第三章-國(guó)有土地上房屋征收

第三章國(guó)有土地上房屋征收房屋征收概述國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償12主要內(nèi)容房屋征收的概念，房屋征收的限制條件，房屋征收的前提條件，征收與征用的異同國(guó)有土地上房屋征收的管理體制，國(guó)有土地上房屋征收的程序，國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償，國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估3主要內(nèi)容房屋征收中的評(píng)估工作,房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定及委托,房屋征收評(píng)估原則和要求,房屋征收評(píng)估異議處理和爭(zhēng)議調(diào)處,房屋征收評(píng)估收費(fèi),對(duì)違規(guī)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的處罰第三章國(guó)有土地上房屋征收掌握■

熟悉◆12學(xué)習(xí)要求房屋征收的前提條件；征收與征用的異同；國(guó)有土地上房屋征收的程序;國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任了解▲3國(guó)有土地上房屋征收的管理體制房屋征收的概念;房屋征收的限制條件;國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償內(nèi)容、方式；房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定及委托；房屋征收評(píng)估原則和要求;房屋征收評(píng)估異議處理和爭(zhēng)議調(diào)處;房屋征收評(píng)估收費(fèi)；對(duì)違規(guī)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的處罰。第三章國(guó)有土地上房屋征收《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2007年3月16日通過(guò)，自2007年10月1日起施行。2011年1月21日，公布施行。第一節(jié)房屋征收概述一、房屋征收的概念

■■概念

是指國(guó)家為了公共利益（唯一）的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強(qiáng)制取得單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的行為。

■相關(guān)概念

房屋征收主體－國(guó)家，通常是政府代表國(guó)家以行政命令的方式執(zhí)行

被征收人－被征收房屋的所有權(quán)人，不包使用人

征收客體－房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)第一條為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。第二條為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)給予公平補(bǔ)償。第一節(jié)房屋征收概述一、房屋征收的概念

■■《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》適用范圍（2011年1月21日公布）

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的房屋征收

城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上的房屋征收，可參照?qǐng)?zhí)行

集體土地上的征收行為按《土地管理法》執(zhí)行

不需要對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的房屋征收行為，如自拆自建，不屬于條例調(diào)整范圍二、房屋征收的限制條件■■征收只能是以發(fā)展公共利益，提升公共福祉為目的■征收必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序■政府以征收的執(zhí)行人身份出現(xiàn)，以被征收房地產(chǎn)的客觀市場(chǎng)價(jià)值對(duì)被征收人的損失予以公平補(bǔ)償?shù)谝还?jié)房屋征收概述三、房屋征收的前提條件◆■公共利益的界定（范圍為，六條，界定明確）

國(guó)防和外交的需要

由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要第三條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開(kāi)的原則。第一節(jié)房屋征收概述三、房屋征收的前提條件◆■公共利益的界定（范圍為）

由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要

由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要

由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危害集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行城區(qū)改建的需要

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

(一)國(guó)防和外交的需要；

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第九條依照本條例第八條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。（房屋征收要符合規(guī)劃）第一節(jié)房屋征收概述第一節(jié)房屋征收概述三、房屋征收的前提條件◆■公共利益的特點(diǎn)

公共利益是客觀的

公共利益是共享的

公共利益是不確定的

公共利益不同于國(guó)家利益或政府利益第一節(jié)房屋征收概述四、征收與征用的異同◆■

【辨析】征收與征用的異同

征收征用適用對(duì)象不同不動(dòng)產(chǎn)動(dòng)產(chǎn)與不動(dòng)產(chǎn)前提條件不同為了國(guó)防和外交以及由政府實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、保障安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等公共利益因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要所有權(quán)轉(zhuǎn)移不同所有權(quán)的改變，“強(qiáng)買(mǎi)”使用權(quán)的改變，“強(qiáng)租”補(bǔ)償內(nèi)容不同必須依法補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償（毀損或滅失）■

