無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)要點

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證概述與技術(shù)要點主要內(nèi)容一、產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程二、概念內(nèi)涵與性質(zhì)特點三、認(rèn)證制度與管理技術(shù)要求農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全新形勢社會高度關(guān)注政府：中央1號文件、十七屆三中全會、農(nóng)業(yè)部3大任務(wù)消費者：關(guān)注點新聞媒體：放大機制、敏感度兩法并行管理體制：分段管理為主、分品種管理為輔。乳品、轉(zhuǎn)基因、生豬屠宰、酒類和食鹽，鐵路和軍隊標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、罰則生產(chǎn)記錄后三聚氰胺時代問責(zé)制度完善分級負責(zé)：企業(yè)、政府工作思路轉(zhuǎn)變、風(fēng)險意識、責(zé)任意識政府推行無公害農(nóng)產(chǎn)品原因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要抓手農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的成果體現(xiàn)全程控制的模式和體現(xiàn)：產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量追溯和產(chǎn)品召回企業(yè)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的原因提高質(zhì)量安全的內(nèi)在要求：第一責(zé)任人市場準(zhǔn)入便捷入市的要求公共安全品牌效應(yīng)的追求第一部分產(chǎn)生背景和發(fā)展歷程啟動的背景發(fā)展的歷程發(fā)展的現(xiàn)狀工作的成效一、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的背景近代農(nóng)業(yè)帶來的負面問題我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出社會高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全原始農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)近代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)機械良種化肥農(nóng)藥危害物質(zhì)殘留、富集,危害人體健康

（一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題

20世紀(jì)末，我國每年農(nóng)業(yè)環(huán)境污染造成農(nóng)作物損失150億元農(nóng)畜產(chǎn)品污染損失160億元（一）近代農(nóng)業(yè)帶來的問題10（二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段Source:NationalBureauStatisticsofChina/english/index.htm1998年,我國糧食生產(chǎn)總量達到512百萬噸.供給：長期短缺向供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變512MillionTons11（二）我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段食物短缺相對剩余質(zhì)量安全FOODSAFETY數(shù)量安全FOODSECYRITY農(nóng)業(yè)發(fā)展由解決溫飽轉(zhuǎn)向在保持總量平衡的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益12（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出國內(nèi)主要食用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)率嚴(yán)重食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻發(fā)出口因質(zhì)量安全問題被退貨、中止合同13兩會的熱點,群眾的呼聲人民群眾的身體健康加入WTO后國際競爭壓力政府的形象,領(lǐng)導(dǎo)重視（四）社會高度關(guān)注14啟動“無公害食品行動計劃”2001年4月26日，正式啟動了“無公害食品行動計劃”，并率先在北京、天津、上海和深圳四個大城市進行試點從2002年7月開始，在全國范圍內(nèi)全面推進“無公害食品行動計劃”2003年全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作小結(jié)合格率較低的背景下，政府啟動無公害食品行動計劃，通過實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，從源頭入手，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全和產(chǎn)品安全從功能作用上，認(rèn)證是推進無公害食品行動計劃實施的一個重要抓手、評價措施和檢驗手段，是推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的一個最主要途徑探索出了一套全程監(jiān)控的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，也總結(jié)出了一條農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和依法監(jiān)管的成功路子16二、發(fā)展歷程2003年啟動打基礎(chǔ)，重在制度建設(shè)（成立中心，啟動首批認(rèn)證）2004年完善運行機制，推進地方認(rèn)證向全國認(rèn)證轉(zhuǎn)換（五統(tǒng)一）2005年拓展政策空間,全面加快發(fā)展（三位一體，整體推進）2006年創(chuàng)新機制，實施一體化，加快發(fā)展2007年全面加快發(fā)展進程，依法實施標(biāo)志管理

2008年強制性認(rèn)證試點17三、發(fā)展現(xiàn)狀——（一）快速發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定44915個種植業(yè)29871個畜牧業(yè)9758個漁業(yè)5286個認(rèn)定面積比重最大：內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、湖南（截至2008年12月底）18三、發(fā)展現(xiàn)狀——（一）快速發(fā)展

正常申報產(chǎn)品情況圖產(chǎn)品認(rèn)證41249個，獲證單位18952個，產(chǎn)品總量2.2億噸種植業(yè)產(chǎn)品30361個畜牧業(yè)產(chǎn)品5322個漁業(yè)產(chǎn)品5566個（截至2008年12月底）圖12003～2007年無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展情況（首次申報）

