畢業(yè)論文工程造價的管理方法

摘要我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有了很大的發(fā)展，但未形成一個獨立的系列學科。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點轉移到了經(jīng)濟建設上來，特別是社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學科。1985年成立了中國工程建設概預算定額委員會，1990年在此基礎上成立了中國建設工程管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設部已確定并行文建立注冊建造工程師制度，對學科的建設與發(fā)展起了重要作用，標志著該學科已發(fā)展成為一個獨立的、完善的學科體系。由于建筑工程周期長，所用材料、設備產(chǎn)品多，消耗人工多，占用資金量大,關系復雜，非常容易造成工程材料和資金的浪費。所以，建設工程造價管理在建設項目管理或建筑工程成本控制中就顯得非常重要。提高工程造價管理人員的管理水平，我國與外國的管理水平相差還很大，本論文讓從事造價管理的人員能知道造價管理的重要性。長期以來，我國普遍把控制工程造價重點放在建設實施階段——施工圖預、結算的審查上。各地市、縣區(qū)先后組建的工程預、結算編審隊伍也日益壯大。不可否認，編審人員一絲不茍的嚴把工程造價最后審定關，對管理工程造價、節(jié)省建設資金發(fā)揮了巨大作用。但是，這種依賴于工程施工階段審查預、結算為唯一途徑來控制工程造價的方式卻存在明顯缺陷：對那些因設計不科學、不合理、脫離實際造成的拖延工期、投資浪費等事項只能發(fā)現(xiàn)，而不能糾正改變，不能使已發(fā)生的偏差消失，更不能預防偏差的發(fā)生。只能被動的控制工程造價是事后控制。關鍵詞：工程造價、工程造價管理、項目決策、設計、招投標、施工、結算目錄摘要…………………1第1章概述………………………3第2章項目決策階段的工程造價管理……………52.1投資決策階段對造價的影響………………5投資決策階段控制工程造價的意義………………5投資決策如何確定項目工程造價…………………5項目可行性研究……………………7第3章設計階段的工程造價管理…………………93.1設計階段的內(nèi)容…………93.2當前設計階段工程造價管理存在的問題………………93.2.1設計單位對工程造價工作重視不夠………………9規(guī)章制度不健全……………………10人員素質整體不高…………………103.3工程設計造價資料積累…………………10第4章招投標階段的工程造價管理……………124.1招標投標概述……………134.2有關招投標的管理規(guī)定…………………144.3工程量清單………………154.4工程招標文件……………164.5參與評標工作……………18第5章施工階段的工程造價管理………………195.1施工過程造價管理的意義………………195.2施工過程造價管理的實施………………195.3加強施工合同的管理……………………22施工現(xiàn)場要加強索賠意識及熟悉索賠程序………245.4建立良好的造價管理系統(tǒng)………………255.5技術和經(jīng)濟相結合………25第6章竣工結算階段的工程造價管理…………276.1竣工結算定義……………276.2工程結算審核……………27第7章結論………………………29參考文獻……………30致謝…………………31第1章概述1.1工程造價的管理意義工程造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、工程施工和竣工結算各階段。本文對我國建設工程造價管理的問題進行了一定的研究。認為加強建設工程造價管理，有利于合理確定和有效控制建設工程造價。由于政府投資項目大多是為社會服務，政府因而所關心的是項目的社會效果，因此，政府投資項目的造價管理是將造價、工期和質量三者視為一體的綜合管理。在美國，各級政府都抓標準，對技術標準的制定都有嚴格的法規(guī)，一切按標準執(zhí)行，不得違反。同時造價的確定是建立在嚴格的技術標準及要求基礎上的。任何一項工程的招標，招標文件上都必須附有相應的技術標準與要求，政府通過實現(xiàn)標準的要求，選擇標價最低者中標。另外，鑒于政府管理工程造價的目的是降低造價，控制預算，保證工程進度與投資相適應，盡可能減少因各種風險的發(fā)生而產(chǎn)生造價的增加，因此在考慮總造價時，必須把維護費用考慮進來，避免出現(xiàn)建設階段造價降低，而在使用過程中維護費用不斷增加的弊病，這就要求在設計階段必須對項目的全壽命期進行嚴密的考慮。建筑工程工程造價管理是建設工程的重要組成部分。企業(yè)的最終目的是盈利，工程造價管理直接關系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。工程造價管理的目標就是利用科學管理的方法，合理的確定造價和有利的控制造價，已提高建筑安裝施工企業(yè)的經(jīng)營效果。工程造價是工程建設的核心內(nèi)容，也是建筑市場運行的核心內(nèi)容，對工程造價的管理是一項綜合的過程，牽涉到方方面面，所有從事工程建設的各方都不同程度地關注著造價，并想方設法地降低造價或是工程成本。目前建筑市場上存在的許多不規(guī)范行為，大多與工程造價有關，許多工程在實施過程中出現(xiàn)概算超估算、預算超概算、結算超預算的現(xiàn)象。那么如何才能把工程造價控制在合理范圍和批準的限額內(nèi)，并取得良好的投資效益和社會效益？我認為，實施從項目決策、項目設計、工程招投標、施工階段，到竣工結算的全過程造價管理，以達到合理控制造價，有效發(fā)揮投資效益的目的，是當前工程造價管理部門亟待解決的問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟逐步建立和發(fā)展，工程造價管理也出現(xiàn)一些新情況、新問題，如何采取有效措施，使工程造價管理盡快納入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化軌道，已是當務之急。工程造價一般是指進行某項工程建設所花費的全部費用。因而，對其管理是多方面的，包括建設單位、設計單位、施工單位、有關職能部門等。第2章項目決策階段的工程造價管理2.1項目決策階段對造價的影響所謂項目決策是指選擇和決定投資行動方案的過程，對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較和判斷，并做出決定和選擇的過程。正確的投資行動來源于正確的項目投資決策，項目決策的正確與否，直接關系到其建設的成敗，關系到造價的高低和投資經(jīng)濟效果的好壞，因此，正確的決策是合理的確定與控制造價的前提。工程造價管理貫穿于項目建設的全過程。據(jù)統(tǒng)計，在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達80％~90％。因此，建設項目決策階段的決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎。