第22章第一審普通程序

第二十二章第一審普通程序第一節(jié)起訴、受理與應(yīng)訴

一、起訴（一）起訴的概念起訴，是指當(dāng)事人認(rèn)為自己的或依法由自己管理、支配的民事權(quán)益受到侵害或與他人發(fā)生了爭議，以自己的名義向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過審判予以保護的訴訟行為。

（二）起訴的條件起訴的條件，是指當(dāng)事人向人民法院起訴時必須具備的實質(zhì)要件和形式要件。起訴的實質(zhì)要件：1、原告是與本案有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；2、有明確的被告；3、有具體的訴訟請求和事實、理由；4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。起訴的形式要件：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。二、受理（一）受理的概念受理，是指人民法院經(jīng)過審查，認(rèn)為原告的起訴符合民事訴訟法規(guī)定的條件，而決定予以立案審理的行為。（二）起訴的審查及處理

民事訴訟法第一百二十三條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人依照法律規(guī)定享有的起訴權(quán)利。對符合本法第一百一十九條的起訴，必須受理。符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人；不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出裁定書，不予受理；原告對裁定不服的，可以提起上訴?！?/p>

（三）特殊情況的處理人民法院不予受理的處理1．依照行政訴訟法的規(guī)定，屬于行政訴訟受案范圍的，不予受理。2.依照法律規(guī)定，雙方當(dāng)事人達成書面仲裁協(xié)議申請仲裁、不得向人民法院起訴的，告知原告向仲裁機構(gòu)申請仲裁3．依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由其他機關(guān)處理的爭議，應(yīng)告知原告向有關(guān)機關(guān)申請解決。4．對不屬于本院管轄的案件，告知原告向有管轄權(quán)的人民法院起訴。5.對判決、裁定、調(diào)解書已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當(dāng)事人又起訴的，告知原告申請再審，但人民法院準(zhǔn)許撤訴的裁定除外。6．依照法律規(guī)定，在一定期限內(nèi)不得起訴的案件，在不得起訴期限內(nèi)起訴的，不予受理。7．判決不準(zhǔn)離婚和調(diào)解和好的婚姻案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件沒有新情況、新理由，原告在6個月內(nèi)又起訴的不予受理8．原先撤訴或按撤訴處理的離婚案件，沒有新情況、新理由，6個月內(nèi)又起訴的，人民法院應(yīng)說明情況不予受理。人民法院應(yīng)予受理的處理

1.裁定不予受理、駁回起訴的案件，原告再次起訴的，如果符合起訴條件，人民法院應(yīng)予受理。

2.、當(dāng)事人撤訴或人民法院按撤訴處理后，當(dāng)事人以同一訴訟請求再次起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

3.仲裁協(xié)議無效的。

4.病員及其親屬對醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會作出的醫(yī)療事故結(jié)論沒有意見，僅要求醫(yī)療單位就醫(yī)療事故賠償經(jīng)濟損失應(yīng)予以受理。

5．判決不準(zhǔn)離婚、調(diào)解和好的離婚案件以及判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件的被告向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。

6.夫妻一方下落不明，另一方要求離婚而訴至法院者，人民法院應(yīng)予以受理。

7．追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由，一方當(dāng)事人再行起訴，要求增加或減少費用的，人民法院應(yīng)作為新案受理。

8．當(dāng)事人超過訴訟時效期間起訴的，人民法院應(yīng)予受理。受理后查明無中止、中斷、延長訴訟時效事由的，判決駁回其訴訟請求。

不予受理、駁回起訴與駁回訴訟請求的比較在審查起訴階段，如果人民法院發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的起訴不符合起訴條件即應(yīng)當(dāng)裁定不予受理人民法院受理案件后，在對爭議案件進行審理過程中，如果發(fā)現(xiàn)該案件不符合起訴條件，則應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴如果發(fā)現(xiàn)雖然符合起訴條件，但是原告喪失實體勝訴權(quán)，則應(yīng)判決駁回訴訟請求

不予受理與駁回起訴的比較

相同點：第一，適用的法律文書相同，即都適用裁定。第二，當(dāng)事人的權(quán)利相同。對于該裁定而言，當(dāng)事人都可以上訴，還可以申請再審；對于該爭議案件，當(dāng)事人都可以再起訴。第三，適用的條件相同，即都適用于不符合受理條件的情形。不同點：第一，適用的訴訟階段不同。不予受理適用于審查起訴階段，而駁回起訴適用于受理案件以后。第二，適用的組織不同。不予受理的裁定由立案庭作出，而駁回起訴裁定則由審判組織作出。駁回起訴與駁回訴訟請求的比較

相同點：第一，當(dāng)事人對所作出文書的權(quán)利相同。即駁回起訴與駁回訴訟請求的法律文書作出后，當(dāng)事人都可以上訴，還可以申請再審。第二，對當(dāng)事人的后果相同。不論人民法院從程序上駁回起訴，還是從實體上駁回訴訟請求，都意味著當(dāng)事人提起訴訟的目的沒有實現(xiàn)。第三，適用的訴訟階段與組織相同。即都是由審判組織于受理案件后作出。不同點：第一，當(dāng)事人對該爭議案件的權(quán)利不同。駁回起訴后，當(dāng)事人就同一爭議案件可以再次起訴；而駁回訴訟請求后，當(dāng)事人就同一爭議案件不得再次起訴。第二，適用的文書不同。駁回起訴解決的是程序問題，用裁定，即通常所說的裁駁；而駁回訴訟請求解決的是實體問題，應(yīng)當(dāng)適用判決，即通常所說的判駁。第三，適用的條件不同。駁回起訴適用于不符合起訴條件的情形，而駁回訴訟請求則適用于喪失實體勝訴權(quán)的情形，如超過一般訴訟時效提起訴訟，沒有足夠勝訴的證據(jù)等。三、應(yīng)訴（一）針對原告的起訴進行答辯（二）對程序性事項提出異議（三）提出反訴（四）收集提供證據(jù)第二節(jié)審理前的準(zhǔn)備

