當代國際關(guān)系熱點問題透析選修課-第一章緒論

當代國際關(guān)系熱點問題透析第一章緒論主講人：楊曉娟

郵箱：bessieyang123@163.com11.中國國際問題研究所編，《中國大視野：國際熱點問題透視》，中國人民出版社，2014年，第一版2.張全義,鄒函奇編，《當代全球熱點問題》，浙江大學出版社，2009年，第一版3．宮力、秦治來編，《世界新變局：大視野下的全球熱點問題》，當代世界出版社，2012年，第一版參考教材2課程成績=期末小論文*60%+平時成績*40%課程期末考核：論文形式，從該課所講的9個熱點問題專題中任選其中一個，寫一篇字數(shù)不少于2000字的小論文。平時成績包括出勤、課堂作業(yè)、課堂表現(xiàn)。其中，出勤方面，超過兩次缺勤取消期末考核資格。課程考核方式3標題、作者、中文摘要、中文關(guān)鍵詞、正文、參考文獻，關(guān)鍵詞3至5個。標題不超過25個字。參考文獻：按照文中出現(xiàn)的先后順序排列，依次是：[序號]，作者.文章名.雜志名，年，卷（期）：起止頁碼.eg:[1]張全義,鄒函奇編，《當代全球熱點問題》，浙江大學出版社，2009年，第一版，第86頁。課程期末小論文的要求41.國際關(guān)系緒論2.恐怖主義問題3.南海問題爭端4.朝核問題5.伊朗核問題6.斯諾登事件與網(wǎng)絡(luò)安全7.釣魚島爭端8.當代世界民族宗教問題9.全球氣候變暖與氣候外交談判10.跨國界的難民與移民問題熱點問題5?國際關(guān)系

國際關(guān)系是指，“國際社會各行為體之間相互交往、相互作用的一般狀態(tài)”。

“它不僅包括國家間、國家集團間的各種類型和形式的關(guān)系和聯(lián)系，也包括國家組織、團體、跨國公司等國際關(guān)系行為體之間的關(guān)系和聯(lián)系。它包括政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、文化關(guān)系、宗教關(guān)系等。其中國際政治關(guān)系是最重要和最活躍的關(guān)系，與政治密切相關(guān)的國際經(jīng)濟關(guān)系是最基礎(chǔ)的關(guān)系?！?對外關(guān)系是以中國為行為體的那部分國際關(guān)系，是作為國際關(guān)系主體的中國與其他國家、國家集團。乃至整個國際社會交往和聯(lián)系的政策、過程和狀況。

國家關(guān)系概念6

最大的特點：動態(tài)化。國際關(guān)系不是靜止不變的，而是國際舞臺上為實現(xiàn)各自利益而積極互動的各行為體之間不斷相互作用的運動過程。研究對象：國家與國家（包括國際組織）間的政治關(guān)系的發(fā)生、發(fā)展、變化的歷史進程及其規(guī)律，同時也注意國際經(jīng)濟關(guān)系、軍事關(guān)系以及文化、宗教關(guān)系，并使之與國際政治關(guān)系緊密結(jié)合，也不忽視重要歷史人物在國際關(guān)系演變中的作用。

層次分析法（肯尼思·華爾茲）：個人、國家和體系國際關(guān)系特點7?無政府狀態(tài)：

國際關(guān)系是無政府的，參與國際社會的國家之上沒有一個更高的統(tǒng)治者，沒有凌駕于國家之上的世界政府，沒有強制力約束著各國家，所以，國際關(guān)系是一個自助的體系。?溫特的三種無政府文化：霍布斯文化洛克文化康德文化國際關(guān)系特點8無政府狀態(tài)的三種文化分類霍布斯文化洛克文化康德文化角色建構(gòu)敵人競爭對手朋友核心內(nèi)容“敵意”“競爭對手”“友善”所表現(xiàn)的行為取向摧毀、消滅、改變對方尊重承認生存權(quán)和財產(chǎn)權(quán)共同遵守兩個基本準則最壞考慮，與敵意相聯(lián)系承認主權(quán)，重視絕對收益和未來效應非暴力規(guī)則；互助規(guī)則；軍事實力最為重要軍事力量減弱，暴力受限不以暴力和戰(zhàn)爭解決國際爭端無限制的使用暴力限制使用暴力，不以消滅對方為最終目的一方受到威脅，予以幫助文化邏輯“多有人反對所有人”“生存與允許生存”“一人為大家，大家為一人”9Ⅰ、國際關(guān)系的演進Ⅱ、國際關(guān)系的理論視角Ⅲ、中國對外關(guān)系發(fā)展的基本狀況Ⅳ、外交常識