投資決策階段控制工程造價的意義投資決策階段控制工程造價具有十分重要的意義。首先，投資決策階段控制工程造價，是正確確定建設項目計劃投資數(shù)額的關鍵，對項目投資者正確控制投資目標值具有重大意義。不論何種項目，其前期工作的核心是編制符合實際的投資估算值，正確確定投資估算值，對于以后控制初步設計概算、施工圖預算，實現(xiàn)投資者預期的投資效果有著重大的影響。其次，相對于建設項目的其它后續(xù)工作來說，投資決策階段控制造價，對建設項目經(jīng)濟效果好壞的影響最大。因此，在此階段控制工程造價，對整個建設項目來說，節(jié)約投資的可能性最大。在項目的建設過程當中，節(jié)約投資的可能性是隨著建設過程的進展而不斷減少。2.1.2投資決策如何確定項目工程造價(1)確定項目合理規(guī)模1）規(guī)模效益。當項目單位產(chǎn)品的報酬為一定時，項目的經(jīng)濟效益與生產(chǎn)規(guī)模成正比。效益規(guī)模的客觀存在對項目規(guī)模的合理選擇意義重大而深遠，可以充分利用規(guī)模效益來合理確定和有效控制工程造價，提高項目的經(jīng)濟效益。但同時也須注意，規(guī)模擴大所產(chǎn)生的效益不是無限的，它受技術進步、管理水平、項目經(jīng)濟技術環(huán)境等多種因素的制約。超過一定的限度，規(guī)模效益將不再出現(xiàn)，甚至可能出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減。2）項目規(guī)模合理化受三方面的因素制約；i、市場因素。市場因素是項目規(guī)模決定中需考慮的首要因素。其中，項目產(chǎn)品的市場需求狀況是確定項目生產(chǎn)規(guī)模的前提。ii、技術因素。先進的生產(chǎn)技術及技術裝備是項目規(guī)模效益賴以存在的基礎，而相應的管理技術水平則是實現(xiàn)規(guī)模的保證。若與經(jīng)濟規(guī)模生產(chǎn)相適應的先進技術及其裝備的來源沒有保障，或獲取技術的成本過高，或管理水平跟不上，則不僅預期的規(guī)模效益難以實現(xiàn)，還會給項目的生存和發(fā)展帶來危機，導致項目投資效益低下，工程造價支出嚴重浪費。iii、環(huán)境因素。項目的建設、生產(chǎn)和經(jīng)營離不開一定的社會經(jīng)濟環(huán)境，項目規(guī)模確定中的主要環(huán)境因素有：政策因素，燃料動力供應，協(xié)作及土地條件，運輸及通信條件等等。(2)建設標準水平的確定及建設標準的主要內(nèi)容有：工藝裝備、建筑標準、配套工程、勞動定員等方面的標準或指標。建設標準的編制、評估、審批是項目可行性研究的重要依據(jù)，是衡量工程造價是否合理及監(jiān)督檢查項目建立的客觀尺度。建設標準能否起到控制工程造價、指導建設作用，關鍵在于標準水平定的是否合理，因此，建設標準水平應從我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能的合理確定。在建筑方面，應堅持適用、經(jīng)濟安全、樸實的原則。建設項目標準中各項規(guī)定，能定量的應盡量給出指標，不能規(guī)定指標的要有定性的原則要求。(3)建設地區(qū)及建設地點（廠址）的選擇要遵循兩個基本原則：1）靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則。滿足了這一要求，在項目建成后，可避免原料、燃料和產(chǎn)品的長期運輸，減小費用，降低生產(chǎn)成本，并且縮短流通時間，加快流動資金的周轉速度。2）工業(yè)項目適當聚集的原則。在工業(yè)布局中，通常是一系列相關的項目形成適當規(guī)模的工業(yè)基地和城鎮(zhèn)，從而有力發(fā)揮“集聚效益”。集聚效益形成的客觀基礎是：第一，現(xiàn)代化生產(chǎn)是一個復雜的分工合作體系，只有相關企業(yè)集中配置，對各種資源和生產(chǎn)要素充分利用，才能便于形成綜合生產(chǎn)力，尤其對那些具有密切投入產(chǎn)出鏈環(huán)關系的項目，集聚效益尤為明顯；第二，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需要有相應的生產(chǎn)性和社會性基礎設施相配合，其能力和效率才能充分發(fā)揮，企業(yè)布點適當集中，才可能統(tǒng)一建設比較齊全的基礎結構設施，避免重復建設，節(jié)約投資，提高這些設施的效益；第三，企業(yè)布點適當集中，才能為不同類型的勞動者提供多種就業(yè)機會。(4)生產(chǎn)工藝確定1）工藝方案的確定。評價及確定采用的工藝是否可行，主要有兩項標準：先進適用和經(jīng)濟合理。這是評定工藝的最基本的標準。先進與適用，是對立的統(tǒng)一。保證工藝的先進性是首先要滿足的，它能夠帶來產(chǎn)品質量、生產(chǎn)成品的優(yōu)勢，但是不能單獨強調先進而忽視適用。還要考察工藝是否符合我國國情和國力，是否符合我國的技術發(fā)展政策。2）經(jīng)濟合理。在可靠性研究中可能提出幾個不同的工藝方案，各方案的勞動需要量、能源消耗量、投資數(shù)量等可能不同，在產(chǎn)品的質量和產(chǎn)品成本等方面也有差異，因而應反復進行比較，從中選擇最經(jīng)濟合理的工藝。（5）設備的選用在設備的選用中，注意處理好以下問題，能降低產(chǎn)品成本，從而降低工程造價。1）要盡量選用國產(chǎn)設備。2）要注意進口設備之間以及國內(nèi)設備之間的行業(yè)配套問題。3）要注意進口設備與原有國產(chǎn)設備、廠戶之間的配套問題。4）要注意進口設備與原材料、部品部件及維修能力之間的配套問題。5）引進技術資料應注意的問題。綜上所述，為了合理確定和有效控制投資階段的造價控制，應重視項目投資決策的深度和廣度，以達到未雨綢繆，事半功倍的效果。項目可行性研究（1）可行性研究在前期中的作用1）可行性研究是國家各級計劃綜合部門對固定資產(chǎn)投資實行調控管理，編制發(fā)展計劃、固定資產(chǎn)投資、技術改造投資的重要依據(jù)。2）工程項目的可行性研究是確定項目是否進行投資決策的依據(jù)。社會主義市場體制的改革，把原來由政府財政統(tǒng)一分配投資的體制變成了由國家、地方、企業(yè)和個人的多元投資格局，打破了由一個業(yè)主建設單位無償使用的局面。因此投資業(yè)主和國家審批機關主要根據(jù)可行性研究報告提供的評價結果，確定對此項目是否進行投資和如何進行投資，是項目建設單位決策的文件。3）批準的可行性研究是項目建設單位籌措資金特別是向銀行申請貸款或向國家申請補助資金的重要依據(jù)，也是其它投資者的合資理由根據(jù)。凡是向銀行貸款或申請國家補助資金的項目，必須向有關部門報送項目的可行性研究。銀行或國家有關部門通過對可行性研究的審查，并認定項目確定可行后，才同意貸款或進行資金補助。如世界銀行等國際金融組織以及我國建設銀行、國家開發(fā)銀行等金融機構都要求把提交可行性研究作為建設項目申請貸款的先決條件。