(yīng)先用較簡捷的方法進(jìn)行篩選，然后根據(jù)分析的詳細(xì)程度選擇相應(yīng)的分析方法。對于不同類型的操作過程，若事故的發(fā)生是由單一故障（或失誤）引起的，則可以選擇危險(xiǎn)性與可操作性研究；若事故的發(fā)生是由許多危險(xiǎn)因素共同引起的，則可以選擇事件樹分析、事故樹分析等方法。④系統(tǒng)的危險(xiǎn)性當(dāng)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性較高時(shí)，通常采用系統(tǒng)、嚴(yán)格、預(yù)測性的方法，如故障類型和影響分析、事件樹分析、事故樹分析等方法。當(dāng)危險(xiǎn)性較低時(shí)，一般采用經(jīng)驗(yàn)的、不太詳細(xì)的分析方法，如安全檢查表法等。在使用城市軌道交通安全分析方法時(shí)應(yīng)注意：①使用現(xiàn)有分析方法不能生搬硬套，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行改造或簡化；②不能局限于已有分析方法的應(yīng)用，而應(yīng)從系統(tǒng)原理出發(fā)，開發(fā)新的交通安全分析方法。二、安全評(píng)價(jià)

1、安全評(píng)價(jià)的含義安全評(píng)價(jià)也稱危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，是以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和工程技術(shù)方法，對系統(tǒng)中固有或潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其后果嚴(yán)重程度的評(píng)價(jià)，通過與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較得出系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度，提出改進(jìn)措施，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資。任何生產(chǎn)系統(tǒng)，在其壽命周期內(nèi)都有發(fā)生事故的可能，區(qū)別只在事故發(fā)生的頻率和可能的嚴(yán)重程度不同而已。因?yàn)樵谥圃?、試?yàn)、安裝、生產(chǎn)和維修的過程中普遍存在著危險(xiǎn)性。在一定條件下，如果對危險(xiǎn)失去控制或防范不周，就會(huì)發(fā)生事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境污染。為了抑制危險(xiǎn)性，使其不發(fā)展為事故或減少事故造成的損失，就必須對他有充分的認(rèn)識(shí)，掌握危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的規(guī)律，也就是要充分揭示系統(tǒng)存在的所有危險(xiǎn)性，及其形成事故的可能性和發(fā)生事故的損失大小，從而衡量系統(tǒng)客觀存在的風(fēng)險(xiǎn)大小。據(jù)此確定是否需要改進(jìn)技術(shù)路線和防范措施，變更后危險(xiǎn)性將得到怎樣的抑制和消除，技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟(jì)上是否合理以及系統(tǒng)是否最終達(dá)到了社會(huì)所公認(rèn)的安全指標(biāo)。這就是安全評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容和過程。上述安全評(píng)價(jià)的定義中，包含有三層意思：第一，對系統(tǒng)存在的不安全因素進(jìn)行定性和定量分析，這是安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，包括安全測定、安全檢查和安全分析等；第二，通過與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的比較得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性或程度的評(píng)價(jià)；第三，提出改進(jìn)措施，以尋求最低的事故率，達(dá)到安全評(píng)價(jià)的最終目的。2、安全標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)定量化的風(fēng)險(xiǎn)或危害性是否達(dá)到要求的（期盼的）安全程度，需要有一個(gè)界限、目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)的確定主要取決于一個(gè)國家、行業(yè)或部門的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和安全科學(xué)發(fā)展的水平。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)；同時(shí)，對已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的危險(xiǎn)，由于技術(shù)、資金等因素的制約，也不可能完全杜絕。所以，確定安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上就是確定一個(gè)社會(huì)各方面可允許的、可接受的危險(xiǎn)程度。安全標(biāo)準(zhǔn)的確定方法有統(tǒng)計(jì)法和風(fēng)險(xiǎn)與收益比較法。對系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，也可根據(jù)綜合評(píng)價(jià)得到的危險(xiǎn)指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，確定使用一定范圍的安全標(biāo)準(zhǔn)。3、安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序