本章主要內(nèi)容

10國際關(guān)系的發(fā)展是人類社會發(fā)展到一定階段，出現(xiàn)了國家，隨之產(chǎn)生了國家間的交往關(guān)系。在古代和中世紀，因受種種客觀條件的限制，相互交往和聯(lián)系既松弛，又不經(jīng)常，多局限于經(jīng)濟文化方面的交流，最初只是一種地區(qū)性的交流。鄰國之間

地區(qū)性國家之間

地區(qū)性國際關(guān)系進程地區(qū)性的體系：

?西歐的威斯特法利亞體系

?東亞地區(qū)以中國為中心的華夷體系

?

穆斯林世界

?

與其它文明隔絕的非洲文明狀態(tài)

Ⅰ、國際關(guān)系的演進

11隨著資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)生和發(fā)展，商品貨幣關(guān)系的加強，世界貿(mào)易范圍不斷擴大，交通和通訊工具日漸改進，促使世界各國之間政治經(jīng)濟聯(lián)系越來越廣泛，社會文化交往也日益頻繁。在二三百年的歷史進程中，西方體系逐步擴展到世界其他地區(qū)，逐步形成了一個統(tǒng)一的、不可分割的整體，由此形成了全球性的國際體系，任何地區(qū)的重要事態(tài)都會影響或牽動國際關(guān)系的全局。

Ⅰ、國際關(guān)系的演進

12民族國家的產(chǎn)生、現(xiàn)代主權(quán)觀念形成是國際關(guān)系的基礎(chǔ)。因此，歐洲三十年戰(zhàn)爭后于1648年簽署的《威斯特伐利亞合約》，確立了當代國際關(guān)系的基本規(guī)范和原則，形成了所謂的威斯特伐利亞體系，因此被認為是傳統(tǒng)意義上國際關(guān)系的開始。開始了以歐洲為中心的國際戰(zhàn)略格局:?

1.威斯特伐利亞體系：多極均勢格局（1648-1815）?2.維也納體系：多極均勢格局（1815-1871）?3.法蘭克福格局：兩大軍事集團對峙的兩極格局（1871-1918）

Ⅰ、國際關(guān)系的演進

13全球戰(zhàn)略格局的正式形成在一戰(zhàn)后：?

4.凡爾賽—華盛頓體系：多極格局（1918-1945）?

5.雅爾塔體系：兩極格局（1945-1991）?6.多極化格局：一超多強（1991-今）西方東方地區(qū)性全球性

戰(zhàn)爭對國際關(guān)系的發(fā)展起到了很大的推動作用。

Ⅰ、國際關(guān)系的演進

1415凡爾賽-華盛頓體系

第一次世界大戰(zhàn)后，主要資本主義大國在實力的基礎(chǔ)上，確立凡爾賽-華盛頓體系，暫時解決大國之間的矛盾，但是實踐證明這個體系是不穩(wěn)固的。

理論的形成：第一次世界大戰(zhàn)，推動了國際關(guān)系基本理論（主要是列寧主義和威爾遜主義）的產(chǎn)生，國際關(guān)系作為一個學科也應運而生。

