第3課從漢至元政治制度的演變(高三精品復(fù)習(xí))

秦中華帝國政治制度

的奠基者這個制度叫什么？由幾部分組成？對中國歷史最主要的影響是什么？

中華帝國政治制度

一個核心：君主專制三大特征：君主專制、中央集權(quán)制和官僚制度。主要影響：對中國統(tǒng)一多民族的形成與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。古代專制主義中央集權(quán)制發(fā)展歷程1、戰(zhàn)國萌芽2、秦朝形成3、漢元發(fā)展？4、明清加強(qiáng)第3課從漢至元政治制度的演變【課標(biāo)要求】列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。重點(diǎn)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)。難點(diǎn)：說明中國古代政治制度的特點(diǎn)。內(nèi)容演變的三條線索：1、君主專制的演變2、中央集權(quán)的演變3、官僚制度-----選官制度的演變演變的時(shí)序：漢朝（西、新、東）--（三國）魏晉南北朝---隋唐---五代十國---（遼宋夏金）宋元1西漢 前206-公元8年 長安 陜西西安 漢族 高祖劉邦2新朝 9-23年 長安 陜西西安 漢族 王莽3東漢 25-220年 洛陽 河南洛陽 漢族 光武帝劉秀4、三國220-2805、西晉 265-316 洛陽 河南洛陽 漢族 晉武帝司馬炎---五胡十六國304--439--北朝386-5816、東晉 317-420 建康 江蘇南京 漢族 晉元帝司馬睿----南朝宋齊梁陳420--5897、北宋 960-1127 開封 河南開封 漢族 太祖趙匡胤---金滅（遼國907-1125）--金滅（西夏1032-1227）---蒙古滅（金1115-1234）---蒙古滅8、南宋 1127-1279 臨安 浙江臨安 漢族 高宗趙構(gòu)--蒙古滅9、元朝 1206-1279---136810、明1368-164411、清朝 1616-1644-1911一、中央集權(quán)的演變（一）地方機(jī)構(gòu)設(shè)置的演變：1、秦朝：郡縣制2、漢初：郡國制3、唐朝：道州縣三級制4、宋朝：路州縣三級制5、元朝：行省制--路府州縣；宣慰司。6、明朝：省府縣7、清朝：省道府縣1、西漢郡國制：設(shè)置背景：西漢建立，漢承秦制；吸取秦孤立而亡的教訓(xùn)實(shí)行分封制。內(nèi)容：郡縣制和封國制并行。影響：出現(xiàn)“王國問題”，威脅中央集權(quán)，釀成“七國之亂”。2、漢武帝解決王國問題：武帝前舉措：削藩---“七國之亂”--武力平叛武帝舉措：推恩令（含義、實(shí)質(zhì)）其它措施？左官律：.在諸侯手下當(dāng)官要受諸多限制,比如不能住在首都,不能提升,諸侯犯罪跟著連坐等等。限制臣民擅自出仕諸侯,進(jìn)而削弱諸侯的私人班子,剪除其羽翼.阿黨法：中央給諸侯派傅、相等官,名為輔助,實(shí)為監(jiān)視.但是皇帝又怕傅相大臣與諸侯串通一氣。規(guī)定：諸侯有罪,傅相不舉報(bào),則傅相有罪,重至棄市.附益法.諸侯也知道"朝里無人莫做官"的道理,往往賄賂中央大臣,讓他們在皇帝面前說幾句好話,附益法就是針對這個情況制定的.朝廷大臣交結(jié)諸侯,幫助其獲得不正當(dāng)?shù)睦?或者自己受賄,為附益,重者也至于棄市.私出界罪.為了防止諸侯王互相溝通,重現(xiàn)吳楚七國聯(lián)盟之類的組織,干脆規(guī)定諸侯國王不經(jīng)中央同一不得擅自離開封地,違者降為侯爵.酎金律：所謂酎金,是每年春節(jié)祭祖的時(shí)候,諸侯要獻(xiàn)上貢金,助天子祭.此法本來是漢文帝所訂,沒有特別的含義.武帝時(shí)候,為了收回權(quán)力,本著欲加之罪何患無詞的精神,于元鼎五年（前112年）忽然宣布檢查貢金的成色,"不如斤兩,色惡,王削縣,侯免國",結(jié)果一連免了一百多個倒霉的侯爵。非正與亂妻妾位之律:漢代諸侯王仍然施行的嫡長子繼承,但卻嚴(yán)格到了苛刻的地步.本來嫡長子繼承制講究"有嫡立嫡,無嫡立長",但是漢律卻只允許嫡子也就是正妻之子為嗣.如果正妻無子,則除國為郡,庶子再多也不能繼承.如果試圖讓庶子繼承,就叫"非正",依律免為庶人；如果試圖從母親那里變更庶子的地位,則為"亂妻妾位",不僅免為庶人,有時(shí)候還要處以遷刑.漢武帝措施效果如何？效果：見課文推恩的辦法易于為有關(guān)的皇族所接受。推恩法不斷加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治，也不斷削弱了地方的力量?；窘鉀Q了王國問題，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)。漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)的其它措施還有？思想上：制度上：小結(jié)：漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)：1、原因：漢承秦制，又吸取秦孤立而亡的教訓(xùn)，推行郡國制。導(dǎo)致封國威脅中央集權(quán)的王國問題。2、措施：推恩令