（1）安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容從危險(xiǎn)源的角度出發(fā)，安全評(píng)價(jià)包括對第一類危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)和對第二類危險(xiǎn)源（即第一類危險(xiǎn)源的控制措施）危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)兩方面。評(píng)價(jià)第一類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性時(shí)，主要考察以下幾方面情況：①能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量第一類危險(xiǎn)源具有的能量越高，一旦發(fā)生事故其后果越嚴(yán)重；反之，擁有的能量越低，對人或物的危害越小。第一類危險(xiǎn)源處于低能量狀態(tài)時(shí)比較安全。同樣，第一類危險(xiǎn)源具有的危險(xiǎn)物質(zhì)的量越大，干擾人的新陳代謝功能越嚴(yán)重，其危險(xiǎn)性越大。第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度，主要取決于事故時(shí)意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的多少。一般地，第一類危險(xiǎn)源擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)越多，則事故時(shí)可能意外釋放的量也多。因此第一類危險(xiǎn)源擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的量是危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)中的最主要指標(biāo)。當(dāng)然，有時(shí)也會(huì)有例外的情況，有些第一類危險(xiǎn)源擁有的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)只能部分地意外釋放。②能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放的強(qiáng)度是指事故發(fā)生時(shí)單位時(shí)間內(nèi)釋放的能量。在意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的總量相同的情況下，釋放強(qiáng)度越大，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)對人員或物體的作用越強(qiáng)烈，造成的后果越嚴(yán)重。③能量的種類和危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性質(zhì)

不同種類的能量造成人員傷害、財(cái)物破壞的機(jī)理不同，其后果也很不相同。

危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)性主要取決于自身的物理、化學(xué)性質(zhì)。燃燒爆炸性物質(zhì)的物理、化學(xué)性質(zhì)決定其導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸事故的難易程度及事故后果的嚴(yán)重程度。工業(yè)毒物的危險(xiǎn)性主要取決于其自身的毒性大小，在引起急性中毒的場合，常用半數(shù)致死劑量評(píng)價(jià)其自身的毒性。④意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍

事故發(fā)生時(shí)意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的影響范圍越大，可能遭受其作用的人或物越多，事故造成的損失越大。例如，有毒有害氣體泄漏時(shí)可能影響到下風(fēng)側(cè)的很大范圍。

評(píng)價(jià)第一類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性的主要方法有后果分析和劃分危險(xiǎn)等級(jí)兩種方法。后果分析通過詳細(xì)的分析，計(jì)算意外釋放的能量、危險(xiǎn)物質(zhì)造成的人員傷害和財(cái)物損失，定量地評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。后果分析需要的數(shù)學(xué)模型準(zhǔn)確度較高，需要的數(shù)據(jù)較多，計(jì)算復(fù)雜，一般僅用于危險(xiǎn)性特別大的重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。劃分危險(xiǎn)等級(jí)的方法是一種簡單易行，得到廣泛應(yīng)用的方法。劃分危險(xiǎn)等級(jí)是一種相對的評(píng)價(jià)方法，他通過比較危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，人為地劃分出一些危險(xiǎn)等級(jí)來區(qū)分不同危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，為采取危險(xiǎn)源控制措施或進(jìn)行更詳細(xì)的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)提供依據(jù)。一般地，危險(xiǎn)等級(jí)越高，危險(xiǎn)性越高。采取了危險(xiǎn)源控制措施后的危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，可以查明危險(xiǎn)源控制措施的效果是否達(dá)到了預(yù)定的要求。如果采取了控制措施后危險(xiǎn)性仍然很高，則需要進(jìn)一步研究對策，采取更有效的措施降低危險(xiǎn)性。評(píng)價(jià)危險(xiǎn)源控制情況，可以從以下幾個(gè)方面來考慮：①防止人失誤的能力必須能夠防止在裝配、安裝、檢修或操作過程中發(fā)生可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的人失誤，如單向閥門應(yīng)不易安反，三線電源插頭不能插錯(cuò)等。②對失誤后果的控制能力一旦人失誤可能引起事故時(shí)，應(yīng)能控制或限制對象部件或元件的運(yùn)行，以及與其他部件或元件的相互作用。例如，若按A鈕起動(dòng)之前按B鈕可能引起事故，則應(yīng)實(shí)行聯(lián)鎖，使之先按B鈕也沒有危險(xiǎn)。③防止故障傳遞能力應(yīng)能防止一個(gè)部件或元件的故障引起其他部件或元件的故障，從而避免事故。例如，電動(dòng)機(jī)電路短路時(shí)保險(xiǎn)絲熔斷，防止燒毀電動(dòng)機(jī)。④失誤或故障導(dǎo)致事故的難易發(fā)生一次失誤或故障則直接導(dǎo)致事故的設(shè)計(jì)、設(shè)備或工藝過程是不安全的。應(yīng)保證至少有兩次相互獨(dú)立的失誤或故障或一次失誤與一次故障同時(shí)發(fā)生才能引起事故。對于那些一旦發(fā)生事故將帶來嚴(yán)重后果的設(shè)備、工藝必須保證同時(shí)發(fā)生兩起以上的失誤或故障才能引起事故。⑤承受能量釋放的能力應(yīng)能承受運(yùn)行過程中偶爾可能產(chǎn)生高于正常水平的能量釋放。通常在壓力罐上裝有減壓閥以把罐內(nèi)壓力降低到安全壓力，如果減壓閥故障，則超過正常值的壓力將強(qiáng)加于管路，為使管路能承受高壓，必須增加管路的強(qiáng)度或在管路上增設(shè)減壓閥。⑥防止能量蓄積的能力能量蓄積的結(jié)果將導(dǎo)致意外的能量釋放。因此，應(yīng)有防止能量蓄積的措施，如安全閥、可熔（斷、滑動(dòng)）連接等。理想的安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩部分。危險(xiǎn)性辨識(shí)是指利用安全系統(tǒng)工程的理論和方法，分析系統(tǒng)及其各要素所固有的安全隱患，揭示系統(tǒng)的各種危險(xiǎn)性，亦即通過一定的手段測定、分析和判明危險(xiǎn)，包括固有的和潛在的危險(xiǎn)，可能出現(xiàn)的新危險(xiǎn)以及在一定條件下轉(zhuǎn)化生成的危險(xiǎn)，并且對系統(tǒng)中已查明的危險(xiǎn)進(jìn)行定量化處理，從而為評(píng)價(jià)提供數(shù)量依據(jù)。危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)是指根據(jù)危險(xiǎn)性辨識(shí)的結(jié)果，采取各種措施減少或消除危險(xiǎn)，并同既定的安全指標(biāo)或目標(biāo)相比較，判明所具有的安全水平，直到達(dá)到社會(huì)所允許的危險(xiǎn)水平或規(guī)定的安全水平為止。圖3-1安全評(píng)價(jià)內(nèi)容（2）安全評(píng)價(jià)的程序