學科的產(chǎn)生：1919年，威爾士大學設(shè)立國家關(guān)系教席，被認為是國際關(guān)系學科產(chǎn)生的標志。一戰(zhàn)對國際關(guān)系發(fā)展的推動作用1617雅爾塔體系（冷戰(zhàn)體系）開羅會議德黑蘭會議波茨坦會議雅爾塔會議美、中、英美、英、蘇美、英、蘇美、英、蘇鏟除德日法西斯，防止東山再起劃定德意日疆界和被占地區(qū)邊界建立聯(lián)合國會議的公報、議定書、協(xié)定、聲明和備忘錄，特別是以《雅爾塔體系》為主體的國際關(guān)系體系，即雅爾塔體系。雅爾塔體系最初是大國合作共治世界的思路，但是隨著美蘇由二戰(zhàn)的盟友轉(zhuǎn)為對手，形成了美蘇為核心兩大陣營的對立，雅爾塔體系又是一個兩級對立的格局。雙方對立卻沒有進行直接的沖突和戰(zhàn)爭，而是被稱為冷戰(zhàn)。兩大陣營對峙的冷戰(zhàn)格局對中國在內(nèi)的世界上所有國家行為體都產(chǎn)生了巨大影響。第二次世界大戰(zhàn)對世界的影響巨大18蘇聯(lián)的解體，兩級對峙格局的結(jié)束也結(jié)束了雅爾塔體系對國際政治的主導，世界進入多極化時代。這個時代的國際體系具有前所未有的特點。政治多極化：蘇聯(lián)的解體使美國成為唯一超級大國，同時，歐盟、日本崛起，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于世界和平的方向發(fā)展，世界政治多極化快速發(fā)展。?最終形成一超多強：美國&歐盟、日本、中國、俄羅斯冷戰(zhàn)結(jié)束后形成了新的國際體系19

經(jīng)濟的全球化：商品、資本、信息、人員跨國界的快速流動使世界融為一體。

文化全球化和多樣化并行，社會信息化持續(xù)推進，全球合作向多層子全方位拓展。

新全球性問題：世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定、不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等全球性問題更加突出。20戰(zhàn)爭直接推動國際關(guān)系學的產(chǎn)生和發(fā)展，也促使人民對戰(zhàn)爭的根源的思考和對追求和平途徑的探索，形成了不同的觀點和認識，發(fā)展成為不同的國際關(guān)系理論。?三十年戰(zhàn)爭（1618年-1648年）威斯特伐利亞合約現(xiàn)代國際關(guān)系的產(chǎn)生?第一次世界大戰(zhàn)（1914年-1918年）列寧主義威爾遜主義（理想主義或自由主義），在兩次世界大戰(zhàn)期間盛行，二戰(zhàn)初期減弱，20世紀70年代到90年代中期復興。Ⅱ、國際關(guān)系的理論視角21?自由主義認為：

人有著善良的基本特征，合作是人本質(zhì)上的東西，只要有了好的制度，合作就是理所當然的事情。

無政府體系是一個秩序體系，雖然沒有政府，但是有著行為規(guī)范和規(guī)則。

行為體都是理性的，行為體之間的互動是可以規(guī)范的，利益只能與其他行為體的互動中實現(xiàn)。

國家的最高利益不是生存，國家的最低需求是生存，對大多數(shù)國家來說生存利益已經(jīng)不是根本利益。

國家安全的根本出路不在于無限擴充實力，而是建立安全共同體、國際組織、國際機構(gòu)，維護世界秩序唯一有效工具。自由主義基本思路與觀點22?現(xiàn)實主義認為：這種理論的基本假設(shè)是人性是惡的。國際體系是無政府狀態(tài)，沒有凌駕于國家之上的世界政府，沒有管理和治理。國家之間存在根本的利益沖突，競爭是第一位的，競爭的實質(zhì)是一種零和游戲。生存是國家的最高利益，安全是國家的核心利益。

軍事手段、武力是維護國家利益的最重要手段。國家是最重要的行為體，國家是一個不可分割的理性行為體，本性是追求權(quán)力?，F(xiàn)實主義基本思路與觀點23?社會建構(gòu)主義理論認為：國際體系的結(jié)構(gòu)包括物質(zhì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)兩方面。

物質(zhì)結(jié)構(gòu)是行為體實力分配和相對位置，社會結(jié)構(gòu)則指行為體戰(zhàn)支配地位的信仰、觀念、規(guī)范和文化。物質(zhì)結(jié)構(gòu)只有在觀念結(jié)構(gòu)的框架中才具有意義。