“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”

建立刺史制度3、結(jié)果：基本解決王國問題，加強(qiáng)中央集權(quán)。唐朝設(shè)立節(jié)度使

1、唐睿宗為了加強(qiáng)西部與北部邊防，于710年開始設(shè)置節(jié)度使，以掌管地方軍政。開元以后，唐政府在沿邊相繼設(shè)立了安西、北庭等九個節(jié)度使和一個嶺南經(jīng)略使。節(jié)度使設(shè)置之初，對穩(wěn)定邊疆形勢曾發(fā)揮過積極的作用。2、節(jié)度使的勢力不斷擴(kuò)大，“既有其土地，又有其人民，又有其甲兵，又有其財(cái)賦”，尾大不掉。節(jié)度使有何權(quán)力？極容易導(dǎo)致什么政治影響？3、安史之亂后，“方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四?！边@些節(jié)度使名義上是唐政府的節(jié)度使，但實(shí)際上“雖奉事朝而不用其法令”。該材料說明什么？小結(jié)唐朝節(jié)度使：設(shè)立目的：加強(qiáng)西部與北部邊防內(nèi)容：設(shè)立節(jié)度使，掌管地方軍政大權(quán)。認(rèn)識：設(shè)立初期有利于穩(wěn)定邊疆形勢。后來節(jié)度使的勢力不斷擴(kuò)大，安史之亂后，藩鎮(zhèn)割據(jù)局面形成，中央集權(quán)嚴(yán)重削弱。天祐四年(907)，朱溫滅唐稱帝，是為后梁太祖，國號梁，史稱后梁，朱溫本是黃巢之大將。降唐后，受封為宣武節(jié)度使，據(jù)汴州.乾化二年(912)，朱溫為其次子朱友珪所殺。次年，第三子朱友貞平亂后，即帝位。李克用參加鎮(zhèn)壓黃巢起義，被任命為河?xùn)|節(jié)度使。其子李存勖建立后唐，滅后梁。河?xùn)|節(jié)度使石敬瑭是明宗的女婿。他乘后唐內(nèi)亂，于清泰三年(936)夏向契丹稱臣，并認(rèn)契丹主耶律德光為父，以幽薊十六州為代價(jià)換取契丹援助。十一月，契丹主耶律德光冊立石敬瑭為帝于太原，是為后晉高祖，改元天福，國號晉，史稱后晉。石敬瑭攻入洛陽，后唐亡。劉知遠(yuǎn)是后晉的河?xùn)|節(jié)度使。當(dāng)后晉與契丹交戰(zhàn)時(shí)，他廣募士卒，有步騎五萬人，聲言防備契丹，但卻按兵不動。待遼帝將出帝遷往北方后，他于947在太原稱帝，隨后，他統(tǒng)兵南下，定都開封，改國號為漢，史稱后漢。后周郭威當(dāng)時(shí)出鎮(zhèn)鄴都，督撫諸將，北御遼國。隱帝殺他未成，郭威遂引兵南下，攻入開封，隱帝被亂兵所殺，后漢亡。廣順元年(951)正月，郭威即帝位，是為后周太祖，改國號為周，史稱后周，仍都開封。陳橋兵變公元959年，周世宗柴榮崩，八歲的周恭帝柴宗訓(xùn)即位。殿前都點(diǎn)檢、歸德軍節(jié)度使趙匡胤，與禁軍石守信等掌握了軍權(quán)。公元960年正月初一，傳聞契丹兵將南下攻周，宰相范質(zhì)等未辨真?zhèn)?，急遣趙匡胤統(tǒng)率諸軍北上御敵。周軍行至陳橋驛，趙匡義和趙普等密謀策劃，發(fā)動兵變，眾將以黃袍加在趙匡胤身上，擁立他為皇帝。隨后，趙匡胤率軍回師開封，京城石守信開城迎接趙匡胤入城，脅迫周恭帝禪位。趙匡胤即位后，改國號為“宋”，仍定都開封。石守信、高懷德、張令鐸、王審锜、張光翰、趙彥徽皆得授節(jié)度使位號。五代十國五代十國實(shí)質(zhì)是藩鎮(zhèn)割據(jù)的繼續(xù)和擴(kuò)大。------槍桿子里出政權(quán)的時(shí)代此情此景，剛剛代周而立的北宋怎么辦？北宋怎么辦？北宋初，君臣討論國家長治久安之策。宋太祖問：“天下自唐季以來數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)爭不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，為國家長久之計(jì)，其道何如？”你能解答太祖之問嗎？宰相趙普對曰：“國家不安者，其故非他，節(jié)鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已矣。今所治之，無他奇巧也，惟削奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，天下自安矣。”趙普的問題分析和對策是什么？北宋初年加強(qiáng)中央集權(quán)1、背景：北宋統(tǒng)一五代十國，謀求解決藩鎮(zhèn)割據(jù)和君弱臣強(qiáng)問題。2、措施：削其權(quán)，制錢谷，收精兵（1）從集中軍權(quán)入手，把主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央禁軍。（2）派文官任地方長官，設(shè)通判，加強(qiáng)中央對地方軍、政、財(cái)權(quán)的控制。3、效果如何？3、北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的影響一方面改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)，成功地防止了地方割據(jù)的局面。另一方面逐漸導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)和軍隊(duì)的膨脹，造成“三冗”問題，為北宋埋下了積貧積弱的禍根。問題：還記得北宋的國策嗎？還記得理學(xué)興起嗎？為什么實(shí)力強(qiáng)大的北宋始終處于國防的被動局面？藩鎮(zhèn)割據(jù)