221.6%109.5%128.2%130.5%總體認(rèn)證產(chǎn)品總量呈持續(xù)快速增長態(tài)勢行業(yè)以種植產(chǎn)品為主、畜牧和漁業(yè)產(chǎn)品為輔的行業(yè)格局基本形成圖2三行業(yè)產(chǎn)品占認(rèn)證產(chǎn)品總數(shù)的比例分布區(qū)域以華東區(qū)規(guī)模最大，東北、中南和華北區(qū)為主要支撐，西南和西北地區(qū)為補充圖3全國主要地區(qū)產(chǎn)品分布種植業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)圖7不同產(chǎn)品占相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品總量比例（%）蔬菜、肉類和魚類在相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位申報主體以企業(yè)為主、專業(yè)合作組織和事業(yè)單位為重點專業(yè)合作組織占申請主體總量比例歷年變化企業(yè)占申請主體總量比例歷年變化種植畜牧漁業(yè)（二）質(zhì)量安全水平穩(wěn)定可靠2007年部中心對15個?。ㄊ校?23個例行抽檢，合格率平均達到98％農(nóng)業(yè)部在農(nóng)產(chǎn)品專項整治過程中，無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達到100％2008年“助奧行動無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管專項檢查”活動中，抽檢產(chǎn)品477個，抽檢合格率為99.2％。“三鹿牌嬰幼兒奶粉事件”發(fā)生后，27個省的299個獲證奶產(chǎn)品合格率為100%四、工作成效（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手（二）提升了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平（三）促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度（四）推動了農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的建立（五）增加了農(nóng)民收入，引導(dǎo)了健康消費（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的抓手產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與控制農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定與實施動植物疫病防控產(chǎn)品質(zhì)量檢測與認(rèn)證等多項措施綜合運用政府監(jiān)管與服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與自律、認(rèn)證機構(gòu)指導(dǎo)與評定等多方力量共同推進的系統(tǒng)工程（二）提升了我國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平完善了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系推廣了農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強化了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)支撐體系體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成果（三）促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；徒M織化程度無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體以龍頭企業(yè)為主，占到70％以上；以農(nóng)民專業(yè)合作組織為輔，所占比例逐年增加。2003年農(nóng)民專業(yè)合作組織所占比例不到5％，2007年占到12％。在無公害農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)產(chǎn)地中，生產(chǎn)經(jīng)營主體平均規(guī)模達750公頃，平均帶動農(nóng)戶約1200戶。（四）推動了市場準(zhǔn)入制度的建立“認(rèn)證為主、檢測為輔”的市場準(zhǔn)入措施北京、西安、武漢等20幾個城市推行無公害農(nóng)產(chǎn)品免檢入市的市場準(zhǔn)入制度。接近50％接受調(diào)查的獲證企業(yè)表示，其產(chǎn)品已享受到免檢入市的優(yōu)惠政策。（五）增加了農(nóng)民收入和引導(dǎo)了健康消費2007年農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心對山東、福建等七省農(nóng)貿(mào)市場及超市的調(diào)查顯示，80％以上市場的無公害農(nóng)產(chǎn)品售價比普通農(nóng)產(chǎn)品高出10％以上，50％左右市場的高出20％以上，60％以上獲證企業(yè)的產(chǎn)品通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證后，價格和銷量有了明顯提高。2009年3.15期間標(biāo)志市場檢查對歐尚、超市發(fā)、物美、北辰購物中心、麥德隆、城鄉(xiāng)倉儲、沃爾瑪、京客隆、雙安、家樂福、易初蓮花、天客隆、藍島、迪亞天天、華潤萬佳、美廉美、華堂等17家大中型超市無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況開展了檢查用標(biāo)產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價格比較

序號產(chǎn)品品種普通產(chǎn)品價格（元/公斤）用標(biāo)產(chǎn)品價格（元/公斤）用標(biāo)產(chǎn)品價格高出百分率1豆芽1.923.6088%2黃瓜7.1613.6090%3茄子3.889.60147%4生菜13.8017.3626%5苦瓜24.0025.607%6韭菜7.8020.36161%7西紅柿6.7614.60116%8油菜7.3615.98117%9姜4.3615.96266%10藕7.3621.60193%11冬瓜3.163.5613%12青椒3.7611.96218%13蒜苗10.7621.60101%14雞蛋9.8015.6059%15雞肉19.6027.6041%第二部分概念內(nèi)涵與性質(zhì)特點無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的概念無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證特點一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境,生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。

《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

產(chǎn)地環(huán)境生產(chǎn)過程產(chǎn)品質(zhì)量1.技術(shù)要素：三個關(guān)鍵控制點（CCP）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境,生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。

《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

2.管理要求（即表現(xiàn)形式）產(chǎn)地認(rèn)定證書和產(chǎn)品認(rèn)證證書無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志

一、無公害農(nóng)產(chǎn)品概念

無公害農(nóng)產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境,生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品。

《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》

3.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證范圍未經(jīng)加工或者初加工品的食用農(nóng)產(chǎn)品依據(jù)農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的8批無公害食品標(biāo)準(zhǔn)中419個產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定815個食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品目錄699關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品與食品范圍的界定農(nóng)產(chǎn)品側(cè)重于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的動物、植物和微生物產(chǎn)品，屬于第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品食品強調(diào)經(jīng)過加工制作的過程，以農(nóng)產(chǎn)品為原料，由工業(yè)化過程生產(chǎn)，改變了原料產(chǎn)品基本理化性質(zhì)，可供人類直接或間接食用或飲用的產(chǎn)品，屬于第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品非食用農(nóng)產(chǎn)品食用農(nóng)產(chǎn)品圖農(nóng)產(chǎn)品與食品關(guān)系圖生產(chǎn)環(huán)節(jié)加工環(huán)節(jié)——《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的概念辨析》廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2007年第7期4.不在目錄內(nèi)的產(chǎn)品如何申請認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報范圍，嚴(yán)格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。從2009年5月1日起，凡不在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請，一律不再受理二、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的概念1.認(rèn)證的定義2.認(rèn)證的分類3.認(rèn)證的8種類型4.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證模式1.認(rèn)證的定義認(rèn)證（certification）是由認(rèn)證機構(gòu)證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范、相關(guān)技術(shù)規(guī)范的強制性要求或者標(biāo)準(zhǔn)的合格評定活動