4）可行性研究是編制項目初步設計的依據(jù)。初步設計是根據(jù)可行性研究對所要建設的項目規(guī)劃出具建設藍圖，即較詳盡的規(guī)劃出此項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案、總體布置、工藝流程、設備選型、勞動定員、三廢治理、建設工期、投資概算、技術經(jīng)濟指標等內(nèi)容。并為下一步實施項目設計提出具體操作方案，初步設計不得違背可行性研究已經(jīng)論證的原則。5）可行性研究是項目建設單位你定采用新技術、新設備研制供需采購計劃的依據(jù)。6）批準的可行性研究是項目建設單位向國土開發(fā)及土地管理部門申請建設用地的依據(jù)。因為可行性研究對擬建項目如何合理利用土地的設想提出了辦法和措施，回家開發(fā)部門和土地管理部門科舉可行性研究具體審查用的計劃，辦理土地使用手續(xù)?？尚行匝芯繛榇_保項目達到標準，提出了治理措施和辦法，這些信息可作為環(huán)保部門對項目進行環(huán)評、具體研究治理措施，簽發(fā)項目建設許可文件的主要依據(jù)。（2）可行性研究現(xiàn)狀1）市場分析粗線條勾勒，輕描淡寫，為追求所謂的可行性，人為地摻加水分。一是對國內(nèi)外、省內(nèi)外的現(xiàn)有生產(chǎn)能力和利用率、供需量，以及建設項目潛在的生產(chǎn)能力等因素，預測（甚至是猜測）的多，調查的少，根本上升不到量化的高度，心中無數(shù)。二是為提高項目利益，不對市場進行深入調查、進行背景分析，有意選擇偏高的產(chǎn)品價格。三是市場分析不準確，市場定位太高，抬高了工程價格，如此的可行性分析怎能讓人信服。2）壓低投資估算。有些可行性研究報告為創(chuàng)造通過職能部門審批的條件，信手涂鴉，擺八卦陣，不惜采取壓低設備報價、基建及配套設施造價，壓低原材料價格、運轉費用，甚至有意漏項等手段，以此降低投資額，為提高可行性準備條件，以迎合業(yè)主心里。凡此種種，經(jīng)心注水，失卻自我，哪里還有什么職業(yè)道德可言？3）抬高項目經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益分析和國民經(jīng)濟評價，是整個可行性研究報告的主體部分，是項目決策者判斷可行與否的重要依據(jù)。因此，也是可行性研究報告水分集中體現(xiàn)的地方。第3章設計階段的工程造價管理3.1設計階段的內(nèi)容工程設計是指在工程開始施工之前，設計者根據(jù)已批準的設計任務書，為具體實現(xiàn)擬建項目的技術、經(jīng)濟要求，擬定建筑、安裝及設備制造等所需的規(guī)劃、圖紙、數(shù)據(jù)等技術文件的工作。設計是建設項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段。我國規(guī)定，一般工業(yè)項目與民用建設項目設計按初步設計和施工圖設計兩階段進行；對于技術上復雜而又缺乏設計經(jīng)驗的項目，可按初步設計、技術設計和施工圖設計三階段進行，稱之為“三階段設計”。3.2當前設計階段工程造價管理存在的問題設計單位對工程造價工作重視不夠一些小的設計單位不重視工程造價管理工作和工程造價工作人員的培養(yǎng)，在設計成果當中也不提供估算、預算等相關成果。1.工程造價人員相對短缺在設計單位，工程造價人員主要參項目建議書和可行性研究報告的編寫工作。目前這方面的工作還比較薄弱，主要有以下幾個方面的原因：一是工程造價管理方面的專業(yè)人才相對短缺。在當?shù)氐慕ㄔO單位（包括房地產(chǎn)開發(fā)商）不重視設計前期的可行性研究，領導階層拍腦袋決策的現(xiàn)象還比較嚴重，他們認為這是在亂花錢、是浪費，即便做也是在應付上級的要求。因此設計單位也同樣不重視這方面的工作，不進工程造價管理方面的專業(yè)人才，而是由設計人員充當，比葫蘆畫瓢，質量不高。二是造價專業(yè)人員知識面不寬。很多造價人員只懂建筑工程本身的東西，只會做工程預決算，對其他專業(yè)知識如經(jīng)濟、土地等方面涉獵很少，專業(yè)素質不高，真正能夠承擔完成這方面的工作的人員較少。三是受管理體制的限制。在原來計劃經(jīng)濟體制下，基本建設從投入到產(chǎn)出都是沿著疾患經(jīng)濟的軌道實施，工程項目投資決策時，都沒有充分重視經(jīng)濟分析工作，對項目技術可行行分析較多，對經(jīng)濟可行性分析較少，使得造價專業(yè)人員參與鍛煉的機會不多。2.工程造價人員不能參與到項目的經(jīng)濟論證目前我國的情況是，建設單位首先與設計人員接觸、進行看現(xiàn)場等活動，更有甚者建設單位直接與設計單位的領導或者業(yè)務人員聯(lián)系，看完現(xiàn)場由領導將設計任務分配下去，由設計人員在轉達給造價人員。造價人員一般不直接和建設單位接觸，對建設單位的投資意圖、資金來源和建設規(guī)模等情況了解不多，沒有辦法參與到項目的投資決策過程，也不能為建設方案的設計和優(yōu)化獻言獻策，對設計的了解不深入，因此他們提供的投資估算相對比較粗，有時不能完全作為決策的依據(jù)。項目的建筑設計方案或者建筑施工圖完成后，編制設計概預算是設計單位工程造價人員的主要任務。長期以來，由于收計劃經(jīng)濟體制的影響，建設單位對設計方案的的經(jīng)濟合理性重視程度不夠，導致不少項目的設計質量不高。在部分設計單位搞設計的人員尤其是一些年輕的設計人員只管設計，至于花多少錢他們不關心，有時就是關心也可能由于知識面不寬、綜合素質不高等原因在某些方面處理的不到位；搞工程經(jīng)濟的只管按照設計圖紙進行計算，不關心設計方案的經(jīng)濟性和合理性。目前的情況常常是設計師們在完成設計方案設計、初步設計后，再交給工程造價人員去核算；造價人員的任務是按設計內(nèi)容要求，計算工程量，套用定額，計算工程造價。規(guī)章制度不健全由于思想認識上的原因，對設計階段的工程造價管理也就沒有制定出相應有效的規(guī)章制度，經(jīng)濟技術人員與設計人員工作不能緊密相結合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調，由于沒有健全的規(guī)章制度，設計造價超了也就沒有采取相應措施，有關人員的責、權、利不明晰，設計階段的工程造價管理積極性也就不高，這是設計階段工程造價管理不力的重要原因。人員素質整體不高工程造價管理是一項綜合性工作，要求有關人員要具有多方面的綜合素質，而現(xiàn)在工程設計人員不懂概預算，也不關心工程造價的多少，設計人員只是按照功能和造型的好壞來考慮設計方案，對概預算知識的缺乏必然影響到對設計造價的有效控制。同樣概預算人員，大部分只會按圖紙?zhí)锥~進行概預算的編制，對工程設計的有關專業(yè)技術知之甚少，或根本不懂，也不去鉆研，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。3.3工程設計造價資料積累1.