由安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容可知，安全評(píng)價(jià)程序主要包括以下幾個(gè)步驟：①資料收集和研究明確評(píng)價(jià)對象和范圍，收集國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，了解同類系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)作和事故發(fā)生情況，以及評(píng)價(jià)對象的地理、氣候條件及社會(huì)環(huán)境狀況等。對收集到的資料應(yīng)進(jìn)行深入研究，研究的深入程度可大大縮短分析和評(píng)價(jià)的進(jìn)程。②危險(xiǎn)因素辨識(shí)與分析根據(jù)評(píng)價(jià)對象的特點(diǎn)，辨識(shí)和分析系統(tǒng)可能發(fā)生的事故類型、事故發(fā)生的原因和機(jī)制。③確定評(píng)價(jià)方法，實(shí)施安全評(píng)價(jià)在上述危險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，劃分評(píng)價(jià)單元，根據(jù)評(píng)價(jià)目的和評(píng)價(jià)對象的復(fù)雜程度選擇具體的一種或多種評(píng)價(jià)方法，對事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行危險(xiǎn)分級(jí)，以確定安全管理的重點(diǎn)④提出降低或控制危險(xiǎn)的安全對策措施根據(jù)評(píng)價(jià)和分級(jí)結(jié)果，高于標(biāo)準(zhǔn)值的危險(xiǎn)必須采取工程技術(shù)或組織管理措施，降低或控制危險(xiǎn)。低于標(biāo)準(zhǔn)值的危險(xiǎn)屬于可接受或允許的危險(xiǎn)，應(yīng)建立檢測措施，防止生產(chǎn)條件變更導(dǎo)致危險(xiǎn)值增加，對不可排除的危險(xiǎn)要采取防范措施。4、安全評(píng)價(jià)方法的選用

