2023年城市管理學(xué)復(fù)習(xí)題春附復(fù)習(xí)重點(diǎn)

《城市管理學(xué)》復(fù)習(xí)題(２0２3春）說(shuō)明:填空題、選擇題沒(méi)有重點(diǎn),需所有掌握;名詞解釋、簡(jiǎn)答題、論述題的重點(diǎn)題號(hào)上加框，并且題目用紅色標(biāo)出。此外少量標(biāo)有藍(lán)色的是同一內(nèi)容的不同問(wèn)題。復(fù)習(xí)重點(diǎn)根據(jù)中央電大2023年６月27日網(wǎng)上公布的教學(xué)活動(dòng)資料整理。一、填空題1.城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。2.現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。３.《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。4.城市管理思想的演進(jìn)很大限度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。5.英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤·霍華德的田園城市方案的提出,一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。6.市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府,經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān)。7.城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市公共事務(wù)管理過(guò)程中,各部門(mén)如何實(shí)現(xiàn)其職能。８．我國(guó)的非政府組織,重要涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非公司單位兩種形式。9.我國(guó)城市行政管理,實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即市、區(qū)、街道。10.隨著信息技術(shù)和3Ｓ(GＩＳ,GPS，ＲS)技術(shù)在城市管理中的使用,網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。11.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)私營(yíng)公司的態(tài)度上。12．外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)成,一種是地方化經(jīng)濟(jì),一種是城市化經(jīng)濟(jì)。13.可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。1４.對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的主線性轉(zhuǎn)變，是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然規(guī)定。１5．從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可連續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化兩個(gè)方面。１6.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。17.20世紀(jì)８０年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了營(yíng)銷(xiāo)導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。18.營(yíng)銷(xiāo)城市要走出去,城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。１９.循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。２0.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。２1．現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題，但其思想的核心卻是社會(huì)公正。２2．土地運(yùn)用的效益是指土地運(yùn)用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23.土地用途管制的核心目的是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。24．城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25.基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè),一是公共性的強(qiáng)弱，二是可分割性的難易。26.城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府,這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。２7．城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。28.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要理論依據(jù)是市場(chǎng)失靈論。2９．在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。30．規(guī)制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。３1.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，涉及常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量。32.城市人口的數(shù)量增長(zhǎng),重要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。33．自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn),重要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。３4．戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。３５.公共住宅是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（條例本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn)）的便宜住房。36.城市環(huán)境涉及兩大部分，一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境。３７.城市環(huán)境保護(hù)與管理始終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是可連續(xù)發(fā)展。38.排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量,從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。39.將因素導(dǎo)向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問(wèn)題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。40.2０世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。４1.從2０世紀(jì)80年代開(kāi)始，撤地建市,市管縣體制在全國(guó)廣泛推行,這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題,使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。42.城中村問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)認(rèn)為業(yè)。43.城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式,是要達(dá)成城鄉(xiāng)一體化。44.城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。45.城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。46.經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng),也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。4７.通過(guò)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。48.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過(guò)契約和協(xié)定，形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。４9．區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。5０.Citiｓｔate不是一個(gè)行政邊界，而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。5１.決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52.從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。53.對(duì)于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。5４.公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地阻絕傳染，將也許性發(fā)生的危機(jī)盡也許縮小。５5.城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件解決，必須一方面注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題1.城市往往在一個(gè)地區(qū)的（A、文化Ｂ、政治C、社會(huì)D、經(jīng)濟(jì))中居于主導(dǎo)地位,代表和展示著人類(lèi)文明的最新發(fā)展高度。２．