【辨析】房屋征收與土地征收的區(qū)別

土地征收房屋征收適用范圍不同適用于農(nóng)村集體所有土地適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上的房屋法律后果不同農(nóng)村集體土地所有權(quán)消滅被拆遷房屋的所有權(quán)消滅法律依據(jù)不同《土地管理法》及配套法律中關(guān)于征收的規(guī)定《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》四、征收與征用的異同◆第一節(jié)房屋征收概述第二節(jié)國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償征收與補(bǔ)償一、國(guó)有土地上房屋征收管理體制

▲■房屋征收主體（負(fù)責(zé)，整體責(zé)任主體，明確）

市、縣級(jí)人民政府■房屋征收部門(mén)（組織實(shí)施，直接責(zé)任主題）

市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)

■房屋征收實(shí)施單位（承擔(dān)具體工作，不以營(yíng)利為目的）

房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作■房屋征收部門(mén)的監(jiān)督與指導(dǎo)部門(mén)

上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督第四條市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下稱(chēng)房屋征收部門(mén))組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。第五條房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。第六條上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、發(fā)展改革等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。第七條任何組織和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。第二節(jié)國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償征收與補(bǔ)償上級(jí)人民政府（監(jiān)督）市、縣級(jí)人民政府（本行政區(qū)域內(nèi)的整體責(zé)任主體）房屋征收部門(mén)（具體實(shí)施）（實(shí)際責(zé)任人）房屋征收實(shí)施單位（可非營(yíng)利受托）任何組織、個(gè)人（舉報(bào)）政府其他部門(mén)（分工、配合）第二節(jié)國(guó)有土地上房屋補(bǔ)償征收與補(bǔ)償?shù)诙?jié)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償二、國(guó)有土地上房屋征收的程序◆

■擬定征收補(bǔ)償方案

房屋征收部門(mén)擬定，報(bào)市、縣級(jí)人民政府

■組織有關(guān)部門(mén)論證

市、縣級(jí)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收方案進(jìn)行論證■征求公眾意見(jiàn)

征收補(bǔ)償方案應(yīng)公布，征求公眾意見(jiàn)，不少于30日■房屋征收決定

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

征收決定公告第十條房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。第十二條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。第十三條市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ?。房屋被依法征收的，?guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。第十四條被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。二、國(guó)有土地上房屋征收的程序◆

■與房屋征收相關(guān)的幾項(xiàng)工作

組織調(diào)查登記

對(duì)未進(jìn)行登記的建筑物先行調(diào)查、認(rèn)定和處理

暫停辦理相關(guān)手續(xù)

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用第二節(jié)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)谑鍡l房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門(mén)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年。

第二十四條市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。三、國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償■

第二節(jié)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償公平補(bǔ)償?shù)诙l為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱(chēng)被征收人)給予公平補(bǔ)償。三、國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償■

■補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容（3項(xiàng)）

被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償?！鲅a(bǔ)償方式

貨幣補(bǔ)償

征收人將被征收房屋的價(jià)值，以貨幣結(jié)算方式補(bǔ)償給被征收房屋的

所有人貨幣補(bǔ)償金額按房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素以房地

產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格來(lái)確定

產(chǎn)權(quán)調(diào)換

征收人用自己建造或購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房屋與被征收房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并

按被征收房屋的評(píng)估價(jià)與調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為第二節(jié)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)谑邨l作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第二十一條被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。三、國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償■

第二節(jié)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)诙l因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)；選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。第二十三條對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。第二十五條房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。（取消行政強(qiáng)拆）■被征收房屋價(jià)值的評(píng)估

具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估

房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商（多數(shù)決定、隨即選定）

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值存異議的處理（復(fù)核、鑒定）■訂立補(bǔ)償協(xié)議或作出補(bǔ)償決定

訂立補(bǔ)償協(xié)議

作出補(bǔ)償決定■公布補(bǔ)償情況和審計(jì)結(jié)果

三、國(guó)有土地上房屋征收的補(bǔ)償■

第二節(jié)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)谑艞l對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定，制定過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。四、國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任◆