工程設計造價資料積累工程造價資料積累是工程造價從業(yè)人員在做施工圖預算時將其所作的具有參考價值的工程預算積累、分析的一項重要的基礎工作，也是設計單位充分利用本單位資源，提高工程造價從業(yè)人員技術水平，拓展業(yè)務范圍、擴大本單位知名度，提高企業(yè)信譽的必由之路。工程造價資料的積累主要包括項目的工程地質條件、建筑物的結構形式、內(nèi)外裝修程度、建筑材料、檐高、建筑面積等，將所收集到的預算資料進行分類、匯總，計算各建筑物所消耗的三材指標、裝修標準對造價的影響程度，檐高的增加對造價的影響程度，工程地質及建筑物的結構形式對造價的影性，占造價的比例等。2.工程設計造價資料的運用造價資料的性質雖然不同于各類定額指標，不具有法定性，但卻可作為編制投資估算和設計概要的依據(jù)，在確定和控制工程投資中起著舉足輕重的作用。1）可以對投資估算、設計概算各方案的經(jīng)濟性優(yōu)劣進行評價；2）測定各種指數(shù)；如：材料費價格指數(shù)、人工費指數(shù)、直接費價格指數(shù)、間接費價格指數(shù)、建筑安裝工程價格指數(shù)、設備及工器具價格指數(shù)等。第4章招投標階段的工程造價管理招標投標概述建設工程招標是指招標人(發(fā)包人)以招標公告的方式邀請不特定的投標人(承包人)，或以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑巳?，由投標人根?jù)招標人編寫的招標文件的要求提出實施方案及報價，進行投標，經(jīng)開標、評標和決標等程序，通過競爭的方式擇優(yōu)選定承包人的一種經(jīng)濟活動。招標人是依照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。建設工程投標是指具備承擔招標項目能力的投標人，根據(jù)招標文件編制投標文件，提出實施方案及報價，對招標文件作出實質性響應，在招標文件規(guī)定的提交投標文件截止時間前，將投標文件送達投標地點，參加開標，爭取中標并與招標人簽訂合同的經(jīng)濟活動。投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。所謂響應招標，主要是指投標人對招標文件中提出的實質性要求和條件作出響應。招標投標是由招標人和投標人通過招標與投標的方式簽訂工程建設承包合同，進行公開交易的一種方式。根據(jù){中華人民共和國招標投標法》，招標分為公開招標和邀請招標。招標投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。公開招標是一種無限競爭性招標方式。即招標人通過報紙、專業(yè)性刊物或其他媒介發(fā)布招標通告，說明招標項目的名稱、性質、規(guī)模、數(shù)量、實施地點、時間等事項，公開招請承包商參加投標競爭。凡是符合條件的承包商均允許參加投標，競爭較為激烈。公開招標方式可以較為廣泛地吸引投標者，給一些符合資格審查要求的承包商以平等競爭的機會，使招標人有較大的選擇范圍，便于在眾多的投標單位中選擇報價合理、工期較短、信譽良好的承包商。但也存在一些缺點，如招標成本高、時間長等。根據(jù)《指定發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知》(計政策[2000]第868號)的有關規(guī)定，國家計委指定《中國日報》、(中國經(jīng)濟導報》、(中國建設報》和《中國采購與招標網(wǎng)》(http：／／)為發(fā)布依法必須招標項目招標公告的媒介。其中，國際招標項目的招標公告應在《中國日報》發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點稠時間、投標截止日期以及獲取招標文件的辦法等事項。招標人或其委托的招標代理機構應當保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。邀請招標在國際上被稱為選擇性招標，是一種有限競爭性招標方式。招標人根據(jù)所了解和掌握的信息、過去與承包商合作的經(jīng)驗或由中介機構提供的信息等有選擇地邀請數(shù)目有限的承包商參加投標。其優(yōu)點在于：經(jīng)選擇的投標單位在施工經(jīng)驗、技術力量、經(jīng)濟和信譽上都比較可靠，一般能保證進度和質量要求。由于參加投標的承包商數(shù)量少，招標時間相對縮短，招標費用也較少，但限制了競爭范圍，可能會失去在技術和報價上有競爭力的潛在投標者。因此《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定，國務院發(fā)展汁劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項日不適宜進行公開招標的，經(jīng)過批準后可以進行邀請招標。招標人采取邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。建設工程招標投標包括項目的勘察和設計招標投標、施工招標投標、建設監(jiān)理招標投標、設備和材料的采購招標投標等?！吨腥A人民共和國招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進行的下列工程項日必須進行招標：(1)大型基礎設施、共用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；(2)全部或者部分使用國有資金或者國家融資的項目；(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應先履行手續(xù)，獲得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，向有關行政監(jiān)督部門備案，可自行辦理招標事宜。招標人也可委托具有相應資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標投標程序流程如圖4—1所示。4.2有關招投標的管理規(guī)定市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟，為了加強建設工程施工招投標的管理，促進建筑市場的健康發(fā)展，保護招投標當事人的合法權益，確保建設工程質量和提高投資效益，廈門市制定了管理招投標活動的專門性法規(guī)《廈門市建設工程施工招標投標管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。此管理辦法主要規(guī)定了以下內(nèi)容：(一)總則《辦法》總則中規(guī)定，建筑面積在1000平方米以上或工程造價在100萬元以上的下列建設工程項目，應按《辦法》規(guī)定實行施工招標投標：(1)政府投資的；(2)行政、事業(yè)單位自籌資金投資的；(3)國有企業(yè)投資的；(4)集體經(jīng)濟組織投資的；(5)國有企業(yè)和集體經(jīng)濟組織所占股份超過50％的企業(yè)投資的。此外，如果不屬于上述工程，建設單位決定實行施工招標投標或其他法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實行招標投標的，也應遵從《辦法》的規(guī)定。