(Ｄ、信息化)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。3．(C、第三次）社會(huì)大分工，是人類(lèi)社會(huì)中城市形成的直接因素。４.總體來(lái)看，古代城市的重要以(A、政治功能B、軍事功能)為主。5．一般配認(rèn)為,城市化的影響因素涉及（A、人口的流動(dòng)B、總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C、技術(shù)進(jìn)步D、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）。６.(A、市人大B、市政府C、市委D、市司法機(jī)關(guān)）屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。7.（Ａ、市人大Ｂ、市政府D、市司法機(jī)關(guān)）屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。8.（A、市人大）在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地位。9.市人民代表大會(huì)的權(quán)力重要有地方（Ａ、任免權(quán)Ｂ、監(jiān)督權(quán)Ｃ、決定權(quán)D、立法權(quán))。10.我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及（A、個(gè)人聯(lián)系渠道B、代理人或代表渠道C、集團(tuán)參與渠道D、市民監(jiān)督渠道)。１１.城市政府管理體制涉及(A、市建制體制B、市政府構(gòu)成體制C、市行政管理體制D、市公共事務(wù)管理體制)的內(nèi)容。1２.我國(guó)目前的建制市,就其下級(jí)行政建制而言,分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市,不轄區(qū)的市一般是（Ａ、縣級(jí)市)。13.（D、中共市委）在城市決策中處在核心地位。1４.市民參政涉及市民的（Ｂ、政治參與Ｃ、行政參與D、社會(huì)參與)。15.以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法對(duì)的的是（B、強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化）。１６.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（A、市場(chǎng)導(dǎo)向B、結(jié)果趨向C、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D、顧客導(dǎo)向)成為新公共管理的重要字眼。1７.城市管理中存在的（A、城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性B、城市公共組織效率缺失C、城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化）問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。1８．城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(guò)(A、競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法B、歷史分析方法Ｃ、政經(jīng)社技分析方法D、優(yōu)劣機(jī)威分析方法）獲取。19.在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系,重要涉及（A、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C、生活質(zhì)量指標(biāo)D、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)）。2０.世界銀行組織認(rèn)為,可連續(xù)城市是指一個(gè)（A、有競(jìng)爭(zhēng)力B、治理和管理良好C、適于居住D、銀行依賴的）城市。21.(B、需求型B、供應(yīng)型D、資源型)屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。22.構(gòu)建靈敏城市，要做到(A、信息靈敏B、人員靈敏Ｃ、制度靈敏)。２3.近代城市規(guī)劃始于（B、英國(guó)）。２4.行政法首要的和基本的原則（A、行政合法原則),它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。25.土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(A、動(dòng)態(tài)原則Ｂ、協(xié)調(diào)原則C、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D、效益原則）。26.現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(Ａ、美國(guó)）萌生。2７．我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(A、保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境B、保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境Ｃ、保障和發(fā)明城市公正的社會(huì)環(huán)境)。28.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為（A、城市總體規(guī)劃B、城市分區(qū)規(guī)劃C、城市具體規(guī)劃)。29．城市總體規(guī)劃的期限一般為(C、20）年3０.由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題,涉及（A、城市存量土地供應(yīng)失控Ｂ、協(xié)議出讓?zhuān)尷鸆、生地出讓,效益粗放D、有地沒(méi)人用,有人沒(méi)地用)。3１.我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題重要表現(xiàn)在（A、城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快B、城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重C、城市土地運(yùn)用效率低下D、城市空間結(jié)構(gòu)不合理）。32.城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，重要是以（C、第三產(chǎn)業(yè)D、第二產(chǎn)業(yè)）為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。33.城市經(jīng)濟(jì)管理具有（Ａ、綜合性B、兩面性Ｃ、二重性D、區(qū)域性）的特性。3４.城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及(A、行政方法Ｃ、法律方法D、經(jīng)濟(jì)方法）。35．在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有(A、以“間接性”為主Ｃ、以“經(jīng)濟(jì)性”為主D、具有“公共物品”屬性）特性。36.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)(Ｂ、信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題D、自然壟斷問(wèn)題)。37．經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)涉及(A、自來(lái)水B、交通運(yùn)送和金融C、城市燃?xì)猓?、電力）。３?社會(huì)性規(guī)制重要針對(duì)(A、外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題C、非價(jià)值物問(wèn)題）。39.導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有（A、外部性B、公共物品C、非對(duì)稱(chēng)信息Ｄ、壟斷)。4０.導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及（A、政府的低效率B、政府赤字問(wèn)題Ｃ、政府的自我擴(kuò)張傾向D、政府的行為動(dòng)機(jī)）。41.在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有(A、慈善模式B、民主模式C、巨物模式）。42．(Ｄ、增長(zhǎng)型）城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。43.(Ｄ、衰退型)城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。４4.從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有（Ａ、自然社區(qū)B、功能社區(qū)C、法定社區(qū)）。45.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為(Ａ、職業(yè)型社區(qū)Ｄ、居住型社區(qū)）。46．城市社區(qū)管理的主體組成涉及(A、社區(qū)成員B、社團(tuán)性組織Ｃ、企事業(yè)組織D、行政性組織）。47.根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況,城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為（A、人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)B、文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C、就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)Ｄ、城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低）。48.自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式,(Ａ、美國(guó))是這種模式的典型代表。49.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，（D、新加坡)是這種模式的典型代表。50.城市環(huán)境具有(A、脆弱性B、開(kāi)放性C、人為性D、復(fù)合性)的特性。５１.城市環(huán)境保護(hù)的手段中（A、法制手段)是主線保障。52.