由于辨識(shí)、評(píng)價(jià)對象不同，工藝、設(shè)備設(shè)施不同以及事故類型、事故模式等不同，因而所采用的評(píng)價(jià)方法是不同的。選用合理的評(píng)價(jià)方法是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，他關(guān)系到評(píng)價(jià)對象的評(píng)價(jià)結(jié)論是否合理、正確和可靠。安全評(píng)價(jià)方法很多，幾乎每種方法都有較強(qiáng)的針對性。綜合分析這些方法，可以分成兩類：一種是按評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化程度分為定性方法、定量方法，以及定性與定量相結(jié)合的方法；另一種是按評(píng)價(jià)對象進(jìn)行整合，如物質(zhì)產(chǎn)品、設(shè)備安全評(píng)價(jià)法（如指數(shù)法等），安全管理評(píng)價(jià)法，系統(tǒng)安全綜合評(píng)價(jià)法等。對具體的評(píng)價(jià)對象，必須選用合適的方法才能取得良好的評(píng)價(jià)效果，在選用評(píng)價(jià)方法之前，應(yīng)考慮下述幾個(gè)因素：(1)評(píng)價(jià)的目的。選用評(píng)價(jià)方法之前，首先必須考慮評(píng)價(jià)結(jié)果是否能達(dá)到評(píng)價(jià)的目的和動(dòng)機(jī)。(2)需要的評(píng)價(jià)結(jié)果表現(xiàn)形式，如危險(xiǎn)性一覽表，潛在事故情景一覽表、危險(xiǎn)控制措施一覽表、危險(xiǎn)分級(jí)、定量危險(xiǎn)分析數(shù)值等。(3)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)可用的信息資料，如生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)水平、各種資料的數(shù)量和質(zhì)量、評(píng)價(jià)對象的復(fù)雜程度和規(guī)模大小、生產(chǎn)方式、操作方式、固有危險(xiǎn)的性質(zhì)、可能發(fā)生的事故類型等。(4)評(píng)價(jià)對象已經(jīng)顯現(xiàn)的危險(xiǎn)，如事故歷史情況、設(shè)備新舊情況、運(yùn)行狀況、使用年限、易損件的更換情況、管理的現(xiàn)狀等。(5)可投入評(píng)價(jià)的技術(shù)人員及其素質(zhì)，評(píng)價(jià)費(fèi)用，完成期限，評(píng)價(jià)專家和管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及水平等。在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)，除考慮上述的因素外，還要對評(píng)價(jià)方法可提供的評(píng)價(jià)結(jié)果及其適應(yīng)范圍做進(jìn)一步分析。實(shí)踐表明，不同的評(píng)價(jià)方法適應(yīng)于對系統(tǒng)壽命期內(nèi)的不同階段進(jìn)行危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，表3-4和表3-5分別給出了幾種常用評(píng)價(jià)方法可以提供的評(píng)價(jià)結(jié)果及其適應(yīng)的階段。表3-4典型安全評(píng)價(jià)方法提供的評(píng)價(jià)結(jié)果

表3-5典型安全評(píng)價(jià)方法適用情況

5、安全評(píng)價(jià)的作用和意義

（1）安全評(píng)價(jià)體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的方針為了保障安全生產(chǎn)，必須從預(yù)防事故這一根本目的出發(fā)，預(yù)先或超前對系統(tǒng)在計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)和運(yùn)行等各階段的安全性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和評(píng)估，防止和減少在安全上的欠債和加強(qiáng)安全的投入。安全評(píng)價(jià)從預(yù)防事故的觀點(diǎn)出發(fā)，對系統(tǒng)可能產(chǎn)生的損失和傷害進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)，采取有效的手段以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全的總目標(biāo)。因此，安全評(píng)價(jià)是一門控制系統(tǒng)總損失的技術(shù)，評(píng)價(jià)過程提高了安全管理水平，體現(xiàn)了從被動(dòng)到主動(dòng)，從事后處理到事前預(yù)防，從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)的安全管理方法。（2）安全評(píng)價(jià)有助于國家各級(jí)安全監(jiān)察部門對企業(yè)安全生產(chǎn)的宏觀控制

通過對企業(yè)安全狀況系統(tǒng)地、科學(xué)地、客觀地評(píng)價(jià)，既可能衡量企業(yè)固有危險(xiǎn)性的大小，又可得出企業(yè)安全現(xiàn)狀的結(jié)論。國家各級(jí)監(jiān)察部門可以以此為依據(jù)，按照不同的危險(xiǎn)等級(jí)和安全現(xiàn)狀配備相應(yīng)的監(jiān)察力量，使監(jiān)察工作能夠有目的有重點(diǎn)地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)和一般相結(jié)合，全面控制企業(yè)安全生產(chǎn)的目的。實(shí)行國家監(jiān)察的目的，是要對企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)宏觀控制。通過監(jiān)察發(fā)現(xiàn)問題并依法進(jìn)行處理，以求改變企業(yè)的不安全狀況，提高安全生產(chǎn)水平。安全評(píng)價(jià)可以依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)安全管理、安全技術(shù)、安全教育等諸方面的問題作出綜合評(píng)價(jià)，既能了解企業(yè)存在的問題，又能客觀地對企業(yè)安全水平給出結(jié)論。安全監(jiān)察機(jī)關(guān)就可以以此為依據(jù)，對企業(yè)依法進(jìn)行處置，例如依法追究刑事責(zé)任、責(zé)令停產(chǎn)整頓或采取相應(yīng)安全措施。而且，一般安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都附有根據(jù)國家科技發(fā)展水平能夠?qū)崿F(xiàn)的措施，使企業(yè)不僅了解危險(xiǎn)的存在，而且明確改進(jìn)安全狀況的措施，達(dá)到監(jiān)察的目的，實(shí)現(xiàn)控制的目標(biāo)。（3）安全評(píng)價(jià)有助于保險(xiǎn)部門加強(qiáng)對企業(yè)災(zāi)害實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理