君弱臣強(qiáng)北宋國策：重文輕武軍事政策：強(qiáng)干弱枝；統(tǒng)兵權(quán)（三衙）與調(diào)兵權(quán)（樞密院）；“更戍法”（輪流駐防）；兵將分離（將在朝，兵在營）。軍事部署：重內(nèi)虛外；藩鎮(zhèn)割據(jù)造成儒家道德信仰的破壞和社會道德秩序的混亂----理學(xué)要求重建儒家信仰和社會道德秩序。4、北宋加強(qiáng)中央集權(quán)的特點(diǎn)：①重文輕武；②強(qiáng)干弱枝；③分化地方事權(quán)，并集權(quán)中央；④設(shè)通判監(jiān)察和牽制地方長官。緊隨宋朝的元朝的統(tǒng)一，最大的問題是如何統(tǒng)治區(qū)域廣闊，人口眾多的異族地區(qū)？特別是社會文明更先進(jìn)的漢族地區(qū)。元朝的行省制度1、設(shè)立原因：遼闊疆域的管轄需要加強(qiáng)中央集權(quán)；民族政權(quán)的統(tǒng)治需要加強(qiáng)對異族控制。2、內(nèi)容：在中央設(shè)中書省為最高行政機(jī)關(guān)并兼管腹地在地方設(shè)行中書省管理地方--下設(shè)“路府州縣”。邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)設(shè)宣慰司管轄設(shè)宣政院管理西藏和全國佛教事務(wù)設(shè)澎湖巡檢司管理琉球（今天臺灣）“行省演化為地方最高官府，只是言其性質(zhì)的基本方面”；“即使上述演化完成以后，行省仍長期保留著朝廷派出機(jī)構(gòu)的某些原有性質(zhì)，……并非純粹的地方官府”（李治安《行省制度研究》）-------行省的二元化特點(diǎn)行省雖然“軍國重事，無不領(lǐng)之”，但在實(shí)際操作過程中無不受到中央政府各方面的牽制與制約，故“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權(quán)”（《歷代名臣奏議》卷二七三“理財(cái)”門引趙天麟奏議）。如在人事權(quán)方面，元代地方官吏的選用主要由中書省和吏部負(fù)責(zé)，行省幾無任官和詮調(diào)權(quán)，在這方面遠(yuǎn)不如漢唐地方大員。------中央政府對行省的有效控制元代行省內(nèi)部實(shí)行的是群官負(fù)責(zé)和圓署會議制，即通過行省官員集體開會共同負(fù)責(zé)，各官員之間既有所分工、互相配合又互相牽制，每個行省官員都不可能獨(dú)立行使權(quán)力，而要受到其他同僚的協(xié)助或制約。同時(shí)中央在行省也構(gòu)制了監(jiān)察行省。------行省內(nèi)部權(quán)力的相互牽制------中央對行省的監(jiān)察