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（Ａ、治理方面的制度B、監(jiān)督方面的制度C、排污檢查制度D、防止方面的制度）。53.城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(A、誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B、排污權(quán)交易制度C、獎(jiǎng)勵(lì)制度D、排污收費(fèi)補(bǔ)償制度)。54．我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸涉及（A、思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后Ｂ、技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性Ｃ、污染治理機(jī)制尚不健全Ｄ、污染治理的公眾參與度不高)。55.我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(A、改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理B、廣開(kāi)渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源C、加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D、把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃)。5６.城中村產(chǎn)生因素重要有(A、投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B、交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成Ｃ、農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避Ｄ、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）。57.（Ａ、撤市(縣)市區(qū)B、撤村設(shè)街C、人口農(nóng)轉(zhuǎn)非)是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。58.(A、倫敦）大都市政府,成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。59.發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(Ａ、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C、“政府”與“非政府”兩類(lèi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D、受政黨更替的影響大)。6０.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別,區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（A、外部協(xié)調(diào)D、內(nèi)部協(xié)調(diào)）。６1．總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成(A、弱調(diào)控模式B、多元調(diào)控D、強(qiáng)調(diào)控模式）。6２.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D、美國(guó))為代表，實(shí)行聯(lián)邦制，土地實(shí)行私有化。6３．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（A、法國(guó)B、荷蘭D、希臘)為代表。64.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(A、德國(guó)Ｂ、英國(guó)Ｃ、丹麥)為代表。65．（D、決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。66.（C、保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。6７.(C、防止)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重。68.（C、反映）是解決突發(fā)事件的重要“舞臺(tái)”。69.堅(jiān)持快速反映,就必須把握（A、齊B、實(shí)C、準(zhǔn)D、快）。７０.突發(fā)事件解決的一般程序涉及（Ａ、預(yù)警系統(tǒng)的建立B、危機(jī)應(yīng)對(duì)C、危機(jī)判斷Ｄ、確認(rèn)危機(jī)來(lái)源)。三、名詞解釋1.城市管理:是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下,以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)為對(duì)象的治理活動(dòng)。2.市人民團(tuán)隊(duì):是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門(mén)之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)隊(duì)。在我國(guó)城市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。3．市民:是指居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。4.市民參政：是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議（亦稱(chēng)市民的利益表達(dá)）,向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉揭發(fā),行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利,阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。5.城市管理體制:是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和。6．城市政府管理體制:是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)營(yíng)機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。7.市行政地位：是指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政從屬關(guān)系。我國(guó)目前的建制市分為四個(gè)層次,即直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市。８．市行政管理體制:是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和,是國(guó)家行政體制在城市的延伸。9.城市政府職能：是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用。從動(dòng)態(tài)來(lái)看,它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱(chēng)。10．市政執(zhí)行:是指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門(mén)以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。１1.電子政務(wù)：是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完畢,同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化,并減低系統(tǒng)反映時(shí)間。1２.電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立起網(wǎng)格化的政府信息系統(tǒng),并運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。１３．規(guī)模經(jīng)濟(jì):是指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，公司增長(zhǎng)投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,使得產(chǎn)出增長(zhǎng)的比例超過(guò)投入增長(zhǎng)的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而減少。14.可連續(xù)城市:是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的,并且治理和管理良好的城市。1５.城市職能：是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。1６．城市性質(zhì):是指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市重要職能所決定。1７．城市營(yíng)銷(xiāo)：是指把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的公司，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)（重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等),來(lái)積極營(yíng)銷(xiāo)地區(qū)的特色。1８.經(jīng)營(yíng)城市:是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。19.循環(huán)經(jīng)濟(jì):是指以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中,通過(guò)相稱(chēng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。20.城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運(yùn)用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。21.土地運(yùn)用規(guī)劃:是根據(jù)土地開(kāi)發(fā)運(yùn)用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。２2.城市基礎(chǔ)設(shè)施:就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。