江西豐城.事故警示教育

江西豐城發(fā)電廠11·24冷卻塔施工平臺坍塌事故警示教育──XXX項(xiàng)目2017.9.11第一部分事故概況分析第二部分事故原因分析目錄Contents第三部分事故責(zé)任處理事故概況分析1項(xiàng)目概況一、基本情況（一）江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程概況1．工程總體概況。江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為2×1000MW發(fā)電機(jī)組，總投資額為76.7億元，屬江西省電力建設(shè)重點(diǎn)工程。其中，建筑和安裝部分主要包括7號、8號機(jī)組建筑安裝工程，電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施建筑安裝工程，7號、8號冷卻塔和煙囪工程等，共分為A、B、C、D標(biāo)段。2.7號冷卻塔工程概況。事發(fā)7號冷卻塔屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段，是三期擴(kuò)建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風(fēng)冷卻塔（如圖1所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距197.1米。7號冷卻塔位于東側(cè)，設(shè)計(jì)塔高165米，塔底直徑132.5米，喉部高度132米，喉部直徑75.19米，筒壁厚度0.23至1.1米。項(xiàng)目概況圖1冷卻塔外觀及剖切效果圖項(xiàng)目概況筒壁工程施工采用懸掛式腳手架翻模工藝，以三層模架（模板和懸掛式腳手架）為一個循環(huán)單元循環(huán)向上翻轉(zhuǎn)施工，第1、第2、第3節(jié)（自下而上排序）筒壁施工完成后，第4節(jié)筒壁施工使用第1節(jié)的模架，隨后，第5節(jié)筒壁使用第2節(jié)筒壁的模架，以此類推，依次循環(huán)向上施工。腳手架懸掛在模板上，鋪板后形成施工平臺，筒壁模板安拆、鋼筋綁扎、混凝土澆筑均在施工平臺及下掛的吊籃上進(jìn)行。模架自身及施工荷載由澆筑好的混凝土筒壁承擔(dān)。項(xiàng)目概況7號冷卻塔內(nèi)布置1臺YDQ26×25-7液壓頂升平橋，距離塔中心30.98米，方位為西偏北19.870。7號冷卻塔于2016年4月11日開工建設(shè)，4月12日開始基礎(chǔ)土方開挖，8月18日完成環(huán)形基礎(chǔ)澆筑，9月27日開始筒壁混凝土澆筑，事故發(fā)生時(shí)，已澆筑完成第52節(jié)筒壁混凝土，高度為76.7米。

項(xiàng)目概況圖2冷卻塔施工模擬圖項(xiàng)目概況（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及批準(zhǔn)情況2013年8月，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目完成初步可行性研究工作，12月通過江西省發(fā)展改革委組織的初步可行性評審。2014年1月，江西省發(fā)展改革委以《關(guān)于豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目開展前期工作的請示》（贛發(fā)改能源(2014]43號)上報(bào)國家能源局，申請本期工程開展前期工作。

2014年5月，該項(xiàng)目完成可行性研究工作，6月通過中國國際工程咨詢公司工程可行性研究報(bào)告審查。

2015年1月，江西省能源局以《關(guān)于江西贛能股份有限公司開展豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作的函》(贛能電力函[2015)21號）同意該項(xiàng)目開展前期工作。2015年7月，江西省發(fā)展改革委以《關(guān)于豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（贛發(fā)改能源[2015J457號）核準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目概況（三）相關(guān)參建單位及工程組織實(shí)施情況建設(shè)單位江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院有限公司施工單位河北億能煙塔工程有限公司勞務(wù)單位河北魏縣奉信建筑安裝勞務(wù)有限公司混凝土供應(yīng)單位國電豐城鼎力新型建材有限公司質(zhì)檢單位江西省南昌科盛建筑質(zhì)量檢測所項(xiàng)目概況（三）項(xiàng)目參建單位關(guān)系圖事故原因分析2事故原因分析（一）事故經(jīng)過2016年11月24日6時(shí)許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第52節(jié)混凝土澆筑和第53節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開作業(yè)面。5個木工班組共70人先后上施工平臺，分布在筒壁四周施工平臺上拆除第50節(jié)模板并安裝第53節(jié)模板。此外，與施工平臺連接的平橋上有2名平橋操作人員和1名施工升降機(jī)操作人員，在7號冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有19名工人正在作業(yè)。7時(shí)33分，7號冷卻塔第50-52節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南15-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約28米處）開始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時(shí)間24秒（部分事故現(xiàn)場如圖4、圖5、圖6所示）。事故原因分析（一）事故經(jīng)過事故原因分析（一）事故經(jīng)過事故原因分析（一）事故經(jīng)過事故原因分析（二）人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失事故導(dǎo)致73人死亡（其中70名筒壁作業(yè)人員、3名設(shè)備操作人員），2名在7號冷卻塔底部作業(yè)的工人受傷，7號冷卻塔部分已完工工程受損。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為10197.2萬元。事故原因分析（三）事故直接原因認(rèn)定經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。事故原因分析（四）事故直接原因分析1、混凝土強(qiáng)度不足提前拆模2、惡意壓縮工期3、強(qiáng)化對大干一百天的責(zé)任考核4、施工方案對危險(xiǎn)源辨識不足事故責(zé)任處理3事故責(zé)任處理有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理意見根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見：司法機(jī)關(guān)已對31人采取刑事強(qiáng)制措施，其中公安機(jī)關(guān)依法對15人立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施（涉嫌重大責(zé)任事故罪13人，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪2人），檢察機(jī)關(guān)依法對16人立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施（涉嫌玩忽職守罪10人，涉嫌貪污罪3人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪1人，涉嫌濫用職權(quán)罪1人，涉嫌行賄罪1人）。