——摘自《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可管理條例》認(rèn)證的對象是產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證資格的證明方式是合格證書或合格標(biāo)志認(rèn)證的性質(zhì)是屬于第三方從事活動44（1）認(rèn)證按照性質(zhì)的不同，可分為強制性認(rèn)證和自愿性認(rèn)證。強制性認(rèn)證自愿性認(rèn)證認(rèn)證對象涉及人身安全或公共安全的產(chǎn)品非安全性產(chǎn)品或已達到政府強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)政府統(tǒng)一的強制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范政府推薦性標(biāo)準(zhǔn)，國際組織標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等證明方式國家統(tǒng)一發(fā)布的認(rèn)證標(biāo)志認(rèn)證機構(gòu)自行制定的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志制約作用未取得認(rèn)證合格，未在產(chǎn)品上帶有統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志，不得銷售、進口和使用未取得認(rèn)證，仍可銷售、進口和使用。但可能受到市場制約2.認(rèn)證的分類45產(chǎn)品認(rèn)證體系認(rèn)證認(rèn)證對象特定產(chǎn)品供方的質(zhì)量管理體系評定依據(jù)（獲準(zhǔn)認(rèn)證的基本條件）1.產(chǎn)品質(zhì)量符合指定的標(biāo)準(zhǔn)要求2.質(zhì)量管理體系滿足指定的質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)要求及特定的產(chǎn)品補充要求3.認(rèn)證依據(jù)應(yīng)經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)可1.質(zhì)量管理體系滿足申請的質(zhì)量保證模式標(biāo)準(zhǔn)要求和必要的補充要求2.保證模式由申請企業(yè)選定認(rèn)證證明方式產(chǎn)品認(rèn)證證書，認(rèn)證標(biāo)志質(zhì)量管理體系認(rèn)證（注冊）證書證明的使用認(rèn)證標(biāo)志能用于產(chǎn)品及其包裝上認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)記可用于宣傳資料，但不能用于產(chǎn)品或包裝上認(rèn)證性質(zhì)既有自愿性認(rèn)證，也有強制性認(rèn)證一般屬于自愿性認(rèn)證（2）認(rèn)證按照認(rèn)證對象的不同，可分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證2.認(rèn)證的分類（1）型式試驗（2）型式試驗+公開市場事后監(jiān)督（3）型式試驗+工廠樣品核查試驗進行事后監(jiān)督（4）型式試驗+市場及工廠抽取樣品的核查試驗進行事后監(jiān)督（5）型式檢驗+工廠質(zhì)量體系評定+認(rèn)證后監(jiān)督（6）評定供方的質(zhì)量體系（7）批量試驗（8）全數(shù)試驗3.認(rèn)證的8種類型4.無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證模式相當(dāng)于第5種認(rèn)證模式“型式檢驗+工廠質(zhì)量體系評定+認(rèn)證后監(jiān)督”不同點：無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的前提條件必須進行產(chǎn)地認(rèn)定，同時生產(chǎn)過程檢查和第“5”種模式中的質(zhì)量體系檢查評審也有所區(qū)別認(rèn)證模式構(gòu)成要素：6個要素構(gòu)成，即產(chǎn)地環(huán)境評價+質(zhì)量管理體系評審+生產(chǎn)全過程檢查+最終產(chǎn)品檢測+監(jiān)督檢查+監(jiān)督檢測三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點水平定位認(rèn)證方式技術(shù)制度發(fā)展方向認(rèn)證性質(zhì)1.水平定位農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的基本條件目的是滿足大眾消費需要，保證基本安全農(nóng)藥名稱無公害綠色食品CAC歐盟日本乙酰甲胺磷0.200.021.000.020.10毒死蜱1.00

0.201.000.500.20氰戊菊酯0.500.051.000.05百菌清1.000.010.01蔬菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中安全指標(biāo)比較50標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制市場準(zhǔn)入和質(zhì)量安全可追溯2．認(rèn)證方式51

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

投入品監(jiān)管

關(guān)鍵點控制

安全性保障3．技術(shù)制度4.發(fā)展方向依法推動標(biāo)志管理第三十二條銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)者可以申請使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志

無公害農(nóng)產(chǎn)品事業(yè)還要繼續(xù)推進，“無公害食品行動計劃”要繼續(xù)深入實施。拓展新的功能，發(fā)揮三大作用繼續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范帶動功能；發(fā)揮市場準(zhǔn)入功能，促進農(nóng)產(chǎn)品快捷順暢入市，確保生產(chǎn)安全；發(fā)揮質(zhì)量追溯功能，科學(xué)界定監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警防范和確保消費安全。堅持三個不動搖一是無公害農(nóng)產(chǎn)品保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費基本安全，是市場準(zhǔn)入前提條件的定位不能動搖；二是無公害農(nóng)產(chǎn)品必須依靠政府推動，是公益性事業(yè)的性質(zhì)不能動搖；三是要進一步發(fā)揮無公害農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程中的載體作用，與農(nóng)業(yè)部主體職能緊密結(jié)合的推進方式不能動搖。5．認(rèn)證性質(zhì)公益性：人民身體健康和生命安全,是公眾利益農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)國家利益普遍性保障基本安全滿足大眾消費示范普通農(nóng)民專業(yè)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證檢測技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證和管理方法公正性非歧視合格評定中立的第三方行為第三部分認(rèn)證制度與管理技術(shù)要求一、認(rèn)證的制度框架二、組織機構(gòu)與人員三、認(rèn)定認(rèn)證的要求四、證書和標(biāo)志的管理一、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度框架一體化推進實施意見