23.土地儲(chǔ)備制度:是指政府依照法定程序,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,按照土地運(yùn)用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存,以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各類(lèi)建設(shè)用地需求的制度。24．城市成長(zhǎng)管理：重要是指以政府為主體的針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。25.城市經(jīng)濟(jì)功能：是指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。２6.城市經(jīng)濟(jì)管理:就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào),以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,取得最大的城市效益。27.市場(chǎng)失靈:是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。28．規(guī)制:是指具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。簡(jiǎn)而言之就是政府在微觀層次上對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。2９.城市人口:是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。30．城市人口管理：是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。31.城市財(cái)政管理：是指以城市政府為管理主體,以市政工作為重要目的的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。３2．城市社區(qū):是城市中的社區(qū),是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。33.城市社區(qū)管理:是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同,以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。34.城市環(huán)境:是指影響城市人類(lèi)活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。３5.城市環(huán)境管理:指按照一定環(huán)境功能目的,運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。3６.排污權(quán)交易:是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。3７．城鄉(xiāng)一體化：是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào),達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。38．Ｃitistatｅ(城市聯(lián)盟）：是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。39.公共緊急狀態(tài):是指一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì),影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。40．危機(jī)管理：是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。41.預(yù)算外資金:是地方財(cái)政或城市事業(yè)單位直接掌握的財(cái)政性資金，即根據(jù)國(guó)家參政管理制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算,由地方政府、部門(mén)、企事業(yè)單位自收自支,滿足各自特殊需要的財(cái)政資金，是下放財(cái)政權(quán)的一種管理形式。4２．區(qū)域規(guī)劃:是指在某個(gè)特定的地區(qū)范圍內(nèi),對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。43.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化：是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。4４.城市發(fā)展戰(zhàn)略：是指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的主線謀劃和對(duì)策,城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。簡(jiǎn)答題說(shuō)明:①下列題后的頁(yè)碼是指期末復(fù)習(xí)冊(cè)中的頁(yè)碼,另有少數(shù)題目后的頁(yè)碼是教材中的頁(yè)碼，請(qǐng)注意。因有些題目在復(fù)習(xí)冊(cè)或教材中有比較具體的內(nèi)容,供參考。②第五部分論述題中的要點(diǎn)也可作為簡(jiǎn)答題的答案；反之,簡(jiǎn)答題的答案也可以作為論述題的要點(diǎn)。1.現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？P17（１)城市日益成為現(xiàn)代弘經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,成為人類(lèi)重要的聚居地；(２）城市空間組合上發(fā)生了巨變,規(guī)定城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展;（3）城鄉(xiāng)融合，差別趨小。2.城市化浪潮的成因是什么?P１8(１)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力；(2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力；（3)信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力。3.城市管理的必要性是什么？P１8(1)城市特性決定城市需要管理：城市具有互相聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特性,這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理;(２）市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理;（3)管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。4．城市管理的可行性是什么？P18(1）城市管理可以產(chǎn)生績(jī)效;(2)城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品;(3)城市管理需要被管理主體有支付意愿。5．現(xiàn)代城市管理具有哪些特性?P１9(1)協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性;（2）注重城市管理主體的多元性與參與性；(３)注重管理決策的合法性和科學(xué)性；(4)培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。6．城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?P20一方面,城市政府作為權(quán)力的重要載體,由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的規(guī)定,然而政府可以運(yùn)用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金)，不能單獨(dú)完畢增長(zhǎng)就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù),所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。另一方面,公司、資本的所有者作為市場(chǎng)力的重要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采用各種方式吸引公司。這樣,政府與公司就形成了“權(quán)錢(qián)政體”。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。最后,在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而克制大公司意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼與各路支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”,但是在全球化的今天,這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。7.治理具有哪些特性?Ｐ２1(1)治理不是一整套規(guī)則,也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過(guò)程;（2)治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制,而是協(xié)調(diào);（3)治理既涉及公共部門(mén),也涉及私人部門(mén);（4）治理不是一種正式的制度,而是連續(xù)的互動(dòng)。8．為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”,城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則？P２1（1)良性參與;（２）遵守法規(guī)；（3)透明度；（4)響應(yīng)；（５）輿論導(dǎo)向;(6）公正與寬容;（7）有效且高效率;（8)可計(jì)量的且財(cái)政可行的。9.城市政府管理體制涉及哪些內(nèi)容？P21(1）市建制體制；（2）市政府構(gòu)成體制;（3)市行政管理體制。１0.街道辦事處承擔(dān)哪些職能？教材P59(1）城市管理職能，如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等;（２)經(jīng)濟(jì)職能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（3）協(xié)調(diào)職能,即協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系;(4）指導(dǎo)職能，重要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。