民主決策：作出最佳選擇

太白中學(xué)文綜組第一單元公民的政治生活溫故知新?珍測1、我國當(dāng)前的選舉方式有哪些？直接選舉、間接選舉、等額選舉和差額選舉。

2、選擇選舉方式的依據(jù)是什么？采取什么樣的選舉方式，在不同時(shí)期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步狀況相適應(yīng)。3、我國目前的選舉方式是什么？采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的方式。預(yù)設(shè)情景?導(dǎo)入第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議將于2017年3月5日北京召開。屆時(shí)將聽取和審議國務(wù)院總理李克強(qiáng)作的政府工作報(bào)告。政府怎么工作，不用向人民報(bào)告，總理一個(gè)人說了就行，讓人民參與太麻煩？預(yù)設(shè)情景?導(dǎo)入自來水提價(jià)，誰說了算？A:精英決策B:民主決策預(yù)設(shè)情景?導(dǎo)入“精英決策”的利與弊優(yōu)：效率較高；專業(yè)理性。弊：一是信息不對稱：政府無法全面反映公民意見，從而導(dǎo)致決策失誤；二是政府也可能是“經(jīng)濟(jì)人”：從部門利益或地方利益進(jìn)行決策?！袄硇浴钡木s極有可能作出“非理性”的決策！民主決策：作出最佳的選擇課標(biāo)要求：列舉當(dāng)前公民參與決策的民主形式,理解公民行使民主決策的途徑和方式。學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、理解公民參與民主決策的方式(重點(diǎn)、難點(diǎn))2、理解公民直接參與民主決策的重大意義(重點(diǎn))3、通過對公民參與民主決策方式的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)比較分析能力及參與民主決策的自覺性。課時(shí)目標(biāo)?導(dǎo)航要求：1.認(rèn)真研讀課本，做好標(biāo)記、勾畫，特別是標(biāo)注疑難點(diǎn)；提出自己的思考問題。2.對問題進(jìn)行獨(dú)立思考，形成基本思路，嘗試建構(gòu)結(jié)構(gòu)圖。自主學(xué)習(xí)溫馨提示

深入思考找出關(guān)鍵詞！知識問題化問題要點(diǎn)化要點(diǎn)規(guī)范化自主學(xué)習(xí)（5分鐘①整理并熟記以下知識點(diǎn)②標(biāo)注不明白的問題或提出你的疑問）1、公民參與民主決策的原因？2、我國公民參與民主決策的方式有哪些兩種？3、公民直接參與民主決策的的途徑和渠道有哪些（四種制度的內(nèi)容、方式、依據(jù)、意義）？4、公民參與民主決策有什么意義（從決策者和公民兩個(gè)角度思考）？自主學(xué)習(xí)自學(xué)成果自檢1、

判斷（1）只有讓公民直接參與民主決策才能使決策更能反映民意。（2）政府的重大決策是由決策機(jī)關(guān)與公民共同制定的。（3）公民直接參與民主決策會(huì)干擾決策的制定。（4）決策是決策機(jī)關(guān)的事情，與普通公民無關(guān)。（5）普通公民人微言輕，對決策機(jī)關(guān)的決策構(gòu)不成影響。（6）公民參與決策、公民直接參與決策、公民直接決策是一回事。自主學(xué)習(xí)自學(xué)成果自檢2、電價(jià)關(guān)系民生,關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多方面。一方面,隨著煤價(jià)和油價(jià)的上漲,火力發(fā)電成本不斷增加。很多火電企業(yè)處于虧損狀態(tài)。另一方面,電價(jià)的上漲必然引起用電企業(yè)和居民生活成本的增加。電價(jià)該不該漲?該如何漲?成為人們熱議的話題。政府相關(guān)部門在進(jìn)行決策時(shí)應(yīng)當(dāng)充分聽取各方的意見,審慎決策。作為一名公民,你將會(huì)通過哪些方式或渠道反映你的建議?提示：打市長或政府熱線電話、給政府有關(guān)部門寫信、上政府網(wǎng)站發(fā)帖子、向人大代表反映、通過新聞媒體等方式或渠道反映建議。自主學(xué)習(xí)自學(xué)成果自檢3、某市人大常委會(huì)在其官方網(wǎng)站和新浪官方微博上開展在線調(diào)查,收集市民對雨污分流工程的看法。某市就雨污分流工程開展在線調(diào)查,收集市民的看法,有什么重要意義?提示：此舉有助于決策充分反映民意,體現(xiàn)決策的民主性;有利于決策廣泛集中民智,體現(xiàn)決策的科學(xué)性;有利于促進(jìn)公民對決策的理解,推動(dòng)決策的實(shí)施。自主學(xué)習(xí)自學(xué)成果自檢4、決策是少數(shù)精英的事,讓公民參與決策過程,只會(huì)干擾決策的形成辨析：這個(gè)觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。決策不是少數(shù)精英的事,我國政府的重大決策涉及千家萬戶的利益,決策機(jī)關(guān)的決策是否科學(xué)、合理,意義重大。我國是人民民主專政的社會(huì)主義國家,我國的一切權(quán)力屬于人民,因此我國公民可以通過各種方式參與決策。公民參與決策,反映公民的意愿,集中公民的智慧,有助于形成科學(xué)的決策,有助于決策的貫徹和實(shí)施?；A(chǔ)梳理一、公民參與民主決策的原因政府的重大決策，牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系到千家萬戶的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要?；A(chǔ)梳理二、公民參與民主決策的方式1、公民參與民主決策的兩種方式（1）公民間接參與決策的方式①含義：公民通過民主選舉，選出代表人民意志的人進(jìn)入決策機(jī)關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。

