承德市健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力

承德市健康事業(yè)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力

大力實(shí)施健康河北承德行動(dòng)堅(jiān)持人民至上、生命至上、健康至上，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以推進(jìn)健康河北承德行動(dòng)為主線，擴(kuò)總量、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、促整合、求創(chuàng)新，著力構(gòu)建“1+4”衛(wèi)生健康發(fā)展總體布局，實(shí)現(xiàn)提升服務(wù)能力、創(chuàng)新服務(wù)模式、強(qiáng)化服務(wù)支撐、夯實(shí)發(fā)展保障“四位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重預(yù)防為主和健康促進(jìn)、資源下沉和整合協(xié)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，建立健全優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，全方位全周期保障人民生命安全和身體健康。強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化疾病防控能力，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，提升市級(jí)疾控中心重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備升級(jí)和生物安全防護(hù)能力建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)防融合發(fā)展，完善傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，健全完善三道防線常態(tài)化管控措施，提高傳染病疫情監(jiān)測(cè)敏感性和疫情報(bào)告質(zhì)量。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)防整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院推廣設(shè)立預(yù)防保健中心（科）。提升市第三醫(yī)院傳染病救治能力。提升結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防治能力。鞏固地方病防治成果。強(qiáng)化重大疾病防治的財(cái)政保障機(jī)制，完善重大疾病防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)常規(guī)免疫，開展慢性病綜合防控。強(qiáng)化與居民健康相關(guān)的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和相關(guān)疾病防治。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制，提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮能力。健全衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化軍地、部門間聯(lián)防聯(lián)控，建立多點(diǎn)觸發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告質(zhì)量和處置能力，鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范處置率達(dá)100%。全面開展重點(diǎn)職業(yè)病危害治理，提高職業(yè)病群發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健及生育服務(wù)，促進(jìn)3歲以下幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，堅(jiān)守母嬰安全底線。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化。全面建立分級(jí)診療制度，形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、上下聯(lián)動(dòng)的就醫(yī)秩序。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)價(jià)聯(lián)動(dòng)改革，在醫(yī)聯(lián)體內(nèi)建立完善分工協(xié)作與利益共享機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推進(jìn)疾病預(yù)防、治療、管理相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量同質(zhì)化管理。持續(xù)鞏固提升醫(yī)療健康“雨潤(rùn)工程”，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。鞏固村衛(wèi)生室的“網(wǎng)底”功能，提高常見病和多發(fā)病的診療、基本公共衛(wèi)生、健康管理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合能力建設(shè)。強(qiáng)化縣辦醫(yī)院的“龍頭”功能，以就醫(yī)量大、轉(zhuǎn)診率高的病種為重點(diǎn)，加強(qiáng)縣辦醫(yī)院的臨床和輔助科室能力建設(shè)，有效降低患者外診率。繼續(xù)強(qiáng)化縣級(jí)公立醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善縣級(jí)醫(yī)院業(yè)務(wù)用房和裝備條件。強(qiáng)化城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。依托市辦綜合性醫(yī)院和技術(shù)力量強(qiáng)的?？漆t(yī)院設(shè)置市級(jí)綜合性區(qū)域醫(yī)療中心和市級(jí)?？菩詤^(qū)域醫(yī)療中心。重點(diǎn)加強(qiáng)腫瘤、康復(fù)、眼科、整形外科等城市?？漆t(yī)院建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化城市二級(jí)醫(yī)院的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、全科醫(yī)療、?？品?wù)、老年護(hù)理和康復(fù)等功能。城市一級(jí)和部分二級(jí)公立醫(yī)院可依據(jù)需要，通過(guò)結(jié)構(gòu)和功能改造轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。完善城市醫(yī)院支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)和資源向基層延伸。鼓勵(lì)城市二級(jí)以上醫(yī)院醫(yī)師到基層多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，定期出診和巡診。推進(jìn)衛(wèi)生健康信息化。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，利用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，多層次提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、電子健康卡（碼）、便民支付、遠(yuǎn)程醫(yī)療等便捷、智慧、精準(zhǔn)的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療健康與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。