1、基本制度1、基本制度2、宏觀政策無公害農(nóng)產(chǎn)品為重點綠色食品為先導(dǎo)有機食品為補充

三品發(fā)展的定位市場準(zhǔn)入條件常規(guī)、可追溯的質(zhì)量備案管理標(biāo)志管理綠色食品為先導(dǎo)認(rèn)證產(chǎn)品主體擴大市場份額公益性發(fā)展

有機食品為補充

從中國國情出發(fā)因地制宜發(fā)展積極擴大出口

3、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品目錄無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共419項已納入認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品種類達815個4、技術(shù)規(guī)范《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證產(chǎn)地環(huán)境檢測管理辦法》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2003]19號)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證審查分工調(diào)整實施意見》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2004］12號)《加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐的實施意見》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)[2004]17號)《無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)選定委托管理辦法》《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員管理辦法》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員注冊準(zhǔn)則(試行)》4、技術(shù)規(guī)范《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］5號)《無公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)認(rèn)證現(xiàn)場檢查評定細則》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2007］8號)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品)現(xiàn)場檢查實施細則(試行)》

(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］7號)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定復(fù)查換證規(guī)范》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證規(guī)范》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］6號)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證有關(guān)問題的處理意見》(農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］15號)二、組織機構(gòu)與人員農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心辦公室、技術(shù)處、審核處、監(jiān)督處、地理標(biāo)志處五個處室種植業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品三個分中心至2008年12月底省級工作機構(gòu)68個無公害農(nóng)產(chǎn)品定點檢測機構(gòu)176家產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu)154家認(rèn)證評審委員會專家322人無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員7753人無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員3613人無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)骨干556人組織機構(gòu)圖受農(nóng)業(yè)部委托，按照“五統(tǒng)一”原則，組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：判別尺度一致統(tǒng)一標(biāo)志：形象一致統(tǒng)一認(rèn)證：程序方法一致統(tǒng)一管理：工作目標(biāo)一致統(tǒng)一監(jiān)督：行為方式一致重點抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作規(guī)劃組織協(xié)調(diào)、審批發(fā)證、標(biāo)志管理、監(jiān)督檢查

（一）農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心

（二）專業(yè)認(rèn)證分中心接收承辦機構(gòu)報送的申請材料，組織檢查員進行專業(yè)技術(shù)審查，并出具審查意見上報中心；必要時組織對申報產(chǎn)品的現(xiàn)場核查，出具現(xiàn)場檢查報告；包括省級工作機構(gòu)、地縣工作機構(gòu)省級工作機構(gòu)的工作重點：產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品檢測、認(rèn)證初審、標(biāo)志推廣、監(jiān)督抽查地縣兩級工作機構(gòu)的工作重點：宣傳動員、組織申報、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)具體承擔(dān)實施現(xiàn)場檢查與證后的日常監(jiān)督管理

（三）地方工作機構(gòu)

69（四）產(chǎn)品認(rèn)證評審委員會

制（修）訂無公害產(chǎn)品認(rèn)證評審工作原則審議認(rèn)證報告，做出認(rèn)證結(jié)論對認(rèn)證工作提出意見和建議（五）產(chǎn)地認(rèn)定委員會制（修）訂無公害產(chǎn)地認(rèn)定實施細則產(chǎn)地認(rèn)定材料終審，做出認(rèn)定結(jié)論提供智力支持和技術(shù)支撐科學(xué)公正規(guī)范（六）產(chǎn)地環(huán)境檢測機構(gòu)產(chǎn)地環(huán)境檢測與評價產(chǎn)地環(huán)境檢測報告產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告申報產(chǎn)品的抽樣和檢驗無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢客觀、公正地出具檢驗報告（七）產(chǎn)品檢測機構(gòu)三、認(rèn)定認(rèn)證的要求申請人資質(zhì)要求認(rèn)定認(rèn)證的要求產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序申報材料的編制731.申請人的資質(zhì)要求在《產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力從2009年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請742.產(chǎn)地認(rèn)定要求產(chǎn)地周邊環(huán)境要求產(chǎn)地環(huán)境要求產(chǎn)地規(guī)模要求生產(chǎn)過程要求（1）產(chǎn)地周邊環(huán)境種植業(yè)產(chǎn)地周圍5km以內(nèi)應(yīng)沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源，蔬菜、茶葉、果品等園藝產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)距離交通主干道100m以上。畜牧業(yè)產(chǎn)地周圍1km范圍內(nèi)及水源上游應(yīng)沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源。養(yǎng)殖區(qū)所處位置應(yīng)符合環(huán)境保護和動物防疫要求，應(yīng)遠離干線公路、鐵路、城鎮(zhèn)、居民區(qū)、公共場所等。漁業(yè)產(chǎn)地周圍及水源上游應(yīng)沒有對產(chǎn)地環(huán)境可能造成污染的污染源（2）產(chǎn)地環(huán)境