■市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)工作人員的法律責(zé)任■暴力、野蠻搬遷的法律責(zé)任■非法妨礙依法征收與補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任■涉及征收補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任■出具虛假或有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任第二節(jié)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)谌畻l市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第三節(jié)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估一、房屋征收中的評(píng)估工作■被征收房屋的價(jià)值（評(píng)估主要內(nèi)容）■用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值■被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的價(jià)格二、房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定及委托■■資質(zhì)要求

除三級(jí)暫定資質(zhì)外■選定方法

被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定

協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)組織被征收人通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等

方式確定

■房屋征收部門(mén)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具房屋征收評(píng)估委托書(shū)，簽訂委托合同

第二十條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過(guò)多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。第三節(jié)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估找哪家房屋評(píng)估公司啊？我們還是抓鬮吧！拆得評(píng)估公司怎樣？第三節(jié)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估三、房屋征收評(píng)估原則和要求■

■評(píng)估原則

獨(dú)立、客觀、公正的原則

禁止任何單位和個(gè)人干預(yù)房屋征收評(píng)估活動(dòng)■評(píng)估基本事項(xiàng)

評(píng)估時(shí)點(diǎn)確定：房屋征收決定公告之日

評(píng)估對(duì)象界定：

評(píng)估價(jià)值內(nèi)涵：房屋、土地使用權(quán)，不包括室內(nèi)裝修裝飾的價(jià)值。不考慮被征收房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。第三節(jié)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估三、房屋征收評(píng)估原則和要求■

■實(shí)地查勘、評(píng)估方法和技術(shù)協(xié)調(diào)

實(shí)地查勘要求

評(píng)估方法選定

評(píng)估結(jié)果確定

技術(shù)協(xié)調(diào)要求■評(píng)估結(jié)果和報(bào)送傳達(dá)

分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果提交房屋征收部門(mén)，公示

聽(tīng)取意見(jiàn)，提交整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)報(bào)告

房屋征收部門(mén)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶(hù)評(píng)估報(bào)告■評(píng)估爭(zhēng)議調(diào)處（對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的）

向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定，出具書(shū)面鑒定意見(jiàn)

對(duì)鑒定意見(jiàn)不服的，行政復(fù)議或行政訴訟■評(píng)估異議處理

咨詢(xún)

向原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)給予答復(fù)第二十六條房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第三節(jié)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估四、房屋征收評(píng)估異議處理和爭(zhēng)議調(diào)處■■評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)及其工作機(jī)制

成立

回避制度第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。第二十九條房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。第三節(jié)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估五、房屋征收評(píng)估收費(fèi)■■房屋評(píng)估費(fèi)用由房屋征收管理部門(mén)承擔(dān)■鑒定費(fèi)用由進(jìn)行委托的房屋征收當(dāng)事人承擔(dān)■特殊的，鑒定改變結(jié)果的，費(fèi)用由原估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；復(fù)核評(píng)估，不再收費(fèi)六、對(duì)違規(guī)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的處罰■■給予警告、罰款、吊銷(xiāo)證書(shū)等行政處罰■將有關(guān)處罰記入信用檔案

■造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任■構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任（提供虛假證明文件罪，出具證明文件重大失實(shí)罪）第三十四條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償征收決定補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定（A：被征收人商定B多數(shù)決定C隨機(jī)選定補(bǔ)償協(xié)議（簽訂不履行）補(bǔ)償決定（未達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議、所有權(quán)人不明確）只能法院起訴申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估（原機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)鑒定（專(zhuān)家委員會(huì)）可行政復(fù)議可行政訴訟市縣人民政府（作出）房屋征收部門(mén)（提請(qǐng)）征收補(bǔ)償方案論證、征求意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)觀看視頻教學(xué)資料（國(guó)有土地上房屋征收）《解讀<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>》（焦點(diǎn)訪談，11分鐘）課堂討論課1、討論主題：國(guó)有土地上房屋征收制度與政策2、要求：1）兩個(gè)班分成6組；2）各組從某一角度收集資料并討論;3）將討論結(jié)果制作成PPT；4）下周四5，6節(jié)展示PPT（控制在10分