作為民族統(tǒng)治的得力工具，元朝行省主要由蒙古、色目官員掌握權(quán)力，以最關(guān)鍵、最敏感的統(tǒng)軍權(quán)為例，行省官員中只有平章以上得掌軍權(quán)，而平章以上又不準(zhǔn)漢人擔(dān)任，通常只能由蒙古、色目貴族擔(dān)任，“雖德望漢人，抑而不與”（《元史》卷一八六《成遵傳》），這些人更多地是元朝中央集權(quán)統(tǒng)治的忠實(shí)維護(hù)者，很難成為地方割據(jù)勢力的代表------行省大權(quán)的歸屬蒙古、色目官員秦漢以來，地力行政區(qū)劃大抵依山川地形的自然界限或歷史傳統(tǒng)等因素來確定，政區(qū)的自然屬性與經(jīng)濟(jì)、文化一體化趨勢較強(qiáng)，容易產(chǎn)生割據(jù)局面。從元代開始，行省區(qū)劃主要以中央軍事控制為目的，采取“犬牙交錯”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個省級行政區(qū)，削弱地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感，人為地造成犬牙交錯和以北制南的局面。從而使行省官失去了扼險(xiǎn)而守、割據(jù)稱雄的地理?xiàng)l件，朝廷就比較容易控制了。如：秦嶺以南的漢中地區(qū)被劃歸陜西行省，使四川盆地的北向門戶洞開，無險(xiǎn)可守。-------打破山川地形的自然界限或歷史傳統(tǒng)的行省劃分特點(diǎn)。元朝的行省制度1、設(shè)立原因：2、內(nèi)容：3、特點(diǎn)：4、歷史影響：（二）行政區(qū)劃演變的特點(diǎn)1、縣行政區(qū)最穩(wěn)定，最高級行政區(qū)變動大；2、行政區(qū)級數(shù)增加，原高級行政區(qū)逐步下降；3、最高級區(qū)多由非行政區(qū)（監(jiān)察區(qū)、軍區(qū)）演變?yōu)樾姓^(qū)，由虛而實(shí)。（三）、中央集權(quán)的演變特點(diǎn)：1、地方機(jī)構(gòu)設(shè)置有簡單到復(fù)雜，由低級到高級，逐步完備。2、改革地方機(jī)構(gòu)，削弱地方權(quán)力，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)。3、中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾很大程度上影響著中央集權(quán)的演變。4、對邊疆地區(qū)和地方官吏的管理日趨嚴(yán)密。二、君主專制的演變（一）中央機(jī)構(gòu)演變的過程1、秦朝：（三公九卿制）2、漢朝武帝：（中外朝制）3、隋唐：（三省六部制制）4、宋朝：（“二府三司”制）5、元朝：（一省一臺二院）6、明朝：廢除宰相，權(quán)分六部；設(shè)立內(nèi)閣。7、清朝：設(shè)立軍機(jī)處（二）宰相制度及演變商朝的太宰是百官之首，輔佐王處理政務(wù)，是宰相的前身；春秋戰(zhàn)國時(shí)期，個諸侯國紛紛設(shè)立丞相只為，建立了各種宰相制度；1、秦朝正式建立宰相制度，內(nèi)容為：最高行政長官，輔助皇帝處理全國政務(wù)，并負(fù)責(zé)管理百官，設(shè)立相府。---宰相制度？2、宰相制度概念：皇帝設(shè)立宰相輔佐自己總理國家政務(wù)的政治制度。實(shí)質(zhì)是？3、宰相制度內(nèi)容：①宰相由皇帝任免；②宰相為百官之首，輔助皇帝處理國家政務(wù)。（管理百官，決策機(jī)要，處理國政）③設(shè)置相府，有僚屬；中朝與外朝漢武帝用內(nèi)朝官來壓抑外朝官以侵奪相權(quán)，是漢代中央政治制度發(fā)展的一個突出特征。宰相是封建國家行政管理的最高長官，為天下政本所在。