產(chǎn)地環(huán)境條件產(chǎn)地環(huán)境應(yīng)達到無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求。產(chǎn)地生產(chǎn)兩種以上農(nóng)產(chǎn)品且分別申報無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的，其產(chǎn)地環(huán)境條件應(yīng)同時符合相應(yīng)的無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境條件要求。產(chǎn)地環(huán)境檢測按照產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查結(jié)論確定的檢測項目進行檢測；檢測機構(gòu)應(yīng)具備無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境檢測資質(zhì)。（2）產(chǎn)地環(huán)境—種植業(yè)灌溉水質(zhì)量項目指標(biāo)pH值5.5～8.5總汞，mg/L≤0.001總鎘，mg/L≤0.005總砷，mg/L≤0.05總鉛，mg/L≤0.1鉻(六價)，mg/L≤0.1石油類，mg/L≤5.0氟化物，mg/L≤3.0氰化物，mg/L≤0.5土壤環(huán)境質(zhì)量項目指標(biāo)pH≤6.56.5＜pH＜7.5pH≥7.5汞≤0.30≤0.50≤1.0鎘≤0.30≤0.30≤0.60砷≤30≤25≤20鉛≤250≤300≤350鉻≤250≤300≤350注：重金屬（鉻主要是三價）和砷均按元素量計，適用于陽離子交換量

>5cmol(+)/kg的土壤；若陽離子交換量≤5cmol(+)/kg，其標(biāo)準(zhǔn)值為表內(nèi)數(shù)值的半數(shù)。無公害食品

水生蔬菜產(chǎn)地環(huán)境條件（2）產(chǎn)地環(huán)境—畜牧業(yè)畜禽飲用水水質(zhì)安全指標(biāo)項

目標(biāo)

準(zhǔn)

值畜禽感官性狀及一般化學(xué)指標(biāo)色≤30°渾濁度≤20°臭和味

不得有異臭、異味總硬度（以CaCO3計），mg/L≤1500pH

5.5～9.06.5～8.5溶解性總固體，mg/L≤40002000硫酸鹽（以SO42－計），mg/L≤500250細菌學(xué)指標(biāo)總大腸菌群，MPN/100mL≤成年畜100，幼畜和禽10毒理學(xué)指標(biāo)氟化物（以F－計），mg/L≤2.02.0氰化物，mg/L≤0.200.05砷，mg/L≤0.200.20汞，mg/L≤0.010.001鉛，mg/L≤0.100.10鉻（六價），mg/L≤0.100.05鎘，mg/L≤0.050.01（2）產(chǎn)地環(huán)境—畜牧業(yè)畜禽加工用水水質(zhì)安全指標(biāo)指標(biāo)衛(wèi)

生

要

求感官指標(biāo)色≤20°渾濁度≤10°臭和味不得有異臭，異味肉眼可見物不得含有化學(xué)指標(biāo)總硬度（以CaCO3）計，mg/L≤550pH值5.5～9.0硫酸鹽，mg/L≤300氯化物，mg/L≤300溶解性總固體，mg/L≤1500氟化物，mg/L≤1.20氰化物，mg/L≤0.05砷，mg/L≤0.05汞，mg/L≤0.001鉛，mg/L≤0.05鉻（六價），mg/L≤0.05鎘，mg/L≤硝酸鹽（以N計），mg/L≤20微生物學(xué)指標(biāo)總大腸菌群，MPN/100mL≤10糞大腸菌群，MPN/100mL≤0（2）產(chǎn)地環(huán)境—漁業(yè)淡水養(yǎng)殖用水水質(zhì)序號項目標(biāo)準(zhǔn)值1色、臭、味不得使養(yǎng)殖水體帶有異色、異臭、異味2總大腸菌群，個/L≤50003汞，mg/L≤0.00054鎘，mg/L≤0.0055鉛，mg/L≤0.056鉻，mg/L≤0.17銅，mg/L≤0.018鋅，mg/L≤0.19砷，mg/L≤0.0510氟化物，mg/L≤111石油類，mg/L≤0.0512揮發(fā)性酚，mg/L≤0.00513甲基對硫磷，mg/L≤0.000514馬拉硫磷，mg/L≤0.00515樂果，mg/L≤0.116六六六（丙體），mg/L≤0.00217DDT，mg/L≤0.001（2）產(chǎn)地環(huán)境-漁業(yè)海水養(yǎng)殖用水水質(zhì)序號項目標(biāo)準(zhǔn)值1色、臭、味海水養(yǎng)殖水體不得有異色、異臭、異味2大腸菌群，個／L≤5000，供人生食的貝類養(yǎng)殖水質(zhì)≤5003糞大腸菌群，個／L≤2000，供人生食的貝類養(yǎng)殖水質(zhì)≤1404汞，mg／L≤0.00025鎘，mg/L≤0.0056鉛，mg／L≤0.057六價鉻，mg／L≤0.018總鉻，mg／L≤0.19砷，mg／L≤0.0310銅，mg／L≤11鋅，mg／L≤0.112硒，mg／L≤0.0213氰化物，mg／L≤0.00514揮發(fā)性酚，mg／L0.00515石油類，mg／L≤0.0582(3)產(chǎn)地規(guī)模的要求產(chǎn)地區(qū)域明確相對集中連片產(chǎn)品相對穩(wěn)定具有一定規(guī)模