一、審理前準(zhǔn)備的概念審理前的準(zhǔn)備，是指人民法院受理案件后進入開庭審理之前所進行的一系列訴訟活動。二、審理前準(zhǔn)備的內(nèi)容審理前的準(zhǔn)備工作主要有以下內(nèi)容：（一）在法定期間內(nèi)及時送達訴訟文書（二）告知當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)（三）成立合議庭，并告知當(dāng)事人合議庭的組成情況（四）確定舉證時限，當(dāng)事人收集和提供證據(jù)（五）當(dāng)事人交換證據(jù)（六）整理爭點（七）認(rèn)真審核訴訟材料和調(diào)查收集必要的證據(jù)材料（八）其他準(zhǔn)備：比如追加和更換當(dāng)事人，通知第三人參加訴訟

第一百三十三條：“人民法院對受理的案件，分別情形，予以處理：（一）當(dāng)事人沒有爭議，符合督促程序規(guī)定條件的，可以轉(zhuǎn)入督促程序；（二）開庭前可以調(diào)解的，采取調(diào)解方式及時解決糾紛；（三）根據(jù)案件情況，確定適用簡易程序或者普通程序；（四）需要開庭審理的，通過要求當(dāng)事人交換證據(jù)等方式，明確爭議焦點?！钡谌?jié)開庭審理一、開庭審理的概念

開庭審理，是指人民法院在當(dāng)事人和所有訴訟參與人的參加下，全面審查案件事實，并依法作出裁判或調(diào)解的活動。二、開庭審理的法定程序（一）庭審準(zhǔn)備（二）宣布開庭（三）法庭調(diào)查

法庭調(diào)查的順序：1、當(dāng)事人陳述；2、證人作證；3、出示書證、物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)；4、宣讀鑒定意見；5、宣讀勘驗筆錄。（四）法庭辯論法庭辯論，是指在審判人員的主持下，當(dāng)事人及其訴訟代理人就法庭調(diào)查查明的事實、證據(jù)，闡明自己的意見，反駁對方的主張，相互進行辯論的訴訟活動。

法庭辯論的順序：1、原告及其訴訟代理人發(fā)言；2、被告及其訴訟代理人答辯；3、第三人及其訴訟代理人發(fā)言或者答辯；4、互相辯論。（五）合議庭評議和宣告判決審限：根據(jù)民事訴訟法第135條的規(guī)定，人民法院適用第一審普通程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起6個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準(zhǔn)，可以延長6個月；還需要延長的，報請上級人民法院批準(zhǔn)。三、庭審筆錄庭審筆錄，是由書記員如實記載的開庭審理活動的書面記錄，是人民法院重要的訴訟文書。

第四節(jié)對審理中特殊情況的處理一、撤訴（一）撤訴的概念和分類撤訴，是指根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依據(jù)法律規(guī)定，對人民法院已經(jīng)受理的訴予以撤銷，從而結(jié)束已開始的訴訟程序。

（二）申請撤訴

撤回起訴必須具備以下條件：

1、當(dāng)事人自愿；

2、必須在案件審理終結(jié)前提出；

3、經(jīng)法院審查許可。

（三）按撤訴處理按撤訴處理，又稱視為撤訴，是指當(dāng)事人雖未提出申請，但由于當(dāng)事人的行為符合法律規(guī)定的情形，人民法院視其為撤訴。按撤訴處理有以下幾種情況：

1.原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以按撤訴處理；

2.原告雖已到庭，但未經(jīng)許可中途退庭的，可以按撤訴處理；

3.原告應(yīng)當(dāng)預(yù)交而未預(yù)交案件受理費，法院也未批準(zhǔn)其緩交、免交的，可以按撤訴處理。上述情形適用于原告一方為無民事訴訟行為能力的當(dāng)事人的法定訴訟代理人以及有獨立請求權(quán)第三人參加訴訟的情形。

（四）撤訴的法律后果

1.終結(jié)訴訟程序。

2.訴訟費用由原告負(fù)擔(dān)。

3.訴訟時效重新開始計算。二、延期審理延期審理，是指在遇有法定事由時，使人民法院已經(jīng)確定的開庭期日或者正在進行的開庭審理，無法繼續(xù)進行，而順延至另一個期日進行審理的制度。

法律規(guī)定延期審理的情形如下：

1、必須到庭的當(dāng)事人和其他訴訟參與人有正當(dāng)理由沒有到庭的；

2、當(dāng)事人臨時提出回避申請的；

3、需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定、勘驗，或者需要補充調(diào)查的；

4、其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。三、缺席判決缺席判決，是相對于對席判決而言的，是指人民法院在一方當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加庭審或未經(jīng)許可中途退庭的情況下，依法對案件所作出的判決。（一）被告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭；或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決；（二）原告申請撤訴，人民法院裁定不準(zhǔn)許撤訴的，原告經(jīng)傳票傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席判決；（三）案件受理后，被告提出反訴的，原告經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以缺席判決。四、訴訟中止訴訟中止，是指在訴訟過程中，出現(xiàn)了法定事由，由人民法院裁定暫時停止訴訟程序的進行，待法定原因消失后，再恢復(fù)訴訟的制度。

訴訟中止訴訟終結(jié)造成訴訟程序中途停止的原因：

1、一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加訴訟的；

2、一方當(dāng)事人喪失訴訟行為能力，尚未確定法定代理人的；

3、作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；

4、一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加訴訟的；

5、本案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的；

6、其