《辦法》中明確的施工招標投標的主管部門是廈門市建設行政主管部門，它負責全市施工招標投標的監(jiān)督管理。下轄各區(qū)建設行政主管部門在市建設行政主管部門的業(yè)務指導下，負責各自管理權限范圍內(nèi)的施工招標投標的監(jiān)督管理。政府其他有關部門依法在各自職責范圍內(nèi)監(jiān)督施工招標投標活動。(二)招標為了規(guī)范招投標行為，《辦法》中規(guī)定，招標組織是具有施工招標組織資格的建設單位或招標代理機構。不具備施工招標組織資格的建設單位，應委托具有相應資質的招標代理機構代理招標；代理招標，必須簽訂書面協(xié)議。建設行政主管部門按照有關規(guī)定對施工招標組織進行資格審查，符合條件的，發(fā)給施工招標組織資格證書。施工招標組織資格實行年度驗審制度。1．招標組織者享有的權利:(1)編制招標文件，組織施工招標活動；(2)選擇和確定符合資質條件的投標人；(3)根據(jù)評標原則決定評標、定標辦法；(4)依法享有的其他權利。4.3工程招標文件工程招標文件是由招標單位或其委托的咨詢公司編制并發(fā)布的進行工程招標的綱領性、實施性文件。該文件中提出的各項要求，各投標單位及選中的的中標單位必須遵守。招標文件對招標單位自身同樣具有法律約束力。根據(jù)建設部2003年發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎設施施工招標文件范本》的規(guī)定，對于公開招標的招標文件，共十章，其各章內(nèi)容如下：第一章投標須知及投標須知前附表第二章合同條款第三章合同文件格式第四章工程建設標準第五章圖紙第六章工程量清單第七章招標文件投標函部分格式第八章招標文件商務部分格式第九章投標文件技術部分格式第十章資格審審查申請書格格式對于邀請招標來說說，其招標文文件除缺少上上述文件中第第十章資格審審查表之外，其其他部分完全全相同。編制制建設工程施施工招標文件件，應當按上上述范本的內(nèi)內(nèi)容進行編制制。4.4工程量清單單1.工程量清單的概念念工程量清單是指由由建設工程招招標人發(fā)出的的,對招標工程程的全部項目目按統(tǒng)一的工工程量計算規(guī)規(guī)則、項目劃劃分和計量單單位計算出的的工程數(shù)量列列出的表格。工程量清單是一份份由招標人提提供的文件，可可以由招標人人自行編制，也也可以由其委委托的有資質質的招標代理理機構或工程程價格咨詢單單位編制。工工程量清單是是招標文件的的組成部分，一一經(jīng)中標，簽簽訂合同，即即成為合同的的組成部分。工工程量清單的的描述對象是是擬建工程，其其內(nèi)容涉及清清單項目的性性質、數(shù)量等等，并以表格格為主要表現(xiàn)現(xiàn)形式。2.工程量清單的作用用工程量清單是編制制招標工程標標底和投標報報價的依據(jù)，也也是支付工程程款和竣工結結算時調整工工程量的依據(jù)據(jù)。它供建設設各方計價時時使用，并為為投標者提供供一個公開、公公平、公正的的競爭環(huán)境，是是評標、詢標標的基礎，也也為竣工時調調整工程量、辦辦理工程結算算及工程索賠賠提供重要依依據(jù)。3.工程量清單的內(nèi)容容工程量清單作為招招標文件的組組成部分，一一個最基本的的功能是作為為翻譯片的載載體，使投標標人能對工程程吸全面充分分的了解，因因此其內(nèi)容應應全面、準確確。工程量清清單主要包括括工程量清單單說明和工程程量清單表兩兩部分。（1）工程量清單說明明。工程量清清單說明主要要是招標人告告知投標人擬擬反招標工程程的工程量清清單的編制依依據(jù)以及重要要作用，清單單中的工程量量是招標人估估算得出的，僅僅僅作為投標標報價的基礎礎，結算時的的工程量應以以招標人或由由其委托的監(jiān)監(jiān)理工程師核核準的實際完完成量為依據(jù)據(jù)，提示投標標申請重視清清單，以及及及如何使用清清單。（2）工程量清單表。工工程量清單表表作為清單項項目和工程數(shù)數(shù)量的載體，是是工程量清單單的重要組成成部分。具體體形式見表44-2。表4-2工程量量清單表（招標工程項目名名稱）工程共共___頁第___頁序號編號項目名稱計量單位工程量12345一統(tǒng)一編號（分部工程名稱）標準單位1（分項工程名稱）2…二1合理的清單項目設設置和明確的的工程數(shù)量是是招標人進行行投資控制的的前提和基礎礎，工程量清清單表編制的的質量直接關關系和影響到到工程建設的的最終結果。在在工程量清單單表中，共設設置了5欄；第1欄為序號，是是整個清單表表項目的序號號；第2欄為編號，是是每個清單項項目的具體編編號；第3欄為項目名名稱，是具體體的清單項目目的設置，清清單項目應在在設計圖紙的的基礎上，按按照國這發(fā)布布的統(tǒng)一的建建筑、安裝、市市政工程分部部分項工程量量計算規(guī)則進進行設置；第第4欄為計量單單位，是清單單項目的具體體單位，該單單位應按國家家統(tǒng)一的法寶寶計量單位填填列；第5欄為工程量量，在完成清清單項目設置置后，應根據(jù)據(jù)圖紙，按照照國家統(tǒng)一的的建筑、安裝裝、市政工程程量計算規(guī)則則計算各清單單項目的工程程量填列。4.工程量清單投標報報價的作用工程量量清單主要用用于編制招標標工程的標底底價格和供投投標人進行投投標報價，在在應用工程量量清單計算工工程價格時應應注意以下問問題：（1）工程程量清單應與與投標須知、合合同條件、合合同協(xié)議條款款、技術規(guī)范范和工程設計計圖紙等一起起使用。工程程量清單通常常不再重復或或概括工程及及材料的一般般說明，在編編制和填寫工工程量清單中中每一項目的的單價和合價價時，應參考考投標須知和和合同文件的的有關條款。（2）工程程量清單列出出的工程量通通常是根據(jù)“工程量計算算規(guī)則”進行計量的的，如果工程程量清單所列列出的計量方方法與“工程量計算算規(guī)則”的說明有差差異，應以工工程量清單內(nèi)內(nèi)所列出的計計量方法為準準，工程結算算亦須據(jù)此辦辦理。（3）采用用工料單價投投標報價的，工工程清單中所所填入的單價價和合價應按按照現(xiàn)行工程程定額的人工工、材料、機機械臺班消耗耗量標準以及及相應的人工工、材料、機機械臺班價格格來確定，作作為直接費計計算的基礎。其其他直接費、現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費、間間接費、利潤潤、現(xiàn)場因素素費用、施工工技術措施費費、所測算的的風險金、按按有關規(guī)定應應計的調價、稅稅金等按現(xiàn)行行規(guī)定的方法法計取，計入入其他相應的的報價表中。（4）采用用綜合單價投投標報價的，工工程量清單中中所填入的單單價和合價應應包括人工費費、材料費、機機械費、其他他直接費、現(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)費、間間接費、利潤潤、稅金、先先行取費中的的有磁費用、按按有關規(guī)定應應計的調價、所所測算的風險險金等全部費費用。