NY/T5343-2006《無公害食品產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)范》各省可依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、生產(chǎn)組織程度以及生產(chǎn)技術(shù)條件實際情況自行核定基地規(guī)模（3）產(chǎn)地規(guī)模要求種植業(yè)產(chǎn)地區(qū)域范圍明確、相對集中。生產(chǎn)規(guī)模宜為：糧油作物66.7hm2以上，露地蔬菜10hm2以上，設(shè)施蔬菜5hm2以上，茶、果10hm2以上，食用菌10000m2以上畜牧業(yè)產(chǎn)地生產(chǎn)規(guī)模宜為：蛋用禽存欄3000羽以上，肉用禽年出欄6000羽以上，生豬年出欄600頭以上，肉牛年出欄200頭以上，奶牛存欄60頭以上，羊存欄180只以上。漁業(yè)產(chǎn)地區(qū)域范圍明確、相對集中。生產(chǎn)規(guī)模宜為：湖泊面積20hm2以上，池塘面積2hm2以上，工廠化養(yǎng)殖水體5000m3以上。84(4)生產(chǎn)過程要求管理制度生產(chǎn)規(guī)程農(nóng)業(yè)投入品使用動植物病蟲害監(jiān)測生產(chǎn)記錄檔案（5）產(chǎn)品質(zhì)量要求符合無公害食品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品檢測應(yīng)選擇經(jīng)過部中心委托的定點檢測機構(gòu)檢測3.產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證程序從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和個人，可以直接向所在縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作機構(gòu)（簡稱“工作機構(gòu)”）提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化申請，并提交上述材料，并由縣級工作機構(gòu)逐級上報。87產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證流程圖4.申報材料的編制首次申報《申請書》資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書（復(fù)印件）——增質(zhì)量控制措施產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》生產(chǎn)操作規(guī)程《產(chǎn)品檢驗報告》生產(chǎn)記錄檔案——增其他相關(guān)材料擴項申報《申請書》《產(chǎn)地認(rèn)定證書》（復(fù)印件）《產(chǎn)品證書》（復(fù)印件）生產(chǎn)操作規(guī)程《產(chǎn)品檢驗報告》生產(chǎn)記錄檔案——增其他相關(guān)材料復(fù)查換證《申請書》原《產(chǎn)地認(rèn)定證書》（復(fù)印件）原《產(chǎn)品證書》（復(fù)印件）《產(chǎn)品檢驗報告》內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書（復(fù)印件）——增其他相關(guān)材料便捷復(fù)查換證1.《信息登錄表》2.《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證申請和審查報告》3.內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書（復(fù)印件）——增4.1申報材料整體要求所有申報材料要齊全，并按要求填寫和編制；《申請書》的內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確、全面，欄目不得空缺，如沒有填寫內(nèi)容的應(yīng)填“無”；復(fù)印件需加蓋申請人公章或個人名章、簽名；按順序用A4紙裝訂成冊并編制頁碼；一式二份（省里留存一份，報分中心一份）。4.2首次、擴項申報——申請書的填寫材料編號：省級，按行業(yè)申請人（蓋章）：填寫申請人全稱并蓋章。法定代表人：申請人為法人單位的，由單位法人簽字并蓋章。首次或擴項前打鉤日期：填寫《申請書》的報出日期。完整填寫申請人全稱：前后一致注冊商標(biāo)：應(yīng)填寫已注冊的商標(biāo)，沒有則不填申請人類型：企業(yè)、合作組織填“公司+農(nóng)戶型”產(chǎn)地認(rèn)定規(guī)模：填寫省級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定產(chǎn)地規(guī)模單位：畜牧業(yè)(萬只、萬頭)種植漁業(yè)和漁業(yè)(公頃)產(chǎn)品名稱：該產(chǎn)品在目錄中的名稱商品名稱：當(dāng)?shù)氐纳唐访Q（通用名稱或特定名稱，特定名稱是用來區(qū)別同種類商品的特定商品、特定物，如黃金桂（茶葉），妃子笑（荔枝））4.2首次、擴項申報——附報材料的編制附報材料包括：（1）資質(zhì)證明文件（2）內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書（復(fù)印件）（3）質(zhì)量控制措施（4）《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》（5）生產(chǎn)操作規(guī)程（6）《產(chǎn)品檢驗報告》（7）生產(chǎn)記錄檔案（8）其他證明材料+《產(chǎn)地認(rèn)定證書》擴項申報提交材料4.2.1資質(zhì)證明文件包括有效的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人登記證書、社會團體登記證書、個人身份證（個人申請）和加工廠衛(wèi)生許可證（屬于初加工產(chǎn)品的）等文件復(fù)印件。畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品申報主體應(yīng)當(dāng)持有效的《動物防疫合格證》和漁業(yè)《養(yǎng)殖證》等。