鐘左右）,進(jìn)行課堂討論。課堂練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題

1、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》施行時(shí)間為(

)。

A、2011年1月1日

B、2011年1月19日

C、2011年1月21日

D、2011年11月1日2、國(guó)家為了(

)的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

A、國(guó)家利益

B、集體利益

C、個(gè)人利益

D、公共利益

3、依法征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予

(

)。

A、公平補(bǔ)償

B、等價(jià)補(bǔ)償

C、市價(jià)補(bǔ)償

D、適當(dāng)補(bǔ)償課堂練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題4、(

)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

A、市房屋征收部門(mén)

B、市、縣級(jí)人民政府

C、區(qū)房屋征收部門(mén)

D、街道辦事處或鎮(zhèn)政府

5、(

)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門(mén)或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

A、監(jiān)察機(jī)關(guān)

B、檢察部門(mén)

C、公安部門(mén)

D、審計(jì)部門(mén)6、因(

)需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

A、國(guó)防和外交的需要

B、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

C、保障性安居工程建設(shè)

D、舊城區(qū)改建課堂練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題7、對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于(

)。

A、房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似新建商品房的市場(chǎng)價(jià)格

B、房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格

C、房屋征收調(diào)查結(jié)果公告之日被征收房屋類(lèi)似新建商品房的市場(chǎng)價(jià)格

D、房屋征收調(diào)查結(jié)果公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格

8、被征收房屋的價(jià)值，由(

)確定。

A、市、縣級(jí)人民政府

B、市、縣房屋征收部門(mén)

C、征收人與被征收人雙方當(dāng)事人協(xié)商

D、具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估

9、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)先由(

)選定。

A、市、縣級(jí)人民政府

B、市、縣房屋征收部門(mén)

C、被征收人協(xié)商

D、征收人與被征收人雙方協(xié)商課堂練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題10、房屋征收范圍確定后，根據(jù)我市現(xiàn)行規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)書(shū)面告知發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、工商等部門(mén)暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋新建、擴(kuò)建、改建以及改變房屋用途和遷入戶(hù)口或分戶(hù)等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)(

)年。

A、半

B、1

C、2

D、311、對(duì)于未經(jīng)登記的建筑，應(yīng)當(dāng)按照(

)進(jìn)行評(píng)估

。

A、市、縣級(jí)人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果

B、區(qū)房屋征收部門(mén)的認(rèn)定、處理結(jié)果

C、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府的認(rèn)定、處理結(jié)果

D、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)勘察的認(rèn)定、處理結(jié)果課堂練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題12、對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向(

)。

A、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估

B、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)另行評(píng)估

C、房屋征收部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估

D、房屋征收部門(mén)申請(qǐng)另行評(píng)估

·13、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于(

)日。

A、10

B、20

C、30

D、60

14、房屋征收中，對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的(

)。

A、全部補(bǔ)償

B、部分補(bǔ)償

C、適當(dāng)補(bǔ)償

D、不予補(bǔ)償課堂練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題

15、被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由(

)。

A、作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

B、實(shí)施房屋征收的房屋征收部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

C、作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行

D、實(shí)施房屋征收的房屋征收部門(mén)依法組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行

16、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處(

)罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

A、1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下

B、3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下

C、5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下

D、5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下課堂練習(xí)題一、單項(xiàng)選擇題17、市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行(

)。

A、房屋安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

B、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

C、項(xiàng)目投資承受力風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

D、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

18、征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)(

)。

A、提高住房租金補(bǔ)貼

B、減免廉租房租金

C、優(yōu)先給予住房保障

D、暫緩實(shí)施房屋征收

19、被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起(

)。

A、行政訴訟

B、民事訴訟