保險(xiǎn)部門對企業(yè)事故引起的人身傷亡、職業(yè)病和財(cái)產(chǎn)損失所承擔(dān)的保障義務(wù)是保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著我國保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)投保也逐漸增多，對企業(yè)事故的風(fēng)險(xiǎn)管理必然要納入議事日程。風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該包括以下內(nèi)容：保險(xiǎn)費(fèi)的合理收?。伙L(fēng)險(xiǎn)的控制和事故后的合理賠償。保險(xiǎn)部門為企業(yè)承擔(dān)災(zāi)害事故保險(xiǎn)，就要收取保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)費(fèi)的收取是由企業(yè)事故風(fēng)險(xiǎn)的大小決定的。所謂事故風(fēng)險(xiǎn)，就是單位時(shí)間內(nèi)的事故損失。嚴(yán)格講，保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)為基準(zhǔn)。但目前還不具備這樣的條件。因此，可以考慮采用安全評(píng)價(jià)的結(jié)果來計(jì)算費(fèi)率。即綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)程度大小和企業(yè)對危險(xiǎn)的控制能力的高低。至于風(fēng)險(xiǎn)控制，就是在保險(xiǎn)過程中盡量減少災(zāi)害事故的發(fā)生和減輕災(zāi)害事故發(fā)生的損失。保險(xiǎn)部門為投保戶提供災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)，并不是所有事故都負(fù)責(zé)賠償，而是僅在投保戶遵守保險(xiǎn)部門規(guī)定的防災(zāi)防損條例、條令、規(guī)程、規(guī)定的前提下才履行該項(xiàng)義務(wù)的。保險(xiǎn)公司不僅為此制定若干法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，而且擁有完善的監(jiān)察投保戶執(zhí)行情況的組織機(jī)構(gòu)。由于我國保險(xiǎn)業(yè)尚未建立健全這套體制，不能嚴(yán)格控制企業(yè)災(zāi)害事故的發(fā)生。但是，目前完全可借用企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)防災(zāi)防損必須遵守的準(zhǔn)則（國外的保險(xiǎn)條例也有許多等效采用其他安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況）。另一方面，保險(xiǎn)部門還要根據(jù)企業(yè)對條例的遵守情況和事故的減少幅度，定期返還企業(yè)部分保險(xiǎn)費(fèi)，以資鼓勵(lì)，提高企業(yè)防災(zāi)防損的自覺性。如果投保企業(yè)發(fā)生了事故，就存在一個(gè)是否應(yīng)該賠償以及賠償多少的問題。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵也是以企業(yè)是否遵守保險(xiǎn)條例為基礎(chǔ)。因此，一個(gè)較完善的企業(yè)安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)完全可以作為保險(xiǎn)部門事故賠償?shù)臏?zhǔn)則?？傊?，安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果為保險(xiǎn)部門對企業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理提供了經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，對加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理有其現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。（4）安全評(píng)價(jià)有助于提高企業(yè)安全管理水平

①變事后處理為事前預(yù)測預(yù)防，使企業(yè)安全工作更加科學(xué)化長期以來，我國大多數(shù)企業(yè)的安全管理，基本上采用傳統(tǒng)管理方法，主要是憑經(jīng)驗(yàn)管理，即以事故發(fā)生后再處理的“事后過程”為主，因而難以實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的方針。通過安全評(píng)價(jià)，可以預(yù)先系統(tǒng)地辨識(shí)危險(xiǎn)性及其變化情況，科學(xué)地分析企業(yè)的安全狀況，及時(shí)掌握安全工作的信息，全面地評(píng)價(jià)企業(yè)的危險(xiǎn)程度和安全管理現(xiàn)狀，衡量企業(yè)是否達(dá)到規(guī)定的安全指標(biāo)，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠做出正確的安全決策。此外，以系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的安全評(píng)價(jià)可以促使企業(yè)建立動(dòng)態(tài)的安全信息反饋系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)安全保障系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)機(jī)能。以往的安全管理基本上是以企業(yè)安全部門和各車間、班組專（兼）職安全人員組成的縱向單一（如安技科）管理體制。這樣的體制難以實(shí)現(xiàn)全面安全，被管理者往往不能和安全人員密切配合，大多處于被動(dòng)狀態(tài)，造成安全部門管理安全的孤立局面。安全評(píng)價(jià)的實(shí)施，不僅評(píng)價(jià)安技部門，而且要全面評(píng)價(jià)企業(yè)各個(gè)單位及每一個(gè)人應(yīng)負(fù)安全職責(zé)的履行情況。這樣，就使企業(yè)所有部門都按照要求認(rèn)真評(píng)價(jià)本系統(tǒng)的安全狀況，變被管理者為主動(dòng)執(zhí)行者和管理者，而安全部門僅對各職能部門和生產(chǎn)單位是否盡職盡責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，使企業(yè)安全管理體制與橫向到邊、縱向到底的安全管理落實(shí)機(jī)制配套實(shí)施和運(yùn)行。管理范圍也可以從單純生產(chǎn)安全擴(kuò)大到企業(yè)各系統(tǒng)的人、機(jī)、料、法、環(huán)等各因素、各環(huán)節(jié)的安全。這樣，就可以使安全管理實(shí)現(xiàn)全員、全面、全過程的系統(tǒng)化管理。②變縱向單一管理為全面系統(tǒng)管理，使企業(yè)安全工作更加系統(tǒng)化③變盲目管理為目標(biāo)管理，使企業(yè)安全工作逐步標(biāo)準(zhǔn)化