———一定的組織控制能力和責(zé)任可追溯能力4.2.2內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書（復(fù)印件）生產(chǎn)單位相關(guān)技術(shù)人員經(jīng)培訓(xùn)合格，獲得部中心統(tǒng)一頒發(fā)的《全國無公害農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書》

——有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)和管理人員組織措施：各類管理制度，包括崗位、人員設(shè)置及相應(yīng)職責(zé)等技術(shù)措施：種植業(yè)在種子處理、植保、防蟲、防病等方面；畜牧業(yè)和漁業(yè)根據(jù)養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式繪制養(yǎng)殖流程圖，流程圖包括從養(yǎng)殖環(huán)境、種選育或采購、放養(yǎng)、投入品控制、養(yǎng)殖過程控制到上市流通的各個環(huán)節(jié)，并說明哪個環(huán)節(jié)是影響最終產(chǎn)品食用安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相應(yīng)的控制措施。產(chǎn)品質(zhì)量自控措施：產(chǎn)品自檢與管理等產(chǎn)地環(huán)境保護措施

——規(guī)范有效的管理和生產(chǎn)控制手段及能力4.2.3質(zhì)量控制措施

4.2.4《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》或者符合要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》

由定點環(huán)境檢測機構(gòu)提供的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》。由當(dāng)?shù)責(zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證省級工作機構(gòu)組織有關(guān)人員對產(chǎn)地環(huán)境進行實地考察后，出具的符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報告》。如果符合條件，可不需要產(chǎn)地環(huán)境檢測和評價。

——良好的產(chǎn)地環(huán)境（無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的先決條件和基本保證）中華人民共和國畜牧業(yè)法對記錄的要求第四十一條畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進出場日期；（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；（三）檢疫、免疫、消毒情況；（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況（五）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。4.2.5生產(chǎn)操作規(guī)程按不同品種因地制宜地制定符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的操作技術(shù)規(guī)程申報人應(yīng)根據(jù)種植（養(yǎng)殖）品種制定適合申報產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，不應(yīng)提交有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)印件。

——標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化生產(chǎn)方式4.2.6《產(chǎn)品檢驗報告》由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托的有該產(chǎn)品檢測能力的檢測機構(gòu)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)抽樣檢測出具的產(chǎn)品檢驗報告（原件或復(fù)印件加蓋檢測機構(gòu)公章）。

——質(zhì)量安全的產(chǎn)品（符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求）4.2.7生產(chǎn)記錄檔案最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的名稱、用法、用量、使用和停用日期、收獲（屠宰或捕撈）日期的生產(chǎn)記錄（提交復(fù)印件）最近生產(chǎn)周期使用農(nóng)業(yè)投入品的標(biāo)簽和購買憑證（提交復(fù)印件）《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》要求的其他生產(chǎn)記錄（現(xiàn)場檢查）

——產(chǎn)品、過程或質(zhì)量管理體系符合要求和運行有效。（驗證、保證、查詢、依據(jù)）生產(chǎn)記錄檔案要求鮮蛋類產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、免疫接種記錄咸蛋類產(chǎn)品：包括進出貨記錄、原料使用記錄等肉類產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、屠宰場的衛(wèi)生消毒記錄、免疫接種記錄生鮮牛乳：包括獸藥使用記錄、免疫接種記錄，其它奶類產(chǎn)品：包括產(chǎn)品進出貨記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢測記錄、消毒記錄等活畜禽類產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、免疫接種記錄蜂類產(chǎn)品：包括獸藥使用記錄、衛(wèi)生消毒記錄等。疫病監(jiān)測記錄在現(xiàn)場檢查中檢查，并在《現(xiàn)場檢查報告》中注明檢查情況。4.2.8其他材料“公司加農(nóng)戶”、“協(xié)會加農(nóng)戶”等形式需提供農(nóng)戶名單、種植規(guī)模及對農(nóng)戶的管理措施。已注冊商標(biāo)的，要提供商標(biāo)注冊證復(fù)印件。畜牧業(yè)產(chǎn)品還應(yīng)提交食品衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證復(fù)印件，申報豬肉的申請人還應(yīng)提供生豬定點屠宰許可證復(fù)印件和防疫員的名單，申報乳制品的，還應(yīng)提供口蹄疫、結(jié)核和布魯氏病強制免疫證明等等。畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)作為主體提供農(nóng)戶名單、養(yǎng)殖規(guī)模以及對農(nóng)戶的管理措施等申報材料外，還應(yīng)提交以下材料：縣級以上畜牧主管部門批準(zhǔn)成立養(yǎng)殖小區(qū)的文件或證明的復(fù)印件。養(yǎng)殖小區(qū)主管機構(gòu)確認(rèn)小區(qū)負責(zé)人的文件或證明的復(fù)印件養(yǎng)殖小區(qū)負責(zé)人身份證復(fù)印件養(yǎng)殖小區(qū)布局圖。需要重點把握的幾個方面（1）關(guān)于申報主體問題無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請主體應(yīng)當(dāng)具備國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件，具有組織管理無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和承擔(dān)責(zé)任追溯的能力。從2009年5月1日起，不再受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學(xué)研究機構(gòu)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請。（2）關(guān)于申報產(chǎn)品范圍問題