（5）工程程量清單中的的每一計價項項目均需填寫寫單價和合價價，對沒有填填寫單價和合合價項目的費費用，將被視視為已包括在在工程量清單單的其他單價價或合價之中中。4.5參與評標工工作現(xiàn)在有很多投標人人在利用評標標中和評標人人在事先收買買了那些評標標委員會的成成員。在評標標時他就會將將這個中標給給了他。招標人只參與評標標工作監(jiān)督，能夠更好防防止投標人在在利用評標委委員會的人相相互串通一氣氣或通謀作弊弊，而投標人人賄賂評委成成員。就有個個別評審工作作人員為了暗暗助某個投標標人，就采取取過分地“挖掘”和“夸談”其標書的優(yōu)優(yōu)勢，同時盡盡量有意地避避開其缺點或或不足之處，以以變相地為該該投標人“提升”競爭力；而而有時為了貶貶低某個投標標人，則采取取相反的措施施，盡量淡化化和回避其優(yōu)優(yōu)勢技術條件件和強勁的競競爭能力，卻卻夸大和突出出其缺點與存存在問題，以以相對地貶低低和削弱其競競爭力等等。第5章 施工階段的工程造造價管理5.1施工過程造造價管理的意意義1.施工過程造價管理理有著重要的的意義：造價價管理是施工工階段的重要要組成部分，是是施工企業(yè)內(nèi)內(nèi)部在工程合合同的價格控控制下依法得得到合理利潤潤而開展的管管理活動，是是施工管理的的核心?，F(xiàn)代代施工企業(yè)區(qū)區(qū)別與計劃經(jīng)經(jīng)濟下的施工工企業(yè)的管理理主要在于“造價管理”，以往的施施工企業(yè)以完完成任務為目目標，勢必造造成材料的大大量浪費，工工人的施工效效率較低。5.2施工過過程造價管理理的實施1.施工前，要結結合施工圖紙紙及現(xiàn)場實際際情況、自身身的機械設備備、施工經(jīng)驗驗、管理水平平和技術規(guī)范范驗收標準，編編制一套切實實經(jīng)濟可行的的施工方案。該該施工方案是是工程實施的的行動綱領。因因為，中標價價格較低或設設計概算先天天不足等原因因，這就要求求施工企業(yè)必必須合理組織織施工，節(jié)約約成本，向管管理要效益?，F(xiàn)現(xiàn)場經(jīng)營管理理預算人員必必須與施工技技術人員，材材料機械人員員密切結合，互互相了解，以以經(jīng)營管理為為核心，以節(jié)節(jié)約成本為目目的。目前，我我們單位在這這方面存在欠欠缺，經(jīng)營技技術嚴重脫節(jié)節(jié)，材料、機機械各自為政政，勢必造成成成本的大量量流失及浪費費。如：（1）現(xiàn)場技術人員只只顧施工，對對于施工中的的工程項目或或工程量增減減未能與業(yè)主主及時辦理變變更委托手續(xù)續(xù)，或手續(xù)模模糊等，都給給結算帶來很很多麻煩。對對于分包隊伍伍，現(xiàn)場技術術人員簽證過過于草率，不不熟悉定額內(nèi)內(nèi)容，將造成成人工費的流流失。（2）材料人員定貨數(shù)數(shù)量一定要根根據(jù)技術人員員提供的圖紙紙量略加損耗耗來控制，避避免浪費。定定貨單價要及及時反映到經(jīng)經(jīng)營部門，以以便經(jīng)營部門門能夠調整預預算價差。對對于特殊材料料價格嚴重超超出概算的要要有業(yè)主部門門認可，否則則，將為結算算帶來不便。（3）機械部門在機械械臺班安排上上，要考慮現(xiàn)現(xiàn)場工作量情情況合理組織織實施。2.設計變更在設計變更、現(xiàn)場場簽證方面，盡盡量做到早發(fā)發(fā)現(xiàn)、早變更更，做好施工工圖紙會審，減減少施工變更更、返工浪費費。如確需變變更設計，必必須組織設計計、業(yè)主、監(jiān)監(jiān)理人員簽字字認可，不得得隨意變更。施施工現(xiàn)場簽證證要嚴肅認真真，簽證內(nèi)容容必須與實際際相吻合。工工程造價管理理部門，在工工程實施階段段，除了要監(jiān)監(jiān)督合同中的的涉及造價條條款的執(zhí)行情情況外，重點點審核由于設設計變更、現(xiàn)現(xiàn)場簽證對工工程造價的影影響，對由于于設計變更、現(xiàn)場簽證引起的工程造價的變化要嚴格審核把關，特別是對于變更中綜合基價中沒有的子目，要組織專業(yè)技術人員深入工地，實地考察施工工藝，材料設備使用和人、材、機的消耗，科學合理地編制一次性補充定額，為甲、乙雙方在工程實施階段提供準確的計價依據(jù)。3.優(yōu)化施工組織設計計(1)施工組織設設計編制的內(nèi)內(nèi)容和程序施工組織設計(又又叫施工組織織規(guī)劃)是由施工單單位(投／中標方)編制的，是是施工準備和和組織施工的的技術經(jīng)濟文文件，是中標標的施工企業(yè)業(yè)管理現(xiàn)場施施工的“內(nèi)部法規(guī)”。其任務是是根據(jù)工程客客觀條件和施施工特點，合合同約定的工工期，質量等等級要求等，結結合中標的施施工企業(yè)的技技術力量、裝裝備與管理水水平，對人力力、資金、材材料、機械和和施工方法等等基本要素，進進行統(tǒng)籌規(guī)劃劃、合理安排排、全面組織織；充分利用用有限的空間間和時間，采采用先進的施施工技術，選選擇經(jīng)濟合理理的施工方案案；建立正常常的生產(chǎn)秩序序和有效的管管理方法。力力求用最少的的資源和財力力取得安全、高高質、低成本本、短工期、好好效益和用戶戶滿意的建設設(或建筑)產(chǎn)品。施工組織設計分為為施工組織總總設計、單位位工程施工組組織設計和分分部分項工程程施工組織設設計三類。無無論哪一種施施工組織設計計都應包括：：施工現(xiàn)場平平面布置圖，施施工方案(即施工方法法及相應技術術組織措施)，施工進度度計劃，安全全和質量技術術措施，文明明施工和環(huán)境境保護，有關關人力、施工工機具、生產(chǎn)產(chǎn)設備、建筑筑材料和施工工用水、電、動動力、運輸?shù)鹊荣Y源的需要要及其供應方方法。重點突突出施工平面面布置、施工工進度計劃、施施工方案設計計三大重點。關關鍵在于“組織”，即對施工工人力、物力力、資金、時時間與空間，需需要與可能，局局部與整體，階階段與過程，場場內(nèi)與場外等等給予周密的的安排。施工工組織設計是是技術與經(jīng)濟濟相結合的文文件，最終日日的是達到質質量好、造價價低和工期短短，以提高經(jīng)經(jīng)濟效益。單位工程施工組織織設計的編制制程序，是指指單位工程施施工組織設計計各個組成部部分形成的先先后次序以及及相互之間的的制約關系?，F(xiàn)現(xiàn)以單位工程程為例，說明明施工組織設設計的編制程程序，如圖5-1所示。(2)優(yōu)化施工組組織設計優(yōu)化施工組織設計計，就是通過過科學的方法法，對多方案案的施工組織織設計進行技技術經(jīng)濟分析析、比較，從從中確定最佳佳的方案。優(yōu)優(yōu)化施工組織織設計的方法法有定性分析析法、多指標標定量分析法法、價值法和和價值工程分分析法。(一)定性分析法定性分析法，就是是根據(jù)過去積積累的經(jīng)驗對對施工方案、施施工進度計劃劃和施工平面面布置的優(yōu)劣劣進行分析。如如施工平面設設計是否合理理，主要看場場地是否合理理利用，臨時時設施費用是是否適當；施施工進度計劃劃中各主要工工程的工期是是否恰當，一一般可按經(jīng)驗驗數(shù)據(jù)和工期期定額進行分分析。