強(qiáng)化節(jié)能減排,推進(jìn)鋼鐵工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

強(qiáng)化節(jié)能減排,推進(jìn)

鋼鐵工業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變2007年5月12日中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)羅冰生提要一、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的基本情況二、節(jié)能減排是鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性任務(wù)三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑四、當(dāng)前鋼鐵工業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

一、當(dāng)前鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的基本情況

1.2006年單位能耗和污染物排放下降，總能耗上升

2006年納入鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)：

噸鋼綜合能耗645.12千克標(biāo)煤/噸，同比下降7.06%；噸鋼可比能耗623.04千克標(biāo)煤/噸，同比下降6.19%；噸鋼消耗新水6.56噸/噸，同比下降14.9%；

2006年大中型鋼鐵企業(yè)總能耗19779萬(wàn)噸標(biāo)煤，

同比上升8.45%。

在減排方面，2006年大中型鋼鐵企業(yè)：

噸鋼SO2排放量下降1.76%，噸鋼煙塵排放量下降2.99%，噸鋼粉塵排放量下降1.76%，噸鋼COD排放量下降8.43%。

2.今年一季度節(jié)能減排任務(wù)的完成情況

今年一季度納入統(tǒng)計(jì)的大中型鋼鐵企業(yè)：噸鋼綜合能耗634.85千克標(biāo)煤/噸，同比下降4%；噸鋼可比能耗615.83千克標(biāo)煤/噸，同比下降2.7%；噸鋼耗用水耗5.54噸/噸，同比下降19.3%；

一季度大中型鋼鐵企業(yè)總能耗5122.81萬(wàn)噸標(biāo)煤，同比增長(zhǎng)12%，主要是鋼鐵生產(chǎn)總量增加造成的。

今年一季度大中型鋼鐵企業(yè)：

SO2排放量下降6.83%，工業(yè)粉塵排放量下降3.77%，

COD排放量下降11.62%；

煙塵排放量沒(méi)有下降，上升6.15%。

3.鋼鐵行業(yè)是國(guó)家能源消耗和污染物排放“大戶(hù)”

從總量上看，2004年統(tǒng)計(jì)鋼鐵行業(yè)能耗占全國(guó)總能耗的14.71%，工業(yè)廢水排放量占工業(yè)排放總量的8.53%，工業(yè)粉塵排放量占15.18%。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但是，這一貢獻(xiàn)也付出了消耗能源、資源和生態(tài)環(huán)境的巨大代價(jià)。

4.鋼鐵工業(yè)發(fā)展具有明顯增加資源消耗、環(huán)境負(fù)荷的特征

“十五”期間是我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展最快的5年，5年間全行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資6865億元，是1996年至2000年“九五”期間完成投資2154億元的3.19倍。

2000年粗鋼產(chǎn)量1.285億噸，

2005年上升到3.493億噸，

5年凈增加粗鋼2.208億噸，增長(zhǎng)2.72倍。

2004年鋼鐵行業(yè)總能耗29884萬(wàn)噸標(biāo)煤，比2000年的17890萬(wàn)噸標(biāo)煤，增加11994萬(wàn)噸標(biāo)煤，增長(zhǎng)67.04%；

鋼鐵行業(yè)耗能占全國(guó)總能耗的比重，2000年12.91%，2004年上升到14.71%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。由于能耗的大幅度增加，相應(yīng)帶動(dòng)污染物排放量增大，環(huán)境負(fù)荷增加。

5.在能源消耗和污染物排放上存在結(jié)構(gòu)性的矛盾

大中型鋼鐵企業(yè)（年產(chǎn)鋼100萬(wàn)噸以上），由于工藝裝備技術(shù)水平不斷提高，總的來(lái)看，與國(guó)際先進(jìn)水平的能耗差距為10－15%，污染物排放也得到一定的有效控制；