１1．我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？P24市民參政涉及市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容。12.電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容？Ｐ２4-２5電子政務(wù)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息，涉及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即政務(wù)公開(kāi)；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)解決。13.電子政府的基本特點(diǎn)是什么？P2５(１)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府,具有跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的特性,是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系；(2）電子政府的作用和目的是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履行政府職能;(3)電子政府建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府，因而可以促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。14.新公共管理具有哪些特性？P２6新公共管理的特性重要涉及八方面的內(nèi)容：（1)采用理性途徑方式解決問(wèn)題，在設(shè)定政策目的及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用;(2）重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離,并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位;(３)改變組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員以利績(jī)效目的的實(shí)現(xiàn);（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就；（5）改變現(xiàn)行政策,使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共報(bào)務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及公司價(jià)值相結(jié)合的文化；（6）運(yùn)用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采用個(gè)人主義的途徑,涉及尋求動(dòng)員員工的支持和承諾,來(lái)連續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革;（７）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”,公共服務(wù)不再由專(zhuān)業(yè)的供應(yīng)者來(lái)支配,而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。15.新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示?Ｐ28-２9（１)哺育多元主體共治;（２）對(duì)城市政府職能重新定位;（3）管理手段上注重引入私營(yíng)部門(mén)的先進(jìn)理念和方法。16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?P3０（城市管理中存在的囚徒博弈結(jié)果和囚徒困境表現(xiàn)的問(wèn)題有哪些?）城市管理中存在的諸多問(wèn)題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn):（１）城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性;（２)城市公共組織效率缺失;（3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。17.城市發(fā)展戰(zhàn)略涉及哪些內(nèi)容?Ｐ30-31城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn)略目的)、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。１８．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性？Ｐ34(1）組織成員擁有一個(gè)共同的意愿,即組織的共同構(gòu)想；(２）組織與各成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特性;（３）組織結(jié)構(gòu)扁平化；(４)組織具有極強(qiáng)的自我發(fā)明力；(5）彈性化的組織結(jié)構(gòu);（６）可以實(shí)現(xiàn)充足的自主管理。1９.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？Ｐ３５-36（１)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則；(2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則;（３）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。２0.土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？P39(1)效益原則;(2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合；(3)動(dòng)態(tài)原則；（4）協(xié)調(diào)原則。21.我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？教材P154-155（1）城市存量土地供應(yīng)失控;(2）協(xié)議出讓?zhuān)尷?；?)生地出讓,效益粗放;(4）有地沒(méi)人用,有人沒(méi)地用。２2.城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性？教材P1６１-１６2(1)地方公共物品性與效益的外部性；(2)經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性；(3)建設(shè)的同步性與超前性；(４)運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性。23.如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？教材P１7４-175為改變我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重局限性的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,可以從以下幾方面著手:（１)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型；（2）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型；(３)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型;（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；（５)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24.我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？P41-42對(duì)比中西方當(dāng)代城市化發(fā)展，在城市成長(zhǎng)領(lǐng)域至少包含五個(gè)方面的差異:城市化階段差異：目前,重要的西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市化水平已達(dá)70%以上,進(jìn)入后城市化發(fā)展階段。而我國(guó)2０２３年的城市化水平只達(dá)成44%,剛剛具有進(jìn)入高速城市化進(jìn)程的一般性條件。(2）城市化發(fā)展速度差異:西方國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后城市化階段，對(duì)多數(shù)城市而言,城市化進(jìn)程的速率已經(jīng)放緩。反觀我國(guó)，改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)歷了城市化加速發(fā)展過(guò)程，總體而言,城市發(fā)展速度和城市化速度遠(yuǎn)高于西方，我國(guó)同時(shí)面臨過(guò)往城市化滯后的補(bǔ)課效應(yīng)和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)公認(rèn)的高速增長(zhǎng)的雙重沖擊。(３)土地所有制基礎(chǔ)差異:西方國(guó)家城市土地多為私人所有，國(guó)有土地重要集中于各種保護(hù)用地，城市政府擁有的土地則多以城市公共用地的形式出現(xiàn)。而我國(guó)不存在土地私有,城市土地所有歸國(guó)家所有，對(duì)于集體公有的農(nóng)村土地,國(guó)家也有比較強(qiáng)硬的征用權(quán)。(4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異:西方城市推行的是代議制為基礎(chǔ)的行政體系,而我國(guó)人民代表大會(huì)制的選舉體系與西方行政管理體系具有很大的差異。(5)市場(chǎng)化限度不一：西方市場(chǎng)體系相對(duì)完善,而我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，從計(jì)劃到市場(chǎng)的過(guò)渡中還留存有大量的問(wèn)題。25.我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的重要內(nèi)容是什么?P42-４3(1)土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位;(2)成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延；（3)功能分區(qū)——純化或復(fù)合。