漢武帝要加強(qiáng)皇權(quán)專制，自然會與宰相制度發(fā)生矛盾。為了解決這個矛盾，漢武帝便引嚴(yán)助、主父偃輩入值，參與謀議。自霍光輔政，至于東漢，遂成為外戚與宦官專政的局面。外戚當(dāng)政者則加“將軍”名號，宦官專權(quán)者又多加“中常侍”。不論外戚還是宦官，都是作為內(nèi)朝官而專朝政的。漢武帝為什么要把職掌朝政的實(shí)權(quán)，由外朝的宰相轉(zhuǎn)移給內(nèi)朝的尚書呢?主要因?yàn)椋?一)內(nèi)朝官地位很低，可以減少對他們盜權(quán)竊柄的顧慮；(二)內(nèi)朝官多是皇帝寵幸的近臣，能很好地貫徹皇帝的旨意，不致受到外朝大臣的牽制；(三)內(nèi)朝官多由外戚、宦官充任，這些人本是卑微之徒，皇帝可以隨意更換，這樣既能保持外朝相府傳統(tǒng)地位的穩(wěn)定性，又可以加強(qiáng)皇權(quán)對相權(quán)的制約力量。隋唐時(shí)期的三省六部制①三省六部的分工與職權(quán)三省分工明確（中書決策，門下審議，尚書執(zhí)行），互相牽制；三省長官集體行使宰相職權(quán)；尚書省下分設(shè)六個行政管理機(jī)構(gòu)。②三省六部制的影響？宋代的中央官制樞密使──唐代宗時(shí)，開始設(shè)內(nèi)樞密使，用宦官掌管朝廷機(jī)密。唐末，樞密使專權(quán)，造成禍亂。五代時(shí)，仍存樞密院掌管朝政。樞密使等于宰相之外的又一個宰相。宋朝建立后，樞密使改為專掌軍事政令，調(diào)動禁軍，與宰相文武并立。中書省與樞密院號稱“二府”（政府、樞府）。樞密院的大事都要奏報(bào)皇帝批旨。宰相與樞密使分別朝奏，彼此不相知?；实塾纱朔謩e控制了政權(quán)和軍權(quán)。宰相行政宰相──宋沿唐制，設(shè)尚書、門下、中書三省。尚書、門下列于外朝，中書設(shè)于禁中，稱政事堂。實(shí)際執(zhí)政的宰相仍沿唐制，用同平章事名號，無定員，有二人即分日掌印。宋初仍用后周宰相范質(zhì)、王溥、魏仁浦三人為相。964年，范質(zhì)等三相請退，獨(dú)用趙普作宰相。為了防止趙普擅權(quán)，又以薛居正、呂余慶作副相，稱參知政事，此后成為定制。三司使三司使──三司使總管四方貢賦和國家財(cái)政，地位僅次于宰相，稱“計(jì)相”。三司使統(tǒng)領(lǐng)三部：鹽鐵掌管工商收入及兵器制造等事；度支掌管財(cái)政收支和糧食漕運(yùn)等事；戶部掌管戶口、賦稅和榷酒等事。地方州郡賦稅收入除留一小部分外，其余全部由中央掌握，三司權(quán)任甚重。全國統(tǒng)一后，宋太宗甚至曾親自裁處。4、相權(quán)演變①秦：設(shè)立，掌握行政權(quán)，決策機(jī)要，處理國政。②西漢武帝：決策權(quán)與行政權(quán)分離。中樞制約機(jī)制形成。③隋唐：再分散決策權(quán)，群相決策。決策權(quán)制約機(jī)制形成，宰相制度成熟。④宋朝：“三權(quán)分立”，打破宰相“事無不統(tǒng)”的局面，君強(qiáng)臣弱局面形成，宰相制度衰落。⑤元朝：中書省獨(dú)大（獨(dú)攬中央行政權(quán)，決策執(zhí)行合一，議行合一。）⑥明朝：廢除宰相制度；內(nèi)閣輔助皇帝處理政務(wù)，沒有決策權(quán)，有“票擬權(quán)”即參與決策權(quán)。⑦清朝：軍機(jī)處輔助皇帝處理政務(wù)，軍機(jī)大臣秉承皇帝旨意辦事。沒有任何權(quán)力?？梢岳斫鉃槌鱿瘺Q策過程。5、相權(quán)演變規(guī)律：①、演變表現(xiàn)：宰相人數(shù)增多，不斷分散相權(quán)；頻繁更換宰相；君臣等級關(guān)系日益森嚴(yán)。②、演變趨勢：相權(quán)不斷削弱、直到廢除，君權(quán)不斷加強(qiáng)。5、相權(quán)演變規(guī)律：