無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報范圍，嚴(yán)格限定在農(nóng)業(yè)部公布的《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》內(nèi)。從2009年5月1日起，凡不在《實施無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請，一律不再受理。在開展了產(chǎn)地認(rèn)定整體推進的地區(qū)按一體化推進試點要求申報無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，申請人在通過整體環(huán)評后，提交產(chǎn)品認(rèn)證申報材料時，可用《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》代替《產(chǎn)地環(huán)境檢驗報告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價報告》。省級工作機構(gòu)審查此類申報材料時，要在《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證報告》的初審意見欄中明確該產(chǎn)地已通過整體環(huán)評和在產(chǎn)地認(rèn)定整體推進的范圍。（3）關(guān)于產(chǎn)地認(rèn)定整體推進銜接規(guī)定①適用范圍：同一產(chǎn)地（基地）、同一生長周期、適用同一無公害食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的多種產(chǎn)品；

②抽樣數(shù)量：按照申請產(chǎn)品數(shù)量開二次平方根（四舍五入取整）的方法確定（隨機抽樣）；

③檢測參數(shù)：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或必檢參數(shù)檢測；

④例外情況：申請之日前兩年內(nèi)部、省監(jiān)督抽檢質(zhì)量安全不合格的產(chǎn)品應(yīng)包含在檢測產(chǎn)品抽樣數(shù)量之內(nèi)（本款檢測的產(chǎn)品為附加，不算在上款確定的產(chǎn)品抽樣數(shù)量內(nèi)）。（4）關(guān)于多產(chǎn)品樣品檢測問題———是體現(xiàn)無公害農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)良性發(fā)展的重要指標(biāo)1．兩種復(fù)查換證工作模式的適用范圍2.原復(fù)查換證提交材料及要求3.便捷式復(fù)查換證提交材料及要求

4.3復(fù)查換證申請書

附報材料①原《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書》復(fù)印件②原《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書》復(fù)印件③《產(chǎn)品檢驗報告》④內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件⑤規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料

4.3.1原復(fù)查換證材料

4.3.2原復(fù)查換證相關(guān)要求申請書填寫要求同“常規(guī)認(rèn)證申請書”填寫要求。此外，應(yīng)在申請書封面注明原產(chǎn)地證書編號、起止日期和原產(chǎn)品證書起止日期等信息，產(chǎn)地產(chǎn)品與上次對比變化情況要在表3做詳細描述。特別說明：復(fù)查換證中商標(biāo)、產(chǎn)量等發(fā)生變化情況須根據(jù)《關(guān)于規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安函［2005］62號）提交相關(guān)材料。關(guān)于申請復(fù)查換證產(chǎn)品《產(chǎn)品檢驗報告》確認(rèn)問題——《關(guān)于印發(fā)＜無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證有關(guān)問題的處理意見＞的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2005］15號）復(fù)查換證《產(chǎn)品檢驗報告》確認(rèn)問題①在證書有效期內(nèi)，經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)部門實施例行監(jiān)測、監(jiān)督抽檢或代表性樣品委托檢驗合格的《產(chǎn)品檢驗報告》②由中心委托的產(chǎn)品檢測機構(gòu)出具的涵蓋申報產(chǎn)品所有必檢參數(shù)的代表性樣品的③產(chǎn)品未出現(xiàn)過質(zhì)量安全事故和不合格現(xiàn)象，經(jīng)現(xiàn)場檢查確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程控制符合規(guī)范要求，現(xiàn)場檢查合格的，可不提交《產(chǎn)品檢驗報告》④綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在有效期內(nèi)的《產(chǎn)品檢驗報告》4.3.3便捷式復(fù)查換證材料

統(tǒng)一規(guī)范，質(zhì)量可控，簡便快捷簡化申報材料：5＞＞＞3《無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證信息登錄表》《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證申請和審查報告》內(nèi)檢員培訓(xùn)合格證書復(fù)印件減少審查環(huán)節(jié)：5＞＞＞3縣級—地市級—省級

——《關(guān)于開展無公害農(nóng)產(chǎn)品便捷式復(fù)查換證工作的通知》（農(nóng)質(zhì)安發(fā)農(nóng)質(zhì)安發(fā)［2008］4號）四、證書的發(fā)放與管理(一)證書的發(fā)放

15個工作日內(nèi)通過快件的形式發(fā)至各省級工作機構(gòu)。省級工作機構(gòu)自收到本地區(qū)、本行業(yè)的證書之日起，在10個工作日內(nèi)將證書分發(fā)給各獲證單位。省級工作機構(gòu)在發(fā)放證書時，除郵寄費用外，不得向獲證單位收取與證書有關(guān)的費用。（二）證書的管理1、證書有效期與變更2、證書的備案與公告3、證書的暫停與撤銷1、證書有效期與變更證書有效期為三年。期滿需繼續(xù)使用的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)在有效期滿90日前，按照《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》重新進行申請認(rèn)證。2、證書的備案與公告質(zhì)量安全中心在頒發(fā)證書后30個工作日內(nèi)，將頒發(fā)的證書副本同時報農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會備案，由農(nóng)業(yè)部和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會公告獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位及產(chǎn)品名錄。3、證書的暫停與撤銷證書的暫