利益的基礎(chǔ)是身份認同，認同構(gòu)成利益，國際認同和國家利益不是物質(zhì)體系和物質(zhì)結(jié)構(gòu)(非客觀存在)，而是國際政治中不斷產(chǎn)生的社會結(jié)構(gòu)。(朝核問題——身份認同)

行為體：國家并不是相似的，身份是由文化認同決定的，文化在國際關(guān)系中扮演重要角色，身份的建構(gòu)決定對外決策。

邏輯思路：文化—認同—身份—利益社會建構(gòu)主義理論觀點24?第一階段：新中國成立前三十年?原因：中國融入國際主導的國際體系是一個屈辱的、被動的過程，中國的國門是被堅船利炮打開的，鴉片戰(zhàn)爭使中國由一個天朝大國淪落為一個殖民地半殖民地國家。隨后，被動的接受世界這一狀態(tài)使外部世界成為影響中國發(fā)展的最大力量。如何處理與外部世界的關(guān)系也成為中國政治生活的重要議題。?中國在國家體系中的首要任務：維護主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整。圍繞這一中心任務，中國政府根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整外交政策。Ⅲ、中國對外關(guān)系發(fā)展的基本狀況25?一邊倒（建國至50年代末）

新中國成立后采取了一邊倒向以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一遍，反對以美國為首的帝國主義陣營的政策，逐步廢除舊中國遺留下來的帝國主義在中國的特權(quán)，將中國與其他國家的對外關(guān)系建立在獨立國家平等的基礎(chǔ)上。

這些政策被稱為“一邊倒”，“打掃干凈屋子再請客”，“另起爐灶”。?兩條線（60年代初）

20世紀60年代，中美之間仍然對峙，中蘇關(guān)系惡化，根據(jù)形勢的變化，中國在反對美帝的同時，反對蘇修。在這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，對各國反對派也采取了堅定和不妥協(xié)的反對態(tài)度。

這種戰(zhàn)略被稱為“兩面開弓，四面出擊”的戰(zhàn)略。第一階段：新中國成立前30年

外交政策26?一條線（60年代末至70年代）20世紀60年代后期，（當時兩個主義）隨著中蘇關(guān)系惡化，中國感到蘇聯(lián)威脅的增加，美國深陷越戰(zhàn)泥沼，美國對中國的威脅減弱。中國調(diào)整對外戰(zhàn)略，70年代執(zhí)行反對（美蘇）兩霸，以側(cè)重反對蘇聯(lián)霸權(quán)主義為主的方針。爭取與主要國家結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)大多數(shù)，共同反對蘇聯(lián)的威脅，

即外交史上所說的“一條線”、“一大片”戰(zhàn)略。?獨立自主不結(jié)盟的政策（70年代末到80年代初）中美關(guān)系建立，蘇聯(lián)陷入阿富汗戰(zhàn)爭，國際力量對比發(fā)生了新變化，中國面臨的安全危險減弱，集中精力于國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)有了可能。決定執(zhí)行獨立自主不結(jié)盟政策，根據(jù)“和平共處五項原則”發(fā)展全方位的對外關(guān)系，在國際問題上根據(jù)事情的是非曲直決定自己的立場，開始了與國家社會的良性互動。27?第二階段：1978年至冷戰(zhàn)結(jié)束?原因：前三十年的任務基本完成，國際外部環(huán)境改善。?中國在國家體系中任務：融入國際社會，參與國際事務。1978年，改革開放，開始融入國際體系進程。1980年，加入IMF和WBG。1986年，中國正式申請恢復在“關(guān)貿(mào)”中的締約國地位。1980年，日內(nèi)瓦裁軍談判會議及下屬各特委員會、工作組。1986年，中國加入聯(lián)合國及下屬所有多邊組織的活動。第二階段：1978年至冷戰(zhàn)結(jié)束

