強化食品安全

強化基層監(jiān)管，共筑食品安全防線幾個概念1食品安全法律體系2食品安全監(jiān)管體系3食品安全責(zé)任體系451協(xié)管員做什么、怎么做1什么是食品？

（《食品安全法》第150條）

食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材（舊法：藥品）的物品，但是不包括以治療為目的的物品。什么是食品安全？

食品安全，指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食用農(nóng)產(chǎn)品概念1、在《食品安全法》中，系“供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品”的簡稱。2、在商建發(fā)[2005]1號《商務(wù)部財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點的通知》中，食用農(nóng)產(chǎn)品是指可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品。范圍包括：一、植物類：包括人工種植和天然生長的各種植物的初級產(chǎn)品及其初加工品。二、畜牧類：畜牧類產(chǎn)品是指人工飼養(yǎng)、繁殖取得和捕獲的各種畜禽及初加工品。三、漁業(yè)類：(一)水產(chǎn)動物產(chǎn)品；（二）水生植物；(三)水產(chǎn)綜合利用初加工品。食用農(nóng)產(chǎn)品概念3、根據(jù)農(nóng)業(yè)部、食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的農(nóng)質(zhì)發(fā)【2014】14號文件《關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》，食用農(nóng)產(chǎn)品是來源于農(nóng)業(yè)活動的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的、供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)活動”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動?！爸参?、動物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然性狀和化學(xué)性質(zhì)的產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品概念1．獸類、禽類和爬行類動物，如牛、馬、豬、羊、雞、鴨等。2．獸類、禽類和爬行類動物的肉產(chǎn)品。通過對畜禽類動物宰殺、去頭、去蹄、去皮、去內(nèi)臟、分割、切塊或切片、冷藏或冷凍等加工處理，制成的分割肉、保鮮肉、冷藏肉、冷凍肉、冷卻肉、絞肉、肉塊、肉片、肉丁等。3．獸類、禽類和爬行類動物的內(nèi)臟、頭、尾、蹄等組織。各種肉類罐頭、肉類熟制品，不屬于食用農(nóng)產(chǎn)品范圍。示例：畜牧類食用農(nóng)產(chǎn)品——肉類產(chǎn)品食品安全法律體系

我國食品安全法律法規(guī)體系由以下幾部分組成：1.法律(laws)：是我國食品安全法律法規(guī)體系中法律效力層次最高的規(guī)范性文件，也是制定從屬性的食品安全相關(guān)法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的依據(jù)。

如:《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》食品安全法律體系2.法規(guī)(codes)：包括兩類：(1)國務(wù)院制定的行政法規(guī)：如《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等；(2)地方人大制定的地方性法規(guī)：比如即將出臺的《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》食品安全法律體系3.規(guī)章(regulations)：包括國務(wù)院相關(guān)行政部門制定的部門規(guī)章和地方人民政府制定的地方規(guī)章。部門規(guī)章指國務(wù)院各部門根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，在本部門的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定的程序所制定的規(guī)定、辦法實施細則、規(guī)則等規(guī)范文件。食品安全法律體系4.標(biāo)準(zhǔn)(standards)：食品安全法律法規(guī)具有很強的技術(shù)性，大多要求有與其配套的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。雖然食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同于法律、法規(guī)和規(guī)章，屬技術(shù)規(guī)范性質(zhì)，但也是食品安全法律體系中不可缺少的重要部分。食品安全監(jiān)管體系

（《食品安全法》第5條）國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織開展食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估，會同國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門制定并公布食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。我市食品安全監(jiān)管體系東臺市食品安全委員會市經(jīng)濟和信息化委員會市發(fā)展和改革委員會市委宣傳部市財政局市場監(jiān)督管理局市衛(wèi)生和計劃生育委員會市農(nóng)業(yè)委員會......各鎮(zhèn)、區(qū)食品安全委員會辦公室食品安全責(zé)任體系依據(jù)新增加的第三條，我國的食品安全工作原則是：一、預(yù)防為主二、風(fēng)險管理三、全程控制四、社會共治通過對上述四項基本原則的落實，建立起科學(xué)、嚴(yán)格的食品安全監(jiān)督管理制度。食品安全責(zé)任體系

明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任。新《食品安全法》增加了第四條第一款：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)。在第四十四條增加了第二款：

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)落實企業(yè)食品安全管理制度，對本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)。食品安全責(zé)任體系強化地方政府屬地管理責(zé)任：《食品安全法》第117條規(guī)定：地方人民政府未履行食品安全職責(zé)，未及時消除區(qū)域性重大食品安全隱患。上級人民政府可以對其下級人民政府主要負(fù)責(zé)人進行責(zé)任約談。責(zé)任約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府和有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理工作評議、考核記錄。食品安全協(xié)管員做什么1、掌握本轄區(qū)涉食單位（包括種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、餐飲等）基本情況和最新動態(tài)并建立健全基礎(chǔ)臺賬。2、負(fù)責(zé)本轄區(qū)涉食單位的巡查工作，對存在問題提出整改建議，并作好記錄。3、配合有關(guān)部門開展食品安全法律法規(guī)及其相關(guān)知識的宣傳教育活動，通過村廣播、宣傳欄宣講食品安全知識。4、負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品安全信息搜集報送工作。發(fā)現(xiàn)食品違法行為、食品安全事故、重大食品安全隱患，隨時向鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦報告并積極協(xié)助查處，同時做好群眾工作。5、完成鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦交辦的其他工作。食品安全協(xié)管員怎么做一要多到村里的食品生產(chǎn)加工點、餐飲和流通經(jīng)營點走一走，看一看，向他們宣傳一些食品安全知識和法律法規(guī)，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患要及時與上級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)聯(lián)系。二要做到心中有數(shù)，及時掌握區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)加工點、餐飲和流通經(jīng)營點的生產(chǎn)加工和經(jīng)營情況，對區(qū)域內(nèi)涉食企業(yè)數(shù)量、分布等要做到心中有數(shù)，出現(xiàn)苗頭性食品安全情況能夠及時察覺，及時處理。食品安全協(xié)管員怎么做三要多與群眾交談，從群眾身邊收集各種食品安全信息。四要多關(guān)注時事，對電視媒體曝光的不合格食品要在本區(qū)域內(nèi)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)及時上報。各個環(huán)節(jié)食品安全隱患監(jiān)管重點：種養(yǎng)植（殖）：關(guān)鍵看飼料、獸藥，農(nóng)藥等；生產(chǎn)加工企業(yè)：關(guān)鍵看摻假摻雜情況；流通環(huán)節(jié)：關(guān)鍵看三無、過期；消費環(huán)節(jié)：主要看人員、環(huán)境等衛(wèi)生狀況。農(nóng)村家宴管理主要問題：1、承辦宴席能力不足。2、加工衛(wèi)生條件簡陋。3、原料進貨渠道復(fù)雜。4、健康安全意識淡薄。5、野生食品上餐桌。農(nóng)村家宴管理怎么管理：1、協(xié)管人員要經(jīng)常深入基層，配合街道辦事處開展一些形式多樣的食品安全宣傳教育