定性分分析法較為簡簡便，但不精精確，要求設設計者、造價價工程師必須須具有豐富的的施工經(jīng)驗和和管理水平。(二)多指標定量分析多指標定量分析法法，是目前經(jīng)經(jīng)常采用的優(yōu)優(yōu)化施工組織織設計的方法法。它通過一一系列技術經(jīng)經(jīng)濟指標的計計算，對比分分析，然后根根據(jù)指標的高高低分析判斷斷優(yōu)劣的方法法。下面介紹紹技術經(jīng)濟指指標的計算及及對比分析。1．施工進度計劃指指標施工進度計劃是施施工組織設計計的中心，通通過施工進度度計劃安排可可以把施工中中的各項工作作進行統(tǒng)籌，并并有機地聯(lián)系系起來，確保保施工任務的的順利完成。因因此，施工進進度計劃是否否合理，對整整個施工影響響很大。施工工進度的安排排是否合理，常常用工期、均均衡性和竣工工率三個指標標來衡量。(1)工期。施工工工期是指從從下式開工到到竣工驗收結結束為止所經(jīng)經(jīng)歷的時間。工工期是否合理理應以滿足合合同(或計劃)規(guī)定的前提提下費用最低低為標準。按按工程造價的的構成，工程程成本由直接接費和間接費費兩部分組成成。直接費一一般是在合理理組織和正常常施工條件下下完成時，其其費用最低，如如果在此標準準下要趕工或或延工，則直直接費將隨之之相應增加；；而間接費是是隨著工期縮縮短而減少，它它們之間的關關系見圖5—2所示。直接接費曲線與間間接費曲線疊疊加起來可得得到總成本曲曲線。與總成成本曲線的最最低點相應的的施工時間，即即為最佳的工工期。在確定定工期時，應應盡可能接近近最佳工期。5.3加強施工工合同的管理理1.施工合同管理概的的概念建設工程施工合同同管理是指各各級工商行政政管理機關、建建設行政主管管機關，以及及發(fā)包單位、監(jiān)監(jiān)理單位、承承包單位依據(jù)據(jù)法律法規(guī)，采采取法律的、行行政的手段，對對施工合同關關系進行組織織、指導、協(xié)協(xié)調及監(jiān)督，保保護施工合同同當事人的合合法權益，處處理施工合同同糾紛，防止止和制裁違法法行為，保證證施工合同貫貫徹實施的一一系列活動。施工合同管理劃分分為兩個層次次：第一個層層次的國家行行政機關對施施工合同的監(jiān)監(jiān)督管理；第第二個層次則則是建設工程程施工合同當當事人及監(jiān)理理單位對施工工合同的管理理。各級工商商行政管理的的機關、建設設行政主管機機關對施工合合同屬于宏觀觀管理，建設設單位（業(yè)主主或監(jiān)理單位位）、承包單單位對施工合合同進行具體體的微觀管理理。2．建設工程施工合合同管理的特特點（1）施工合同管理周周期長。這是是由工程項目目本身的特點點決定的?，F(xiàn)現(xiàn)代工程體積積大、結構復復雜、技術和和質量標準高高、周期長，施施工合同管理理不公包括施施工階段，而而且包括招標標投標階段和和保修期。所所以，合同管管理是一項長長期的、循序序漸進的工作作。（2）施工合同管理與效效益、風險密密切相關。在在工程實際中中，由于工程程價值量大，合合同價格高，合合同實施時間間長、涉及面面廣，受政治治、經(jīng)濟、社社會、法律和和自然條件等等的影響較大大，合同管理理水平的高低低直接影響雙雙方當事人的的經(jīng)濟效益。同同時，合同本本身常常隱藏藏著許多難以以預測的風險險。（3）施工合同的管理理變量多。在在工程實施過過程中內(nèi)外干干擾事件多，且且具有不可預預見性，使合合同變更非常常頻繁。（4）施工合同管理是是綜合性的、全全面的、高層層次的管理的的工作。施工工合同管理是是業(yè)主（監(jiān)理理工程師）、承承包商項目管管理的核心，在在建設工程項項目管理中成成為與項目的的進度控制質質量控制、投投資控制和信信息管理并列列的一大管理理職能，并有有總控制和協(xié)協(xié)調作用，是是一項綜合性性的、全面的的、高層次的的管理活動。目前我國建設工程程合同管理的的現(xiàn)狀是：1)合同意識薄弱弱。大多數(shù)項項目管理機構構都未設立合合同管理部門門，缺乏行之之有效的合同同管理體系和和具體的操作作流程，不能能對工程進行行及時的跟蹤蹤和有效的動動態(tài)合同管理理。難以適應應工程建設的的需要。2)專業(yè)的合同管管理人才匱乏乏。合同管理理是高智力型型的、涉及全全局的，又是是專業(yè)性和技技術性強、極極為復雜的管管理工作，對對合同管理人人員的素質要要求很高。管管理人才的匱匱乏，極大地地影響了施工工合同管理水水平的提高。3)法制不很健全全。有法不依依，市場不規(guī)規(guī)范，合同約約束力不強。4)不重視合同文文本分析。包包括總包合同同和分包合同同，在合同訂訂立時缺乏預預見性，缺少少對合同文本本的分析。在在工程實施過過程中常常因因為缺少某些些重要的條款款、缺陷和漏漏洞多、雙方方對條款的理理解有差異以以及合同風險險預估不足等等問題而發(fā)生生爭執(zhí)。這些問題嚴重影響響了我國工程程項目管理水水平面的提高高，更對工程程經(jīng)濟效益和和工程質量產(chǎn)產(chǎn)生嚴重的損損害。3．施工合同管理的的工作內(nèi)容（1）施工合同的行政政監(jiān)管工作內(nèi)內(nèi)容。行政主主管部門要宣傳貫貫徹國家有關關經(jīng)濟合同方方面的法律、法法規(guī)和方針政政策；組織培培訓合同管理理人員，指導導合同管理工工作，總結交交流工作經(jīng)驗驗；對建設工工程施工合同同簽訂進行審審查，監(jiān)督檢檢查施工合同同的簽訂、履履行，依法處處理存在的問問題，查處違違法行為。主主要做好下列列幾個方面的的監(jiān)管工作：：1）加強合同主體資資格誰工作。2）加強招標投標的監(jiān)監(jiān)督管理工作作。3）規(guī)范合同當事人人簽約行為。4）做好合同的登、備備案和鑒證工工作。5）加強合同履行的的跟蹤檢查。6）加強合同履行后后的審查。（2）業(yè)主（監(jiān)理工程程師）施工合合同管理的主主要工作內(nèi)容容。業(yè)主的主主要工作是對對合同進行總總體策劃和總總體控制，對對授標及合同同的簽訂進行行決策，為承承包商的合同同實施提供必必要的條件，委委托監(jiān)理工程程師負責監(jiān)督督承包商履行行合同。對實行監(jiān)理的工程程項目，監(jiān)理理工程師的主主要工作由建建設單位（業(yè)業(yè)主）與監(jiān)理理單位通過《監(jiān)監(jiān)理合同》約約定，監(jiān)理工工程師必須站站在公正的第第三者的立場場上對施工合合進行管理。其其工作內(nèi)容包包括建筑工程程施工合同實實施全過程的的進度管理、管管理質量、投投資管理和組組織協(xié)調的全全部或部分。1）協(xié)助業(yè)主起草合合同文件和各各種相關文件件，參加合同同談判。2）解釋合同，監(jiān)督督合同的執(zhí)行行，協(xié)調業(yè)主主、承包商、供供應商之間的的合同關系。3）處理合同糾紛和索索賠。4）在業(yè)主的授權范范圍內(nèi)，處理理工程變更，對對工程項目進進行進度控制制、質量控制制和費用控制制。（3）承包商施工合同同管理的主要要工作內(nèi)容：：1）合同訂立前的管管理：投標方方向的選擇、合合同風險的總總評價、合作作方式的選擇擇等。