外交政策28?第三階段：冷戰(zhàn)結(jié)束后?原因：①冷戰(zhàn)消除了東西交往的政治障礙，世界經(jīng)濟連為一體，人類面臨的問題日益趨同，國際社會共同應對、擴大合作、供應挑戰(zhàn)的需要增加。②國際組織在國際關(guān)系中地位作用凸顯，多邊外交活躍。?中國在國家體系中的首要任務：“堅定不移地實行對外開放政策，適應經(jīng)濟全球化趨勢，積極參與經(jīng)濟合作與競爭，充分利用經(jīng)濟全球化帶來的各種有利條件和機遇。第三階段：后冷戰(zhàn)時期外交政策29時間參加IGONGO國際條約與協(xié)議1977年2171451989年376771572008年130+若千300+截至2010年中國參與國際社會的狀況全球性的UN、WTO、G8+5、G-20跨地區(qū)性的APEC、ASEM、FOCAC、BRICS地區(qū)性的SCO、ARF、10+3、10+1中國推動成立或者主導的新組織：SCO、六方論壇、博鰲論壇、亞投行30經(jīng)濟總量：1978年到2010年翻了四番，達到5.88萬億美元，占世界的比重從1.8%增加到9.3%人均收入：相當于世界平均水平的比例從2005年的24.9%到2010年的46.8%。進出口總額：1978年的206億美元增加到2010年的29727億美元。外商直接投資(FDI)：到2010年累計使用外商直接投資10483.8億美元?中國受益

中國的地位得到提高，國際影響大幅度增加，國際形象得到改善，并且中國從經(jīng)濟發(fā)展中得到實實在在實惠31聯(lián)合國費用：1995年不到1%增加到2012年的5.15%.維和部隊：到2012年中國派出了2.2萬維和部隊，參與23項聯(lián)合國維和行動。就業(yè)崗位：2001年以來，年均出口7500億美元商品，1400萬就業(yè)崗位。援助及債務減免：截至2009年底，中國累計向161個國家、30多個國際和區(qū)域組織提供2563億元人民幣援助，減免50個重債窮國和最不發(fā)達國家債務380筆。?中國貢獻

隨著中國日益參與國際社會，從國際社會中得到福利，中國也在回饋國際社會，體現(xiàn)大國責任。32經(jīng)過60多年的磨合，中國與世界的關(guān)系進入了良性互動時期，中國在從世界的和平穩(wěn)定中受益，中國也為自己的發(fā)展為世界的和平繁榮做貢獻。中國從自身發(fā)展經(jīng)驗中深刻認識到，中國發(fā)展離不開世界，世界的繁榮穩(wěn)定離不開中國。中國取得的發(fā)展成就與世界各國友好合作密不可分，中國未來發(fā)展更需要國際社會理解與支持。經(jīng)驗啟示33中國的經(jīng)驗表明，不能關(guān)起門來搞建設(shè)。必須對內(nèi)改革和對外開放結(jié)合起來，將國際和國內(nèi)兩種資源和兩種市場結(jié)合起來。以開放的姿態(tài)融入國際體系，不斷拓展對外開放的慎獨和廣度，加強與世界各國的交流與合作，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏。經(jīng)驗啟示34外交關(guān)系國家興衰存亡的大事，也是人們?nèi)粘Ｉ铌P(guān)注的焦點、街談巷議的議題。外交活動是國際關(guān)系的一個非常重要的方面，貫穿在國際關(guān)系事務的各個方面。?外交的形成、概念和本質(zhì)?外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免?外交業(yè)務與技術(shù)?發(fā)展趨勢