實(shí)施醫(yī)院信息化水平提升行動(dòng)，夯實(shí)智慧醫(yī)療基礎(chǔ)。實(shí)施醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新行動(dòng)，改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。實(shí)施新技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平提升。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，將市中醫(yī)院打造成區(qū)域性中醫(yī)診療中心，建設(shè)中西醫(yī)結(jié)合腫瘤防治基地。建成2個(gè)以上三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)展具有中醫(yī)特色的康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院和護(hù)理院。支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員特別是名老中醫(yī)開辦中醫(yī)門診部、診所。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)?？坪捅∪鯇？?、醫(yī)技科室建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)藥服務(wù)能力。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量明顯提升，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理覆蓋率達(dá)到70%。支持有條件的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立治未病科（室），實(shí)施縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化康復(fù)科建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)建中醫(yī)藥文化示范醫(yī)院，提升城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。強(qiáng)化中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，注重中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。做好市級(jí)名中醫(yī)評(píng)選工作和省級(jí)名中醫(yī)、國(guó)醫(yī)大師、全國(guó)名中醫(yī)推薦工作。加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新力度，提升市、縣中醫(yī)醫(yī)院科研能力。大力發(fā)展體育事業(yè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)施全民科學(xué)健身普及工程，增強(qiáng)人民體質(zhì)。借助北京舉辦冬奧會(huì)契機(jī)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，開展多項(xiàng)群眾喜聞樂(lè)見的冰雪賽事活動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)競(jìng)技體育、群眾體育和全民健身，積極爭(zhēng)取用好國(guó)家和省出臺(tái)的優(yōu)惠政策和扶持政策，有序增加體育場(chǎng)地面積，不斷豐富場(chǎng)地設(shè)施類型。因地制宜地加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、田徑跑道和足球場(chǎng)、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。到2025年，基本建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。推進(jìn)全民健身活動(dòng)經(jīng)?；?、多樣化和生活化。制定實(shí)施老年人、青少年、職業(yè)群體及殘疾人等特殊群體的體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，促進(jìn)體醫(yī)融合。加強(qiáng)新時(shí)代愛國(guó)衛(wèi)生工作。堅(jiān)持不懈抓好群眾性、社會(huì)性愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善組織機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式方法，不斷豐富工作內(nèi)涵，把建立公共衛(wèi)生長(zhǎng)效治理機(jī)制與深入開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以衛(wèi)生創(chuàng)建引領(lǐng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)常態(tài)化開展，促進(jìn)社會(huì)健康綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加大公共衛(wèi)生管理力度，解決當(dāng)前影響人民群眾健康的突出問(wèn)題。衛(wèi)生健康保障重點(diǎn)工程衛(wèi)生健康保障重點(diǎn)工程1.疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)工程。全面改善市、縣兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善設(shè)備配置，建設(shè)承德市疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)樓、縣級(jí)疾控中心業(yè)務(wù)用房等，滿足現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等需要，提升疫情發(fā)現(xiàn)和處置能力。2.醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能建設(shè)工程。支持縣級(jí)醫(yī)院改善業(yè)務(wù)用房條件，更新?lián)Q代醫(yī)療裝備，建設(shè)專病中心，提升?？颇芰?，加強(qiáng)信息化等配套建設(shè)，推進(jìn)承德縣醫(yī)院提標(biāo)擴(kuò)能、隆化縣醫(yī)院異地新建提升醫(yī)療綜合服務(wù)能力、圍場(chǎng)縣醫(yī)療功能園區(qū)等一批項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣都有一個(gè)三級(jí)水平的醫(yī)院。3.公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工程。推進(jìn)承德市第三醫(yī)院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建、縣級(jí)綜合醫(yī)院傳染病區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，現(xiàn)有傳染病醫(yī)院落實(shí)“三區(qū)兩通道”設(shè)計(jì)要求，改善發(fā)熱門診、急診部、住院部等業(yè)務(wù)用房條件，完善配備檢驗(yàn)檢測(cè)儀器，提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病監(jiān)測(cè)和診治能力，重點(diǎn)加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)建設(shè)，配置呼吸機(jī)、負(fù)壓救護(hù)車、