地方中小企業(yè)、特別是300立以下小高爐、20噸以下小轉(zhuǎn)爐、小電爐等落后裝備，能耗高、污染物排放大，總能耗與國(guó)際先進(jìn)水平差距達(dá)50%左右；污染物排放尚未得到有效控制。

當(dāng)前，全行業(yè)落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的20%左右，比重過(guò)高，落后產(chǎn)能量大，這是造成鋼鐵行業(yè)總能耗高、污染物排放總量大的重要原因。從推進(jìn)節(jié)能減排工作的要求出發(fā)，加快淘汰落后產(chǎn)能是一項(xiàng)十分重要的措施。

二、節(jié)能減排是鋼鐵工業(yè)發(fā)展面臨的戰(zhàn)略性任務(wù)

當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)面臨的戰(zhàn)略性任務(wù)，就是認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以節(jié)能減排為切入點(diǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量和效益提高。

1.節(jié)能減排是促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的客觀(guān)需要

2006年我國(guó)產(chǎn)粗鋼41878.2萬(wàn)噸，占全球總量的33.79%；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)粗鋼38405萬(wàn)噸，占全球消費(fèi)總量的30.98%，是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和最大的粗鋼消費(fèi)市場(chǎng)，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

從增長(zhǎng)方式看，總的來(lái)說(shuō)鋼鐵工業(yè)發(fā)展仍然是傳統(tǒng)的線(xiàn)性發(fā)展模式，具有粗放型增長(zhǎng)的特點(diǎn)，以大量的資源消耗、環(huán)境負(fù)荷增加來(lái)支撐鋼鐵工業(yè)發(fā)展，隨著能源、環(huán)境的制約不斷加大，這種發(fā)展是不可持續(xù)的。

按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)的增長(zhǎng)方式，就是要求鋼鐵工業(yè)發(fā)展在資源投入、生產(chǎn)、消費(fèi)及廢棄物處理的全過(guò)程中，不斷提高資源的利用效率，把資源消耗、環(huán)境負(fù)荷的線(xiàn)性增加，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的循環(huán)利用來(lái)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。這種發(fā)展是可持續(xù)的，也是符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求的。

通過(guò)節(jié)能減排，使鋼鐵工業(yè)發(fā)展從依賴(lài)資源消耗增加、環(huán)境污染嚴(yán)重轉(zhuǎn)移到降低資源消耗、改善環(huán)境上來(lái)，從根本上提高鋼鐵企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.節(jié)能減排是促進(jìn)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的迫切要求在我國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列發(fā)展中的問(wèn)題，包括生產(chǎn)力布局不合理，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，總體產(chǎn)能過(guò)剩，資源和環(huán)境的制約等等。從根本上講，這些問(wèn)題具有結(jié)構(gòu)性矛盾的特點(diǎn)。

從節(jié)能減排入手，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，有利于解決產(chǎn)能過(guò)剩和提高產(chǎn)業(yè)集中度，調(diào)整全行業(yè)的生產(chǎn)力布局；

從節(jié)能減排入手，廣泛推廣和應(yīng)用先進(jìn)工藝技術(shù)，有利于增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，增加高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的比重；

從節(jié)能減排入手，切實(shí)把能源、資源消耗和污染物排放降下來(lái)，從根本上解決制約我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)的瓶頸問(wèn)題，只有這樣才能有利于鋼鐵工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

3.節(jié)能減排是促進(jìn)鋼鐵工業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的基本要求

我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展要走一條產(chǎn)品質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的新型鋼鐵工業(yè)發(fā)展道路，就是要求鋼鐵工業(yè)發(fā)展由注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向注重發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

從國(guó)家層面來(lái)看，資源瓶頸、環(huán)境壓力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的長(zhǎng)期突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，是一項(xiàng)關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略性任務(wù)，特別是考慮鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排的潛力大，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局要求鋼鐵行業(yè)必須做好節(jié)能減排工作；