以往的安全管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，安全人員僅憑自己的經(jīng)驗(yàn)、主觀意志和思想覺悟辦事。往往是不出事故就認(rèn)為安全工作出色，出了事故就驚慌失措、對安全工作全盤否定，缺乏衡量企業(yè)安全的客觀指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。通過按評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，使安技干部和全體職工明確各項(xiàng)工作的規(guī)范要求，達(dá)到什么地步就可稱安全以及采取什么手段可以達(dá)到指標(biāo)。有了標(biāo)準(zhǔn)，就可以使安全工作有明確的追求目標(biāo)，從而使日常安全管理工作納入標(biāo)準(zhǔn)軌道。④安全評(píng)價(jià)可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全決策提供必要的科學(xué)依據(jù)

要改變企業(yè)的安全狀況，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，就必須采取相應(yīng)的安全措施，這就涉及安全投資的問題。對所有安全工程項(xiàng)目，不僅要考慮改善工作條件，保護(hù)職工健康與安全，也要考慮他的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)榘踩ぷ饕彩瞧髽I(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一部分。因此要認(rèn)真對待安全投資的經(jīng)濟(jì)性和合理性問題。安全評(píng)價(jià)不僅系統(tǒng)地確認(rèn)危險(xiǎn)性，還要進(jìn)一步考慮危險(xiǎn)性發(fā)展為事故的可能性大小和事故損失的嚴(yán)重程度，進(jìn)而計(jì)算單位時(shí)間事故造成的損失（即風(fēng)險(xiǎn)）。以此說明系統(tǒng)危險(xiǎn)可能造成的負(fù)效益的大小，以便合理地選擇控制事故的措施，措施投資的多少，使投資和可能減少的負(fù)效益達(dá)到平衡，正確選擇技術(shù)路線和工藝路線，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，使系統(tǒng)達(dá)到社會(huì)認(rèn)可的安全指標(biāo)。二、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，可將風(fēng)險(xiǎn)分為５級(jí)：第１級(jí)，極其危險(xiǎn)；第２級(jí)，高度危險(xiǎn)；第３級(jí)，中度危險(xiǎn)；第４級(jí)，一般危險(xiǎn)；第５級(jí)，可容忍危險(xiǎn)。三、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1、對第１級(jí)和第２級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，一定要制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理放案。2、對第３級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，視情況制定職業(yè)健康安全目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案。3、對第１、２、３、４級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，要制定運(yùn)行控制程序，按程序進(jìn)行管理。4、對第５級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)可維持現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。5、其他認(rèn)為需要控制的風(fēng)險(xiǎn)則根據(jù)實(shí)際情況的需要制定管理方案。6、對于潛在的緊急風(fēng)險(xiǎn)情況，應(yīng)制定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)控制程序，按程序進(jìn)行管理。城市軌道交通運(yùn)營系統(tǒng)的復(fù)雜性帶來運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的多變性。因此，運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理必須要常抓不懈，不斷進(jìn)行自我糾正，為廣大職工和乘客提供良好的安全運(yùn)營大環(huán)境。知識(shí)鏈接