對上述涉嫌犯罪人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，按照干部管理權(quán)限，責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或單位在具備處理?xiàng)l件時(shí)及時(shí)作出黨紀(jì)政紀(jì)處理；對其中暫不具備處理?xiàng)l件且已被依法逮捕的黨員，由有關(guān)黨組織及時(shí)按規(guī)定中止其黨員權(quán)利。事故責(zé)任處理有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理意見根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的失職失責(zé)事實(shí)、性質(zhì)，事故調(diào)查組在對12個涉責(zé)單位的48名責(zé)任人員調(diào)查材料慎重研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第三十八條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條和<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條等規(guī)定，擬對38名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

對9名責(zé)任情節(jié)輕微人員，建議進(jìn)行通報(bào)、誡勉談話或批評教育；另有1人因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)問題，已被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查，建議將其應(yīng)負(fù)的事故責(zé)任轉(zhuǎn)交立案機(jī)關(guān)一并辦理。事故調(diào)查組建議對5家事故有關(guān)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰。事故調(diào)查組建議責(zé)成江西省政府和中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司作出深刻檢查。事故責(zé)任處理（一）河北億能公司（6人）(1)張運(yùn)平，群眾，河北億能公司法定代表人、董事長。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(2)吳志光，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部執(zhí)行經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(3)尹志勇，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部總工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(4)宋永壯，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部工程部部長。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(5)韓路保，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部質(zhì)檢部部長。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(6)劉常，中共黨員，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段項(xiàng)目部安監(jiān)部部長。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。事故責(zé)任處理（二）魏縣奉信勞務(wù)公司（1人）(7)白書平，群眾，魏縣奉信勞務(wù)公司江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程D標(biāo)段7號冷卻塔施工隊(duì)隊(duì)長。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。事故責(zé)任處理（三）豐城鼎力建材公司（3人）(8)顧玉興，群眾，豐城鼎力建材公司法定代表人、董事長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(9)朱海敏，群眾，豐城鼎力建材公司副廠長。2017年1月4日，因涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

(10)徐國軍，中共黨員，豐城鼎力建材公司經(jīng)理。2016年12月21日，因涉嫌行賄罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

事故責(zé)任處理（四）中南電力設(shè)計(jì)院（3人）(11)王松，群眾，中南電力設(shè)計(jì)院江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程EPC總承包項(xiàng)目部總工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(12)郭延明，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程EPC總承包項(xiàng)目部質(zhì)量安健環(huán)部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(13)顧君，中共黨員，中南電力設(shè)計(jì)院江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程EPC總承包項(xiàng)目部工程部經(jīng)理。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。事故責(zé)任處理（五）上海斯耐迪公司（3人）(14)胡東勝，中共黨員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(15)繆德武，中共黨員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項(xiàng)目監(jiān)理部安全副總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(16)惠斌，中國民主建國會會員，上海斯耐迪公司豐城發(fā)電廠項(xiàng)目監(jiān)理部土建副總監(jiān)理工程師。2016年12月9日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。事故責(zé)任處理（六）江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠（3人）(17)邱曉波，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠黨委委員、副總經(jīng)理。2017年1月23日，因涉嫌貪污罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(18)桂小燕，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠監(jiān)察設(shè)計(jì)部經(jīng)理助理兼紀(jì)檢督查室主任。2016年12月30日，因涉嫌貪污罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(19)楊岳輝，中共黨員，江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠副總經(jīng)濟(jì)師兼燃料鐵路運(yùn)輸部經(jīng)理。2016年12月30日，因涉嫌貪污罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。事故責(zé)任處理（七）江西投資集團(tuán)（1人）(20)鄧勇超，江西投資集團(tuán)黨委委員、工會主席，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部總指揮。2017年2月11日，因涉嫌玩忽職守罪、受賄罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

事故責(zé)任處理（八）豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站（3人）(21)楊飛云，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站站長（江西贛能股份公司豐城二期發(fā)電廠副總經(jīng)理）。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(22)杜成剛，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站副站長（江西贛能股份公司豐城二期發(fā)電廠總工程師兼三期擴(kuò)建工程部經(jīng)理）。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(23)廖輝壽，中共黨員，豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站土建專員。2016年12月19日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。事故責(zé)任處理（九）電力質(zhì)監(jiān)總站（2人）(24)白洪海，中共黨員，電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處負(fù)責(zé)人，2017年1月6日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(25)李輝，群眾，電力質(zhì)監(jiān)總站監(jiān)督處干部。2017年1月6日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。事故責(zé)任處理（十）國家能源局華中監(jiān)管局（3人）(26)張志祥，中共黨員，國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處處長。2016年12月21日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(27)馮衛(wèi)，中共黨員，國家能源局華中監(jiān)管局電力安全監(jiān)管處副處長。2016年12月21日，因涉嫌玩忽職守罪，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。(28)陳開師，中共黨員，國家能源局