26.城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特性?P44(１)區(qū)域性；（2）綜合性；(３)兩面性。２7．我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么？P４4(1)制定和實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃；(２）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制;(3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；（5)加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理;(6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施；(７）注重全市就業(yè)情況。２8.解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些?P45(1)制訂法規(guī),規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入;（2)土地交易過(guò)程的管理,采用公開(kāi)的方式進(jìn)行土地交易；(３）加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管；（4）直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。29.城市財(cái)政管理的職能有哪些？教材Ｐ211-212城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，尚有如下的具體職能：(１)籌集資金；（2)合理安排支出;(3)綜合平衡調(diào)節(jié)；(４)財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。３0．城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些？P46（1)預(yù)算管理；（2)稅收管理;(3)城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理;(4）預(yù)算外資金管理。31.城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容?P47（１)樹(shù)立人口意識(shí),貫徹基本國(guó)策;（2）對(duì)的選擇城市人口增長(zhǎng)途徑;（3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作;(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理；(5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。３2．我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么?P47-48（1）城市人口存量不斷增大;(2）城市人口流量不斷增大;(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化：根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況,城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為下面幾種情況:①人口結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì)；②文化結(jié)構(gòu)呈高文化發(fā)展趨勢(shì)；③就業(yè)結(jié)構(gòu)呈服務(wù)化趨勢(shì)。33.我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？P48中國(guó)是擁有13億人口的大國(guó)，有著自身特殊的國(guó)情條件，自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn)，重要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。34.城市社區(qū)管理的主體有哪些?教材Ｐ247-248(１)行政性組織:重要是街道辦事處及各政府主管部門(mén)在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu),如工商所、房管所、派出所等。（2）企事業(yè)組織：重要是社區(qū)中的各類(lèi)生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及物業(yè)管理公司等。（3）社團(tuán)性組織：如社區(qū)居民委員會(huì)(事實(shí)上是半行政組織）、各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)、街道共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織等。（4)社區(qū)成員。35.城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？P53(1)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理；(２)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理;(３）社區(qū)衛(wèi)生保健；(4)社區(qū)精神文明建設(shè)。3６.國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些?教材Ｐ２４9-2５0根據(jù)政府與社會(huì)結(jié)合的緊密限度的不同,國(guó)外社區(qū)管理可以分為自治型、政府主導(dǎo)型和混合型三種模式。(1)自治型社區(qū)管理模式：是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式。美國(guó)是這種模式的典型代表。(2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式:是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式。新加坡是這種模式的典型代表。(3）混合型社區(qū)管理模式：是政府——居民處在雙重主導(dǎo)地位、自上而下及自下而上兩種實(shí)行方式并行的社區(qū)治理模式。日本是這種模式的典型代表。37.城市環(huán)境具有哪些特性?P5５(１）復(fù)合性；(2）人為性;（3）開(kāi)放性；(4)脆弱性。３8.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)為哪些方面？教材P261-2６２（1)大氣污染；(2)水污染；（3）固體廢棄物污染。39.城市環(huán)境管理涉及哪些重要內(nèi)容?教材P２64-267(1）城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理；(2)制定環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理；(4）城市環(huán)境綜合整治。40.城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么?教材P26９-２70（1)把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃;（２)改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理;（3）廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源；(4)加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。4１.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？P59－60(1)減量化原則：①在生產(chǎn)中，制造廠可以通過(guò)減少每個(gè)產(chǎn)品的物質(zhì)使用量、通過(guò)重新設(shè)計(jì)制造工藝來(lái)節(jié)約資源和減少排放。②在消費(fèi)中，人們可以減少對(duì)物品的過(guò)度需求。(2)再運(yùn)用原則:①在生產(chǎn)中，制造商可以使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì),而不必更換整個(gè)產(chǎn)品。②在生活中,人們把同樣物品扔掉之前，應(yīng)當(dāng)想一想在家中和單位里再運(yùn)用它的也許性。（3)資源化原則：①最合意的資源化方式是原級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與本來(lái)相同的新產(chǎn)品。②略為遜色的資源化是次級(jí)資源化，即廢棄物被變成不同類(lèi)型的新產(chǎn)品。４2．環(huán)境污染末端治理的局限是什么？P５9（1）舍棄末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法，因此不也許從主線上避免污染發(fā)生；(2）末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高,它在相稱(chēng)限度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益；（３）由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;（4)末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新;（5）末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;(６）末端治理沒(méi)有提供全面的見(jiàn)解,而是導(dǎo)致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;(7)末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。43．城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些？P6０（1）發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；(2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差;（3）經(jīng)濟(jì)收益重要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺少?gòu)椥?