第五課第一框人民代表大會國家權力機關

復習提問1.我國政府的職能2.我國政府的作用3.政府堅持對人民負責的要求4.我國的行政監(jiān)督體系第一單元第二單元第三單元公民政治制度政府溫故知新

主體

主體

主體第三單元發(fā)展社會主義民主政治人民當家作主的政治制度人民代表大會制度中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度民族區(qū)域自治制度根本政治制度基本政治制度十二屆全國人大四次會議開幕—閉幕(2016年3月5日—16日

）第五課我國的人民代表大會制度一.人民代表大會：國家權力機關(1)我國人民如何行使管理國家事務的權力？(2)全國人民代表大會的性質、地位分別是什么？它具有哪些職權？全國人民代表大會常設機關是什么？(3)地方各級人民代表大會的性質和職權分別是什么？(4)人大代表的法律地位怎樣？人大代表是怎樣產(chǎn)生的？有哪些權利和義務？自學導引（P54-57）我國是人民民主專政的社會主義國家(國家性質)本質

人民當家作主人民又是如何行使權力呢？憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民”導入新課:人民人大代表民主選舉組成國家權力機關代表人民統(tǒng)一行使管理國家權力；決定全國和各級地方的一切重大事務行政、審判、檢察等機關具體行使管理國家和社會的權力產(chǎn)生對其負責受其監(jiān)督（一）人民怎樣當家作主思考我國人民如何行使管理國家事務的權力？注意：人民：間接行使國家權力人大代表：直接行使國家權力（二）人民行使國家權力的機關國家權力機關

我國憲法規(guī)定：“人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。構成：性質：人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會注意：

人民代表大會不是一次會議或一個會議，而是國家權力機關，開會只是其行使職權的方式之一。1.全國人民代表大會（1）性質：最高國家權力機關。（2）職權：

①最高立法權：②最高任免權：③最高決定權：④最高監(jiān)督權：

（四個最高）（4）常設機構全國人大常務委員會

（在全國人大閉會期間，行使全國人部分職權）（3）地位:在我國機構體系中居于最高地位，其他中央國家機關都由它產(chǎn)生，對它負責，并受它監(jiān)督。

①立法權2016年3月16日《中華人民共和國慈善法（草案）》在十二屆全國人大四次會議經(jīng)表決獲得通過?；緝热荩褐贫?、修改、廢止法律②任免權基本內容：選舉、任命和罷免③決定權

2016年3月16日，第十二屆全國人民代表大會第四次會議以2778票高票表決通過了《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的決議》。國務院總理李克強作政府工作報告最高人民法院院長王勝俊作工作報告最高人民檢察院檢察長曹建明作工作報告④監(jiān)督權

基本內容：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督“一府兩院”的工作。四個“權力”的區(qū)分關鍵是看內容1、如果是關系法律的立、改、廢的決定則是立法權；

2、如果是對國家機關干部進行任免的決定則是任免權；3、關于“一府兩院”及其工作人員年度報告的審查則是監(jiān)督權；

4、關于國家大政方針、重大事項、規(guī)劃的通過是決定權。

監(jiān)督權決定權5、審議通過上年度的工作報告是，批準本年度的工作報告（將要執(zhí)行）屬。注意：①性質：②職權監(jiān)督權：監(jiān)督政府，法院、檢察院（一府兩院）的工作任免權：對本地國家機關領導人員進行選舉、任命、罷免、撤職等決定權：決定本行政區(qū)內重大事項立法權：制定地方性法規(guī)(省，自治區(qū)，直轄市)2、地方各級人民代表大會地方各級國家權力機關

有人認為：人民代表大會是我國最高國家權力機關，對嗎？為什么？？全國人大地方各級人大

區(qū)別地位職能

聯(lián)系最高國家權力機關地方各級國家權力機關管理國家重大事務管理本行政區(qū)域內重大事務

都是我國人民行使國家權力的機關，二者共同構成我國國家權力機關體系。注意：

全國人大及其常務委員會行使國家立法權，是我國的立法機關。地方人大只是制定地方法規(guī)，不具有真正意義上的立法權。所以，全國人大既是國家的權力機關，又是立法機關，地方人大只是國家權力機關。