公民

決策機(jī)關(guān)

決策②意義：這是使各項(xiàng)決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證。（2）直接參與方式民主選舉產(chǎn)生參與、審議、監(jiān)督、制定基礎(chǔ)梳理二、公民參與民主決策的方式2、公民直接參與決策的四種方式（1）社情民意反映制度公民決策機(jī)關(guān)A、方式：電話、信函、電子郵件、新聞媒體等、反映民意B、依據(jù)：信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策重要的信息資源。C、意義：充分反映民意，拓寬民意反映渠道是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提?；A(chǔ)梳理二、公民參與民主決策的方式2、公民直接參與決策的四種方式（2）專家咨詢制度專家決策機(jī)關(guān)A、方式：論證會(huì)、座談會(huì)等分析論證C、意義：集中智慧，提高決策科學(xué)性B、依據(jù)：專業(yè)知識基礎(chǔ)梳理二、公民參與民主決策的方式2、公民直接參與決策的四種方式（3）社會(huì)公示制度公民決策機(jī)關(guān)A、方式：公示C、意義：提高透明度和公眾參與度B、依據(jù)：知情權(quán)（前提和基礎(chǔ)）A、方式：基礎(chǔ)梳理二、公民參與民主決策的方式2、公民直接參與決策的四種方式（4）社會(huì)聽證制度各階層決策機(jī)關(guān)A、方式：聽證會(huì)（各階層的代表）C、意義：決策利民B、依據(jù)：發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案的存在問題基礎(chǔ)梳理含義（內(nèi)容)方式依據(jù)（原因）意義社情民意反映制度公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議電話、信函、傳真、新聞媒體等拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提使決策反映社情民意專家咨詢制度專家學(xué)者對重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證論證會(huì)、座談會(huì)專家學(xué)者的專業(yè)知識、相關(guān)信息,集中他們的智慧提高決策的科學(xué)性、可行性社會(huì)公示制度決策機(jī)關(guān)將涉及公眾利益的各項(xiàng)決策進(jìn)行公示公示公民有知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)有利于提高決策的透明度和公眾的參與度社會(huì)聽證制度對公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),公民通過社會(huì)聽政聽證參與決策。聽證會(huì)決策機(jī)關(guān)擬定的方案可能存在不足決策利民基礎(chǔ)梳理二、公民參與民主決策的方式2、公民直接參與決策的四種方式對四種民主決策制度的區(qū)分社情民意反映制度一般是在決策成文前了解民意；——一般出現(xiàn)電話、信函、傳真、新聞媒體等社會(huì)公示制度一般是公布一個(gè)決策草稿，然后有針對性地征求意見；——一般出現(xiàn)“公示”、“公開征求意見”等專家咨詢制度——一般會(huì)出現(xiàn)“專家”等社會(huì)聽證制度——一般會(huì)出現(xiàn)“聽證會(huì)”等特別注意：如果政府邀請專家學(xué)者屬于專家咨詢制度，如果專家學(xué)者主動(dòng)為政府謀劃屬于社情民意制度。基礎(chǔ)梳理三、公民參與民主決策的重要意義1、決策者（1）有助于決策者充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性，做到?jīng)Q策利民；（2）有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策2、公民（1）有助于促進(jìn)公民對于決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；（2）有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。基礎(chǔ)梳理民主決策作出最佳的選擇社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度社會(huì)聽證制度決策者：民主、民情、民意、民智、民力公民：理解、落實(shí)、能力、責(zé)任方式原因人民當(dāng)家作主直接參與間接參與意義重要性基礎(chǔ)梳理必背核心語句1、政府的重大決策牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活，因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。2、在我國，公民可通過社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度等方式參與民主決策。3、公民參與民主決策的意義：有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性；有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性；有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施；有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感。探究釋疑探究一：2016年全國“兩會(huì)”召開前夕，新華網(wǎng)特別策劃制作了2016年全國“兩會(huì)”大型專題調(diào)查。專題調(diào)查就反腐、社保、就業(yè)、環(huán)保等社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題聽取網(wǎng)民意見。1、網(wǎng)民通過哪種方式參與民主決策？提示：網(wǎng)民通過社情民意反映制度參與民主決策。2、你知道公民參與民主決策還有哪些具體形式嗎？這些具體形式對進(jìn)行決策有什么意義？提示：（1）專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度。（2）專家咨詢制度有助于提高決策的科學(xué)性；重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度；社會(huì)聽證制度是為了決策利民。