常用安全分析法——事件樹分析介紹一、事件樹分析的含義事件樹分析（EventTreeAnalysis，簡稱ETA）是從一個(gè)初始事件開始，按順序分析事件向前發(fā)展中各個(gè)環(huán)節(jié)成功與失敗的過程和結(jié)果。一起事故的發(fā)生，是許多原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。其中，一些事件的發(fā)生是以另一些事件首先發(fā)生為條件的，而一事件的出現(xiàn)，又會(huì)引起另一些事件的出現(xiàn)。在事件發(fā)生的順序上，存在著因果的邏輯關(guān)系。事件樹分析法是一種時(shí)序邏輯的事故分析方法，他以一初始事件為起點(diǎn)，按照事故的發(fā)展順序，分成階段，一步一步地進(jìn)行分析，每一事件可能的后續(xù)事件只能取完全對立的兩種狀態(tài)（成功或失敗，正常或故障，安全或危險(xiǎn)等）之一的原則，逐步向結(jié)果方面發(fā)展，直到達(dá)到系統(tǒng)故障或事故為止。所分析的情況用樹枝狀圖表示，故叫事件樹。他既可以定性地了解整個(gè)事件的動(dòng)態(tài)變化過程，又可以定量計(jì)算出各階段的概率，最終了解事故發(fā)展過程中各種狀態(tài)的發(fā)生概率。事件樹分析是由決策樹演化而來的，最初是用于可靠性分析。他的原理是每個(gè)系統(tǒng)都是由若干個(gè)元件組成的，每一個(gè)元件對規(guī)定的功能都存在具有和不具有兩種可能。元件具有其規(guī)定的功能，表明正常（成功）；不具有規(guī)定功能，表明失（失?。?。按照系統(tǒng)的構(gòu)成順序，從初始元件開始，由左向右分析各元件成功與失敗兩種可能，直到最后一個(gè)元件為止。分析的過程用圖形表示出來，就得到近似水平的樹形圖。通過事件樹分析，可以把事故發(fā)生發(fā)展的過程直觀地展現(xiàn)出來，如果在事件（隱患）發(fā)展的不同階段采取恰當(dāng)措施阻斷其向前發(fā)展，就可達(dá)到預(yù)防事故的目的。二、分析步驟

（1）確定初始事件。初始事件是事件樹中在一定條件下造成事故后果的最初原因事件。他可以是系統(tǒng)故障、設(shè)備失效、人員誤操作或工藝過程異常等。一般選擇分析人員最感興趣的異常事件作為初始事件。（2）找出與初始事件有關(guān)的環(huán)節(jié)事件。所謂環(huán)節(jié)事件就是出現(xiàn)在初始事件后一系列可能造成事故后果的其他原因事件。（3）畫事件樹。把初始事件寫在最左邊，各種環(huán)節(jié)事件按順序?qū)懺谟颐?。從初始事件畫一條水平線到第一個(gè)環(huán)節(jié)事件，在水平線末端畫一垂直線段，垂直線段上端表示成功，下端表示失??；再從垂直線兩端分別向右畫水平線到下一個(gè)環(huán)節(jié)事件，同樣用垂直線段表示成功和失敗兩種狀態(tài)；依此類推，直到最后一個(gè)環(huán)節(jié)事件為止。如果某一個(gè)環(huán)節(jié)事件不需要往下分析，則水平線延伸下去，不發(fā)生分支，如此便得到事件樹。(4)說明分析結(jié)果。在事件樹最后面寫明由初始事件引起的各種事故結(jié)果或后果。事件樹的一般形式如圖3-2所示。