點撥：①全國人大及其常委會行使立法權，是立法機關。②省、直轄市的人大及其常委會只能制定地方性法規(guī)。有立法權，但不是立法機關，③縣（不含民族自治縣）人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都沒有立法權。辨一辨：1、有立法權的機關就是立法機關2、權力機關就是立法機關點撥：各級人大都是權力機關，但只有全國人大及其常委會是立法機關。（三）肩負著人民的重托1、人大代表2、人大代表的產(chǎn)生和任期選民縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會省、市人民代表大會全國人民代表大會（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉每屆任期五年國家權力機關的組成人員國家權力的直接行使者法律地位直接選舉--人大代表由人民選舉產(chǎn)生，必須代表人民利益，對人民負責、為人民服務、受人民監(jiān)督人大代表關注民工代表到社區(qū)聽取社情民意人大代表的義務有哪些？

3、人大代表的義務協(xié)助憲法和法律的實施密切聯(lián)系群眾聽取和反映人民群眾的意見和要求接受人民（選民或原選舉單位）監(jiān)督審議議案提出議案按表決器質詢政府開支人大代表的權利有哪些？審議權提案權表決權質詢權審議權表決權提案權質詢權人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案人大代表有權依照法律規(guī)定的程序，對政府等機關的工作提出質問并要求答復4、人大代表的權利人大代表的提案權盤點2016年全國兩會人大代表雷人提案最“官官相護”提案——全國人大代表、廣東律師朱列玉認為：“個人貪污受賄10萬元以上判處10年以上有期徒刑刑法過度，應改為處一年以上有期徒刑，并每五年做相應的調整?！庇芯W(wǎng)友說：多么深厚的階級感情啊，啥也不說了，建議先調查調查這位人大代表有沒有貪污。

最“強盜”提案——全國人大代表、中國慈善總會榮譽副會長周森建議：“每個人的工資，必須要有一筆錢進行慈善公益，就像現(xiàn)在納稅一樣，超過3500多少稅，超過5500多少稅按照法律程序?！?/p>

網(wǎng)友說：真當我們都是富二代啊，我們來捐，誰捐給我們啊，還是我們捐少了，讓你們不夠花，所以打著慈善的名義打劫？人民代表大會職權立法權決定權任免權監(jiān)督權人大代表的權利審議權表決權提案權質詢權不能混淆探究：（1）作為人大代表為什么要為人民當好代表？（2）作為人大代表，我應該怎樣履行自己的職責？人大代表是國家權力機關的組成人員，是人民選舉產(chǎn)生的，應當為人民服務、對人民負責、并接受人民監(jiān)督，代表人民的利益和意志行使國家權力。（1）認真履行義務。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人民的意見和要求。（2）正確行使職權在人大會議上通過發(fā)言、表決、提出議案，向政府等機關的工作提出質詢等，反映民意。知識誤點判斷內容判斷人民代表大會是我國的最高權力機關我國的權力機關是全國人民代表大會全國人大與地方各級人大的權力是一樣的地方各級人大也擁有立法權人民代表代表每個人的利益×××××小結：（二）人民行使國家權力的機關（三）肩負著人民的重托全國人民代表大會是國家最高權力機關地方人民代表大會是地方各級國家權力機關人民代表大會的職權人民代表是國家權力機關的組成人員人民代表的產(chǎn)生、任期人民代表的權利和義務課堂練習

1、我國的最高國家權力機關是（）

A、人民代表大會B、國務院

C、全國人民代表大會D、最高人民法院

2、全國人大是我國的最高國家權力機關，按憲法的規(guī)定全國人大及其常務委員會行使的職權有（） ①立法權決定權②立法權司法權③管理權任免權④任免權監(jiān)督權

A、①③B、②③C、①④D、②④

cc3、中醫(yī)藥是我國獨特的重要衛(wèi)生資源，對中華民族的繁衍昌盛做出了突出貢獻。為保護中醫(yī)藥的知識產(chǎn)權，近年來不斷有全國人大代表在“兩會”期間提出相關的立法議案。這表明人大代表是在()

A．行使提案權B．制定相關法律

C．提出相關質詢D．協(xié)助法律實施

A4、近幾年召開的兩會上，“民意的含金量越來越高。代表委員們的議案提案建議中，許多熱點問題都同百姓的生活息息相關：物價穩(wěn)一點，學費降一點，看病省一點，崗位多一點，差距小一點。老百姓最鬧心的餐桌安全問題，更是代表們提的最多的議案。這是因為（）

A、執(zhí)政為民是中國共產(chǎn)黨的本質要求B、全國人大是我國的權力機