2）合同訂立中的管管理：合同審審查、合同文文本分析、合合同談判等。3）合同履行中的管管理：合同分分析、合同交交底、合同實實施控制、合合同檔案資料料管理等。4）合同發(fā)生糾紛時時的管理。施工現(xiàn)場要加強索索賠意識及熟熟悉索賠程序序1.索賠的定義索賠：顧名思義就就是甲方或乙乙方權益受到到侵犯時，超超出或改變施施工合同約定定內(nèi)容，向對對方要求對自自己失去權益益所做的經(jīng)濟濟賠償或工期期等其他方面面的補償。2.索賠首先要建立在在合同的基礎礎上。這就要要求現(xiàn)場層層層機構及有關關人員應對合合同基本條款款，含蓋內(nèi)容容深入了解，增增強全員的合合同意識。按按照合同的約約定履行義務務，組織施工工生產(chǎn)，切實實維護合同賦賦予的權益。工程索賠賠分為費用索索賠、工期索索賠。其中，費費用索賠是重重點。工期索索賠只是要求求業(yè)主方對施施工方工期的的合理順延，這這只能使施工工單位工期得得到補償，但但是，由此造造成的工期損損失只能通過過費用補償來來實現(xiàn)。關于于費用索賠涉涉及內(nèi)容很多多，下面分別別說明：（1）因因發(fā)包人原因因，造成工程程停建、緩建建，因甲供材材料、設備、資資金、技術資資料等未能按按期到達致使使施工單位停停窩工的，應應向甲方進行行停窩工損失失補償。（2）因因變更設計等等原因造成建建設項目變化化等原因，除除非合同另有有規(guī)定，否則則，由此引起起的損失應向向甲方索賠。（3）施施工期間因施施工材料、設設備價格上漲漲，人工標準準提高等原因因造成工程造造價提高的，應應向甲方索賠賠。這就要求求施工技術人人員一定要作作好索賠記錄錄，整理好基基礎資料，并并隨時以書面面資料向施工工監(jiān)理提出索索賠意向。在在做好向甲方方索賠工作的的同時，一定定要嚴守施工工合同條款，避避免甲方對施施工單位的反反索賠?？傊?，現(xiàn)現(xiàn)場的技術、機機械、材料人人員在工作上上要與經(jīng)營人人員共同合作作，以滿足施施工，節(jié)約成成本為己任。5.4建立良好的的造價管理系系統(tǒng)造價管理部門在承承包商內(nèi)部應應處于造價管管理的核心地地位，其它各各部門應與其其密切配合，材材料采購清單單及發(fā)票復印印件、工程變變更、技術交交底、施工方方案、生產(chǎn)計計劃安排等資資料都應遞交交造價管理部部門。然后由由該部門的預預算人員在此此基礎上進行行分析比較，定定期進行核算算，當發(fā)現(xiàn)預預算用量與實實際用量有較較大出入時，應應分析是預算算原因還是施施工管理的原原因，并相應應采取補救措措施。當存在在投標中不可可預見的特殊殊原因時，應應結合合同有有關規(guī)定及時時合理地提出出索賠方案。5.5技術和經(jīng)濟濟相結合經(jīng)濟與技術，雖是是兩個不同范范疇的學科，但但在工程施工工中，兩者結結合的好與壞壞，將直接影影響到經(jīng)濟效效益和社會效效益。施工企企業(yè)的技術工工作，重點放放在提高工程程質量和保證證建設工期上上，這是無可可非議的，說說明重視社會會效益的一面面。但同時必必須注重建設設企業(yè)的經(jīng)濟濟效益，如果果一個企業(yè)沒沒有經(jīng)濟效益益，嚴重虧損損，面臨生存存的危險，那那么我們的技技術將是無源源之水、無本本之木了。技術與經(jīng)濟的關系系，技術是手手段，經(jīng)濟是是目的，通過過科學的技術術手段達到良良好經(jīng)濟效益益是我們每個個企業(yè)的目的的。技術與經(jīng)經(jīng)濟，兩者相相輔相成，忽忽視任何一個個方面，都會會有不良后果果。例如：我我們制定的一一項施工組織織設計或施工工方案，如果果為了搶工期期，不惜代價價地投人大量量人力物力，雖雖然搶出了信信譽，卻造成成了虧損；如如果為了保質質量，不惜代代價地提高建建筑標準，雖雖然保證了質質量，卻使工工程費用大大大超出了工程程合同造價。反反之，如果我我們制定的施施工組織設計計或施工方案案，在考慮保保證工期和質質量的同時，也也考慮到嚴格格控制工程合合同造價，厲厲行節(jié)約，提提高企業(yè)經(jīng)濟濟效益，那么么，我們就有有雄厚的資金金購買先進的的設備和技術術，從而更有有能力使工程程的工期和質質量得到可靠靠的保證。因因此，技術方方案與經(jīng)濟管管理的結合，對對加強工程造造價管理，提提高企業(yè)經(jīng)濟濟效益，將起起著重要的作作用。第6章 竣工結算階段的工工程造價管理理6.1竣工結算定定義工程竣工結算是指指單項工程完完成并達到驗驗收標準，取取得竣工驗收收合格證簽證證后，施工企企業(yè)與建設單單位之間辦理理的工程財務務結算。主要要包括工程價價款結算、設設備、工具、器器具購置結算算、勞務供應應結算和其它它貨幣資金結結算。6.2工程結算審審核工程結算是工程造造價管理的最最后一關，也也是工程造價價全過程管理理的最重要的的一環(huán)，還是是甲、乙雙方方最關注的工工作。所以，工工程造價管理理部門要加強強對這一階段段的工程造價價管理，要設設立專業(yè)科室室，抽調有較較高的職業(yè)道道德水平、較較強的專業(yè)技技術素質和較較為豐富的編編審工程結算算經(jīng)驗的人員員，嚴格審核核工程結算。在在工程結算審審核中，除了了要有專業(yè)機機構和專業(yè)人人員外，還要要制定相關的的制度和工作作程序，這對對工程結算階階段的造價把把關和避免不不正之風的產(chǎn)產(chǎn)生，起到了了有效的作用用。由于造價人員員參與了工程程項目投資的的前期和建設設實施過程的的管理控制，及及時掌握和調調控工程進行行中實際產(chǎn)生生的各種數(shù)據(jù)據(jù)，實現(xiàn)對工工程的動態(tài)造造價管理，因因而工程造價價人員對工程程圖紙、工程程設計變更、工工程經(jīng)濟數(shù)據(jù)據(jù)、施工技術術條件、招投投標文件、合合同條款、簽簽證索賠、結結算方式等計計價依據(jù)了如如指掌。在工工程結算審核核時，應嚴格格做好以下幾幾個方面的審審核工作：1.審核竣工圖?？⒐すD是工程實實施過程的最最終結果，工工程簽證情況況和設計變更更內(nèi)容，只要要能反映在竣竣工圖上的必必須如實反映映。對設計變變更還應審核核變更手續(xù)，要要求原設計單單位出具“設計變更通通知單”和變更圖紙紙，經(jīng)設計人人員簽字并加加蓋公章確認認。2.審核現(xiàn)場簽證項目目。真實準確確的現(xiàn)場簽證證是監(jiān)理工程程師對施工過過程的現(xiàn)場記記錄。對隱蔽蔽工程的簽證證內(nèi)容，需同同時審核施工工驗收記錄和和竣工圖，看看工程內(nèi)容是是否一致，實實際操作是否否按圖施工。3.審核工程量。原始始施工圖和竣竣工圖是工程程量的計算依依據(jù)，審核之之前認真閱讀讀圖紙，掌握握設計變更情情況和工程量量計算的內(nèi)在在規(guī)律，按工工程量清單計計價“四個統(tǒng)一”的要求準確確審核工程計計量。4.審核工程綜合單價價。將結算項項目各分項工工程與原投標標單價進行一一一對比，招招標時已有清清單單價的，按按原清單執(zhí)行行；招標時未未定價的工程程項目或是原原清單中沒有有的新增項目目，結算時