圖3-2事件樹的一般形式三、定性與定量分析

1．事件樹定性分析事件樹定性分析在繪制事件樹的過程中就已進(jìn)行，繪制事件樹必須根據(jù)事件的客觀條件和事件的特征作出符合科學(xué)性的邏輯推理，用與事件有關(guān)的技術(shù)知識(shí)確認(rèn)事件可能狀態(tài)，所以在繪制事件樹的過程中就已對每一發(fā)展過程和事件發(fā)展的途徑作了可能性的分析。事件樹畫好之后的工作，就是找出發(fā)生事故的途徑和類型以及預(yù)防事故的對策。⑴找出事故連鎖事件樹的各分枝代表初始事件一旦發(fā)生其可能的發(fā)展途徑。其中，最終導(dǎo)致事故的途徑即為事故連鎖。一般地，導(dǎo)致系統(tǒng)事故的途徑有很多，即有許多事故連鎖。事故連鎖中包含的初始事件和安全功能故障的后續(xù)事件之間具有“邏輯與”的關(guān)系，顯然，事故連鎖越多，系統(tǒng)越危險(xiǎn)；事故連鎖中事件數(shù)越少，系統(tǒng)越危險(xiǎn)。⑵找出預(yù)防事故的途徑事件樹中最終達(dá)到安全的途徑指導(dǎo)我們?nèi)绾尾扇〈胧╊A(yù)防事故。在達(dá)到安全的途徑中，發(fā)揮安全功能的事件構(gòu)成事件樹的成功連鎖。如果能保證這些安全功能發(fā)揮作用，則可以防止事故。一般地，事件樹中包含的成功連鎖可能有多個(gè)，即可以通過若干途徑來防止事故發(fā)生。顯然，成功連鎖越多，系統(tǒng)越安全，成功連鎖中事件數(shù)越少，系統(tǒng)越安全。由于事件樹反映了事件之間的時(shí)間順序，所以應(yīng)該盡可能地從最先發(fā)揮功能的安全功能著手。2．事件樹定量分析事件樹定量分析是指根據(jù)每一事件的發(fā)生概率，計(jì)算各種途徑的事故發(fā)生概率，比較各個(gè)途徑概率值的大小，確定最易發(fā)生事故的途徑。一般地，當(dāng)各事件之間相互統(tǒng)計(jì)獨(dú)立時(shí)，其定量分析比較簡單。當(dāng)事件之間相互統(tǒng)計(jì)不獨(dú)立時(shí)（如共同原因故障，順序運(yùn)行等），則定量分析變得非常復(fù)雜。定量分析要有事件概率數(shù)據(jù)作為計(jì)算的依據(jù)，而且事件過程的狀態(tài)又是多種多樣的，一般都因缺少概率數(shù)據(jù)而不能實(shí)現(xiàn)定量分析。3．事故預(yù)防事件樹分析把事故的發(fā)生發(fā)展過程表述得清楚而有條理，對設(shè)計(jì)事故預(yù)防方案，制定事故預(yù)防措施提供了有力的依據(jù)。從事件樹上可以看出，最后的事故是一系列危害和危險(xiǎn)的發(fā)展結(jié)果，如果中斷這種發(fā)展過程就可以避免事故發(fā)生。因此，在事故發(fā)展過程的各階段，應(yīng)采取各種可能措施，控制事件的可能性狀態(tài)，減少危害狀態(tài)出現(xiàn)概率，增大安全狀態(tài)出現(xiàn)概率，把事件發(fā)展過程引向安全的發(fā)展途徑。采取在事件不同發(fā)展階段阻截事件向危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的措施，最好在事件發(fā)展前期過程實(shí)現(xiàn)，從而產(chǎn)生阻截多種事故發(fā)生的效果。但有時(shí)因?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)等原因無法控制，這時(shí)就要在事件發(fā)展后期過程采取控制措施。顯然，要在各條事件發(fā)展途徑上都采取措施才行。四、事件樹分析應(yīng)用實(shí)例

1．火車上有易燃品引起火災(zāi)事故的事件樹分析在鐵路旅客運(yùn)輸中是嚴(yán)禁旅客攜帶易燃品上車的，以確保旅客運(yùn)輸安全。但有的旅客違反規(guī)定攜帶易燃品，進(jìn)站時(shí)未查出，將其帶上火車，這就可能引起火災(zāi)事故，造成人員傷亡和財(cái)物損失；但處理得當(dāng)，也可以避免火災(zāi)事故的發(fā)生。具體分析如圖3-3所示。

圖3-3火車上有易燃品引起火災(zāi)的事件樹3.4安全標(biāo)志、安全色與安全線

一、安全標(biāo)志1、安全標(biāo)志的定義安全標(biāo)志由安全色、幾何圖形、圖形符號(hào)或文字所構(gòu)成，用以表達(dá)特定的安全信息。輔助標(biāo)志是安全標(biāo)志的文字說明或補(bǔ)充。輔助標(biāo)志必須與安全標(biāo)志同時(shí)使用在一個(gè)矩形載體上，稱為組合標(biāo)志。在同一矩形載體上含有兩個(gè)或兩個(gè)以上安全標(biāo)志并且有相應(yīng)輔助標(biāo)志的標(biāo)志，稱多重標(biāo)志。2、安全標(biāo)志的作用安全標(biāo)志的作用是引起人們對不安全因素的注意，以達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。但不能代替安全操作規(guī)程和安全防護(hù)措施。3、安全標(biāo)志的類型根據(jù)GB2894-1996《安全標(biāo)志》的規(guī)定，安全標(biāo)志分為禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志和提示標(biāo)志四類。這四類標(biāo)志用四個(gè)不同的幾何圖形來表示。（1）禁止標(biāo)志。禁止標(biāo)志是禁止人們不安全行為的圖形標(biāo)志。禁止標(biāo)志的幾何圖形是帶斜桿的圓環(huán)，圖形符號(hào)為黑色，幾何圖形為紅色，背景色為白色，共23種。其圖形和含義如圖3—4所示。圖3—4禁止標(biāo)志（2）警告標(biāo)志。警告標(biāo)志是提醒人們注意周圍環(huán)境，避免可能發(fā)生的危險(xiǎn)的圖形標(biāo)志。警告標(biāo)志的幾何圖形是正三角形邊框，圖形符號(hào)、幾何圖形為黑色，背景色、襯邊為黃色，共28種。其圖形和含義如圖3—5所示。

當(dāng)心觸電當(dāng)心火災(zāi)