①、演變表現(xiàn)：②、演變趨勢：③、削弱相權(quán)辦法：改革中央官制，分散相權(quán)。具體辦法為：皇帝起用親信近臣，以形成決策核心；皇帝令多人共行“宰相”之職，以彼此牽制。--------這也是君主專制演變的規(guī)律6、立廢宰相制原因①立原因封建制度確立，君主專制統(tǒng)治和官僚政治的需要；政事繁多，君主一人無法應(yīng)付。②廢原因封建制度衰落，君主專制加強(qiáng)的要求；皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，相權(quán)威脅皇權(quán)，不利于保證君主的絕對權(quán)威。君相矛盾的制度根源

皇帝擁有最高統(tǒng)治權(quán)，宰相擁有最高行政權(quán)，他們兩個要分割中央的權(quán)力。7、宰相制度的雙重作用：①既可以輔佐皇帝,幫助皇帝處理政務(wù),有效治理國家，鞏固君主專制統(tǒng)治。②也可能因權(quán)力過重而威脅君權(quán),形成了君權(quán)與相權(quán)的矛盾，甚至導(dǎo)致權(quán)臣專權(quán)、政治腐敗和動亂，危及君主專制統(tǒng)治。---------相權(quán)存廢取決于？（三）君主專制演變的規(guī)律1、中央機(jī)構(gòu)設(shè)置有簡單到復(fù)雜，由低級到高級，逐步完備。2、改革中央機(jī)構(gòu)，削弱相權(quán)，君主專制不斷加強(qiáng)。3、皇權(quán)與相權(quán)的矛盾很大程度上影響著君主專制的演變。三、選官制度的變化（一）選官制度演變的歷程1、先秦：世官制2、秦國（朝）：軍功制3、漢朝：察舉制、征召制4、魏晉南北朝：九品中正制5、隋唐：科舉制---明清“八股取士”世官制：又稱世卿世祿制，貴族按照宗法世襲世代為官的制度。世官并不等于世職。世官制的弊端：政權(quán)為世家大族（貴族）控制，底層優(yōu)秀人才無法進(jìn)入政權(quán)參政。