Ⅳ、外交常識

351、外交的產(chǎn)生?“外交”一詞在中國古代，意指與朋友、外人的交際。?當今中文中的“外交”，來源于歐洲語言，英語“diplomacy”，法語“diplomatie”，都源于希臘語“diploma”，原意指古希臘君主或元老院派遣世界時所頒發(fā)的身份證明“雙重折疊”的特許證書，或這種證書的副本。外交的含義由此而來。外交的形成、概念和特點36作為特定的社會形態(tài)和活動，外交隨著社會活動的發(fā)展而發(fā)展。尼科松說“如果把外交看作是處理一群人和另外一群人之間關(guān)系的正常行為，那它早在人類有記載前就存在了”。就其形式而言，原始社會就形成了一定的外交慣例，如送信者享有特權(quán)和豁免，人身神圣不可侵犯等。但現(xiàn)代意義上外交的規(guī)范、本質(zhì)、方式和手段等，在不同的歷史階段和不同的地區(qū)，有著不同的形態(tài)和方式。當代外交的形成與發(fā)展37當代意義上外交的產(chǎn)生是社會發(fā)展到一定階段，有了特定條件之后才形成的，這些條件包括：?生產(chǎn)力有一定的發(fā)展，產(chǎn)生了階級和國家。?各國之間的交往成為必要和可能。?就人類文明的發(fā)展產(chǎn)生了各國共同認可的草的掛念和行為準則等。當代外交的形成與發(fā)展38?14世紀：意大利北部，當代外交形態(tài)的雛形。?16世紀：擴展到歐洲的大部。?17世紀：葡萄牙、西班牙、荷蘭、英國、法國，以及擴展到俄羅斯等歐洲的邊緣。?18世紀：擴展到拉丁美洲及美國。?19世紀后半期：經(jīng)過最終的拒絕后擴展到中國、日本、朝鮮、奧斯曼土耳其，形成了全球的外交系統(tǒng)。當代外交形態(tài)的發(fā)展過程392、外交的概念?薩道義（Sir

Ernest

Satow）“外交是運用智力和機智處理各獨立國家的政府之間的官方關(guān)系，有時也推廣到獨立國家和附庸國家之間的關(guān)系；或者更簡單地說，是指以和平手段處理國與國之間的事務?！?

尼科松“外交是用談判的方式來處理國際事務關(guān)系；是大使和使節(jié)用來調(diào)整和處理國際關(guān)系的方法；是外交官的業(yè)務或技術(shù)”外交的形成、概念和特點403、外交的屬性和特點?外交（diplomacy）和外交政策（foreignpolicy）?

對外政策是國際政治中一個行為體處理對其他國家關(guān)系過程中確立的知道原則。而外交是國家對外實施起外交政策的手段，是行動和對外政策實施的過程。外交的形成、概念和特點413、外交的屬性和特點?性質(zhì)：獨立國家官方對外行使主權(quán)的行為。?

目的：維護本國利益及實施對外政策的重要手段。?方法：主要是和平方法，包括談判和對話、會議等。?實施者：一國正式代表，包括外交人員，國家領(lǐng)導人多方式參與。外交的形成、概念和特點421、外交規(guī)范和慣例?外交規(guī)范是在長期的時間過程中逐步形成的，處理國與國之間關(guān)系的成文的不成文的方式和規(guī)則，是國與國之間正常相處的保障和基礎(chǔ)。它的出現(xiàn)結(jié)束了外交在萌芽和初期的混亂無序狀態(tài)。?外交規(guī)范的兩個淵源，一個是成文的國際法，如《維也納外交關(guān)系公約》以及《聯(lián)合國憲章》；另一個是國際慣例，及各國在長期交往中形成的先例和習慣，由于被許多國家反復援用，并得以普遍遵守和承認。?是否接受并按照這種規(guī)范行事曾被作為判斷一個國家是否文明的標志。外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免43

外交規(guī)范和慣例的主要內(nèi)容?當前國際社會流行和普遍的外交規(guī)范包括：主權(quán)與主權(quán)平等；不干涉內(nèi)政；和平解決國際爭端；民族自決。?主要的國際慣例：

國際承認慣例；國家之間對等慣例；禮賓先后順序的慣例；

使領(lǐng)館的設(shè)立和大使任命程序的慣例。

?與任何其他領(lǐng)域的行為規(guī)范一樣，外交規(guī)范是復雜的，同時在發(fā)生變化，約束力是有限度的。如，正在形成的國際人權(quán)保護觀念，就對傳統(tǒng)的外交規(guī)范提出了巨大挑戰(zhàn)。442、外交特權(quán)與豁免?外交特權(quán)和豁免，是指為了保證外交代表、外交機關(guān)以及外交人員進行正常外交活動，各國根據(jù)相互尊重主權(quán)和平等互利的原則，按照國際慣例和有關(guān)協(xié)議相互給駐在本國的外交代表、外交代表機關(guān)和外交人員一種特殊權(quán)利和待遇。?這些特權(quán)和豁免是外交人員在接受國享有特殊的國際法上的地位，增加了外交職業(yè)的神秘感和誘惑力。外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免45?根據(jù)《維也納外交關(guān)系公約》，以下人員：