（4）社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；(5）精神文明建設(shè)落后，社會(huì)文化層次偏低；（6）流動(dòng)人口大量聚焦，是城市人口管理的“盲區(qū)”。44.城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的因素是什么？P６0-6１（１）城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是主線因素；（2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層面,導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和治理難度加大；(３)改制與后續(xù)管理銜接不夠,導(dǎo)致改革不徹底或阻力較大；（4)在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊沿區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。4５.城市邊沿區(qū)的管理原則是什么?P６1(1)更新觀念，強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；(2)加快改制步伐,理順管理體制;（3)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道；(4)推動(dòng)小城鄉(xiāng)建設(shè),實(shí)行積極與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；(5）營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。46．城中村的成因是什么？P61(１）投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成;(３)農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避;（4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。47．城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些？P61(１）城市整體環(huán)境的惡化；(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大;（3)社會(huì)問(wèn)題的滋生。４8.城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?P6３(１）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要；(2)“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要;(3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要。４9.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些?P66（1）未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；(2）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體;(3）強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。５0.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些？Ｐ66-67城市和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意味著區(qū)域走向一體化,它至少有以下好處：(1）區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有助于減少運(yùn)營(yíng)成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置;(2）市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率;(3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化,迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本,這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；(４)各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；（5）各城市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有助于融入國(guó)際市場(chǎng)；（6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；(７)一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng),有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提高本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。51.如何判斷緊急狀態(tài)？P69判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特性：（1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的;(2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;（3）阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；(4）影響了人們的依法活動(dòng)，必須采用特殊的對(duì)抗措施才干恢復(fù)秩序等。5２.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P70-７1（１)制訂突發(fā)事件解決預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù)；(2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程序、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上根據(jù)預(yù)案或緊急解決導(dǎo)則啟動(dòng)危機(jī)解決過(guò)程;(3）進(jìn)而導(dǎo)人對(duì)事件解決的意志，不斷調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；（4)從而對(duì)事件的解決做出靈敏的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；(5)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。54.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么？Ｐ71(1)適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示，讓居民獲取有益、可信、清楚、及明，有權(quán)威和具有安定效力的信息;(2）對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳;（3）信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門(mén)、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù);（4)信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反映突發(fā)事件特性性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì),并向政府提出政策建議。5５.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么？P71（1)執(zhí)行系統(tǒng)必須保障可以迅速啟動(dòng)預(yù)案，對(duì)于初次出現(xiàn)的情況應(yīng)可以迅速轉(zhuǎn)化采用近似解決方案；（2)即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過(guò)信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋;（3）解決，對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng)，采用替代或加大投入的方法來(lái)保障執(zhí)行的績(jī)效。５6.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的作用有哪些？P71－72(１）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障;(２）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等;(3)提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。57．在解決突發(fā)事件時(shí),如何貫徹“防止為主”的原則?P7２(1)宣傳教育；（2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反映時(shí)間；（3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施；(4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。58.在解決突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反映？P７２－7３在解決突發(fā)事件時(shí),要做到快速反映,就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：(1）“快”,就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上，迅速召集突發(fā)事件解決隊(duì)伍進(jìn)行快速反映,趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決;(2)“準(zhǔn)”,就是接到報(bào)告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析,作出準(zhǔn)確判斷,擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施;（３)“齊”，就是