軍功制：戰(zhàn)國時(shí)期，商鞅變法實(shí)行按軍功授爵的制度，替代貴族世襲的“世卿世祿”制。“察舉”：是地方長官在其轄區(qū)內(nèi)，定期考察、選拔人才并推薦給朝廷。這些被推薦的人，經(jīng)過考核授予不同的官職?！罢鞅佟保骸安炫e”之外，皇帝和高級官員也可以征聘有名望和才能的人來做官。由朝廷征聘為朝廷官員的，稱為“征”，由高級官員征聘為自己屬官的，稱為“辟”，或稱“辟除”，因此稱為“征辟”。九品中正制：魏晉南北朝時(shí)實(shí)行。起初家世、才能并重；后注重門第和家世，促進(jìn)了士族制度的發(fā)展?？婆e制“九品中正制”。實(shí)行這種制度，就為世家大族長期操縱政權(quán)提供保證，堵塞了庶族地主做官的道路。然而，隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人數(shù)比士族多的庶族地主，經(jīng)濟(jì)實(shí)力日漸壯大，要求掌握政治權(quán)力的愿望愈來愈強(qiáng)。況且，世家大族操縱地方政權(quán)，稱霸一方，對中央集權(quán)的加強(qiáng)極為不利。隋朝建立后，統(tǒng)治者為了加強(qiáng)中央集權(quán)，擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，逐步實(shí)行了適應(yīng)新形勢需要的選官制度──科舉制。開皇七年，隋文帝下詔“罷州郡之弊，廢鄉(xiāng)里之舉”，規(guī)定所有官員的選任一律須先分科參加考試，然后由吏部錄用，按考試成績的優(yōu)劣決定其去留和所任官職的品位。從而開創(chuàng)了科舉之途，至隋煬帝設(shè)進(jìn)士科，科舉正式形成。大業(yè)二年（606），隋煬帝在已有諸科中，又特設(shè)進(jìn)士科和明經(jīng)科，由吏部按“策試”成績選拔官吏（見《大唐新語》《舊唐書·楊綰傳》），科舉制形成。宋代科舉考試，但最主要的有鄉(xiāng)、省和殿試三級考試，大體上每三年舉行一次。鄉(xiāng)試主要在州一級考試，考試合格者稱“舉子”“貢生”，再由州府保舉赴京城參加省試（不同于明清時(shí)各省區(qū)里的鄉(xiāng)試）即尚書省禮部主持的全國舉子考試；省試通過后要參加皇帝親自主持的殿試。以進(jìn)士科最為重要。進(jìn)士的前三名有狀元、榜眼和探花的別稱。防作弊，北宋科舉考試中采取了一系列防微杜漸的措施①“鎖院”制度②“彌封”制度③“謄錄”制度（二）選官制度的演變規(guī)律1、標(biāo)準(zhǔn)：世襲制→血緣等級；察舉制→品德能力；九品中正制→門第；科舉制→才學(xué)。2、實(shí)質(zhì)：將知識分子納入皇帝的控制范圍中來3、趨勢：①范圍由貴族擴(kuò)展到平民，官員基礎(chǔ)群體日益擴(kuò)大，體現(xiàn)了官僚政治的逐步完善；公開。公天下。②標(biāo)準(zhǔn)由出身門第到才學(xué)，體現(xiàn)了公正公平的趨勢。③選拔方式由地方評議推薦的方式逐漸演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)，體現(xiàn)了中央集權(quán)的加強(qiáng)；八股取士，科舉制僵化，體現(xiàn)了君主專制強(qiáng)化的趨勢。④選官途徑日益多樣化。四、古代監(jiān)察制度（一）演變歷程1秦朝：御史大夫，兼理全國監(jiān)察事務(wù)2漢武：刺史，13個州監(jiān)察區(qū)3

唐太宗：(道臺史)，10道監(jiān)察區(qū)4

北宋：(監(jiān)司)，改唐朝“道”為“路”；地方設(shè)通判。5元朝：中央御史臺，地方行臺6

明太祖：按察司，掌管地方監(jiān)察事務(wù)四、古代監(jiān)察制度（一）演變歷程：（二）特征：①受命皇帝，服務(wù)統(tǒng)治；②機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自成系統(tǒng)；③選官嚴(yán)格；④級低權(quán)高，以小監(jiān)大（三）實(shí)質(zhì)：維護(hù)皇權(quán)的工具。（四）影響：對澄清吏治有積極作用；君主專制的工具，監(jiān)察效果有限。

特點(diǎn)：把專制主義的決策方式和中央集權(quán)的政治制度有機(jī)地結(jié)合起來，權(quán)利高度集中成為統(tǒng)治的最基本特征。特點(diǎn)：強(qiáng)化了皇權(quán)。重新加強(qiáng)了中央對地方的直接統(tǒng)治。將儒家思想改造為適應(yīng)封建專制主義的中央集權(quán)需要的指導(dǎo)思想。特點(diǎn)：用分權(quán)的辦法加強(qiáng)皇權(quán)。官員選拔規(guī)范化、制度化，考試成績?nèi)〈碎T第出身。特