從鋼鐵工業(yè)發(fā)展來(lái)看，從強(qiáng)化節(jié)能減排入手，推進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，以最小的資源消耗和最小的污染物排放實(shí)現(xiàn)鋼鐵工業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展方向的重大轉(zhuǎn)變，有利于提高鋼鐵工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效途徑

從我國(guó)鋼鐵企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排工作的發(fā)展過(guò)程看，經(jīng)歷了末端治理、生產(chǎn)過(guò)程控制、清潔生產(chǎn)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不同的發(fā)展階段；從鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)踐看，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是提高資源使用效率，做好企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的最佳選擇，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的有效途徑。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)的要求

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)三原則，即資源投入減量化、資源利用循環(huán)化、廢棄物資源化的要求，鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程要求做到三個(gè)最大化：

一是最大限度地減少資源投入；

二是最大限度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程資源循環(huán)利用，提高資源有效利用率；

三是最大限度減少?gòu)U棄物排放和實(shí)現(xiàn)廢棄物回收利用。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，包括了“循環(huán)”、“經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)方面的內(nèi)容：

“循環(huán)”是指資源投入、產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)使用的全過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)全面的資源回收、利用的循環(huán)；

“經(jīng)濟(jì)”是指在資源循環(huán)的過(guò)程中，依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益、社會(huì)效益三個(gè)方面的最大化。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，要求企業(yè)必須全面承擔(dān)三種功能：

一是鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)制造功能；

二是生產(chǎn)過(guò)程的能源轉(zhuǎn)換和回收利用功能；

三是消納社會(huì)廢棄物的處理功能。

三種功能的要求，是對(duì)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)功能定位的提升，既強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在整個(gè)社會(huì)和生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)中必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任，這是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，建設(shè)資源節(jié)能型、環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)企業(yè)提出的新要求，具有時(shí)代的特征。

2.以鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)為核心建設(shè)三個(gè)層次的循環(huán)鏈第一層次：鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)以零排放為目標(biāo)，建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的三個(gè)循環(huán)鏈：

一是可燃?xì)怏w回收利用循環(huán)鏈。從煤、焦炭等能源產(chǎn)品的投入，到高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t及其他可燃爐氣的全面回收利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程可燃?xì)怏w排放為零。

二是工業(yè)用水循環(huán)鏈。從補(bǔ)充新水到生產(chǎn)過(guò)程用水，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水的回收、處理、替代新水，實(shí)現(xiàn)多次反復(fù)利用的水資源的循環(huán)。

三是固態(tài)廢棄物回收利用循環(huán)鏈。從鐵礦石、石灰等原料的投入，到鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)固態(tài)廢棄物的全面回收利用。

第二層次：

鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)鏈。比如，一個(gè)年產(chǎn)粗鋼1000萬(wàn)噸規(guī)模的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t等全部可燃?xì)怏w全面回收，可供一個(gè)120萬(wàn)千瓦發(fā)電廠(chǎng)使用，滿(mǎn)足發(fā)電廠(chǎng)所需能源的需求，發(fā)電量滿(mǎn)足鋼鐵廠(chǎng)需要外，還可少量向社會(huì)供電；

一個(gè)年產(chǎn)粗鋼1000萬(wàn)噸規(guī)模的鋼鐵企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程的固體廢棄物，除含鐵部分直接回收利用外，其余供應(yīng)水泥廠(chǎng)，可滿(mǎn)足年產(chǎn)300萬(wàn)噸水泥的全部原料需要，而且可以提高水泥產(chǎn)品的質(zhì)量。

第三層次：

鋼鐵產(chǎn)品出廠(chǎng)、社會(huì)消費(fèi)、消費(fèi)廢棄物回收利用的循環(huán)鏈。鋼鐵產(chǎn)品在社會(huì)消費(fèi)過(guò)程和消費(fèi)完成后，作為廢鋼可全部回收利用，重新進(jìn)入鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程；