館長、外交職員；

館長和外交職員的家屬；

國家元首、政府首腦、外交部長；

使領(lǐng)館的“行政和技術(shù)職員以及他們的（非駐在國國民）家屬（執(zhí)行職務范圍以外的行為，不能豁免民事和刑事管轄）”。外交規(guī)范、慣例、特權(quán)與豁免46?主要的豁免包括：

不可侵犯（inviolability）；

人身不可侵犯；

館舍、財產(chǎn)、外交人員私人寓所以及檔案和文件不可侵犯。?管轄豁免（immunityfromjurisdiction）

觸犯法律，不能起訴。?民事管轄豁免：不得因為債務而受到起訴；?行政管轄豁免：外交人員無作證義務；

行動與通訊自由；免納關(guān)稅；不作戶口登記、不服兵役和勞役、外交人員死亡、子女出生不履行駐在國所要求之義務。

外交特權(quán)與豁免主要內(nèi)容47?行政管轄豁免：由于使領(lǐng)館在國際上享有特權(quán)和豁免，一國公民因政治原因要求駐在國的他國使館給予庇護，被稱為外交庇護。

其依據(jù)是使館館舍享有不可侵犯的特權(quán)和豁免權(quán)。這種狀況不符合《維也納外交關(guān)系公約》，國際法也不承認。

但是實踐上屢見不鮮，在拉美一些國家是得到承認的。外交特權(quán)與豁免主要內(nèi)容48從事外交工作需要掌握一定的外交業(yè)務和技術(shù)，如熟悉外交交涉和談判的技能，把握外交語言的分寸和度，掌握外交禮賓和禮儀的原則。?

1.外交交涉和談判

外交談判的實質(zhì)是通過和平協(xié)商的方式，調(diào)整雙方之間的立場，從而使沖突或爭端得以解決，對話（dialogue）、磋商（consultation）、會談（talks）等都包含在內(nèi)。

外交的政治性特別強，三者是有區(qū)分的。

中美1955-1970年:15年136輪的大使級會談。外交業(yè)務與技術(shù)49外交談判具有的四個特點：?各方出面談判人員必須是具有代表資格，說話算數(shù)。?談判總是旨在就某一問題達成協(xié)議，是討價還價和有取有予的過程；?最終達成的協(xié)議對談判各方應該具有約束力的，并常以某種協(xié)議文件予以規(guī)定；?外交談判是一門科學，一門藝術(shù)，需要理念和系統(tǒng)專業(yè)知識，更需要實踐經(jīng)驗。外交談判的特點50?

2.外交交涉外交交涉是外交工作的重要內(nèi)容，它是指主權(quán)國家通過其外交部與外國駐本國使館，或通過本國駐外使館同駐在國的外交部門就特定議題進行聯(lián)系和溝通，表達己方立場和觀點，謀求問題的解決，是外交工作中最外頻繁的日常事務。在程序上，可以根據(jù)問題重要性，大使可以約見駐在國外交部的主管司長或駐在國的外交部長。也可以是由外交部的主管司長或者外交部長約見外國駐本國使館館長。外交業(yè)務與技術(shù)51?

外交交涉形式交涉可以是口頭，也可以通過書面。國家交往過程中用以表明本國的立場、態(tài)度、意見或通知事項最常用的文件叫外交文書或照會。在交涉過程中，根據(jù)問題性質(zhì)、重要程度、對等原則和需要選擇正式或普通照會。外交照會雖無統(tǒng)一規(guī)定，但時間中其文體、詞語和致敬語等都相對固定。烏茲別克斯坦的外交照會.jpg外交部刊登越南前總理照會證明西沙群島屬于中國.jpg52?

3.外交語言與外交辭令

外交辭令是在外交談判和交涉中經(jīng)常使用的一種特殊表達方式。

它的使用涵義深蘊，以柔示剛，言輕意重。但是一些特殊的習