探究釋疑探究二：情景2015年5月12日，宿州市理順城區(qū)客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)聽證會(huì)舉行。此前，市物價(jià)局曾公布了兩套聽證方案，引發(fā)了市民的廣泛關(guān)注。燃料附加費(fèi)是否并入起步價(jià)、空駛返程費(fèi)如何計(jì)算、惡意等候該如何遏制、夜間運(yùn)價(jià)怎么調(diào)？這些問題成為當(dāng)天聽證代表們討論的焦點(diǎn)。會(huì)后，市物價(jià)局負(fù)責(zé)人將整合參加代表們的建議、意見，提交市政府批準(zhǔn)，最終形成實(shí)施方案，向社會(huì)公布。請結(jié)合公民參與民主決策的知識，談?wù)勀銓β犠C會(huì)的認(rèn)識。探究釋疑探究二：提示：(1)聽證會(huì)是公民參與民主決策的一種方式，即對與公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民通過聽證制度參與決策。(2)政府的一個(gè)重大決策，往往會(huì)牽涉社會(huì)各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。通過聽證會(huì)，有利于集中民智，反映民意，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策的片面性。(3)在聽證會(huì)上，公民充分發(fā)表意見、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬訂方案中存在的問題，并加以修正、完善。1、(2014重慶卷)協(xié)商民主指凡涉及群眾切身利益及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題時(shí),需在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。從參政協(xié)商到立法協(xié)商,從市民論壇到電視問政,從價(jià)格聽證到專家咨詢,協(xié)商民主的形式日益豐富。發(fā)展協(xié)商民主A.屬于政府的“陽光工程”B.是建設(shè)服務(wù)型政府的要求C.提高了政治決策的公眾參與度D.旨在強(qiáng)化公眾對政治決策的監(jiān)督課堂訓(xùn)練C解析：本題考查民主政治的發(fā)展問題。協(xié)商民主是要發(fā)揮人大、政府、政協(xié)、社會(huì)組織以及公民的作用,有利于提高決策的公眾參與度,有助于提高決策的科學(xué)化,故選C項(xiàng),排除D項(xiàng)。政務(wù)信息公開是政府的“陽光工程”,對人民負(fù)責(zé)、滿足群眾基本需求是建設(shè)服務(wù)型政府的要求,A、B兩項(xiàng)與題意無關(guān),舍去。課堂訓(xùn)練2、“兩會(huì)”召開前夕,多名農(nóng)民工建議全國人大代表向“兩會(huì)”提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案。農(nóng)民工的行為是A.依法直接參與民主決策B.依法間接參與民主決策C.依法直接參與民主選舉D.依法間接參與民主選舉解析：農(nóng)民工建議全國人大代表向“兩會(huì)”提交提案屬于公民參與民主決策；通過全國人大代表提出建議,說明是公民間接參與民主決策。課堂訓(xùn)練B3、下列屬于民主決策形式的是①公民通過聽證制度參與決策②村民委員會(huì)主任自主決定明年全村改種蔬菜③公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議④專家利用自己掌握的專業(yè)知識對重大事項(xiàng)分析論證A.①②③ B.①②④C.①③④ D.②③④解析：②村委會(huì)主任的“自主決定”顯然不符合民主決策的要求。①③④分別是通過社會(huì)聽證制度、社情民意反映制度、專家咨詢制度參與民主決策,符合題意。課堂訓(xùn)練C4、隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”,2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢引人關(guān)注。中共黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部舉辦當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢與任務(wù)研討會(huì),與會(huì)專家就2015年中國的宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了分析與展望。這屬于A.社情民意反映制度 B.專家咨詢制度C.重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度 D.社會(huì)聽證制度課堂訓(xùn)練B5、社情民意反映制度是公民參與民主決策的重要方式。在這里“民意”與“決策”密切相關(guān),是因?yàn)棰倜裰鳑Q策是公民基本的民主權(quán)利②拓寬民意反映渠道是科學(xué)決策的前提③民意是正確決策的重要信息資源④政府部門必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行決策A.①② B.③④ C.②③ D.②④解析：選舉權(quán)與被選舉權(quán)是公民基本的民主權(quán)利,①說法錯(cuò)誤；④與題意無關(guān)。課堂訓(xùn)練C6、材料為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，A市政府準(zhǔn)備引進(jìn)一家化工企業(yè)，并將此決策進(jìn)行公示。有群眾給政府發(fā)郵件，指出此項(xiàng)目有可能會(huì)對本市的水資源及空氣造成污染。政府高度重視此意見，于是召集專家進(jìn)行分析論證，同時(shí)舉辦社會(huì)聽證會(huì)，聽取各方面的意見。市政府經(jīng)過慎重考慮，最后放棄引進(jìn)該項(xiàng)目。（1）上述材料體現(xiàn)了公民是如何參與民主決策的？（2）公民參與民主決策有何重要意義？課堂訓(xùn)練答案：（1）①A市政府將此決策進(jìn)行公示，說明公民通過重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度參與民主決策。②A市的部分群眾給政府發(fā)郵件，反映意見，提出建議，說明公民通過社情民意反映制度參與民主決策。③A市政府召集專家對決策進(jìn)行分析論證，說明公民