社會(huì)消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，也可以利用鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程的特殊條件，消納處理社會(huì)廢棄物。比如：社會(huì)消費(fèi)過(guò)程產(chǎn)生的廢塑料制品、包裝袋等，通過(guò)冷凍后破碎成粉狀，可直接噴入高爐，一公斤塑料粉可替代1.2公斤標(biāo)煤能源；一般的廢塑料通過(guò)分選后，可以裝入焦?fàn)t進(jìn)行消納，焦?fàn)t可按生產(chǎn)焦炭總量的2－3%消納相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)廢塑料。

3.走中國(guó)特色的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于不同發(fā)展階段的國(guó)家，面臨的資源環(huán)境問(wèn)題各異，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、側(cè)重也各有不同。比如，發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是減少和再利用廢棄物。

我國(guó)處于工業(yè)化的中期，重點(diǎn)是減少資源消耗，提高資源利用率和減少污染物排放，即實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。對(duì)鋼鐵工業(yè)來(lái)講，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。而強(qiáng)化節(jié)能減排，推進(jìn)科技進(jìn)步，廣泛采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。

四、當(dāng)前鋼鐵工業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1.廣泛推廣應(yīng)用節(jié)能減排先進(jìn)工藝技術(shù)

當(dāng)前，鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)工藝技術(shù)尚存在推廣應(yīng)用的一定差距，2006年底對(duì)大中型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)：高爐安裝爐頂壓差發(fā)電裝置（TRT）的座數(shù)，僅占總座數(shù)的31%；

安裝高爐煤氣回收裝置的高爐，占總座數(shù)的77%；安裝轉(zhuǎn)爐煤氣回收裝置的轉(zhuǎn)爐，占總座數(shù)的64%；安裝轉(zhuǎn)爐余熱蒸汽回收裝置的轉(zhuǎn)爐，占總座數(shù)的68%。

當(dāng)前，要加大節(jié)能減排資金投入，進(jìn)一步提高節(jié)能減排先進(jìn)工藝技術(shù)的普及面，提高回收利用的有效率；在全行業(yè)廣泛推廣干熄焦、高爐干法除塵、轉(zhuǎn)爐干法除塵“三干技術(shù)”；推廣生產(chǎn)過(guò)程可燃?xì)怏w、工業(yè)用水和固態(tài)廢棄物的綜合回收利用技術(shù)，以提高能源、資源有有效利用率，進(jìn)一步減少企業(yè)污染物的排放。

2.抓緊健全和完善全行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系存在不健全、可比性差，有的數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性及數(shù)據(jù)指標(biāo)缺乏系統(tǒng)性等一系列問(wèn)題，不適應(yīng)鋼鐵工業(yè)發(fā)展和強(qiáng)化節(jié)能減排工作的需要。

建議以噸鋼可比能耗、噸鋼綜合能耗、萬(wàn)元產(chǎn)值能耗三項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)，抓緊健全和完善全行業(yè)的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、可比性及正確反映當(dāng)前全行業(yè)科技進(jìn)步、發(fā)展深加工、生產(chǎn)過(guò)程注重回收利用等方面的特點(diǎn)，以有利于推進(jìn)全行業(yè)的節(jié)能減排工作。

在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)節(jié)能減排指標(biāo)、信息的公開(kāi)化，包括協(xié)會(huì)按季、月公布行業(yè)的完成情況，企業(yè)相關(guān)信息實(shí)行公開(kāi)化，實(shí)行年度企業(yè)節(jié)能減排公報(bào)制度等；行業(yè)和企業(yè)要自覺(jué)接受政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾的監(jiān)督、檢查。

3.把節(jié)能減排同淘汰落后、聯(lián)合重組結(jié)合起來(lái)推進(jìn)

從鋼鐵工業(yè)的實(shí)際出發(fā)，必須把節(jié)能減排工作同推進(jìn)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組、淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)?？紤]落后產(chǎn)能能耗高、污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，